Teori Domino Frank E. Bird sudah lebih kompleks menjelaskan bahwa perilaku
manusia ini sebagai subsistem kerja. Kecelakaan terjadi karena ada ‘sesuatu’ yang salah
pada sistem (lack of control). Frank E.Bird dalam teorinya juga tidak serta merta
menyalahkan manusia sebagai faktor utama dalam suatu kejadian kecelakaan karena
menurutnya, pada dasarny tidak ada seorang pekerja atau manusia yang menginginkan
adaanya kecelakaan, dalam hal ini Frank sangat memperhatikan subsistem lain. Teori ini
melihat penyebab kecelakaan ini secara makro, sehingga dapat membantu perusahaan
untuk mengevaluasi akar masalah itu secara sistemik sehingga dapat menghasilkan
peningkatan secar berkelanjutan.