UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN ANAK DAN PEMBENTUKAN KARAKTER

MELALUI PEMBELAJARAN TEMATIK

DI SEKOLAH DASAR

Stephanus Lukito Cahyo Purnomo1)

Dr. Anselmus J. E. Toenlioe, M. Pd2)
Universitas Negeri Malang

Universitas Negeri Malang, Jl. Semarang No. 5 Malang

email: capenxchayo@gmail.com

ABSTRAK: Anak-anak dilindungi oleh Undang-undang Perlindungan

Anak, guna mencegah eksploitasi terhadap anak. Tidak hanya di
Indonesia, komitmen perlindungan terhadap anak diguncangkan ke
seluruh penjuru dunia melalui salah satu badan PBB yaitu UNICEF.
Untuk mewujudkan tujuan pendidikan karakter, maka anak harus
memahami apa kewajibannya sebelum menuntut hak-haknya. Orangtua
berperan penting dalam pemenuhan kewajiban anak di sekolah, dan
guru harus memenuhi hak siswa ketika sudah melaksanakan
kewajibannya. Oleh karena itu, orangtua harus mengerti kewajiban
anak di sekolah, dan guru akan memberikan hak kepada siswa ketika
kewajiban sudah terlaksan.

Kata kunci: undang-undang perlindungan anak, pendidikan karakter,

sekolah dasar.

PENDAHULUAN pada anak-anak di Indonesi

Pembentukan karakter
merupakan salah satu tujuan
pendidikan nasional. Pasal I UU
Sisdiknas tahun 2003 menyatakan
bahwa diantara tujuan pendidikan
nasional adalah mengembangkan
potensi peserta didik untuk memiliki
kecerdasan, kepribadian dan akhlak
mulia. Amanah UU Sisdiknas tahun
2003 itu bermaksud agar pendidikan
tidak hanya membentuk insan
Indonesia yang cerdas, namun juga
berkepribadian atau berkarakter,
sehingga nantinya akan lahir generasi
bangsa yang tumbuh berkembang
dengan karakter yang bernafas nilai-
nilai luhur bangsa serta agama. salah
satu permasalahan yang dihadapi
bangsa Indonesia adalah luntumya
moral dan identitas kebangsaanpada
generasi muda (Susanto, 2012: 81).
Oleh karena itu, pembetukan karakter
diintegrasikan melalu sistem satuan
pendidikan yang ada, mulai dari tingkat
Sekolah Dasar hingga Perguruang
Tinggi.
Sekolah Dasar (SD) merupakan
bentuk pendidikan dasar yang
melandasi jenjang pendidikan
menengah (UU Sisidiknas, 2003: 6). Di
Indoensia, jenjang pendidikan sekolah
dasar harus ditempuh selama 6 tahun.
Dilihat dari jangka waktu belajar,
terlihat peran pendidikan sekolah dasar
sangat sentral untuk membekali dan
menyiapkan anak-anak untuk
menempuh jenjang pendidikan
berikutnya yaitu Sekolah Menengah.
Gaya hidup Anak SD dipengaruhi oleh
kemampuan, prestasi, penyesuaian,
jenis kelamin anak, penempatan kelas,
kelas sosial, dan konstelasi keluarga (
Hayden, 1969:3). Dapat dikatakan
bahwa karatkter anak sekolah dasar

1
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
dipengaruhi oleh beberapa faktor
tersebut.
Dewasa ini, guru berperan
untuk memfasilitasi peserta didik untuk
mengembangkan dirinya dari segi
Kognitif, Psikomotor, dan Afektif.
Harapannya, siswa sekolah dasar
mampu mengklarifikasi nilai-nilai sikap
yang ada dan mampu menerapkannya
(Thompson, 2002: 10). Karena guru
hanya sebagai fasilitator, maka sekolah
dan guru harus mampu menyediakan
lingkungan sekolah yang baik supaya
terbentuk karakter peserta didik yang
terutama pada sekolah dasar.
Permasalahan lain muncul
ketika sekolah dan guru sudah
memberikan lingkungan yang baik
untuk mendukukung pembentukan
karakter yaitu berupa pengetahuan
siswa yang didapatkan di luar
lingkungan sekolah. Secara umum,
pengetahuan yang diperoleh siswa di
luar lingkungan sekolah dapat berupa
pengetahuan sikap yang baik dan
buruk. Untuk usia siswa sekolah dasar
yaitu usia 7 – 12 tahun, dimana usia
tersebut masih rentan untuk melakukan
perilaku meniru dari apa yang dilihat
dan didengar.
Anak-anak dilindungi oleh
Undang-undang Perlindungan Anak,
guna mencegah eksploitasi terhadap
anak. Tidak hanya di Indonesia,
komitmen perlindungan terhadap anak
diguncangkan ke seluruh penjuru dunia
melalui salah satu badan PBB yaitu
UNICEF. Sebagai komitmen dan
keseriusan antar bangsa terhadap
anak usia dini, telah dicapai berbagai
momentum dan kesepakatan penting
yang telah digalang secara
internasional. Salah satunya adalah
Deklarasi Dakkar yang di antaranya
menyepakati perlunya upaya
memperluas dan memperbaiki
keseluruhan perawatan dan pendidikan
anak usia dini, terutama anak-anak
2
yang sangat rawan secara ekonomi
dan sosial atau kurang beruntung.
Komitmen antara bangsa secara
internasional lainnya adalah
kesepakatan antar negara yang
tergabung dalam Perserikatan Bangsa-
Bangsa yang menyepakati ”Dunia yang
layak bagi anak 2002” atau dikenal
dengan ”world fit for children 2002”.
Beberapa kesepakatan yang diperoleh
adalah (1) mencanangkan kehidupan
yang sehat, (2) memberikan pendidikan
yang berkualitas, (3) memberikan
perlindungan terhadap penganiayaan,
eksploitasi dan kekerasan.
Sejalan dengan perlindungan
anak dan pendidikan karakter, UU PA
menjadi ssesuatu yang dilematis bagi
tenaga pendidik yang ingin
mendisiplinkan siswa. Seperti halnya
artikel yang pernah ditulis oleh Apandi
dalam Kompasiana.com yang berjudul
“Guru dalam Sanderaan Undang-
undang Perlindungan Anak” yang
kurang sedikit dapat disimpulkan
bahwa Guru sedikit takut untuk
bertindak/menindak siswa yang
melanggar hukum secara fisik karena
adanya salah satu pasal yang terdapat
dalam UU PA. Oleh karena itu
diperlukan pemahaman yang sama
antara orangtua yang membimbing
pendidikan karakter anak di rumah dan
lingkungan sekitarnya dengan guru
sebagai orang yang bertanggungjawab
terhadap pendidikan karakter di
lingkungan sekolah.
Sejalan dengan pembelajaran
tematik yang mengintegrasikan
pendidikan karakter, rentan sekali
dengan kekerasan fisik yang dilakukan
oleh guru kelas kepada siswa. Karena
spontanitas guru kelas dalam
membenarkan perilaku salah yang
dilakukan oleh siswa selama
pembelajaran yang berlangsung.
Beberapa kasus sempat menimpa
Guru yang sebenarnya ingin
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
membenarkan perilaku salah seorang
siswa dengan hukuman fisik yang
menurut pandangan orangtua siswa hal
tersebut terlalu berlebihan.
Kebalikannya, ada beberapa siswa
yang nekat membalas perbuatan guru
yang menurutnya tidak menyenangkan.
Besar harapan pemerintah untuk
membenahi dan mempertahan karakter
baik bangsa yang dicanangkan dan
dilakukan melalui dunia pendidikan.
Permasalahan yang muncul akibat
adanya UU PA dan pendidikan karakter
harus segera terselesaikan supaya
Guru tidak terbelenggu oleh UU PA
dalam pelaksanaan pendidikan
karakter.
KAJIAN TEORI DAN PEMBAHSAN
Pendidikan Karakter
Krisis moral dalam masyarakat
antara lain ditandai oleh: hilangnya
kejujuran, hilangnya rasa tanggung
jawab, tidak mampu berpikir jauh ke
depan, rendahnya disiplin, krisis
kerjasama, krisis keadilan, dan krisis
kepedulian (Soedjatmiko, 2015: 57).
Martabat dan adab suatu bangsa akan
ditentukan oleh martabat dan adab
warga negaranya (Pamungkas, 2013:
2). Nation and chararter building yang
ditegaskan Bung Karno, Presiden RI
Pertama dalam membangun bangsa ini
adalah hal yang sangat filosofis dan
menyangkut pengembangan esensi
pembangunan sumber daya rnanusia
(Susanto, 2012: 81). Pendidikan
karakter merupakan upaya-upaya yang
dirancang dan dilaksanakan secara
sistematis untuk membantu peserta
didik memahami nilainilai perilaku
manusia yang berhubungan dengan
Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri,
sesama manusia, lingkungan, dan
kebangsaan (Prasetya, 2014: 3). Jadi,
pendidikannkarakter merupakan usaha
untuk memerbaiki dan membenahi krisi
moral yang sedang terjadi yang
3
memiliki esensi untuk membangun
sumber daya manusia suatu bangsa.
Pelaksanaan pendidikan
karakter dapat dijalankan melalui
kegiatan belajar mengajar di suatu
lembaga pendidikan (Prasetya, 2014:
3). Agus Wibowo (2012: 36)
menyatakan pendidikan karakter
adalah pendidikan yang menanamkan
dan mengembangkan karakter-karakter
luhur kepada anak didik, sehingga
mereka memiliki karakter luhur itu,
menerapkan dan mempraktikkan dalam
kehidupannya, entah dalam keluarga,
sebagai anggota masyarakat, dan
warga negara. Zubaedi (2011: 17-18)
berpendapat bahwa pendidikan
karakter dimaknai sebagai pendidikan
yang mengembangkan nilai-nilai
karakter pada peserta didik sehingga
mereka memiliki nilai dan karakter
sebagai karakter dirinya, sebagai
anggota masyarakat dan warga negara
yang religius, produktif, dan kreatif.
Daryanto dan Darmiyatun (2013: 64)
mengartikan pendidikan karakter
sebagai berbagai usaha yang
dilakukan oleh para personil sekolah,
bahkan yang dilakukan bersama-sama
dengan orang tua dan anggota
masyarakat. Kesuma, dkk. (2011: 5)
menegaskan bahwa pendidikan
karakter ialah pembelajaran yang
mengarah pada penguatan dan
pengembangan perilaku anak secara
utuh yang didasarkan pada suatu nilai
tertentu yang dirujuk oleh sekolah.
Pendidikan karekter adalah upaya yang
dilakukan dengan sengaja untuk
mengembangkan karakter yang baik
(good character) berlandaskan
kebajikan-kebajikan inti (core virtues)
yang secara objektif baik bagi individu
maupun masyarakat (Saptono, 2011:
23). Jadi, pendidikan karakter adalah
upaya yang dilakukan melalui lembaga
pendidikan secara sengaja untuk
menanamkan dan mengembangkan
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter 4

nilai-nilai karakter luhur yang dilakukan atau pengelolaan sekolah. Pengelolaan

oleh para personil sekolah bersama- yang dimaksud adalah bagaimana
sama dengan keluarga dan masyarakat pendidikan karakter direncanakan,
supaya bisa dipraktikkan dan dilakukan dilaksanakan, dan dikendalikan dalam
oleh siswa dikehidupan bermasyarakat. kegiatan-kegiatan pendidikan di
Penyelenggaraan pendidikan sekolah secara memadai. Pengelolaan
karakter menjadi satu hal yang multlak tersebut antara lain meliputi, nilai-nilai
dilakukan di jenjang pendidikan yang perlu ditanamkan, muatan
manapun, khususnya di jenjang kurikulum, pembelajaran, penilaian,
pendidikan dasar (Zulnurani, 2012: 2). pendidik dan tenaga kependidikan, dan
Pendidikan di sekolah dasar komponen terkait lainya (Alfajar: 2014:
merupakan jenjang pendidikan formal 30). Dengan demikian, menajemen
pertama yang akan menentukan arah sekolah merupakan salah satu media
pengembangan potensi peserta didik yang efektif dalam pendidikan karakter
(Wuryandani, 2012: 287). Sangatlah di sekolah.
penting pelaksanaan pendidikan
karakter mulai dilakukan di jenjang Pendidikan Karakter yang
sekolah dasar, karena sekolah dasar Terintegrasi di dalam
merupakan dasar pondasi anak usia Pembelajaran Tematik
dini untuk melanjutkan ke jenjang Proses pembelajaran tematik integratif
berikutnya. Apabila tercipta karakter berfokus pada tema tertentu.
yang buruk dan membudaya sejak Pengintegrasian mata pelajaran dalam
sekolah dasar, maka akan sedikit lebih pelaksanaan kegiatan tidak
susah untuk merubah karakter buruk menunjukkan sekat antar mata
tersebut di jenjang sekolah berikutnya. pelajaran. Setipa mata pelajaran yang
Nilai-nilai pendidikan karakter didintegrasikan melebur menjadi satu
yaitu yang bersumber dari agama, dalam sebuah tema. Pembelajaran
Pancasila, budaya, dan tujuan tematik integratif memberikan wadah
pendidikan nasional, yaitu: (1) Religius, kepada peserta didik agar mereka
(2) Jujur, (3) Toleransi, (4) Disiplin, (5) memperoleh pembelajaran yang
Kerja keras, (6)Kreatif, (7) Mandiri, bermakna yang sesuai dengan
(8)Demokratis, (9) Rasa Ingin Tahu, diversity peserta didik, sehingga tidak
(10) Semangat Kebangsaan, (11) Cinta ada isitilah ‘bonsai’ pengetahuan.
Tanah Air, (12) Menghargai Prestasi, Peserta didik belajar sesuai dengan
(13) Bersahabat/Komunikatif, (14) minat dan karakteristik belajar mereka.
Cinta Damai, (15) Gemar Pembelajaran tematik-integratif
Membaca,(16) Peduli Lingkungan, (17) merupakan pendekatan pembelajaran
Peduli Sosial, & (18) Tanggung Jawab yang mengintegrasikan berbagai
(Zulnurani, 2012: 1). Untuk mendukung kompetensi dari ber-bagai mata
keberhasilan pendidikan karakter, perlu pelajaran ke dalam berbagai tema.
dilakukan sosialisasi tentang moral Pengintegrasian tersebut meliputi
dasar yang perlu dimiliki anak dan integrasi sikap, keterampilan dan
remaja untuk mencegah remaja pengetahuan dalam proses
melakukan kejahatan yang dapat pembelajaran dan integrasi berbagai
merugikan diri remaja itu sendiri konsep dasar yang berkaitan.
maupun orang lain (Wuryandani, 2012: (Muryaningsih & Mustadi, 2015).
288). Pendidikan karakter di sekolah Sejalan dengan pernyataan tersebut
juga sangat terkait dengan manajemen Qodriyah & Wangid, (2015)
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter 5

menjelaskan bahwa pembelajaran terlaksana dengan baik lewat

tematik-integratif merupakan
pendekatan pembelajaran yang
mengintegrasikan berbagai kompetensi
dari berbagai mata pelajaran ke dalam
berbagai tema. Pembelajaran tematik
merupakan model pembelajaran
terpadu yang menggunakan tema
untuk mengaitkan beberapa mata
pelajaran sehingga dapat memberikan
pengalaman bermak-na kepada siswa.
Melalui pembelajaran tematik, siswa
diajak memahami konsep-konsep yang
dipelajari melalui pengalaman langsung
dan menghubungkannya dengan
konsep lain yang sudah dipahaminya.
Pelaksanaan pembelajaran tematik di
sekolah dasar memiliki landasan yang
kuat, baik dari aspek psikologis yang
terkait dengan perkembangan belajar
siswa, maupun dari aspek yuridis
(Qodriyah & Wangid, 2015).
Penempatan tema dalam penyusunan
pembelajaran tematik-integratif yakni
tema didesain dengan
pengintegrasikan materi pembelajaran
dari beberapa mata pelajaran,
sehingga pengalaman belajar yang
diperoleh peserta didik lebih kongkrit.
Hal ini menjadikan pembelajaran lebih
bermakna bagi peserta didik. Tema
yang dimaksudkan dalam
pembelajaran tematik adalah pokok
pikiran yang menjadi pokok
pembicaraan (Wardani, 2012). Dalam
pelaksanaan pembelajaran tematik
interatif, disusunlah sebuah perangkat
pembelajaran yang berupa Silabus,
Subject Spesific Pedagogy (SSP), dan
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
(RPP) dalam SSP. Penyusunan ini
didasarkan pada Kompetensi Inti (KI)
dan Kompetensi Dasar (KD) yang telah
ditetapkan dalam sistem pendidikan
nasional. Perangkat pembelajaran ini
disusun agar pembelajaran dapat
dilaksanakan secara terstruktur dan
perencanaan yang matang
Karakteristik Anak Sekolah
Dasar
Tingkatan kelas di sekolah
dasar dapat dibagi dua menjadi kelas
rendah dan kelas atas. Kelas rendah
terdiri dari kelas satu, dua, dan tiga,
sedangkan kelas-kelas tinggi sekolah
dasar yang terdiri dari kelas empat,
lima, dan enam (Supandi, 1992:44). Di
Indonesia, kisaran usia sekolah dasar
berada di antara 6 atau 7 tahun sampai
12 tahun. Usia siswa pada kelompok
kelas atas sekitar 9 atau 10 tahun
sampai 12 tahun. Menurut Witherington
(1952) yang dikemukakan Makmun
(1995:50) bahwa usia 9-12 tahun
memiliki ciri perkembangan sikap
individualis sebagai tahap lanjut dari
usia 6-9 tahun dengan cirri
perkembangan sosial yang pesat. Pada
tahapan ini anak/siswa berupaya
semakin ingin mengenal siapa dirinya
dengan membandingkan dirinya
dengan teman sebayanya. Jika proses
itu tanpa bimbingan, anak akan
cenderung sukar beradaptasi dengan
lingkungannya. Untuk itulah sekolah
memiliki tanggung jawab untuk
menanggulanginya. Sekolah sebagai
tempat terjadinya proses menumbuh-
kembangkan seluruh aspek siswa
memiliki tugas dalam memabntu
perkembangan anak sekolah. Adapun
tugas-tugas perkembangan anak
sekolah (Makmun, 1995:68),
diantaranya adalah: (a)
mengembangkan konsep-konsep yang
perlu bagi kehidupan sehari-hari, (b)
mengembangkan kata hati, moralitas,
dan suatu skala, nilai-nilai, (c)
mencapai kebebasan pribadi, (d)
mengembangkan sikap-sikap terhadap
kelompok-kelompok dan institusi-
institusi sosial. Tugas-tugas
perkembangan yang tercapai pada
masa kanak-kanak akhir dengan
kisaran usia 6-13 tahun
(Soesilowindradini, ttn: 116, 118, 119)
akan memiliki keterampilan.
Keterampilan yang dicapai diantaranya
social-help skills dan play skill. Social-
help skills untuk membantu orang lain
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
di rumah, di sekolah, dan di tempat
bermain seperti membersihkan
halaman, merapihkan meja dan kursi.
Ini akan menambah perasaan harga
diri dan sebagai anak yang berguna
hingga menjadikan anak suka bekerja
sama (bersifat kooperatif). Play skill
terkait dengan kemampuan motorik
seperti melempar, menangkap, berlari,
keseimbangan. Anak yang terampil
dapat membuat penyesuaian-
penyesuaian yang lebih baik di sekolah
dan di masyarakat.
Akhir masa kanak-kanak
disebut gang age (Soesilowindardini,
ttn:24; Kusmaedi, Husdart,
Hidayat,2004:65). Pada masa ini
perkembangan sosial terjadi dengan
cepat. Anak berubah dari self centered,
yang egoistis, yang senang bertengkar
menjadi anak yang kooperatif dan
pandai menyesuaikan diri dengan
kelompok. Mereka membuat kelompok
atau geng dengan alasan dua atau tiga
teman tidaklah cukup baginya. Anak
ingin bersama dengan kelompoknya,
karena hanya dengan demikian
terdapat cukup teman untuk bermain
dengan jenis-jenis permainan yang dia
gemari (Soesilowindradini, ttn:124;
Kusmaedi, Husdarta, Hidayat, 2004:63-
64) atau melakukan aktivitas lainnya
untuk mendapatkan kegembiraan.
Dalam kelompoknya, secara bersama-
sama anak-anak membuat sesuatu
seperti mainan dari kayu, menonton
bersama-sama, melihat alam sekitar.
Biasanya mereka memiliki tempat
berkumpul tertentu yang jauh dari
jangkauan dan pengawasan orang tua.
Ketika terjadi pertentangan dengan
orang tua, anak lebih cenderung
menentang orang tuanya dan
mengikuti kelompoknya.
Dalam hubungan dengan
kelompoknya anak belajar hidup dalam
masyarakat, misalnya dalam hal
bekerja sama dengan anak lain,
menerima tanggung jawab, membela
anak lain jikalau diperlakukan tidak adil,
dan secara sportif menerima
kekalahan. Tidak semua proses itu
berjalan lancar. Sebab ada kalanya
anak mengalami kesulitan
melakukannya, bahkan berbalik arah
6
untuk melakukan tindakan yang
merugikan dengan melakukan perilaku
kenakalan. Beberapa sebab anak
melakukan kenakalan
(Soesilowindradini, ttn:129) diantaranya
adalah: a)Tidak menghiraukan apa
yang diharapkan dari mereka; b) Salah
pengertian dari aturan yang ada; c)
Mencoba orang-orang yang lebih
berkuasa daripadanya (orang tua,
guru); d) Adanya keinginan
menunjukkan kebebasan; e) Ingin
mendapat pujian dari teman-temannya.
Beberapa macam perbuatan
kenakalan anak: 1. di rumah:
bertengkar, berlaku kasar terhadap
saudara-saudaranya, merusak milik
orang lain, berdusta, mencomel; 2. di
sekolah: mencuri, menggangu,
membolos, membuat keributan,
berdusta, berkata kasar dan kotor,
merusak benda-benda milik sekolah,
bertengkar.
Dari tahun ke tahun anak
memiliki kecenderungan untuk lebih
banyak melanggar peraturan-peraturan
(Soesilowindradini, ttn:131) disebabkan
oleh: (a.) makin kurang senangnya
kepada solah dan guru-gurunya (b.)
merasa kurang disenangi dalam
kelompok sebaya daripada
diharapkannya. Melihat gejala itu,
penjas melalui program
pembelajarannya diharapkan dapat
menjadi media untuk memecahkan
persoalan tersebut. Melalui aktivitas
bermain yang bervariatif dan bimbingan
guru, anak merasa betah di sekolah.
Dengan peran guru sebagai mediator
dan fasilitator, anak bergaul dan
mendapat pengakuan dari anggota
kelompoknya.
Anak besar adalah anak yang
berusia antara 6 sampai dengan 10
atau 12 tahun (Sugiyanto dan
Sudjarwo, 1992:101). Beberapa sifat
sosial yang dimiliki anak besar sebagai
hasil perkembangan dari usia 10
sampai 12 tahun: (1.) Baik laki-laki
maupun perempuan menyenangi
permainan yang terorganisir dan
permainan yang aktif. (2.) Minat
terhadap olahraga kompetitif
meningkat. (3.) Membenci kegagalan
atau kesalahan. (4.) Mudah
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
bergembira, kondisi emosional tidak
stabil.
UU PA dan Pelaksanaan
Pendidikan Karakter
Sebuah Tulisan karya Idris
Apandi tahun 2016. Beliau adalah
seorang anggota dari Lembaga
Penjamin Mutu Pendidikan (LPMP)
Jawa Barat. Berikut angapan dan
asumsi beliau tentang UU PA dan
pendidikan karakter.
Saat ini di media sosial ini
sedang ramai diberitakan seorang guru
SMP di Kabupaten Bantaeng yang
ditahan atas tuduhan melakukan
kekerasan fisik terhadap muridnya.
Sebelum berita tersebut ramai di
media, muncul juga berita seorang
guru di Sulawesi diadukan melakukan
kekerasan psikis ke polisi gara-gara
mengingatkan siswanya yang
membuang sampah sembarangan.
Dan beberapa tahun yang lalu, di
Majalengka, seorang guru dianiaya
oleh orang tua siswa dan mendekam di
penjara gara-gara mencukur rambut
siswa yang gondrong.
Para guru tersebut biasanya
diadukan ke aparat kepolisian
melanggar Undang-undang
Perlindungan Anak (UUPA). UUPA
seolah telah menjadi “jebakan batman,”
menyandera, dan alat untuk melakukan
kriminalisasi bagi guru. Hal ini pun tidak
lepas dari pemaknaan HAM yang
kebablasan pasca bergulirnya arus
reformasi.
Pasal yang biasanya dijadikan
rujukan dalam laporan pengaduan
kekerasan terhadap anak oleh guru
adalah Pasal 54 UU No. 23 Tahun
2002 tentang Perlindungan Anak yang
menyatakan bahwa “Anak di dalam dan
di lingkungan sekolah wajib dilindungi
dari tindakan kekerasan yang dilakukan
oleh guru, pengelola sekolah atau
teman-temannya di dalam sekolah
yang bersangkutan, atau lembaga
pendidikan lainnya.” Adapun jenis-jenis
kekerasan tercantum pada pasal 69,
yaitu kekerasan fisik, psikis, dan
seksual.
Tindakan hukuman disiplin yang
dilakukan oleh guru, yang pada waktu
7
dulu dianggap biasa-biasa saja, kini
dinilai melanggar HAM. Akibatnya, guru
seperti menghadapi dilema, di satu sisi
dia harus menegakkan disiplin dan tata
tertib sekolah, sementara disisi lain,
khawatir dikriminalisasi oleh orang tua
atau LSM pembela anak atas tuduhan
melakukan kekerasan terhadap anak.
Dampak dari dilema tersebut, akhirnya
guru menjadi kurang tegas terhadap
siswa yang nakal atau melanggar tata
tertib sekolah. Para siswa siswa nakal
tersebut dibiarkan saja, dari pada
nantinya guru terkena masalah hukum.
Ketidaktegasan guru berdampak
terhadap semakin rendahnya wibawa
guru di hadapan siswa, khususnya di
kalangan siswa-siswa yang nakal.
Mereka semakin seenaknya melanggar
tata tertib sekolah, karena toh tidak
akan dihukum. Guru akhirnya cari
aman, tidak mau pusing dengan urusan
sikap, perilaku, etika, dan sopan santun
siswa (walau hatinya mungkin
memberontak). Datang ke sekolah
hanya mengajar, sampaikan materi
sampai habis jam pelajaran, dan
pulang. Intinya, asal gugur kewajiban.
Proses pendidikan yang seharusnya
meliputi tiga ranah, yaitu sikap,
pengetahuan, dan keterampilan, lebih
dominan pada ranah pengetahuan.
Akibatnya, banyak anak pintar tapi
sikap dan perilakunya kurang baik,
jumlah kenakalan remaja semakin
meningkat dan semakin
mengkhawatirkan, bahkan sudah
masuk ke kategori tindakan
kriminalitas, seperti mencuri,
merampok, menganiaya, memerkosa,
bahkan sampai membunuh. Hal
tersebut tentunya tidak dapat dibiarkan.
Ini adalah pekerjaan besar yang harus
dipikirkan dan dicari solusinya antara
orang tua, sekolah, pemerintah, dan
masyarakat.
Setiap orang tua yang
menitipkan anaknya ke sekolah
tentunya berharap anaknya diperlukan
baik oleh seluruh warga sekolah
khususnya guru. Dengan kata lain,
orang tua berharap anaknya merasa
nyaman di sekolah. Sekolah dapat
menjadi rumah keduanya, dan guru
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
diharapkan berperan sebagai orang tua
siswa di sekolah.
Ketika ada masalah yang
menimpa anaknya, maka orang tua
jangan lebay atau terlalu reaktif dan
emosional. Jangan hanya mendengar
penjelasan sepihak dari anaknya,
karena secara naluriah, yang namanya
anak, ketika dia melakukan kesalahan
pun ingin agar dia dibela oleh orang
tuanya, dan secara naluriah orang tua
pasti sayang sama anaknya, dan ingin
membela anaknya.
Selain mendengarkan
penjelasan anak, orang tua harus
datang sendiri ke sekolah, untuk
meminta klarifikasi atau penjelasan dari
pihak sekolah berkaitan dengan
masalah yang dihadapi oleh anaknya,
jangan mewakilkan kepada pembantu
atau anggota keluarga yang lain,
karena mungkin saja informasi yang
didapatkan juga tidak utuh.
Zaman dulu, ketika ada anak
lapor kepada orang tuanya karena
dihukum oleh guru, orang tua justru
malah menambah hukumannya karena
orang tua yakin guru tidak semata-
mata memberikan hukuman kepada
anaknya, kalau anaknya tidak berbuat
kesalahan. Dengan kata lain, orang tua
benar-benar percaya kepada guru.
Bahkan pada saat
mendaftarkan anaknya, orang tua
memberikan kebebasan kepada guru
untuk melakukan apa saja kepada
anaknya, yang penting anaknya dididik,
bisa baca, tulis, dan berhitung.
Zaman sekarang, ketika ada
kasus kecil saja, ada oknum orang tua
lebay yang langsung lapor polisi
sambil bawa pengacara mengadukan
kekerasan yang dilakukan guru
terhadap anaknya.
Oknum orang tua tipe ini
biasanya berasal dari kalangan
(merasa) berpendidikan (tapi kurang
paham tugasnya sebagai orang tua),
pejabat, birokrat, aparat, atau merasa
memiliki beking yang dapat
membantunya. Akibatnya, guru harus
bolak-balik ke kantor polisi karena
diinterogasi, dan tugasnya mengajar
pun terbengkalai.
8
Jika memang terjadi kekerasan
(utamanya kekerasan ringan) terhadap
anaknya, maka jangan buru-buru lapor
polisi atau lapor LSM, apalagi
wartawan, karena bisa panjang
urusannya, dan justru akan membuat
kegaduhan, bahkan menjadi polemik.
Lebih baik mencari solusi secara damai
dan kekeluargaan, atau istilahnya win-
win solution.
Saya yakin tidak ada guru yang
ingin menganiaya muridnya, walau
demikian, guru juga manusia, yang
mungkin berbisa berbuat khilaf. Orang
tua dan guru saling introspeksi saja,
saling memaafkan, dan mengambil
hikmah dari peristiwa tersebut. Intinya,
ada komunikasi yang baik antara guru
dan orang tua siswa.
Guru adalah ujung tombak
pembelajaran. Guru adalah sosok yang
paling banyak berinteraksi dan
berkomunikasi dengan siswa. Oleh
karena itu, pihak tertuduh pertama
ketika ada kasus yang menimpa siswa
adalah guru. Saya yakin pada
dasarnya setiap guru ingin agar anak
didiknya menguasai ilmu yang
disampaikannya, terampil, dan berbudi
pekerti luhur. Tiap guru memiliki gaya,
cara, dan karakter masing-masing
dalam menyampaikan materi pelajaran.
Dulu ketika Saya duduk di
bangku sekolah di kenal istilah “guru
killer”. Predikat seperti itu biasanya
diberikan guru yang galak atau pelit
nilai. Guru killer menjadi horor bagi
siswa. Para siswa takut kalau
kebetulan ada jam pelajaran sang guru
killer.
Walaupun predikat tersebut
kurang baik, tapi Saya yakin pada
dasarnya hati sang “guru killer” baik,
ingin anak-anak didiknya disiplin,
mengikuti pelajaran dengan baik, dan
berprestasi, hanya cara
mengeskpresikannya terkesan arogan.
Seiring dengan perkembangan zaman,
predikat “guru killer” sudah kurang
relevan. Yang diperlukan saat ini
adalah guru yang humanis, demokratis,
tapi tegas dan berwibawa. Caranya
adalah dengan memperkuat
kompetensi kepribadian. Kompetensi
ini merupakan salah satu kompetensi
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
yang perlu dimiliki oleh guru selain
kompetensi pedagogik, profesional,
dan sosial.
Kompetensi kepribadian erat
kaitannya dengan sikap, ucapan, dan
perbuatan guru ketika mengajar. Hal ini
juga berkaitan dengan kematangan
emosional guru. Pada pasal 3 ayat (5)
Peraturan Pemerintah Nomor 74 tahun
2008 tentang Guru disebutkan bahwa
indikator dari kompetensi kepribadian
seorang guru antara lain : (a) beriman
dan bertakwa, (b) berakhlak mulia, (c)
arif dan bijaksana, (d) demokratis, (e)
mantap, (f) berwibawa, (g) stabil, (h)
dewasa, (i) jujur, (j) sportif, (k) menajdi
teladan bagi peserta didik dan
masyarakat, (l) secara objektif
mengevaluasi kinerja sendiri, dan (m)
mengembangkan diri secara mandiri
dan berkelanjutan.
Selanjutnya, pada lampiran
Permendikbud Nomor 16 tahun 2007
tentang Standar Kompetensi dan
Kualifikasi Guru diuraikan Kompetensi
Inti Guru dari aspek kompetensi
kepribadian guru antara lain: (1)
bertindak sesuai dengan norma
agama, hukum, sosial, dan
kebudayaan nasional Indonesia, (2)
menampilkan diri sebagai pribadi yang
jujur, berakhlak mulia, dan teladan bagi
peserta didik dan masyarakat, (3)
menampilkan diri sebagai sebagai
pribadi yang mantap, stabil, dewasa,
arif, dan berwibawa, (4) menunjukkan
atos kerja yang tinggi , rasa bangga,
dan rasa percaya diri, dan (5)
Menjunjung tinggi kode etik profesi
guru.
Dalam membina siswa, guru
harus tegas, berani, berwibawa, dan
penyayang. Guru disamping sebagai
seorang pengajar dan pendidik, juga
harus berperan sebagai orang tua
sekaligus teman bagi murid-muridnya.
Guru tidak boleh jaim, walau tetap
harus menjaga wibawanya. Guru pun
harus memiliki hubungan yang dekat
dengan siswanya dalam konteks
sebagai guru dan murid. Menurut Saya,
tindakan kekerasan yang dilakukan
guru terhadap siswa siswa lebih
banyak disebabkan oleh kurang
matangnya kompetensi kepribadian
9
guru. Adalah benar guru juga adalah
manusia biasa, yang sewaktu-waktu
bisa marah atau emosi, tapi disitulah
perlunya pengendalian diri.
Konsekuensi sebagai seorang guru, dia
harus memiliki kesabaran ekstra dalam
mendidik anak didiknya.
Pasal 39 ayat (1) Undang-
undang Nomor 14 Tahun 2005
menyebutkan bahwa “Pemerintah,
pemerintah daerah, masyarakat,
organisasi profesi, dan/ atau satuan
pendidikan wajib memberikan
perlindungan terhadap guru dalam
melaksanakan tugas. Selanjutnya pada
pasal (2) disebutkan bahwa
“perlindungan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi perlindungan
hukum, perlindungan profesi, serta
perlindungan keselamatan dan
kesehatan kerja. Selain itu, juga
diperlukan perlindungan terhadap hak
kekayaan intelektual guru mengingat
banyak guru yang menulis karya ilmiah
dan membuat karya inovatif seperti
buku pelajaran, buku referensi, alat
peraga atau media pembelajaran,
software,aplikasi, dan sebagainya.
Berkaitan dengan hal tersebut
di atas, pemerintah, dalam hal ini
Kemendikbud harus segera
merealisasikan perlindungan guru, agar
dalam melaksanakan tugas, guru
merasa aman, nyaman, dan tenteram,
serta tidak mudah dikriminalisasi.
Tidak dapat dipungkiri bahwa
banyaknya kasus kriminalisasi
terhadap guru membuat guru menjadi
was-was ketika akan memberikan
sanksi pelanggaran disiplin kepada
siswa karena khawatir melanggar
undang-undang perlindungan anak.
Akibatnya guru menjadi masa bodoh
ketika melihat ada siswa yang
melanggar disiplin.
Jika hal ini terus dibiarkan,
maka akan menghambat pencapaian
tujuan pendidikan nasional yaitu
berkembangnya potensi peserta didik
agar menjadi manusia yang beriman
dan bertakwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan
menjadi warga negara yang demokratis
serta bertanggung jawab.
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
Undang-undang perlindungan
anak bukan hanya mengatur tentang
hak-hak anak, tetapi juga
kewajibannya. Pasal 19 UU
perlindungan anak menyebutkan
bahwa Setiap anak berkewajiban untuk
: (a) menghormati orang tua, wali, dan
guru; (b) mencintai keluarga,
masyarakat, dan menyayangi teman,
(c) mencintai tanah air, bangsa, dan
negara, (d) menunaikan ibadah sesuai
dengan ajaran agamanya; dan (e)
melaksanakan etika dan akhlak yang
mulia.
Berdasarkan kepada hal
tersebut di atas, maka para orang tua
dan anak-anak (siswa) pun perlu
diberikan pemahaman tentang hak dan
kewajibannya. Jangan hanya menuntut
hak-haknya saja, sementara
kewajibannya kurang diperhatikan
sehingga menimbulkan
ketidakseimbangan.
Hukuman disiplin yang
diberikan guru kepada siswa biasanya
dilakukan ketika siswa tidak
melaksanakan kewajibannya, atau
tidak menghormati guru. Ibaratnya,
tidak akan ada asap kalau tidak ada
api. Ini yang harus dipahami oleh orang
tua siswa dan siswanya itu sendiri.
Oleh karena itu, setiap orang
tua harus mengingatkan kepada
anaknya agar taat dan hormat kepada
guru, serta disiplin karena guru pun
tidak mungkin ujug-ujug memberikan
sanksi kalau tanpa alasan yang kuat.
Ketika ada laporan dari warga
masyarakat, tugas polisi adalah
menerima dan menindaklanjutinya.
Dalam konteks laporan pengaduan
kekerasan yang dilakukan oleh guru
terhadap siswa, maka pihak kepolisian
sebaiknya tidak langsung mendorong
penyelesaian kasus pada ranah
hukum, tetapi diselesaikan secara
damai atau kekeluargaan.
Polisi menjadi mediator antara
pihak pelapor dan terlapor, mencari
jalan keluar yang paling baik yang bisa
diterima oleh kedua belah pihak. Selain
itu Penyelesaian secara hukum, akan
menguras waktu, biaya, dan tenaga
yang tidak sedikit, serta memberikan
tekanan psikologis yang luar biasa
10
utamanya terhadap pihak guru selaku
terlapor. Penyelesaian secara hukum
akan lebih efektif bagi oknum guru
yang terlibat kasus pencabulan atau
tindakan kriminal untuk menimbulkan
efek jera.
PENUTUP
Kesimpulan dan Saran
Undang-undang Perlindungan
Anak (UUPA) pada dasarnya bertujuan
baik, yaitu untuk melindungi anak dari
tindak kekekerasan dan kesewenang-
wenangan. Walau demikian, UUPA
jangan sampai menyandera guru
dalam mendidik anak didiknya.
Berikanlah kembali otonomi mendidik
kepada guru. Saya yakin bahwa setiap
guru memiliki harapan agar setiap anak
didiknya menjadi anak yang cerdas,
terampil, dan memiliki budi pekerti
luhur.
Perlu adanya komunikasi yang
baik antara orang tua siswa dengan
pihak sekolah. Sosisalisasikan tata
tertib sekolah, jika ada masalah yang
menimpa anak didik di sekolah,
kedepankan penyelesaian secara
damai atau kekeluargaan, dan sebisa
mungkin hindari penyelesaian secara
hukum.
Selain itu, perlu adanya
sosialisasi dan kesepahaman bersama
antara orang tua, guru, dan siswanya
itu sendiri terhadap peran, hak dan
kewajiban masing-masing pihak
berdasarkan UUPA.
Stephanus Lukito Cahyo Purnomo, Undang-undang Perlindungan Anak dan Pendidikan Karakter
Daftar Pustaka
Alfajar. 2014. Upaya Pengembangan
Pendidikan Karakter di Sekolah
Dasar Negeri Sosrowijayan.
Skripsi diterbitkan online oleh
Universitas Negeri Yogyakarta.
Apandi, Idris. 2016. Guru dalam
Sanderaan Undang-undang
Perlindungan Anak. (online)
http://www.kompasiana.com/idri
sapandi/guru-dalam-sanderaan-
undang-undang-perlindungan-
anak_574007b33cafbdd60e3a4
caa. Diakses tanggal 01 Juli
2016.
Daryanto dan Darmiyatun, Suyatri.
2013. Implementasi Pendidikan
Karakter di Sekolah.
Yogyakarta: Gava Media.
Hayden, J. G.. 1969. Characteristics of
Elementary School Pupils
Perceived as Possible Referrals
to an Elementary Guidance
Counselor. Iowa: Iowa State
University Digital Respiratory.
Hermawan. 2013. Building the
Personality of Students Through
Competitive Approach on
Physical Education Learning.
Journal of Physical Education,
Health and Sport Vol 2; No 2;
2015, halaman: 1 – 6.
Kesuma, Dharma., dkk. 2011.
Pendidikan Karakter: Kajian
Teori dan Praktik di Sekolah.
Bandung: Remaja Rosdakarya.
Muryaningsih, S., & Mustadi, A. (2015).
Pengembangan RPP
TematikIntegratif untuk
Meningkatkan Karakter Kerja
Keras di Sekolah Dasar. Jurnal
Prima Edukasia, 3(2), 190–201.
https://doi.org/10.21831/jpe.v3i2
.614 6
Qodriyah, S. H., & Wangid, M. N.
(2015). Pengembangan SSP
tematik integratif untuk
membangun karakter kejujuran
dan kepedulian siswa SD kelas
II.Jurnal Prima Edukasia, 3(2),
177.
https://doi.org/10.21831/jpe.v3i2
.722 2
11
Soedjatmiko. dkk. 2015. Membentuk
Karakter Siswa Sekolah Dasar
Menggunakan Pendidikan
Jasmani dan Olahraga. Journal
of Physical Education, Health
and Sport Vol 2; No 2; 2015,
halaman: 55 – 63.
Thompson, W. G.. 2002. The Effects of
Character Education on Student
Behavior. Elektronik Tesis dan
Disertasi Program Pascasarjana
East Tennessee State
University.
Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional.
UNICEF. (2003). Dunia yang Layak
Bagi Anak-anak.
Wardani, N. S. (2012). Pengaruh
pendidikan karakter pada
pembelajaran tematik terhadap
hasil belajar siswa kelas iii sd,
509–521.
Wibowo. 2012. Pendidikan Karakter:
Strategi Membangun Karakter
Bangsa Berperadaban.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Wuryandani., dkk. 2012. Pendidikan
Karakter Disiplin di Sekolah
Dasar. Jurnal Pendidikan
Karakter; 2012; Nomor 1,
Halaman: 286 – 296.
Zubaedi. 2011. Desain Pendidikan
Karakter. Jakarta: Kencana.
Zulnurani. 2012. Pendidikan Karakter:
Konsep, Implementasi Dan
Pengembangannya di Sekolah
Dasar di Kota Palu. Jurnal
DIKDAS, No.1, Vol.1,
September 2012, halaman: 1 –
11.