PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA ANTARA SWEDIA DAN

INDONESIA

Di Susun Oleh:
FAUZIAH RAHAYU S.
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Abstrak

Dalam artikel ini akan membahas tentang perbandingan komisi ombudsman di Swedia dan
Indonesia. Khususnya mengeksplorasi latar belakang sejarah dan bagaimana ombudsman bekerja
di kedua negara tersebut. Maka, dengan pentingnya ombudsman ini merupakan salah satu yang
mempunyai kewenangan dalam mengawasi penyelenggaraan pelayan public baik yang
diselenggarakan maupun penyelenggaraan. Lembaga ombudsman di Indonesia dibentuk
berdasarkan Undang – Undang No. 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik Indonesia yang
disahkan dalam rapat Paripurna DPR RI pada tanggal 9 September 2008.
Kata Kunci : Ombudsman, Swedia, Indonesia
A. Pendahuluan mengukuhkanya dengan membentuk
Ombudsman Parlementer pada tahun 1809.
Istilah ombudsman berasal dari Bahasa
Skandinavia yaitu Umbuðsmann yang artinya Kemudian, dalam lembaga ombudsman
Perwakilan. Lembaga ombudsman pertama di Indonesia pada tahun 2000 Presiden RI
kali didirikan di Swedia pada tahun 1809. mengeluarkan surat Keputusan Presiden No.
Tetapi, pada dasarnya Swedia bukanlah 44 tahun 2000 tentang Komisi Ombudsman
negara yang pertama yang membangun Nasional (KON) sehingga Indonesia
system pengawasan ombudsman. memasuki babak baru dalam system
Ombudsman pertama kali didirikan oleh Raja pengawasan. maka sejak ditetapkannya
Charles XII pada tahun 1700-an dengan Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000
nama King,s Highest Ombudsman. Selama pada tanggal 10 Maret 2000 berdirilah
satu setengah abad berlalu, institusi lembaga Ombudsman Indonesia dengan
ombudsman baru dikenal di Swedia. dengan nama Komisi Ombudsman Nasional.
Setengah abad setelahnya barulah sistem
B. Pembahasan
Ombudsman ini menyebar ke berbagai
1. Ombudsman di Swedia
penjuru dunia. Setelah raja Charles XII di
Swedia membentuk Office Of The King,s Istilah ombudsman berasal dari
Highest Ombudsman, Parlement Swedia juga Swedia yang artinya perwakilan.
Ombudsman dibentuk pertama kali oleh Raja
Charles XII pada tahun 1700-an dengan
nama Kings Highest Ombudsman. Lalu,
selama satu setengah abad system
Ombudsman ini baru dikenal di Swedia.
Tetapi Highest Ombudsman tidak memiliki
otoritas politik karena pada dasarnya ia hanya
untuk memastikam bahwa hukum tetap
dipatuhi para pejabat negara dengan
melaksanakan tugasnya dengan baik.
Sehingga dalam perajalanannya Ombudsman
sebagai institusi pengawasan juga dapat
tumbuh kembang di segala bidang.
Keberadaannya menjadi instrumen yang
sangat penting bagi proses demokratis suatu
bangsa.
Lembaga ombudsman itu sendiri
dapat dikatakan suatu peran penting dalam
mewujudkan keadilasn dalam pelaksanaan
pelayanan public dan system pengadilan oleh
para aparatur negara. Kemudian, ombudsman
terdiri dari oarng-orang yang dilantik oleh
Riksdag atau parlemen Swedia. Dengan
memiliki peran dan tugas guna
memperhatikan jalannya hukum
pemerintahan atau birokrasi dan undang-
undang untuk mengadili aparatur
pemerintahan dalam melakukan kesalahan.
Sehingga, Swedia merupakan negara
monarki yang menganut system
pemerintahan demokratik parlementer.
Dalam sistem demokrasi di Swedia telah
membawa berbagai kekuasaan bagi setiap
individu dalam bertindak, tidak terkecuali
aparatur negara. Kebebasan yang dimiliki
oleh setiap orang, dalam hal ini aparatur
pemerintah seringkali menimbulkan sikap
yang semena-mena terhadap masyarakat
sebagai objek yang harus mereka layani,
hal ini timbul sebagai akibat dari
beranekaragamnya sifat individu yang dapat
menyebabkan perbedaan sifat dan karakter
yang terkadang memunculkan
pertentangan/konflik antara aparatur
pemerintahan (yang melayani) dengan
masyarakat (yang dilayani).
Maka dengan ini, Ombudsman
Swedia, merupakan suatu lembaga
pengawasan yang dibentuk oleh parlemen
tetapi bersifat independen dalam
melaksanakan tugasnya, yaitu menerima dan
menyelidiki keluhan masyarakat terkait
penyelenggaraan pelayanan dan peradilan
negara.Peran utama Ombudsman Swedia
ialah untuk melindungi hak warga negara
Swedia dari berbagai pelanggaran yang
dilakukan oleh apartur pemerintahan dan
aparat penegak hukum.
2. Ombudsman di Indonesia
Pada masa pemerintahan K.H.
Abdurrahman Wahid lah disebut sebagai
tonggak sejarah pembentukan lembaga
Ombudsman di Indonesia.
Pada bulan Maret 2000, K.H.
Abdurrahman Wahid mengeluarkan
Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000
tentang Komisi Ombudsman Nasional,
sehingga mulai saat itu, Indonesia memasuki
babak baru dalam sistem pengawasan.
Demikianlah maka sejak ditetapkannya
Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000
pada tanggal 10 Maret 2000 berdirilah
lembaga Ombudsman Indonesia dengan
dengan nama Komisi Ombudsman Nasional.
Tujuan pembentukan lembaga Ombudsman
di Indonesia dilatarbelakangi oleh tiga
pemikiran dasar sebagaimana tertuang di
dalam konsiderannya, yakni:
 a. pemberdayaan masyarakat melalui
peran serta mereka melakukan
pengawasan akan lebih menjamin
peneyelenggaraan negara yang jujur,
bersih, transparan, bebas korupsi,
kolusi, dan nepotisme
b. pemberdayaan pengawasan oleh
masyarakat terhadap
penyelenggaraan negara merupakan
implementasi demokrasi yang perlu
dikembangkan serta diaplikasikan
agar penyalahgunaan kekuasaan,
wewenang ataupun jabatan oleh
aparatur dapat diminimalisasi;
c. Dalam penyelenggaraan negara
khususnya penyelenggaraan
pemerintahan memberikan pelayanan
dan perlindungan terhadap hak-hak
anggota masyarakat oleh aparatur
pemerintah termasuk lembaga
peradilan merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari upaya untuk
menciptakan keadilan dan
kesejahteraan.
Kemudian untuk lebih
mengoptimalkan fungsi, tugas, dan
wewenang komisi Ombudsman Nasional,
perlu dibentuk Undang-undang tentang
Ombudsman Republik Indonesia sebagai
landasan hukum yang lebih jelas dan kuat.
Hal ini sesuai pula dengan amanat ketetapan
Majelis Permusyawaratan Rakyat
Nomor/MPR/2001 tentang rekomendasi arah
kebijakan pemberantasan dan pencegahan
korupsi, kolusi, dan nepotisme yang salah
satunya memerintahkan dibentuknya
Ombudsman dengan Undang-undang.
Akhirnya pada tanggal 7 Oktober 2008
ditetapkanlah Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun 2008 Tentang
Ombudsman Republik Indonesia.
Ombudsman Republik Indonesia
yang selanjutnya disebut Ombudsman adalah
Lembaga Negara yang mempunyai
kewenangan mengawasi Penyelenggaraan
Pelayanan Publik baik yang diselenggarakan
oleh penyelenggara Negara dan
pemerintahan termasuk yang
diselenggarakan oleh Badan Usaha Miliki
Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan
Badan Hukum milik Negara serta Badan
Swasta atau perseorangan yang diberi tugas
menyelenggarakan pelayanan publik tertentu
yang sebagian atau seluruh dananya
bersumber dari anggaran pendapatan dan
belanja Negara dan/atau anggran pendapatan
dan belanja daerah (Pasal 1 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008
Tentang Ombudsman Republik Indonesia).
Ombudsman merupakan Lembaga
Negara yang bersifat mandiri dan tidak
memiliki hubungan organik dengan Lembaga
Negara dan instansi pemerintahan lainnya,
serta dalam menjalankan tugas dan
wewenangnya bebas dari campur tangan
kekuasaan lainnya (pasal 2 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008
Tentang Ombudsman Republik Indonesia).
Dengan tugas Ombudsman Republik
Indonesia :
a) Menerima laporan atas dugaan
Maladministrasi dalam
penyelenggaraan Pelayanan
Publik
b) Melakukan pemeriksaan
subtansi atas Laporan
 c) Menindak lanjuti Laporan yang hokum yang mengikat. Maka, dengan adanya
tercakup dalam ruang lingkup ombudsman di Swedia dapat menyelesaikan
kewenangan ombudsman beberapa bidang permasalahan.
d) Melakukan investigasi atas
prakarsa sendiri terhadap Demikian ombudsman merupakan
dugaan Maladministrasi dalam peranan penting dalam reformasi pelayan
penyelenggaraan Pelayanan public yang akan menerima dan memproses
Publik adanya umpan balik dari masyarakat yang
e) Melakukan koordinasi dan kerja kemudian disampaikan kepada organisasi.
sama dengan lembaga Negara
atau lembaga pemerintahan
lainnya serta lembaga
kemasyarakatan dan
perseorangan
f) Membangun jaringan kerja
g) Melakukan upaya pencegahan
Maladministrasi dalam
penyelenggaraan Pelayanan
Publik dan
h) Melakukan tugas lain yang
diberikan oleh Undang-
Undang.
C. Kesimpulan

Ombudsman sebagai badan pengawas

penyelenggara pelayanan publik dalam
pelaksanaan perannya untuk mendukung
good governance, menjalankan tugasnya
dengan cara menerima Laporan/pengaduan
setiap Warga Negara Indonesia atau
penduduk terhadap dugaan maladministrasi
yang dilakukan oleh penyelenggara negara.
Di Indonesia ombudsman memiliki peran
yang sangat penting dalam menindaklanjuti
atas laporan yang tercakup pada ruang
lingkup kewenangan ombudsman dalam
melaksanakan tugasnya maupun dalam
memberikan pelayanan public.

Sedangkan ombudsman di Swedia sangat

independent dan mempunyai kekuatan