PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA ANTARA SWEDIA DAN

INDONESIA

Di Susun Oleh:
FAUZIAH RAHAYU S.
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Abstrak
Dalam artikel ini akan membahas tentang perbandingan komisi ombudsman di Swedia
dan Indonesia. Khususnya mengeksplorasi latar belakang sejarah dan bagaimana ombudsman
bekerja di kedua negara tersebut. Maka, dengan pentingnya ombudsman ini merupakan salah
satu yang mempunyai kewenangan dalam mengawasi penyelenggaraan pelayan public baik yang
diselenggarakan maupun penyelenggaraan. Lembaga ombudsman di Indonesia dibentuk
berdasarkan Undang – Undang No. 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik Indonesia
yang disahkan dalam rapat Paripurna DPR RI pada tanggal 9 September 2008.
Kata Kunci : Ombudsman, Swedia, Indonesia
A. Pendahuluan Charles XII di Swedia membentuk
Office Of The King,s Highest
Istilah ombudsman berasal dari
Ombudsman, Parlement Swedia juga
Bahasa Skandinavia yaitu
mengukuhkanya dengan membentuk
Umbuðsmann yang artinya
Ombudsman Parlementer pada tahun
Perwakilan. Lembaga ombudsman
1809.
pertama kali didirikan di Swedia
pada tahun 1809. Tetapi, pada Kemudian, dalam lembaga
dasarnya Swedia bukanlah negara ombudsman di Indonesia pada tahun
yang pertama yang membangun 2000 Presiden RI mengeluarkan
system pengawasan ombudsman. surat Keputusan Presiden No. 44
Ombudsman pertama kali didirikan tahun 2000 tentang Komisi
oleh Raja Charles XII pada tahun Ombudsman Nasional (KON)
1700-an dengan nama King,s sehingga Indonesia memasuki babak
Highest Ombudsman. Selama satu baru dalam system pengawasan.
setengah abad berlalu, institusi maka sejak ditetapkannya Keputusan
ombudsman baru dikenal di Swedia. Presiden Nomor 44 Tahun 2000 pada
Setengah abad setelahnya barulah tanggal 10 Maret 2000 berdirilah
sistem Ombudsman ini menyebar ke lembaga Ombudsman Indonesia
berbagai penjuru dunia. Setelah raja
 dengan dengan nama Komisi
Ombudsman Nasional.
B. Pembahasan
1. Ombudsman di Swedia
Istilah ombudsman berasal
dari Swedia yang artinya perwakilan.
Ombudsman dibentuk pertama kali
oleh Raja Charles XII pada tahun
1700-an dengan nama Kings Highest
Ombudsman. Lalu, selama satu
setengah abad system Ombudsman
ini baru dikenal di Swedia. Tetapi
Highest Ombudsman tidak memiliki
otoritas politik karena pada dasarnya
ia hanya untuk memastikam bahwa
hukum tetap dipatuhi para pejabat
negara dengan melaksanakan
tugasnya dengan baik. Sehingga
dalam perajalanannya Ombudsman
sebagai institusi pengawasan juga
dapat tumbuh kembang di segala
bidang. Keberadaannya menjadi
instrumen yang sangat penting bagi
proses demokratis suatu bangsa.
Lembaga ombudsman itu
sendiri dapat dikatakan suatu peran
penting dalam mewujudkan
keadilasn dalam pelaksanaan
pelayanan public dan system
pengadilan oleh para aparatur
negara. Kemudian, ombudsman
terdiri dari oarng-orang yang dilantik
oleh Riksdag atau parlemen Swedia.
Dengan memiliki peran dan tugas
guna memperhatikan jalannya
hukum pemerintahan atau birokrasi
dan undang-undang untuk mengadili
aparatur pemerintahan dalam
melakukan kesalahan.
Sehingga, Swedia merupakan
negara monarki yang menganut
system pemerintahan demokratik
parlementer. Dalam sistem
demokrasi di Swedia telah membawa
berbagai kekuasaan bagi setiap
individu dalam bertindak, tidak
terkecuali aparatur negara.
Kebebasan yang dimiliki oleh setiap
orang, dalam hal ini aparatur
pemerintah seringkali menimbulkan
sikap yang semena-mena terhadap
masyarakat sebagai objek yang
harus mereka layani, hal ini timbul
sebagai akibat dari
beranekaragamnya sifat individu
yang dapat menyebabkan perbedaan
sifat dan karakter yang terkadang
memunculkan pertentangan/konflik
antara aparatur pemerintahan (yang
melayani) dengan masyarakat (yang
dilayani).
Maka dengan ini,
Ombudsman Swedia, merupakan
suatu lembaga pengawasan yang
dibentuk oleh parlemen tetapi
bersifat independen dalam
melaksanakan tugasnya, yaitu
menerima dan menyelidiki keluhan
masyarakat terkait penyelenggaraan
pelayanan dan peradilan
negara.Peran utama Ombudsman
Swedia ialah untuk melindungi
hak warga negara Swedia dari
berbagai pelanggaran yang
dilakukan oleh apartur pemerintahan
dan aparat penegak hukum.
2. Ombudsman di Indonesia
 Pada masa pemerintahan c. Dalam penyelenggaraan negara
K.H. Abdurrahman Wahid lah khususnya penyelenggaraan
disebut sebagai tonggak sejarah pemerintahan memberikan pelayanan
pembentukan lembaga Ombudsman dan perlindungan terhadap hak-hak
di Indonesia. anggota masyarakat oleh aparatur
pemerintah termasuk lembaga
Pada bulan Maret 2000, K.H.
peradilan merupakan bagian yang
Abdurrahman Wahid mengeluarkan
tidak terpisahkan dari upaya untuk
Keputusan Presiden Nomor 44
menciptakan keadilan dan
Tahun 2000 tentang Komisi
kesejahteraan.
Ombudsman Nasional, sehingga
Kemudian untuk lebih
mulai saat itu, Indonesia memasuki
mengoptimalkan fungsi, tugas, dan
babak baru dalam sistem
wewenang komisi Ombudsman
pengawasan. Demikianlah maka
Nasional, perlu dibentuk Undang-
sejak ditetapkannya Keputusan
undang tentang Ombudsman
Presiden Nomor 44 Tahun 2000 pada
Republik Indonesia sebagai landasan
tanggal 10 Maret 2000 berdirilah
hukum yang lebih jelas dan kuat. Hal
lembaga Ombudsman Indonesia
ini sesuai pula dengan amanat
dengan dengan nama Komisi
ketetapan Majelis Permusyawaratan
Ombudsman Nasional.
Rakyat Nomor/MPR/2001 tentang
Tujuan pembentukan  lembaga Ombudsman rekomendasi arah kebijakan
di Indonesia dilatarbelakangi oleh tiga pemberantasan dan pencegahan
pemikiran dasar sebagaimana tertuang di korupsi, kolusi, dan nepotisme yang
dalam konsiderannya, yakni: salah satunya memerintahkan
dibentuknya Ombudsman dengan
a. pemberdayaan masyarakat melalui
Undang-undang. Akhirnya pada
peran serta mereka melakukan
tanggal 7 Oktober 2008
pengawasan akan lebih menjamin
ditetapkanlah Undang-Undang
peneyelenggaraan negara yang jujur,
Republik Indonesia Nomor 37 Tahun
bersih, transparan, bebas korupsi,
2008 Tentang Ombudsman Republik
kolusi, dan nepotisme
Indonesia.
b. pemberdayaan pengawasan oleh Ombudsman Republik
masyarakat terhadap Indonesia yang selanjutnya disebut
penyelenggaraan negara merupakan Ombudsman adalah Lembaga
implementasi demokrasi yang perlu Negara yang mempunyai
dikembangkan serta diaplikasikan kewenangan mengawasi
agar penyalahgunaan kekuasaan, Penyelenggaraan Pelayanan Publik
wewenang ataupun jabatan oleh baik yang diselenggarakan oleh
aparatur dapat diminimalisasi; penyelenggara Negara dan
pemerintahan termasuk yang
diselenggarakan oleh Badan Usaha
 Miliki Negara, Badan Usaha Milik penyelenggaraan Pelayanan
Daerah, dan Badan Hukum milik Publik
Negara serta Badan Swasta atau e) Melakukan koordinasi dan
perseorangan yang diberi tugas kerja sama dengan lembaga
menyelenggarakan pelayanan publik Negara atau lembaga
tertentu yang sebagian atau seluruh pemerintahan lainnya serta
dananya bersumber dari anggaran lembaga kemasyarakatan dan
pendapatan dan belanja Negara perseorangan
dan/atau anggran pendapatan dan f) Membangun jaringan kerja
belanja daerah (Pasal 1 Undang- g) Melakukan upaya pencegahan
Undang Republik Indonesia Nomor Maladministrasi dalam
37 Tahun 2008 Tentang Ombudsman penyelenggaraan Pelayanan
Republik Indonesia). Publik dan
Ombudsman merupakan h) Melakukan tugas lain yang
Lembaga Negara yang bersifat diberikan oleh Undang-
mandiri dan tidak memiliki Undang.
hubungan organik dengan Lembaga C. Kesimpulan
Negara dan instansi pemerintahan
lainnya, serta dalam menjalankan Ombudsman sebagai badan
tugas dan wewenangnya bebas dari pengawas penyelenggara pelayanan
campur tangan kekuasaan lainnya publik dalam pelaksanaan perannya
(pasal 2 Undang-Undang Republik untuk mendukung good governance,
Indonesia Nomor 37 Tahun 2008 menjalankan tugasnya dengan cara
Tentang Ombudsman Republik menerima Laporan/pengaduan setiap
Indonesia). Warga Negara Indonesia atau
Dengan tugas Ombudsman Republik penduduk terhadap dugaan
Indonesia : maladministrasi yang dilakukan oleh
penyelenggara negara. Di Indonesia
a) Menerima laporan atas dugaan ombudsman memiliki peran yang
Maladministrasi dalam sangat penting dalam
penyelenggaraan Pelayanan menindaklanjuti atas laporan yang
Publik tercakup pada ruang lingkup
b) Melakukan pemeriksaan kewenangan ombudsman dalam
subtansi atas Laporan melaksanakan tugasnya maupun
c) Menindak lanjuti Laporan yang dalam memberikan pelayanan public.
tercakup dalam ruang lingkup Sedangkan ombudsman di
kewenangan ombudsman Swedia sangat independent dan
d) Melakukan investigasi atas mempunyai kekuatan hokum yang
prakarsa sendiri terhadap mengikat. Maka, dengan adanya
dugaan Maladministrasi dalam ombudsman di Swedia dapat
menyelesaikan beberapa bidang
permasalahan.
Demikian ombudsman
merupakan peranan penting dalam
reformasi pelayan public yang akan
menerima dan memproses adanya
umpan balik dari masyarakat yang
kemudian disampaikan kepada
organisasi.