YUSTISI Vol. 4 No.

2 September 2017 ISSN: 1907-5251

POLA PEMBINAAN NARAPIDANA DI LAPAS PALEDANG BOGOR

SEBAGAI PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN

Oleh :
Muhyar Nugraha
Dosen Tetap Fakultas Hukum Universitas Ibn Khaldun Bogor

Abstrak
Pola Pembinaan Narapidana Di Lapas Paledang Bogor Sebagai Pelaksanaan Sistem
Pemasyarakatan.Menyelenggarakan sistem pemasyarakatan di Indonesia dilandasi oleh kejelasan
tentang fungsi dari lembaga pemasyarakatan di masyarakat, atau secara lebih khusus dalam
sistem peradilan pidana. Selain itu pelaksanaan sistem pemasyarakatan yang baik harus pula
didasari oleh adanya pemahaman terhadap realitas pelaku pelanggar hukum. Kemudian dalam
rangka melakukan revisi penyelenggaraan sistem pemasyarakatan harus dilandasai oleh adanya
evaluasi terhadap efektivitas penyelenggaraan sistem pemasyarakatan, agar dapat diketahui hal-
hal kondusif bagi fungsi pemasyarakatan dan hal-hal yang menghambatnya. Pembinaan
narapidana yang dilakukan di lembaga pemasyarakatan merupakan akibat perubahan sistem
hukuman di Indonesia, yaitu dari sistem penjara ke sistem pemasyarakatan. Perubahan sistem
hukuman ini didasarkan pada upaya meningkatkan perlindungan hak asasi manusia (the
protection of fundamental rights), kepribadian bangsa Indonesia yang berjiwa pancasila, dan
perkembangan ilmu sosial dan psikologi. Perubahan sistem hukuman dari penjara ke
pemasyarakatan ini dipertegas dengan keluarnya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995
Tentang Pemasyarakatan yang menjadi dasar dan acuan pelaksanaan pembinaan narapidana di
Indonesia. Pembinaan Narapidana yang dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Bogor
telah didasarkan pada Undang-undang No. 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan dan
Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: M.02-PK.04.10 Tahun 1990 tentang
Pola Pembinaan Narapidana yang dibagi ke dalam 2 (dua) bidang yakni: a) Pembinaan
Kepribadian dan b) Pembinaan Kemandirian. Namun dalam kenyataannya masih belum
membawa hasil yang optimal, karena masih minimnya latar belakang pendidikan serta kemauan
dari dalam diri para narapidana untuk merubah sikap menjadi lebih baik. Begitu pun upaya
dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam hal pembinaan, antara lain: a) Bekerja sama dengan
lembaga sosial b) Memberikan bekal keterampilan. c) Memberikan ceramah kerohanian. d)
Meningkatkan tingkat pendidikan narapidana e) Mengikutsertakan narapidana dalam berbagai
kegiatan. f) Memberikan bekal keterampilan IT. g) Mengajarkan latihan baris-berbaris dan
kegiatan pramuka.
Kata Kunci: Pembinaan, Narapidana, Lembaga Pemasyarakatan

I. PENDAHULUAN menakuti warga lainya supaya tidak turut

Lembaga Permasyarakatan yang berbuat kejahatan”.
berfungsi untuk merehabilitasi para pelaku Apabila diperhatikan penyataan diatas,
kejahatan (narapidana), mempunyai nampak suatu tindakan yang mengarah
peranan penting dalam penanggulangan kepada balas dendam terhadap pelaku
kejahatan. Melalui Lembaga kejahatan dan bukan tindakan rehabilitatif
Permasyarakatan diharapkan para yang berusaha memberikan didikan,
narapidana jera dalam melakukan kembali pembianaan serta bimbingan yang bisa
kejahatannya. Sebagimana dinyatakan oleh memberikan kemampuan kepada
R.A. Koesnoen, bahwa “Salah satu narapidana untuk dapat menyesuaikan
pemberantasan kejahatan adalah dirinya kembali ke masyarakat. Pada
mengenakan pada setiap pembuat kejahatan perkembangannya, Lembaga
suatu pidana, yang pada mulanya untuk permasyarakatan saat ini bukan lagi
membuat penjahat menjadi jera dan berasaskan pembalasan, tetapi lebih
memperhatikan kepentingan-kepentingan
15
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

narapidana itu sendiri, sehingga para pengertian subjectief strafrecht atau hak
narapidana tidak menganggap bahwa memidana ini lebih menonjol persoalan
lembaga permasyarakatan adalah suatu tersebut yang menjadi dasar pikiran dari
tempat pengisolasian pelaku kejahatan. teori-teori hukum pidana, yaitu agar
Oleh karena itu sistem bergeser pada persoalan : mengapa alat-alat
permasyarakatan saat ini menganggap dan negara mempunyai hak untuk memidana
memperlakukan narapidana tidak lagi yang melakukan kejahatan.
terbatas sebagai objek akan tetapi juga
sebagai subjek dalam upaya pembinaan III. TINJAUAN PUSTAKA
pelanggar hukum. Dengan adanya 1. Pengertian Pembinaan Narapidana
kejahatan-kejahatan yang terjadi di Pengertian pembinaan menurut
masyarakat itu merupakan suatu tantangan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun
bagi pelaksanaan tugas usaha pembinaan 1999 tentang Pembinaan dan
dan bimbingan dilembaga-lembaga Pembimbingan Warga Binaan
khususnya di lembaga permasyarakatan, Pemasyarakatan diatur dalam pasal 1
mengingat bahwa narapida sebagai individu ayat (1), yaitu Pembinaan adalah
tetap masih memiliki kemampuan- kegiatan untuk meningkatan kualitas
kemampuan yang dapat di perbaiki dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha
dapat dikembangkan baik kemampuan fisik, Esa, inteklektual, sikap dan perilaku,
jasmani, rohani maupun sosialnya. Sistem profesional, kesehatan jasmani dan
permasyarakatan yang kita pakai sekarang rohani warga binaan dan anak didik
lebih banyak di tunjukan kepada persiapan pemasyarakatan.
dan pengawasan pengembalian bekas 2. Pengertian dan Fungsi Lembaga
narapidana kedalam masyarakat. Hal ini Pemasyarakatan
sesuai dengan UU No. 12 Tahun 1995 Menurut Undang-Undang Nomor
tentang permasyarakatan sebagai landasan 12 Tahun 1995 tentang
hukum dan pelaksanaan sistem Pemasyarakatan pengertian Lembaga
permasyarakatan di Lembaga Pemaasyarakatan diatur pada pasal (3)
Permasyarakatan. Tujuan mulia yaitu: “LembagaPemasyarakatan yang
sebagaimana dikemukakan di atas, selanjutnya disebut LAPAS adalah
nampaknya akan sulit untuk dilaksanakan, tempat untuk melaksanakan
sebab di dalam masyarakat masih ada kesan pembinaan Narapidana dan Anak
bahwa lembaga permasyarakatan justru Didik Pemasyarakatan.”
mencetak penjahat-penjahat baru yang lebih Sementara menurut pasal 3
berbahaya, selain itu juga menciptakan Undang-Undang Pemasyarakatan
dehumanisasi yang dialami mantan fungsi sistem pemasyarakatan adalah
narapidana. menyiapkan warga binaan
pemasyrakatan agar dapat berintegrasi
II. KERANGKA TEORI secara sehat dengan masyarakat
Teori-teori Hukum Pidana ada sehingga dapat berperan kembali
hubungan erat dengan subjectief strafrecht sebagai anggota masyarakat yang
(jus purniendi), sebagai hak atau wewenang bebas dan bertanggung jawab. Dalam
untuk menentukan dan menjatuhkan pidana pasal 3 Keputusan Mentri Kehakiman
terhadap pengertian objectief strafrecht (jus Republik Indonesia Nomor M-01-Pr-
punale), sebagai peraturan hukum positif 07-03 Tahun 1985 tentang Organisasi
yang merupakan Hukum Pidana. Adanya Tata Kerja Lembaga Pemasyarakatan.
pengertian subjectief strafrecht dan Lembaga Pemasyarakatan dalam
objectief strafrecht ini dapat menjalankan tugasnya tersebut
dimungkinkan,oleh karena recht memiliki fungsi, yaitu :
mempunyai dua arti.pertama sebagai “hak” a. Melakukan pembinaan warga
atau “wewenang” dan kedua sebagai binaan / anak didik;
“peraturan hukum”. Dengan adanya
16
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

b. Memberikan bimbingan, Dalam pembinaan terdapat macam-

mempersiapkan sarana dan macam pembinaan yang bisa
mengelola hasil kerja; disesuaikan dengan kebutuhan dan
c. Melakukan bimbingan sosial / jenis pembinaan. Berikut macam-
kerokhanian warga binaan / anak macam pembinaan, yaitu:
didik; a. Pembinaan oriantasi
d. Melakukan pemiliharaan keamanan b. Pembinaan Kecakapan
dan tata tertib Lembaga c. Pembinaan Pengembangan
Pemasyarakat; Kepribadian
e. Melakukan urusan tata usaha dan d. Pembinaan Kerja
rumah tangga. e. Pembinaan Penyegaran
3. Pengertian Sistem Pemasyarakatan f. Pembinaan Lapangan
Pengertian sistem pemasyarakatan
dalam Pasal 1 angka 2 dan Pasal 2 UU IV. SISTEM PEMIDANAAN
No. 12 Tahun 1995 Tentang NARAPIDANA DI INDONESIA
pemasyarakatan, bahwa yang 1. Pemidanaan dari Penjara ke Sistem
dimaksud dengan sistem Pemasyarakatan
pemasyrakatan adalah suatu tatanan Sistem Kepenjaraan yang
mengenai arah dan batas serta cara menekankan pada unsur penjaraan dan
pembianaan warga binaan menggunakan titik tolak pandangannya
pemasyarakatan berdasarkan Pancasila terhadap narapidananya sebagai
yang dilaksanakan secara terpadu individu semata-mata dipandang sudah
antara pembina, yang dibina, dan tidak sesuai dengan kepribadian bangsa
masyarakat untuk meningkatkan Indonesia yang berdasarkan pancasila
kualitas warga binaan pemasyarakatan dan UUD 1945. Bagi bangsa Indonesia
agar menyadari kesalahan, pemikiran-pemikiran mengenai fungsi
memperbaiki diri, dan tidak pemidanaan tidak sekedar pada aspek
mengulangi tindak pidana sehingga penjaraan belaka, tetapi juga merupakan
dapat diterima kembali oleh suatu rehabilitasi dan reintegrasi sosial
lingkungan masyarakat dapat aktif telah melahirkan suatu sistem
berperan dalam pembangunan, dan pembinaan terhadap pelanggar hukum
dapat hidup secara wajar sebagai yang dikenal sebagai sistem
warga yang baik dan bertanggung pemasyarakatan.
jawab. Koreksional merupakan salah satu
4. Tujuan dan Macam Pembinaan setting yang perlu mendapatkan
Pada dasarnya terdapat 3(tiga) perhatian serius dari profesi pekerjaan
pokok pikiran tentang tujuan yang social karena di dalamnya begitu
akan dicapai dengan adanya suatu banyak permasalahan yang perlu
pemidanaan yaitu : ditangani, baik secara individu,
a. Untuk memperbaiki pribadi dari kelompok maupun masyarakat. Adanya
penjahatnya itu sendiri; perubahan paradigma dalam pelayanan
b. Untuk mebuat orang menjadi jera koreksional dari pendekatan hukuman
untuk melakukan kejahatan- menjadi pendekatan penyembuhan pun
kejahatan merupakan salah satu hal yang menjadi
c. Untuk membuat penjahat-penjahat perhatian dari profesi pekerjaan sosial.
tertentu menjadi tidak mampu Dengan demikian, para petugas
untuk melakukan kejahatan- koreksional perlu memiliki pengetahuan
kejahatan lain, yakni penjahat- dan keterampilan profesi pekerjaan
penjahat yang dengan cara-cara sosial yang mendukung dalam
yang lain sudah tidak dapat di pelaksanaan tugas-tugas pembinaan dan
perbaiki lagi pembimbingan pada setting
koreksional. Lembaga
17
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017
Pemasyarakatan merupakan tempat
untuk melakukan pembinaan
terhadap narapidana dan anak didik
pemasyarakatan di Indonesia. Konsep
pemasyarakatan pertama kali digagas
oleh Menteri Kehakiman Sahardjo pada
tahun 1962, dimana disebutkan bahwa
tugas jawatan kepenjaraan bukan hanya
melaksanakan hukuman, namun tugas
yang jauh lebih berat adalah
mengembalikan orang-orang yang
dijatuhi pidana ke dalam masyarakat.
2. Sistem Pemasyarakatan di Indonesia
Pembahasan mengenai sistem
permasyarakatan tidak terlepas dari
sistem kepenjaraan yang merupakan
asal muasal dari sistem
permasyarakatan walaupun ada
perbedaan yang sangat mendasar dari
kedua sistem tersebut. Pemenjaraan
sebagai perwujudan dari pidana pencara
tidak hanyak sekedar hilangnya
kemerdekaan si terpidana itu sendiri
melainkan membawa pula derita-derita
lain yang lebih berhak. Dengan
dijatuhkannya pidana penjara, hilanglah
hak seseorang untuk menentukan
hidupnya sendiri. Pemenjaraan dari
dahulu sampai sekarang dipandang
sebagai ganjaran mutlak terhadap
terpidana walaupun dalam
pelaksanaannya telah mengalami
perubahan yang disarankan pada
pertimbangan-pertimbangan tentang
perlindungan hak azasi manusia,
walaupun pandangan segi rehabilitasi
terhadap penjahat terus meningkat,
tidaklah berarti bahwa reaksi
masyarakat terhadap terjadinya suatu
kejahatan telah hilang sifat
memidananya.
Hal tersebut sesuai dengan isi dari
pasal 2 dan pasal 3 dari UU No. 12
tahun 1995 Tentang Permasyarakatan,
akan tetapi untuk melaksanakan hal
tersebut haruslah pula memperhatikan
prikemanusiaan setiap narapidana
karena hal itu sudah menjadi hak azasi
yang fundamental dan secara tugas
sistem permasyarakatan menganut sendi
prikemanusiaan yang menolak
penindasan, hal ini kan diharapkan
18
ISSN: 1907-5251
dapat pulihnya kesatuan hubungan yang
hakiki antara individu narapidana
dengan lingkungan dan tertib
hukumnya. Perlu diungkapkan pula
bahwa pidana penjara di samping
menimbulakan rasa derita juga
membimbing terpidana agar bertobat
dan mendidik supaya mereka menjadi
anggota masyarakat yang berguna.
3. Tujuan Pidana Penjara Dan Tujuan
Lembaga Pemasyarakatan
a. Tujuan Pidana Penjara
Menurut tim perancang konsep
rancangan KUHP 2004 telah
sepakat bahwa tujuan pemidanaan
adalah:
1) Mencegah dilakukannya tindak
pidana dengan menegakkan
norma hukum demi pengayoman
masyarakat.
2) Memasyarakatkan terpidana
dengan mengadakan pembinaan
sehingga menjadikannya orang
yang baik dan berguna
3) Menyelesaikan konflik yang
ditimbulkan oleh tindak pidana,
memulihkan keseimbangan dan
mendatangkan rasa damai dalam
masyarakat.
4) Membebaskan rasa bersalah
pada terpidana.
b. Tujuan Lembaga
Pemasyarakatan
Dalam pelaksanaan sistem
permasyarkatan untuk tercapainya
tujuan yang diharapkan hendaknya
petugas lembaga permasyarakatan
berpedoman kepada dasar falsafah
sistem permasyarakatan yang
berdasarkan kepribadian Indonesia
dan berlandasan Pancasila dan UUD
1945. Adapun unsur-unsur yang
merupakan prinsip-prinsip pokok
dalam konsepsi permasyarakatan
sebagaimana telah dikemukakan
dalam konferensi Dinas Direktorat
Permasyarakatan yang pertama di
Lebaga Bandung tanggal 27 April
1964 ialah :
1) Orang tersesat diayomi juga
dengan memberikan kepadanya
bekal hidup sebagai warga yang
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

baik dan berguna dalam narapidana dengan pembangunan

masyarakat. Bekal hidup tidak nasional.
hanya berupa finansial dan 7) Bimbingan dan penyuluhan harus
material tetapi yang lebih penting berdasarkan pancasila. Kepada
adalah mental, fisik (kesehatan), narapidana harus berikan
keahlian, keterampilan hingga pendidikan agama serta diberi
orang mempunyai kemampuan bimbingan dan kesempatan untuk
yang potensial dan efektif untuk beribadah. Kepada narapidana
menjadi warga yang tidak harus ditanamkan rasa gotong
melanggar hukum kembali. royong, toleransi dan
2) Menjatuhkan pidana bukan kekeluargan serta persatuan, rasa
tindakan balas dendam dari kebangsaan.
negara, maka tidak boleh ada 8) Tiap orang adalah manusia dan
penyiksaan terhadap narapidana harus diperlakukan sebagai
yang berupa tindakan, ucapan, manusia meskipun ia telah
cara perawatan atau penempatan, tersesat. Tidak boleh selalu
satu-satunya derita yang dialami ditunjukan bahwa narapidana
narapidana hendaknya hanya adalah penjahat, maka petugas
dihilangkan kemerdekaannya. permasyrakatan tidak boleh
3) Tobat, tidak dapat dicapaidengan bersikap maupun memakai kata-
penyisaan melainkan dengan kata yang menyinggung
bimbingan, maka tehadap khususnya yang bersangkutan
narapidana harus ditanamkan dengan perbuatan yang lampau.
penertiban mengenai norma- 9) Narapidan hanya dijatuhi
norma hidup dan kehidpuan serta kehilangan kemerdekaan. Maka
diberi kesemptan untuk perlu diusahakan supaya
merenungkan perbuatan yang narapidana mendapat mata
lampau. pencaharian untuk kelansungan
4) Negara tidak berhak membuat hidup keluarganya dengan
seseorang menjadi lebih buruk disediakan pekerjaan atau
(jahat) daripada sebelum masuk kemngkinan bekerja dan diberi
lembaga. Untuk itu harus upah.
diadakan pemisahan antara lain : 10) Yang menjadi hambatan untuk
Yang residivis dan yang bukan, melaksanakan sistem
Tindak pidana berat dan yang permasyarakatan ialah warisan
ringan, Dewasa dan anak-anak, rumah-rumah penjara yang
Laki-laki dan wanita, Terpidana keadaannya menyedihkan, suakr
dan tahanan. disesuaikan dengan tugas
5) Selama kehilangan kemerdekaan permasyarakatan. Maka perlu
bergerak, narapidan harus membangun lembaga-lembaga
dikenalkan dengan masyarakat baru yang sesuai dengan
dan tidak boleh diasingkan kebutuhan pelaksanaan program
6) Pekerjaaan diberikan kepada pembinaan.
narapidana tidak boleh bersufat c. Pemasyarakatan Sebagai Bagian
mengisi waktu hanya dari Sistem Peradilan Pidana
diperuntukan bagi kepentingan Proses penegakan hukum
jawatan atau negara saja. pidana merupakan suatu kesatuan
Pekerjaan harus satu dengan dari beberapa proses yang dilakukan
pekerjaan di masyarakat dan oleh para penegak hukum yang
ditunjukan kepada pembangunan berlainan fungsinya akan tetapi
nasional, maka harus ada tidak dapat dipisah-pisahkan
integrasi anatra pekerjaan keberadaannya karena merupakan
19
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

salah satu alternatif penjatuhan sumbang yang menyatakan

pidana yang ada di dalam KUHP ketidakpuasan atas putusan yang
yang merupakan rangkaian proses dijatuhkan karena ada kecendrungan
penegakan hukum pidana yang penjatuhan hukuman yang
dimulai dari tahap pengusutan maksimal, para hakim beralasan
sampai pada proses penjatuhan mengenai maksud penjatuhan
vonis oleh hakim. hukuman sekarang ini bukanlah
Dalam tujuan dijatuhkan pidana balas dendam seperti jaman dahulu,
telah mengalami perubahan yang tetapi dimaksudkan sebagai
sangat mendasar. Tujuan penjatuhan pendidikan bagi terhukum dan
pidana yang diinginkan sekarang menimbulkan daya tangkal dalam
tidak hanya sekedar pembalasan, masyarakat. Proses yang terakhir
tetapi lebih dari yaitu tercapainya adalah proses pelaksanaan dalam
kesejaterahan masyarakat disertai penjatuhan pidana yang
perbaikan pelaku tindak pidana, hal dilaksanakan di lembaga
tersebut jelas memperlihatan adanya permasyarakatan oleh para petugas.
perbaikan perlakuan terhadap para Petugas lembaga
narapidana yang menjalani permasyarakatan harus memiliki
hukuman ke arah yang lebih pengetahuan yang mendalam
manusiawi. tentang seluk beluk sistem
Untuk tercapainya tujuan dari permasyakatan dan terus menerus
proses permasyarakatan maka meningkatkan kemampuannya.
diperlukan koodinasi antar petugas Petugas-petugas yang dimaksudkan
hukum dalam melaksanakan tugas dalam kelakuan peranan harus
serta guna menanggulangi kejahatan berusaha menciptakan bentuk
dan mengurangi penjahat beserta kerjasama yang baik untuk
dengan masalah-masalahnya. Hal membantu menyelenggarakan
ini dimulai dari tingkat kepolisian proses permasyakatan. Proses
sebagai instansi pertama dalam pembinaan narapidana yang
proses penyelenggaraan pidana dilakukan di lembaga
diharapkan dapat menjalankan permasyakatan merupakan ujung
tugasnya dengan menjunjung hak tombak pelaksanaan atas rangkaian
asasi manusia, penyajian data penyelenggaraan hukum narapidana
pribadi pelanggar hukum yang yang menepati posisi sentral sebagai
diperlukan dalam rangka pembinaan tempat untuk penginsyafan bagi
narapidana. Intansi kejaksaan para pelanggar hukum agar
sebagai eksekutor merupakan kunci terciptanya kesejahterahan bagi
penghubung antar tingkat terhukum pada khususnya, dan
pelaksanan pidana dapat umumnya masyarakat secara luas,
menjalankan tugas dengan dan adanya peran petugas
mencerminkan pemidanaan pemasyarakatan dalam pembinaan
berdasarkan perikemanusiaan. serta peran masyarakat dalam
Pengadilan harus memahami menunjang pembinaan.
putusan pidana dan menghayati d. Peran Petugas Pemasyarakatan
tujuan pemidanaan yang cendrung dan Masyarakat Dalam
berdasaerkan teori terpadu, masalah Pembinaan
penjatuhan hukuman sangat Petugas Pemasyarakatan
pentinga dalam hukuman pidan dan merupakan motor penggerak
peradilan pidana, memang harus terlaksananya pembinaan terhadap
kita akui bahwa dalam penerapan narapidana. Walaupun masih
hukum pidana atau penerapan banyak kekurangannya, program
hukum sering kita temui suara-suara dan realisasi pelayanan tahanan dan
20
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

pembinaan narapidana tetap V. PEMBAHASAN

dilaksanakan. Petugas 1. Pola atau Model Pembinaan
pemasyarakatan dalam Narapidana Sebagai Pelaksanaan
melaksanakan tugasnya mempunyai Pemasyarakatan di Lembaga
peranan sebagai orang tua, guru, Pemasyarakatan Bogor
teman, kakak dan sebagainya. Di Indonesia, Lembaga
Petugas pemasyarakatan dituntut Pemasyarakatan digolongkan kedalam
memiliki ketrampilan yang dapat beberapa jenis sesuai dengan kriteria
membantu pelaksanaan tugasnya, penghuninya. Hal ini sangat penting
paling tidak harus mengetahui dan mengingat pola penanganan pada
mengerti benar tugas pokok yang masing-masing kriteria berbeda. Begitu
diembannya dan dituntut untuk pula dengan fasilitas dan kondisi
dapat menyelesaikan setiap Lembaga Pemasyarakatan yang perlu di
permasalahan yang mungkin terjadi sesuaikan dengan penghuninya.
didalam Lapas sehingga dibutuhkan Pemisahan harus dilakukan berdasarkan
keterampilan berkomunikasi yang jenis kelamin dan usia warna binaan.
baik dengan penghuni Lapas atau Penggolongan ini berhubungan erat
narapidana. dengan usaha Lembaga Pemasyarakatan
Agar pembinaan terhadap untuk memenuhi Hak Asasi Manusia
narapidana dapat berlangsung secara warga binaan.
efektif dan efisien serta Dalam melakukan pembinaan
berkelanjutan, perlu melibatkan terhadap warga binaan wanita, harus
masyarakat karena setelah dibedakan dengan pembinaan terhadap
selesainya masa pembinaan, warga binaan laki-laki karena wanita
narapidana akan dikembalikan ke mempunyai perbedaan baik secara fisik
masyarakat. Masyarakat perlu maupun fisikologis dengan warga
dipersiapkan untuk dapat menerima binaan laki-laki. Hal ini diatur dalam
kembali kehadiran narapidana, oleh Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995
karena itu masyarakat harus tentang Pemasyarakatan pasal 12 ayat
berpartisipasi didalam pembinaan (1) : Dalam rangka pembinaan terhadap
bersama-sama dengan petugas Narapidana di Lembaga
pemasyarakatan. Pembinaan Pemasyarakatan dilakukan penggolonga
terhadap narapidana tidak semata- atas dasar:
mata dibebankan kepada petugas a. Umur
pemasyarakatan, tetapi juga menjadi b. Jenis kelamin
tugas dan tanggung jawab c. Lama pidana yang dijatuhkan
masyarakat. Oleh karena itu d. Jenis kejahatan
petugas pemasyarakatan harus e. Kriteria lainnya sesuai dengan
mampu mendorong keterlibatan kebutuhan atau perkembangan
masyarakat dalam tugas pembinaan. pembinaan
Keluarga juga sebagai bagian Ayat (2) : Pembinaan warga binaan
terkecil dari masyarakat yang harus wanita dilaksanakan di Lembaga
mendorong narapidana untuk Pemasyarakatan wanita.
menyadari kesalahannya dan Berdasarkan Undang-Undang
bertobat, tanpa adanya dorongan Nomor 12 Tahun 1995 pasal 1 dan 2,
dari keluarga narapidana tidak maka dibuatlah Lembaga
termotivasi untuk merubah sikap Pemasyarakatan khusus untuk wanita.
dan perilakunya. Sedangkan untuk wilayah Bogor belum
memiliki Lembaga Pemasyarakatan
khusus wanita, karena itu pembinaan
warga binaan wanita dan laki-laki di
lakukan dalam satu Lembaga
21
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017
Pemasyarakatan. Oleh karena itu tidak
ada perlakuan khusus dalam pembinaan
warga binaan wanita di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Paledang
Bogor, akan tetapi dengan alasan faktor
keamanan dan psikologis penempatan
antara warga binaan wanita dan laki-
laki dipisahkan yaitu ditempatkan hanya
kamar yaitu di blok khusus wanita.
Kapasitas perkamar hanya 46 orang,
sehingga apabila warga binaan telah
mencapai lebih dari kapasitas, maka
beberapa diantaranya akan
dipindahkan ke Lembaga
Pemasyarakatan Wanita Bandung.
Adapun pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Paledang
Bogor warga binaan wanita tidak ada
perbedaan dengan warga binaan laki-
laki, hanya ada kekhususan yaitu
Lembaga Pemasyarakatan memberikan
cuti haid bagi warga binaan yang
mengalami menstruasi. Proses
pembinaan terhadap warga binaan
dimulai sejak mereka masuk ke dalam
Lembaga Pemasyarakatan hingga pada
saat ia keluar dari Lembaga
Pemasyarakatan. Dalam pelaksanaan
Pembinaan warga binaan wanita di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Paledang Bogor mengacu pada
peraturan –peraturan yang dikeluarkan
oleh pemerintah Republik indonesia
secara umum dan peraturan instasi
secara khusus, meskipun demikian tidak
ada perlakuan khusus terhadap warga
binaan wanita di Lembaga
Pemasyakatan Klas IIA Paledang
Bogor.
Di Lembaga Pemasyarakatan Klas
IIA Paledang Bogor, pembinaan warga
binaan wanita dan laki-laki dilakukan
dan satu Lembaga Pemasyarakatan. Hal
ini secara yuridis tidak sesuai dengan
Pasal 12 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan yang ditegaskan bahwa
Pembinaan warga binaan wanita
dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan
dilaksanakan di Lembaga
Pemasyrakatan wanita. Namun dalam
pelaksanan pembinaannya, ada sekat
22
ISSN: 1907-5251
atau pemisahan antara warga binaan
wanita dan laki-laki dan pengawasan
yang ketat ketika dilakukan kegiatan
pembinaan yang menyebabkan interaksi
antara warga binaan wanita dan laki-
laki. Upaya pengawasan yang
dilakukan petugas Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Paledang
Bogor. Untuk melindungi hak-hak
khusus warga binaan wanita dan
mencegah hal-hal yang tidak
diinginkan, maka berikut ini penulis
paparkan beberapa upaya Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Paledang
Bogor antara lain:
a. Warga Binaan wanita ditempatkan
hanya pada satu kamar yaitu di blok
khusus wanita
b. Dalam setiap kegiatan pembinaan
warga binaan laki-laki dan wanita di
lakukan pada tempat terpisah,
karena lingkup pembinaan warga
binaan wanita hanya di blok khusus
wanita.
Berdasarkan data bagian
pembinaan Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Paledang Bogor, bahwa tahap-
tahap pelaksanan pembinaan di
Lembaga Pemasyarakatan klas IIA
Paledang Bogor adalah sebagai berikut.
1. Tahap Awal 1/3 Masa
Pidana.Merupakan Admisi dan
Orientasi yaitu masa pengamatan,
pengenalan, dam penelitian paling
lama 1 (satu) bulan. Pembinaan di
dalam lapas, mencakup kegiatan
penjelasan dan pemahaman tentang
hak, kewajiban dan peraturan tata
tertib yang berlaku, proses-proses
pelaksanaan pembinaan atau
perawatan, serta perkenalan dengan
para petugas pembina maupun
sesama warga binaan yang berguna
bagi pelaksanaan kegiatan
pembinaan atau perawatan
selanjutnya. Tahap ini merupakan
salah satu kegiatan pembinaan atau
perawatan tahap awal dari proses
pemasyarakatan warga binaan.
Dimana pada tahap ini masih
dilakukan pengawasan maksimum
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

(maximum security) terhadap warga kepribadian lanjutan adalah program

binaan. Kegiatan-kegiatan pembinaan ini merupakan lanjutan
pembinaan yang dilakukan yaitu pembinaan kepribadian pada tahap
pembinaan kepribadian meliputi: awal dimana warga binaan yang
a. Pembinaan Kesadaran beragama. bersangkutan telah berlansung
Pembinaan ini diberikan dalam selama 1/3 dari masa pidana dan
bentuk berbagai ceramah dan menurut Tim Pengawasan
diskusi-diskusi keagamaan. Bagi Pemasyarakatan (TTP) sudah
yang beragama islam juga di menunjukan sikap dan perilakunya
adakan pengajian. Sedangkan maka kepala warga binaan yang
untuk warga binaan yang bersangkutan diberikan kebebasan
beragama kristen dan katolik yang lebih banyak (Medium
diadakan kebaktian setiap Security). Adapun kegiatan-kegiatan
seminggu sekali. pembinaan pada tahap ini adalah
b. Pembinaan kesadaran berbangsa pembinaan kemandirian antara lain:
dan bernegara. Pembinaan a. Keterampilan untuk mendukung
kesadaran berbangsa dan usaha-usaha mandiri.
bernegara bagi warga binaan di b. Keterampilan mendukung untuk
Lembaga Pemasyarakatan Klas usaha-usaha industri kecil.
IIA Paledang Bogor diberikan c. Ketarampilan dikembangkan
dalam bentuk ceramah, sesuai dengan bakatnya masing-
pengarahan juga pelaksanaan masing.
upacara bendera. Diharapkan d. Keterampilan untuk mendukung
dengan adanya kegiatan tersebut usaha-usaha industri / pertanian /
dapat memupuk rasa kebangsaan perkebunan dengan teknilogi
bagi warga binaan. madya/tinggi.
c. Pembinaan kemampuan 3. Tahap Lanjutan 1/2-2/3 Masa
inteklektual (kecerdasan). Pidana (Asimilasi). Pada tahap ini
Pembinaan ini di Lembaga merupakan suatu proses pembinaan
pemasyarakatan dengan berbagai terhadap warga binaan yang
kegiatan, salah satunya adalah dilaksanakan dengan membaurkan
program kejar paket A. warga binaan didalam kehidupan
Selain itu Lembaga masyarakat (berada di luar tembok).
Pemasyarakatan Klas IIA Salah satu syarat untuk mengikuti
Paledang Bogor juga kegiatan asimilasi ini adalah apabila
menyediakan perpustakaan agar warga binaan telah menjalani 1/2
dapat meningkatkan minat baca dari masa pidananya, setelah
para warga binaan tersebut. dikurangi masa tahanan dari remisi
d. Pembinaan kesadaran hukum. dihitung sejak putusan pengadilan
Pembinaan kesadaran hukum di memperoleh kekuatan hukum tetap.
Lembaga Pemasyarakatan Klas Dalam asimilasi ini ada dalam
IIA Paledang Bogor diberikan Lembaga Pemasyarakatan (Open
dalam bentuk Pemberian Camp) dan ( Hafl Way House / Work
Penyuluhan hukum lansung Release) berupa melanjutkan
kepada warga binaan dengan sekolah, kerja mandiri, kerja pada
acara ceramah atau serasehan pihak luar, menjalankan ibadah, bakti
dengan mengundang ahli hukum sosial, olah raga, cuti mengunjungi
dari berbagai dinas atau instasi keluarga, dan lain-lain. Pada tahap
terkait. ini pengawasan kepada warga binaan
2. Tahap Lanjutan 1/3-1/2 Masa (medium security).
Pidana. Merupakan pembinaan

23
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017
4. Tahap Akhir 2/3 Masa Pidana-
bebas (Masa Integrasi). Pada tahap
terakhir atau tahap keempat adalah
integrasi. Jika proses pembinaan
telah menjalani 2/3 masa pidananya
menurut tim pengawas
pemasyarakatan (TTP) waga binaan
yang bersangkutan dinilai relatif siap
diajukan lagi di masyarakat,
tujuannya:
 Tidak melanggar hukum;
 Dapat berpartisipasi aktif dan
positif dalam pembangunan
(manusia mandiri);
 Hidup bahagia dunia atau akhirat;
dan
 Membangun manusia mandiri.
Maka warga binaan tersebut dapat
di usulkan pembebasan bersyarat dan
cuti menjelang bebas. Pada tahap ini
keseluruhan program pembinaan
dilakukan sepenuhnya di luar Lembaga
Pemasyarakatan. (mereka tinggal di
rumah disertai pengawasan). Di
samping asimilasi pembebasan
bersyarat dan cuti menjelang bebas
yang dapat di berikan kepada warga
binaan juga kepada mereka yang dapat
diberikan remisi setiap tahun apabila
berkelakuan baik.
Pemasyarakatan sebagai proses
bergerak dengan menstimulir timbulnya
dan berkembangnya self propelling
adjustment di antara elemen integritas,
sehingga narapidana yang bersangkutan
menuju ke arah perkembangan pribadi
melalui asosiasinya sendiri
menyesuaikan dengan integritas
kehidupan dan penghidupan. Upaya
pembinaan atau bimbingan yang
menjadi inti dari kegiatan sistem
pemasyarakatan, merupakan suatu
sarana perlakuan cara baru terhadap
narapidana untuk mendukung pola
upaya baru pelaksanaan pidana penjara
agar mencapai keberhasilan peranan
negara mengeluarkan narapidana untuk
kembali menjadi anggota masyarakat.
Perlakuan cara baru terhadap
narapidana dalam permasyarakatan
melibatkan peran-serta masyarakat, hal
24
ISSN: 1907-5251
ini disebabkan timbulnya salah satu
doktrin bahwa narapidana tidak dapat
diasingkan hidupnya dari masyarakat.
Pembinaan narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor
mempunyai arti memperlakukan
seseorang yang berstatus narapidana
untuk dibangun agar bangkit menjadi
seseorang yang baik. Atas dasar
pengertian pembinaan yang demikian
itu, sasaran yang perlu dibina adalah
pribadi dan budi pekerti narapidana,
yang didorong untuk membangkitkan
rasa harga diri pada diri sendiri dan
pada diri orang lain, serta
mengembangkan rasa tanggung jawab
untuk menyesuaikan diri dengan
kehidupan yang tenteram dan sejahtera
dalam masyarakat, dan selanjutnya
berpotensi untuk menjadi manusia yang
berpribadi luhur dan bermoral tinggi.
Arah pembinaan Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor tertuju
kepada :
1. membina pribadi narapidana agar
jangan sampai mengulangi
kejahatan dan mentaati peraturan
hukum dan;
2. membina hubungan antara
narapidana dengan masyarakat luar,
agar dapat berdiri sendiri dan
diterima menjadi anggotanya.
Narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor bukan
saja objek melainkan juga subjek yang
tidak berbeda dari manusia lainnya yang
sewaktu-waktu dapat melakukan
kesalahan atau kekhilafan yang dapat
dikenakan pidana, sehingga tidak harus
diberantas. Yang harus diberantas
adalah faktor-faktor yang dapat
dikenakan pidana. Pemidanaan adalah
upaya untuk menyadarkan Narapidana
atau Anak Pidana agar menyesali
perbuatannya dan mengembalikannya
menjadi warga masyarakat yang baik,
taat kepada hukum, menjunjung tinggi
nilai-nilai moral, sosial dan keagamaan,
sehingga tercapai kehidupan masyarakat
yang aman, tertib, dan damai. Untuk
mencapai sistem pencapaian pembinaan
narapidana di Lembaga Pemasyarakatan
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017
Klas IIA Bogor yang baik partisipasi
bukan hanya datang dari petugas, tetapi
juga dari masyarakat di samping
narapidana itu sendiri. Dalam usaha
memberikan partisipasinya, seorang
petugas pemasyarakatan senantiasa
bertindak sesuai dengan prinsip-prinsip
permasyarakatan. Seorang petugas
permasyarakatan barulah dapat
dianggap berpartisipasi jika ia sanggup
menunjukkan sikap, tindakan dan
kebijaksanaannya dalam mencerminkan
pengayoman baik terhadap masyarakat
maupun terhadap narapidana.
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Bogor yang merupakan salah satu
Lembaga Permasyarakatan sebagai
ujung tombak pelaksanaan asas
pengayoman merupakan tempat untuk
mencapai tujuan tersebut di atas melalui
pendidikan, rehabilitasi, dan reintegrasi.
Sejalan dengan peran Lembaga
Permasyarakatan tersebut, maka
tepatlah apabila Petugas
Pemasyarakatan yang melaksanakan
tugas pembinaan dan pengamanan
Warga Binaan Permasyarakatan dalam
Undang-Undang ini ditetapkan sebagai
Pejabat Fungsional Penegak Hukum.
Untuk mendidik terpidana agar menjadi
seorang anggota masyarakat yang
berguna, maka:
1. Selama ia kehilangan kemerdekaan
bergerak ia harus dikenalkan dengan
masyarakat, dan tidak boleh
diasingkan daripadanya;
2. Pekerjaan dan pendidikan yang
diberikan kepadanya tidak boleh
bersifat mengisi waktu atau hanya
diperuntukkan kepentingan jawatan
kepenjaraan atau kepentingan
negara sewaktu saja. Pekerjaannya
harus satu dengan pekerjaan di
masyarakat dan ditujukan kepada
pembangunan nasional;
3. Bimbingan dan pendidikannya harus
berdasarkan Pancasila.
2. Hambatan-Hambatan yang Dapat
Menghambat Keberhasilan Pola atau
Pembinaan Di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor
25
ISSN: 1907-5251
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Bogor dalam melaksanakan pembinaan
dimungkinkan memiliki hambatan baik
itu yang berskala besar atau kecil.
Hambatan yang ada selama pelaksanaan
pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Bogor antara lain :
a. Waktu dan bentuk pembinaan.
Waktu pelaksanaan pembinaan
untuk narapidana masa pidana
pendek relatif singkat, sehingga
program pembinaan yang diberikan
lebih banyak mengarah pada
pembinaan agama dari pada
pembinaan ketrampilan.
b. Sumber daya manusia. Pendidikan
dan latihan teknis pemasyarakatan
selama ini dirasa kurang oleh
petugas, sehingga petugas
pemasyarakatan pada Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor
dalam melakukan pembinaan sesuai
kemampuan yang ada. Selain
sumber daya petugas dalam hal
jumlah personil yang masih kurang,
juga sumber daya manusia
narapidana yang rendah, karena
hampir 70% narapidana lulusan
Sekolah Dasar (SD) yang tentunya
akan mempengaruhi efektifitas
pembinaan.
c. Sarana Bangunan dan penempatan
narapidana bersama tahanan yang
ada masih belum sesuai untuk
menunjang proses pembinaan yang
diinginkan, fasilitas yang ada juga
belum memadai seperti minimnya
sarana olah raga, sarana ibadah, dan
ruangan khusus bagi narapidana
yang mengidap penyakit menular
seperti HIV/AIDS.
d. Isi kamar penghunian yang selalu
melebihi kapasitas. Dengan isi
kamar penghunian yang selalu
melebihi kapasitas dan
terbatasnya/kurangnya jumlah
petugas penjagaan di Lapas
mengakibatkan konsentrasi petugas
lebih di titik beratkan pada bidang
keamanan sehingga proses
pembinaan tidak sesuai seperti apa
yang diharapkan.
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

VI. PENUTUP e. Mengikut sertakan Narapidana

1. Kesimpulan dalam berbagai kegiatan seperti
Pembinaan Narapidana yang perlombaan kesenian, dan
dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan olahraga.
Klas IIA Bogor telah didasarkan pada f. Memberikan bekal keterampilan IT
Undang-Undang Nomor 12 Tahun terhadap Narapidana dengan
1995 tentang Pemasyarakatan sehingga keterampilan mengoperasikan
telah sesuai dengan tugas pokok dan sistem komputer.
fungsinya, dan dalam memberikan g. mengajarkan latihan baris-berbaris
pembinaan juga didasarkan pada dan kegiatan pramuka.
Keputusan Menteri Kehakiman 2. Rekomendasi
Republik Indonesia Nomor : M.02- a. Diharapkan kepada Lembaga
PK.04.10 Tahun 1990 tentang Pola Pemasyarakatan Klas IIA Bogor
Pembinaan Narapidana. Namun dalam untuk lebih meningkatkan
kenyataannya belum membawa hasil program dan ragam pembinaan
yang optimal, karena masih minimnya terutama dalam program
latar belakang pendidikan serta kemandirian terhadap narapidana,
kemauan dari dalam diri para hendaknya dapat dilaksanakan
Narapidana untuk merubah sikap secara efektif dan
menjadi lebih baik, sehingga ada berkesinambungan serta berdaya
beberapa orang dari sebagian guna untuk pengembangan
Narapidana yang setelah bebas kepribadian serta peningkatan
menjalani pembinaan di Lembaga keterampilan bagi narapidana,
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor dan sehingga dapat memberikan
kembali ke dalam lingkungan dampak yang cukup besar bagi
masyarakat, masih melakukan tindakan para narapidana setelah
pengulangan terhadap tindak pidana menjalankan pembinaan did
(recidivism). Adapun upaya- upaya Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
yang dilakukan oleh Lembaga Bogor.
Pemasyarakatan Klas IIA Bogor dalam b. Diharapkan pemerintah pusat
mangatasi hambatan-hambatan dalam dalam hal ini Departemen Hukum
hal Pembinaan terhadap Narapidana, dan Ham, untuk secepatnya dapat
antara lain : memberikan perhatian khusus
a. bekerja sama dengan lembaga terhadap dampak yang akan timbul
sosial lainnya dalam melakukan dari kelebihan penghuni (over
pembinaan kepada Narapidana capacity) dari suatu Lembaga
dalam bentuk penyuluhan terhadap Pemasyarakatan, terutama
bahaya Narkoba, HIV/AIDS dan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
penyakit menular lainnya. Bogor, agar yang berjumlah 909
b. Memberikan bekal keterampilan orang narapidana dari jumlah
kepada Narapidana seperti kapasitas hanya sebanyak 634
bercocok tanam,kerajinan tangan, orang untuk segera mencarikan
dan kemampuan wirausaha dengan pemecahan masalah tersebut.
bekerjasama dengan pihak terkait. Sebab kelebihan penghuni (over
c. memberikan ceramah-ceramah capacity) dari suatu Lembaga
kerohanian untuk narapidana Pemasyarakatan akan menghambat
dengan mendatangkan pemuka- berjalannya atau tidak efektifnya
pemuka agama penerapan program-program
d. Meningkatkan tingkat pendidikan pembinaan di Lembaga
Narapidana dengan mendatangkan Pemasyarakatan serta tidak
tenaga pengajar Paket A,B,C . menutup kemungkinan akan

26
YUSTISI Vol. 4 No. 2 September 2017 ISSN: 1907-5251

terjadinya keributan-keributan atau

4. -------------Undang-undang Nomor 39
perkelahian antara para narapidana.Tahun 1999 tentang HAM
c. Selain itu, bagi pihak Kepolisian,
5. ------------Undang-Undang Nomor 73
Kejaksaan dan Pengadilan
Tahun 1958
Sebagai ujung tombak dari 6. ------------Peraturan Pemerintah Nomor 32
peradilan pidana untuk dapat Tahun 1999 tentang Tata Cara Pelaksanaan
menjaring dan melakukan diskresi Hak Warga Binaan Pemasyarakatan.
dengan pertimbangan kemanusiaan7. ------------Peraturan Pemerintah Nomor 28
terhadap kejahatan-kejahatan yang Tahun 2006 tentang Perubahan Atas
tidak terlalu serius, terutama Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun
terhadap pelaku tindak pidana 1999 Tentang Syarat dan Tata Cara
remaja atau anak-anak, dengan Pelaksanaan Hak Warga Binaan
demikian dapat mengurangiPemasyarakatan
terjadinya kelebihan penghuni 8. -------------Lembaran Negara Tahun 1958
(overcapacity) di Lembaga Nomor 127
Pemasyarakatan. 9. Andi Hamzah. Sistem Pemidanaan
d. Untuk menyelamatkan generasi Indonesia. Jakarta : Pradnya Paramita.
penerus bangsa (kesembuhan) 1993.
narapidana yang ketergantungan 10. Andi Hamzah & Siti Rahayu. Suatu
dalam pemakaian/mengkonsumsi Tinjauan Ringkas Sistem Pemidanaan Di
obat-obatan terlarang (narkoba ) Indonesia,. Jakarta : Pressindo.1983.
agar dapat di titipkan di panti11. Bambang Poernomo. Pelaksanaan Pidana
rehabilitasi. Penjara Dengan Sistem Pemasyarakatan.
e. Dalam rangka pembinaanYogyakarta: liberty. 1985.
kerohanian untuk para Narapidana
12. Dwidja Pritno. Sistem Pelaksanaan Pidana
di Lembaga Pemasyarakatan Klas Penjara Di Indonesia
IIA Bogor yang mayoritas pemeluk
13. Muhari Agus Santoso. Paradigma dan
agama Islam agar diusulkan Pemidanaan Indonesia. Jakarta : Pradnya
anggaran kepada Departemen Paramita. 1993.
Hukum dan Ham untuk
14. P.A Lamintang. Hukum Penitensier
pembangunan sarana peribadahan Indonesia. Bandung : Armico. 1984.
(mesjid), dan tidak menutup 15. R.A.Koesnoen. Pemberantasan Kejahatan
kemungkinan untuk mengusulkan di Inggris dan Indonesia. Bandung : 1996
bantuan kepada Pemerintah Daerah
16. Soerjono Soekanto. Pengantar Penelitian
setempat. Hukum. Jakarta : 2004.
17. Soema Dipradja. R Achmad, Romli
DAFTAR PUSTAKA Atmasasmita. Sistem Pemasyarakatan.
1. Indonesia.Undang-Undang Dasar Negara Jakarta : Bina Cipta. 1979.
Republik Indonesia Tahun 1945 18. Wirjono Prodjodikoro. Asas-Asas Hukum
2. -------------Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Indonesia. PT. Eresco –Bandung;
Pidana 1979.
3. ------------Undang-Undang Nomor 12 19. www. google.com
Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan

27