Sistem pembayaran untuk kinerja menghubungkan kompensasi dengan ukuran kualitas atau
tujuan kerja. Metode pembayaran perawatan kesehatan saat ini sebenarnya dapat memberi
penghargaan pada perawatan yang kurang aman, karena beberapa perusahaan asuransi tidak akan
membayar praktik baru untuk mengurangi kesalahan, sementara dokter dan rumah sakit dapat
menagih untuk layanan tambahan yang diperlukan ketika pasien terluka karena
kesalahan. [1] Namun, studi awal menunjukkan sedikit keuntungan dalam kualitas uang yang
dihabiskan, [2] serta bukti yang menunjukkan konsekuensi yang tidak diinginkan , seperti
menghindari pasien berisiko tinggi, ketika pembayaran dikaitkan dengan peningkatan hasil. [3] [4]
Laporan Institute of Medicine 2006 Mencegah Kesalahan Pengobatan merekomendasikan
"insentif ... sehingga profitabilitas rumah sakit, klinik, apotek, perusahaan asuransi, dan pabrik
(adalah) selaras dengan tujuan keselamatan pasien; ... (untuk) memperkuat kasus bisnis untuk
kualitas dan keamanan. " [5] Institut Kedokteran kedua melaporkan Kinerja Penyedia yang
Menghargai: Menyelaraskan Insentif di Medicare(September 2006) menyatakan "Sistem yang
ada tidak mencerminkan nilai relatif dari layanan perawatan kesehatan dalam aspek kualitas yang
penting, seperti kualitas klinis, keterpusatan pada pasien, dan efisiensi ... juga tidak mengenali
atau menghargai koordinasi perawatan ... (dalam ) pencegahan dan pengobatan kondisi kronis. "
Laporan tersebut merekomendasikan program pembayaran untuk kinerja sebagai "kesempatan
langsung" untuk menyelaraskan insentif untuk peningkatan kinerja. [6] Namun, keterbatasan yang
signifikan ada dalam sistem informasi klinis saat ini yang digunakan oleh rumah sakit dan
penyedia layanan kesehatan, yang seringkali tidak dirancang untuk mengumpulkan data yang
valid untuk penilaian kualitas. [7]
Setelah meninjau literatur medis pada tahun 2014, dokter anak Aaron E. Carroll menulis di New
York Times bahwa bayaran untuk kinerja di AS dan Inggris telah membawa "hasil yang beragam
yang mengecewakan". Hasil yang mengecewakan ini dikonfirmasi pada tahun 2018 oleh ekonom
kesehatan Dr. Igna Bonfrer dan rekan penulis di The British Medical Journal, berdasarkan studi
observasi di antara 1.371.364 pasien AS yang berusia 65 tahun ke atas. [8] Kadang-kadang
bahkan insentif yang besar tidak mengubah cara dokter mempraktikkan kedokteran. Kadang-
kadang insentif benar-benar mengubah praktik, tetapi bahkan jika itu terjadi, hasil klinis tidak
membaik. Kritik [ siapa? ]mengatakan bahwa pembayaran untuk kinerja adalah teknik yang
dipinjam dari manajemen perusahaan, di mana hasil utama yang menjadi perhatian adalah
keuntungan. Dalam praktik medis, banyak hasil dan proses penting, seperti menghabiskan waktu
dengan pasien, tidak dapat diukur. [9]
Studi di beberapa sistem perawatan kesehatan besar [ yang mana? ] telah menunjukkan peningkatan
sederhana dalam hasil tertentu, tetapi ini hanya berlangsung singkat, dan mengurangi kinerja
dalam hasil yang tidak diukur. Mereka juga gagal menghemat uang. [ butuh rujukan
GUARANTEE FEE : Jaminan biaya rumah sakit merupakan jalan pintas yang membantu klien
meminimalkan waktu, biaya dan prosedur administrasi. Klien hanya perlu menunjukkan kartu
asuransi atau nomor kontrak asuransi atau dokumen pribadi (KTP atau paspor atau akta kelahiran
untuk anak-anak) sebelum menggunakan layanan kesehatan. Semua prosedur yang tersisa akan
didukung oleh Unit Kesejahteraan Sosial Penjaminan untuk masalah biaya rumah sakit.
Pembayaran layanan kesehatan merupakan agenda politik dan media teratas di banyak negara. Di
Inggris, kemarahan moral atas gaji dokter - yang dipicu oleh media awam - telah berkontribusi
pada keyakinan luas bahwa kenaikan gaji telah menyerap banyak investasi baru-baru ini di
NHS. 1 Perwakilan dokter menanggapi bahwa kenaikan gaji mencerminkan peningkatan kualitas
dan kinerja, tetapi keraguan tetap ada dan bahkan pemerintah telah menyatakan kekhawatiran,
mengancam untuk membatasi kenaikan di masa depan. Negara lain juga bergulat dengan cara
membayar tenaga kesehatan, terutama dokter.
Pergi ke:
Tujuan
Sasaran dan sasaran yang dinyatakan dalam sistem pembayaran untuk kinerja adalah sasaran
yang menjadi dasar penilaian kemajuan pencapaian. Meskipun sebagian besar skema berfokus
pada kualitas, tujuan kinerja dapat mencakup berbagai variabel termasuk volume, ekuitas,
kepuasan pasien, keselamatan pasien, dan efektivitas biaya. 2
Unit penilaian
Skema pembayaran untuk kinerja bervariasi dalam hal siapa yang menerima insentif
keuangan. Imbalan dapat ditargetkan pada dokter individu, tim klinis, atau unit organisasi yang
lebih besar. Secara teori, penghargaan harus dibayarkan kepada mereka yang bertanggung jawab
untuk memberikan kinerja yang lebih baik, tetapi dalam praktiknya pengaitan sulit dilakukan
karena sifat banyak perawatan kesehatan yang saling terkait. Kebanyakan skema berfokus pada
pemberian penghargaan kepada kelompok praktisi, seperti praktik perawatan primer.
Ukuran kinerja
Keputusan mendasar adalah apakah akan fokus pada ukuran proses atau hasil. Meskipun hasil
klinis terkait lebih erat dengan tujuan sistem kesehatan, pengumpulan dan penyebaran data
tersebut seringkali tidak dapat dilakukan pada waktunya untuk pembayaran insentif.
Standar kinerja
Kriteria atau ambang kinerja yang digunakan untuk menentukan apakah pembayaran
dipicu. mungkin absolut atau relatif. Standar absolut (seperti target khusus untuk ukuran-ukuran
utama) memiliki keuntungan bahwa tidak ada ketidakpastian apakah suatu standar telah
dipenuhi. 2 Standar relatif (seperti penghargaan untuk posisi tinggi dalam tabel dan peringkat
liga) berfokus pada kinerja yang relatif terhadap rekan. Pendekatan ini dapat digunakan secara
selektif — misalnya, untuk menghargai peningkatan daripada posisi — karena penyedia yang
berkinerja tinggi mungkin memiliki sedikit kesempatan untuk meningkatkan posisi relatif
mereka.
Penghargaan keuangan
Ukuran imbalan finansial yang diberikan oleh skema pembayaran untuk kinerja mungkin
merupakan faktor kunci yang memotivasi perubahan perilaku. Jika hadiahnya kecil, efeknya bisa
diabaikan. Sebaliknya, insentif yang besar dapat menyebabkan perubahan besar yang berpotensi
tidak dapat diprediksi. Saat penghargaan meningkat, begitu pula risiko konsekuensi yang
merugikan. Tanggapan juga dapat dipengaruhi oleh apakah pembayaran kinerja merupakan
keuntungan potensial atau potensi kerugian. Skema saat ini untuk perawatan primer di Selandia
Baru menempatkan risiko hanya pada persentase kecil dari total pembayaran, sedangkan
kerangka kualitas dan hasil Inggris secara teoritis menempatkan risiko hingga seperempat dari
pendapatan praktik.
Efek bayaran untuk kinerja (baik dan buruk) mungkin bergantung pada pilihan desain terperinci
ini, membuat generalisasi dari satu desain ke desain lainnya bermasalah. Misalnya, skema yang
berfokus pada individu mungkin bekerja secara berbeda dari yang ditujukan untuk praktik atau
rumah sakit.
Pergi ke:
Pengetahuan terkini
Evaluasi inisiatif pembayaran untuk kinerja tidak sejalan dengan terburu-buru untuk
mengimplementasikannya. Jumlah evaluasi yang terbatas biasanya berskala kecil dan merupakan
rancangan yang sulit digeneralisasikan, terutama di luar AS. Satu tinjauan baru-baru ini atas
dasar bukti untuk mendukung pembayaran untuk kinerja menemukan hanya tujuh studi yang
diterbitkan dan menyimpulkan bahwa, terlepas dari antusiasme para pendukungnya, fondasi
empiris untuk membayar kinerja dalam perawatan kesehatan agak lemah. 10
Tinjauan sistematis kedua menggunakan kriteria pencarian dan inklusi yang lebih luas,
mengidentifikasi 17 studi; itu menyimpulkan bahwa literatur menyarankan beberapa
kemungkinan efek positif sederhana dari insentif keuangan. 11 Ini termasuk penghematan biaya
untuk program Medicaid dari masa tinggal pendek di panti jompo 12 ; perbaikan kecil dalam
skrining kanker serviks; dan peningkatan tingkat imunisasi. 13 Namun, beberapa studi tidak
menemukan efek 14 atau efek negatif, seperti berkurangnya akses ke perawatan kesehatan untuk
pasien yang sakit paling parah. 15 Mereka juga mencatat kecenderungan perbaikan dalam
dokumentasi asuhan daripada perubahan dalam kualitas asuhan yang sebenarnya. 16Para penulis
menekankan bahwa sebagian besar studi yang ditinjau hanyalah deskripsi daripada evaluasi
sistematis yang kuat dari skema pembayaran untuk kinerja dan bahwa temuan mereka mungkin
telah dipengaruhi oleh bias publikasi mengingat disinsentif bagi eksekutif perawatan kesehatan
untuk mempublikasikan temuan negatif dari skema tersebut. 11
Di Inggris, penilaian tahun pertama kerangka kualitas dan hasil di perawatan primer menemukan
bahwa praktisi keluarga mencapai 98% dari poin yang tersedia untuk indikator klinis. 17 Ini jauh
lebih tinggi daripada yang diharapkan 75% ketika skema dinegosiasikan, menghasilkan
peningkatan pendapatan kotor sebesar £ 23.000 dari rata-rata praktisi keluarga dengan biaya
tinggi kepada pembayar pajak. Jadi, sementara kerangka kerja menempatkan proporsi yang
secara teoritis tinggi dari pendapatan praktik dalam risiko (sekitar 25%), dalam praktiknya
sebagian besar praktik mengamankan hampir seluruh jumlah.
Skor tinggi pada kualitas dan kerangka hasil mungkin sebagian dihasilkan dari permainan.
Beberapa praktik tampaknya telah mencapai skor tinggi dengan mengecualikan sejumlah besar
pasien, meskipun tidak jelas apakah pengecualian ini karena alasan klinis yang baik atau untuk
memaksimalkan pendapatan. 4 Bahkan jika praktisi keluarga tidak memainkan sistem, ada
kekhawatiran luas bahwa target terlalu mudah untuk dicapai dan dalam beberapa kasus
menghargai peningkatan kualitas yang telah terjadi. 4 Selain itu, setidaknya 80% pekerjaan
perawatan primer tidak tercakup dalam kerangka kerja dan karenanya tidak memiliki insentif
finansial. Pengalaman seperti itu harus berhati-hati terhadap ekspektasi yang terlalu tinggi
tentang nilai uang dan menyoroti potensi efek batas atas ketika skema tidak dikalibrasi dengan
cermat.
Evaluasi terbaru dari kerangka kualitas dan hasil di Skotlandia menunjukkan bahwa praktik
memberikan kualitas yang lebih tinggi daripada yang diperlukan untuk memaksimalkan
pendapatan finansial mereka. 4 Dengan demikian, pendorong perilaku tampaknya melampaui
imbalan finansial dan dapat mencakup, misalnya, profesionalisme, kebanggaan, atau pembedaan
praktik dari rekan-rekan lokal. 4
Pergi ke:
Menarik kesimpulan
Sejauh ini, kami memiliki cukup bukti untuk memahami apa yang berhasil, dalam keadaan apa,
dan dengan konsekuensi yang diinginkan dan tidak diinginkan. Meskipun bukti yang muncul
menunjukkan bahwa bayaran untuk kinerja dapat membantu membentuk sistem penyampaian
kinerja tinggi, ada juga kendala besar dan oleh karena itu risiko bahwa skema semacam itu akan
menghabiskan banyak biaya dan menghasilkan sedikit. Tantangan yang tersisa bukan hanya
aspek teknis dari desain tetapi juga menjadi inti perdebatan ideologis tentang motivasi kinerja.
Poin ringkasan
Minat internasional tumbuh dalam skema pembayaran untuk kinerja dalam perawatan
kesehatan
Perdebatan telah bergeser dari pembenaran ideologis ke pencapaian teknis
Efek jangka panjang dan risiko pembayaran untuk kinerja tidak diketahui
Evaluasi awal dari kerangka kualitas dan hasil menunjukkan manfaat dan konsekuensi
yang merugikan