RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

CHAPTER 1 – PENDAHULUAN

 SEKTOR PUBLIK VS SEKTOR KOMERSIAL

PERSAMAAN
1. Menggunakan sumber daya dalam sistem
perekonomian tersebut
2. Menghadapi sumber daya ekonomi yang
terbatas
3. Mempunyai pola manajemen keuangan
yang sama
4. Mempunyai output produk yang sama

PERBEDAAN
KATEGORI PUBLIK KOMERSIAL
Tujuan Organisasi Non-Profit Oriented Profit Oriented
Sumber Pendanaan Sumbangan atau donasi Hasil operasi perusahaan
sukarela, penerimaan pajak,
iuran anggota, subsidi
Peraturan Perundangan Kegiatan yang dilakukan harus Kegiatan yang dilakukan
sesuai dengan perundangan berdasarkan pertimbangan
yang berlaku untung dan rugi

 DEFINISI OSP
1. Merupakan penyedia barang publik
 Komoditas yang keberadaannya tidak melalui persaingan antar-penyedianya
 Semua masyarakat dapat menggunakannya
2. Diperlukan dalam rekayasa struktur sosial
 Contoh : subsidi silang bagi siswa tidak mampu yang berprestasi

 Jadi, Organisasi Sektor Publik adalah sebuah entitas ekonomi yang menyediakan barang
dan/atau jasa publik untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan bukan untuk
mencari untung finansial

 CIRI-CIRI OSP
1. Dijalankan bukan untuk emncari keuntungan finansial
2. Dimiliki secara kolektif oleh publik
3. Kepemilikan atas sumber data tidak digambarkan dalam bentuk saham yang dapat
diperjualbelikan
4. Keputusan sering kali berdasarkan pada konsensus

 JENIS-JENIS OSP
1. Instansi Pemerintah
a. Pemerintah Pusat
- Kementerian : dalam negeri, sosial, keuangan
- Lembaga dan badan negara : KPU, KPK

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 1

 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

b. Pemerintah Daerah
- Satuan kerja perangkat daerah : dinas pendidikan, kesehatan, perhubungan, dll
2. Organisasi Nirlaba Milik Pemerintah
 Bentuknya bukan instansi, tetapi dimiliki pemerintah
- Perguruan tinggi BHMN (Badan Hukum Milik Negara)
- BLU dan BLUD
3. Organisasi Nirlaba Milik Swasta
 Dimiliki dan dikelola oelh swasta
- Yayasan sampoerna foundation, domept dhuafa republika, sekolah, rs swasta, dll

CHAPTER 3 – ORGANISASI SEKTOR PUBLIK

 PEMERINTAH
a. Pemerintah Pusat  Presiden RI, lembaga tinggi negara RI (MPR, DPR, DPD, DPRD)
b. Pemerintah Daerah
 Menurut PP No. 41 Tahun 2007 : pemerintah daerah adalah gubernur, bupati atau
walikota, dan peragkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah
 Pemerintahan daerah : penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah
dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip ekonomi
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip NKRI
 Struktur : sekertariat daerah, sekertariat DPRD, inspektorat, badan perencanaan
pembangunan daerah, dinas daerah, lembaga teknis daerah, kecamatan, kelurahan

 UNIVERSITAS
 Merupakan salah satu bentuk perguruan tinggi
 PP RI No. 60 Tahun 1999 Pasal 3, perguruan tinggi merupakan satuan pendidikan yang :
1. Menyelenggarakan pendidikan tinggi, penelitian, serta pengabdian masyarakat
2. Pendidikannya berupaya menghasilkan manusia terdidik
3. Penelitiannya merupakan kegiatan telaah taat kaidah dalam usaha mencari kebenaran
dan/atau menyelesaikan permasalahan yang berkaitan dengan ilmu pengetahuan,
teknologi, dan/atau kesenian
4. Bentuk pengabdiannya kepada masyarakat berkaitan dengan usaha memberikan
manfaat melaluui ilmu pengetahuan
 Bentuk-bentuk perguruan tinggi :
1. Akademi
o Menyelenggarakan program pendidikan profesional pada satu cabang atau
sebagian cabang ilmu pengetahuan, teknologi, kesenian tertentu
2. Politeknik
o Menyelenggarakan program pendidikan profesional pada beberapa bidang
pengetahuan khusus
3. Sekolah tinggi
o Menyelenggarakan program pendidikan akademi dan profesioanl dalam lingkup
satu disiplin ilmu

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 2

 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

4. Institut
o Menyelenggarakan program pendidikan atau profesional dalam sekelompok
disiplin ilmu pengetahuan, teknologi, dan kesenian yang sejenis
5. Universitas
o Menyelenggarakan program pendidikan akademi dan profesional dalam
beberapa disiplin ilmu pengetahuan, teknologi, dan kesenian tertentu
 Pihak penyelenggara :
a. Pemerintah  univ negeri
o BHMN : UI, ITB, IPB, UGM, USU, UPI, Unair
b. Masyarakat  univ swasta

 RUMAH SAKIT
a. RS Umum  melayani hampir seluruh penyakit umum
b. RS Terspesialisasi  melayani penyakit tertentu
c. RS Penelitian/Pendidikan  terkait dengan penelitian
d. RS Lembaga/Perusahaan  didirikan oleh suatu lembaga atau perusahaan untuk melayani
anggota lembaga atau perusahaan tersebut
e. Klinik  hanya melayani keluhan tertentu

 YAYASAN
 Suatu badan hukum yang mempunyai maksud dan tujuan bersifat sosial, keagamaan, dan
kemanusiaan yang didirikan dengan memperhatikan persyaratan formal yang ditentukan
dalam undang-undang

 PARTAI POLITIK
 UU No. 2 Tahun 2008 : organisasi yang bersifat nasional dan dibentuk oleh sekelompok
WNI secara sukarela atas dasar kesamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan
dan membela kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa, dan negara, serta
memelihara keutuhan NKRI berdasarkan Pncasila dan UUD 1945
 Fungsi :
1. Pendidikan politik bagi para anggotanya dan masyarakat luas
2. Penciptaan iklim yang kondusif bagi persatuan dan kesatuan bangsa
3. Penyerap, penghimpun, dan penyalur aspirasi politik
4. Wadah partisipasi politik bagi WNI
5. Rekrutmen politik dalam proses pengisian jabatan politik

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 3

 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

CHAPTER 4 – KONSEP ANGGARAN

 PROSES AKUNTANSI MANAJEMEN

1. Perencanaan Strategis
 Menentukan tujuan organisasi secara keseluruhan
2. Perencanaan Operasional
 Mengimplementasikan tindakan yang diperlukan untuk mencapai tujuan dan sasaran
yang bersifat fundamental tersebut

 TAHAP PROSES PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN

1. Perencanaan strategis
2. Perancanaan operasional
3. Proses penganggaran
4. Pengendalian dan pengukuran
5. Pelaporan, analisis, dan umpan balik

 ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

 Penganggaran : proses pengalokasian sumber daya yang terbatas untuk memenuhi
kebutuhan yang sifatnya tidak terbatas
 Anggaran : rencana kerja dalam suatu periode yang telah ditetapkan dalm satuan mata
uang
Anggaran (Lee, Jr, dan Johnson) : suatu dokumen yang menjelaskan kondisi keuangan
organisasi yang mencakup informasi keuangan, belanja, aktivitas, serta tujuan organisasi
Anggaran (Mardiasmo) : pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama
periode waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial, dan penganggaran
merupakan proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggran
Anggaran (Indra Bastian) : paket pernyataan perkiraan penerimaan dan pengeluaran yang
diharapkan akan terjadi dalam satu atau beberapa periode mendatang

 FUNGSI ANGGARAN
1. Alat perencanaan
 Mengetahui apa yang harus dilakukan dan ke arah mana kebijakan tersebut dibuat
2. Alat pengendalian
 Menghindari pengeluaran yang terlalu besar atau adanya penggunaan dana yang tidak
semestinya
3. Alat kebijakan
 Apa yang akan dilakukan pemerintah dalam hal kebijakan fiskal, dll
4. Alat politik
5. Alat koordinasi dan komunikasi
6. Alat penilaian kinerja
 Menjadi patokan apakah suatu bagian atau unit kerja telah memenuh target
7. Alat motivasi

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 4

 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

 JENIS-JENIS ANGGARAN
1. Anggaran operasional dan anggaran modal
a. Anggaran operasional
o Digunakan untuk merencanakan kebutuhan dalam menjalankan operasi sehari-
sehari dalam kurun waktu satu tahun
b. Anggaran modal
o Menunjukkan rencana jangka panjang dan pembelanjaan atas aktiva tetap
2. Anggaran berdasarkan pengesahan
a. Anggaran tentativ
o Anggaran yang tidak memerlukan pengesahan dari lembaga legislatif karena
kemunculannya yang dipicu oleh hal-hal yang tidak direncanakan sebelumnya
b. Anggaran enacted
o Anggaran yang direncanakan, kemudian dibahas dan disetujui oleh lembaga
legislatif
3. Anggaran dana umum vs anggaran dana khusus
a. Anggaran dana umum
o Digunakan untuk kegiatan pemerintahan yang bersifat umum dan sehari-hari
b. Anggaran dana khusus
o Dicadangkan/dialokasikan untuk tujuan tertentu
4. Anggaran tetap vs anggaran fleksibel
a. Anggaran tetap
o Apropriasi belanja sudah ditentukan jumlahnya diawal tahun, tidak boleh
dilampaui meskipun ada peningkatan jumlah kegiatan yang dilakukan
b. Anggaran felksibel
o Anggaran sudah ditetapkan, tapi jumlah anggaran secara keseluruh akan
berfluktuasi tergantung pada banyaknya kegiatan yang dilakukan
5. Anggaran eksekutif vs anggaran legislatif
a. Anggaran eksekutif
o Disusun oleh lembaga eksekutif (pemerintah)
b. Anggaran legislatif
o Disusun oleh lembaga legislatif tanpa melibatkan pihak eksekutif

 SIKLUS ANGGARAN PERSIAPAN

• menyiapkan format
anggaran yang akan
diapakai

PEMERIKSAAN
• memastiskan bahwa
laporannya itu benar PERSETUJUAN
dan sesuai

PELAPORAN ADMINISTRASI
IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012
• dilakukan pada akhir • pencatatan pendapatn 5
periode atau waktu yang dan belanja yang terjadi
telah ditetapkan
 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

CHAPTER 5 – PENDEKATAN PENYUSUNAN ANGGARAN

 PENDEKATAN TRADISIONAL
 Penentuan setiap jenis dan jumalh biaya yang ada pada anggaran belanja dari suatu
periode tertentu didasarkan pada persentase kenaikan tertentu dari setiap jenis dan
jumlah biaya yang sama dengan tahun anggaran sebelumnya
 CIRI-CIRI :
a. Disusun berdasarkan daftar belanja yang akan dilakukan oleh organisasi
b. Bertujuan untuk membatasi pengeluaran atau mengendalikan belanja organisasi
c. Bersifat inkremental (naik)

 PENDEKATAN KINERJA
 Diperkenalkan untuk mengatasi berbagai kelemahan yang terdapat dalam anggaran
tradisional, khususnya kelemahan yang disebebakn tidak adanya tolak ukur yang dapat
digunakan untuk mengukur kinerja dalam pencapaian tujuan da sasaran pelayanan publik
 KARAKTERISTIK UTAMA :
1. Mengelompokkan anggaran berdasarkan program atau aktivitas
2. Setiap program atau aktivitas dilengkapi dengan indikator kinerja yang menjadi tolak
ukur keberhasilan
3. Diterapkannya unit costing untuk setiap aktivitas

 INDIKATOR KINERJA
Berperan penting dalam menilai cara sebuah organisasi menjalankan program-program
yang telah dianggarkan sebelumnya
a. Indikator masukan  segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dapat
berjalan untuk mengahasilakn keluaran
Co : dana, sumber daya manusia, material, waktu, dll
b. Indikator keluaran  sesuatu yang diharapkan langsung dicapai dari suatu kegiatan
yang dapat berupa fisik atau non-fisik
c. Indikator hasil  sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada
jangka menengah
d. Indikator manfaat  sesuatu yang terkait dengan tujuan akhir dari pelaksanaan
kegiatan
e. Indikator dampak  pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun negatif terhadap
setiap tingkatan indikator berdasarkan asumsi yang telah ditetapkan

 PENDEKATAN SISTEM PERENCANAAN, PROGRAM, DAN ANGGARAN TERPADU

 Dikembangkan untuk mengatasi ketidakpuasan terhadap sistem penganggaran tradisional
dan penganggaran berbasis kinerja
 CIRI-CIRI :
1. Fokus pada identifikasi renstra organisasi
2. Implikasi di tahun-tahun mendatang diidentifikasi
3. Telah memperhitungkan biaya yang timbul
4. Analisis sistematis dari alternatif yang dipilih

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 6

 RANGKUMAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK – UTS TERM 5 2014/2015

 KARAKTERISTIK :
1. Satu kesatuan dengan tahapan perencanaa
2. Dirumuskan dalam bentuk program atau aktivitas yang diturunkan dari visi misi dan
tujuan organisasi
3. Indikator kinerja disusun dan dikembangkan secara terintegrasi dengan sasaran
strategis yang ada di dokumen perencanaan
4. Memperhitungkan kebutuhan biaya dalam jangka menengah sebagai upaya konsistensi
dengan sasaran strategis

 PENDEKATAN ZERO BASED

 Merupakan setiap aktivitas atau program yang telah diadakan di tahun-tahun sebelumnya
tidak secara otomatis dapat dilanjutkan. Harus dievaluasi terlebih dahulu

IFFAH NABILAH SIHAB – EAK 2012 7