Nama : Adhitya Laksana Sinulingga

NIM : 010002100013
Kelas : Ilmu Negara (A)
Tugas : Rangkuman Bab I-VI

Bab I Pendahuluan
Istilah Ilmu Negara diambil dari istilah Bahasa Belanda “Staatsleer” yang juga
berasal dari Bahasa jerman “Staatshelere”. Di dalam Bahasa ingris disebut sebagai
“Theory of State” atau “The General Theory of State”. Istilah Ilmu Negara pertama kali
dipergunakan di Universitas Gajah Mada.

Ilmu Negara menunjukan penyelidikan negara dalam arti umum, yaitu mengenai
genusnya, yang artinya menunjuk kepada kerangka negara. Ilmu Negara sendiri adalah
ilmu pengetahuan yang mempelajari mengenai pengertian-pengertian pokok serta asas-
asas atau sendi-sendi pokok tentang negara.

Secara historis, ilmu negara sebenernya sudah dikenal sejak jaman Yunani Kuno.
Hal ini dapat dilihat dari adanya tulisan serta pemikiran tentang negara yang disusun oleh
sarjana-sarjana dari Yunani. Sebagai contoh, Plato dengan bukunya “Politeia”, Aristoteles
dalam bukunya “Politica”. Dan pada akhir abad XIX, Goerg Jelilinek mencoba membahas
teori Ilmu Negara secara menyeluruh dan menyusunnya ke dalam buku yang berjudul
“Allgemeine Staatslehre”. Ia kemudian dianggap sebagai bapak Ilmu Negara karena
merupakan orang pertama yang menyelidiki serta membahas ilmu pengetahuan tentang
negara secara menyeluruh.

Berdasarkan ruang lingkup penyelidikannya, Ilmu Negara memiliki karakteristik yaitu :

A. Totalitas : obyek penyelidikan dapat diselidiki secara menyluruh atau tidak tertuju
semata-mata pada suatu negara tertentu saja.
B. Umum : karakteristik yang diperoleh dari gambaran secara keseluruhan yang
mengadung genus begrip, bukan species begrip.
C. Abstrak : karakteristik yang tidak nyata dan diperoleh sebagai akibat dari
karakteristik totalitas dan umum.
D. Teoritis : sebagai akibat dari obyek penelitian yang bersifat umum dan memuat
pengartian yang bersifat umum.
E. Bebas Nilai:yang berarti netral atau value free yang tidak dipengaruhi waktu,
tempat,keadaan selaku fator-faktor yang variable sifatnya.
Bab II Aliran Ilmu Negara

Yang dimaksud aliran dalam ilmu negara adalah paham-paham atau pendapat-
pendapat yang pada suatu waktu dalam perkembangan sejarah manusia mempunyai
pengaruh yang besar terhadap ketatanegraan.

A. Socrates (470-399SM)
Pada masa Socrates ini, kesempatan untuk menyatakan hasil pemikiran
berkembang sangat baik, karena tidak ada kekangan yang bersifat keharusan.
Kemenangan bangsa Yunani atas Persia ikut mendorong tumbuhnya kemakmuran dan
ilmu pengetahuan. Namun di lain pihak, para pembesar negara banyak melupakan
tugas sehingga menimbukan korupsi, pemerasan dan ketidakadilan.

Ditengah ketidakadilan ini muncullah tokoh Socrates yang berniat memperbaiki

kondisi yang ada pada saat itu. Ajaran Socrates dapat diketahui dari catatan-catatan
yang ditulis muridnya, yaitu Plato. Menurut Socrates, pada setiap hati kecil manusia
memliki rasa hukum dan keadilan syang sejati, karena pada dasarnya manusia dibekali
dengan rasa adil dan kasih saying dari Tuhan. Socrates juga berpendapat Negara
bukan organisasi untuk kepentingan diri sendiri, maka dari itu tugas Negara adalah
mendidik warga negaranya dalam keutamaan, yaitu memajukan kebahagian para
warga negara.

Ajaran Socrates Ini dianggap berbahaya bagi para petinggi negara dan merusak
akhlak para pemuda Yunani purba, sehingga Socrates dituntut dan dijatuhi hukuman
mati dengan cara meminum racun. Hukuman ini ditaati Socrates meskipun teman
temannya berusaha menyelatkannya, karena Socrates berpendirian bahwa putusan
negara harus dipatuhi.

B. Plato (429-347SM)
Pada masa ini Yunani Purba sedang merajela kecurangan, korupsi, kedzaliman
sehingga banyak terjadi kekacauan di dalam negara. Dalam buku “politiea” plato
menggambarkan tentang bagaimana corak atau bentuk negara yang ideal. Berdasar
ajarannya tersebut, dikenal adanya 2 macam dunia, yaitu:
1. Ideenwerld (dunia cita) yang bersifat immateriil
2. Natuurwereld (dunia alam) yang bersifat materiil

Menurut Plato asal mula negara disebabkan karena banyaknya kebutuhan hidup
serta keinginan manusia. Mengenai negara sempurna dan baik yang bersifat ideal
diperlukan syarat syarat :
 1. Negara harus dijalankan oleh pegawai yang terdidik khusus
2. Pemerintahan harus ditunjukan segala-galanya demi kepentingan umum
3. Harus dicapai kesempurnaan Susila dari rakyat

Paham Plato ini hanya angan saja, karena sifat manusia tidak sempurna. Sesuai
dengan sifat manusia, plato membagi negara kedalam 5 macam, yaitu:

1. Aristrokrasi, yaitu pemerintahan dipegang oleh sejumlah kelompok kecil yang

cerdik
2. Oligarchy, yaitu jika pemerintahan dipimpin segolongan kecil orang sehinggan
timbul milik pribadi
3. Timokrasi, yaitu apabila negara diperintah oleh sekelompok orang yang menimbun
kekayaan maka munculah perlawanan dari rakyat
4. Demokrasi, yaitu rakyat yang memerintah, apabila rakyat salah memilih keputusan
akan muncul anarchie dan anarchie ini menimbukan seorang Tiran
5. Tirani, yaitu suatu pemerintahan yang dipimpin oleh seorang Tiran yang bertindak
sewenang-wenang dan jauh dari kata adil

C. Aristoteles (384-322SM)
Aristoteles merupakan murid Plato, Aritoteles hidup pada masa ambang
kehancuran Yunani. Berbeda dengan plato yang mengajarkan aliran idealis,
Aristoteles, mengembangkan ajaran realisme.

Menurut Aristoteles, tujuan negara adalah menyelenggarakan kepentingan warga

negaranya dan berusaha agar warga negara hidup dengan baik dan Bahagia dengan
berdasar keadilan yang memerintah di dalam negara. Aristoteles berpendapat manusia
kan dapat kebahagian apabila hidup didalam negara.

D. Thomas Aquino (1225-1274)

Teori Thomas Aquino banyak dipengaruhi oleh pendapat Aristoteles, meskipun
pandangannya tidak terlepas dari ajaran agama yang dianutnya. Thomas aquino
sependapat dengan Aristoteles yang menyatakan bahwa manusia kodratnya
merupakan mahkluk sosial (Zoon poliiticon) dan karena itu selalu hidup Bersama-sama
dengan orang lain di dalam masyarakat. Menurut Thomas Aquino tugas negara adalah
menyempurnakan tertib hukum kodrat.
Bab III Ilmu Negara Dalam Hubungannya Dengan Cabang Ilmu Pengetahuan
Lainnya

Hubungan secara umum, Ilmu Negara sebagai salah satu cabang ilmu sosial harus
bekerja sama dengan cabang ilmu soal lainnya, sehingga dapat saling mengisi dan
melengkapi sehingga tercipta hubungan komplementer. Ilmu Negara Juga mempunyai
hubungan secara khusus antara ilmu negara dengan ilmu pengetahuan tertentu adalah
adanya hubungan yang menitik beratkan pada obyek penelitian yang sama, yaitu negara.

1. Hubungan Ilmu Negara dengan Ilmu Poilitik

Ilmu negara selaku pengetahuan yang bersifat teoritis, yang hasil penyeldikannya
dipratekan oleh ilmu politik sebagai ilmu pengetahuan yang bersifat praktis

2. Hubungan Ilmu Negara dengan Hukum Tata Negara

Ilmu negara yang merupakan ilmu pengetahuan yang menyelidiki pengertian-
pengertian dan sendi-sendi pokok negara dapat memberiukan dasar-dasar teoritis
yang bersifat ummum untuk hukum tata negara

Ilmu negara muncul sebagai ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri berkat jasa georg
Jellinek dalam bukunya “Algemeine Staatslehre” dalam buku tersebut dijelaskan Georg
Jellinek membagi ilmu kenegaraan menjadi 2 bagian, yaitu :

1. Ilmu Kenegaraan dalam arti sempit (Staatswissenschaften), mempunyai 3 bagian

o Bescreibende Staatswissnschaft
o Theoritische Staatswisschaft
o Praktische Staatswisschaft

2. Ilmu Pengetahuan Hukum (Rechtswissenschaften), adalah hukum public yang

menyangkut soal kenegaraan misalnya Hukum Tata Negara, Hukum Administrasi
Negara, Hukum Pidana, dan sebagainya.

Selain Georg jellinek, Herman Heller dalam bukunya “Staatslehre” lebih

menitikberatkan pengertian ilmu negara dari sesuatu negara yang lebih menyesuaikan
diirinya dengan perkembangan dan mempunyai ciri-ciri yang khusus yang mungkin tidak
dimiliki oleh negara-negara lain.

BAB IV Pengertian Negara

pengertian-pengertian tentang Negara selalu berubah-ubah, karena pengertian-

pengertian itu dilahirkan menurut zamanya dan pikiran penciptanya.
 Menurut Agustinus (350-450M) Negara dibagi menjadi 2 bagian, yaitu Civitas Dei
(Negara Tuhan) dan Civitas Terrena/Civitas Diaboli (Negara duniawi). Paham Agustinus
ini ditentang oleh Macchiavelli (1469-1527) dalam bukunya "II Principle", yang
mengartikan Negara sebagai Negara kekuasaan. Dalam buku Il Principle tersebut
diajarkan harus memerintah sebaik-baiknya. Kelemahan raja dalam memerintah agama
yang menanamkan rasa susila dan rasa keadilan.

Thomas Hobbes, John Locke, dan Rousseau mengartikan negara sebagai badan
atau organisasi hasil perjanjian masyarakat.

Thomas Hobbes (1588-1679) menekankan pentinganya kekuasaan pada negara.

Dasar pemikiran hobbes adalah (1) bahwa negara harus kuat, (2) negara harus
menetapkan suatu tatanan hukum.

John Locke (1632-1679) berpendapat bahwa antara rakyat dan raja diadakan
perjanjian, dan karena perjanjian itu raja berkuasa untuk melindungi hak-hak rakyat.
Dalam perjanjian rakyat dan raja terdapat 2 pactum: (1) Pactum Uniones, yaitu perjanjian
untuk membentuk suatu kesatuan antara individu, (2) Pactuc Subyektiones, yaitu
perjanjian penyerahan kekuasaan antara rakyat dan raja.

Jean Jacques Rousseau (1712-1778) mengkontruksikan teorinya tentang hukum

dalam konteks perlindungan individu.

Menurut Roger H Soltau negara adalah alat agency atau wewenang yang mengatur
atau mengendalikan persoalan-persoalan Bersama atas nama masyarakat

Miriam Budiardjo berpendapat bahwa Negara adalah suatu daerah territorial yang
rakyatnya diperintah oleh sejumlah pejabat dan yang berhasil menuntut dari warga
egaranya ketaatan pada perundang-undagannya melalui penguasaan. Miriam budiarj
menguraikan sifat hakikat negara sebagai berikut :

1. Sifat memaksa, agar undang-undang ditaati

2. Sifat monopoli, negara mempunya monopoli dalam menetapkan tujuan Bersama
dari masyarakat
3. Sifat mencakup semua, agar semua undang-undang berlaku untuk semua orang
tanpa kecuali

Bab V Teori Pemebenaran Kekuasaan Negara

Teori pembenaran Negara adalah teori yang memberi dasar untuk membenarkan
adanya organisasi Negara, termasuk memberi dasar untuk membenarkan adanya
kekuasaan yang amat besar dalam Negara.
Pada garis besarnya, teori-teori ini dibagi menjadi 3 golongan

1. Teori Teokrasi, teori ini bersifat absolut dan sulit dibantah

a. Teori Teokrasi Langsung : adanya negara dikembalikan pada kekuasaan yang
lebih tinggi yaitu kehendak Tuhan
b. Teori Teokrasi Tidak Langsung : yang memerintah suatu negara bukan tuhan
sendiri, melainkan raja atas nama tuhan

2. Teori Kekuasaan/Kekuatan
a. Teori Kekuasaan Jasmani/Fisik : Negara itu kuat berarti rakyatnya kuat dapat
di artikan Negara tersebut dapat menaklukan Negara lain melalui perang.
b. Teori Kekuatan Ekonomi : Menjelaskan bahwa betapa hebatnya pengaruh
ekonomi pada manusia,sekuat apapun kekuatan jasmani dan rohani tanda
adanya kekuatan ekonomi sama dengan sia-sia.
c. Teori Kekuatan Rohani : menurut teori ini penguasa harus memiliki keagamaan
yang kuat,pengaruh keagamaan banyaknya pada zaman romawi dalam masa
principanat.
3. Teori Yuridis, terbagi menjadi 2 bagian:
i. Dari Segi Hukum Perdata
a. Teori Hukum Keluarga (patriarchal) : Adanya negara disebabkan suatu
pertumbuhan dari keluarga yang terjadi secara bertingkat atau melalui
beberapa fase.
b. Teori Hukum Benda (patrimonial) : Berasal dari istilah patrimonium yang
artinya hak milik pembenaran adanya negara adalah hak milik atas suatu benda
yaitu tanah.
c. Teori Hukum Perjanjian : Negara merupakan hasil perjanjian dua pihak dengan
dua Kepentingan yang berbeda sehingga bersifat dualistis dan timbal balik.

ii. Dari Segi Hukum Publik

Yaitu hasil perjanjian seluruh rakyat dengan satu tujuan, yaitu membentuk
negara.

Bab VI Tujuan Negara

1. Lord Shang Yang (abad III-IV)

Menurut lord shang pemerintah harus lebih kuat disbanding rakyat,
sehingga tidak akan timbul kekacauan dan anarkis, dan juga rakyat lemah berarti
negara kuat. Menurut lord shang kebudayaan akan merugikan negara dan apabila
 negara terdapat rites (adat), odes (nyanyian), virtue (kebaikan), filial picty (hormat
ortu), integrity (kejujuran), music (music), history (Riwayat), moral culture
(kesusilaan, brotherly duty (kewajiban persaudaraan), dan sophistry (soffisme),
maka raja tidak akan dapat mengerahkan tenaga rakyat lagi.

2. Niccolo Macchiavelli (italia, 1492-1527)

Menurut Macchiaveli, pemerintah harus berusaha agar tetep berada di atas
segala aliran-aliran yang ada, dan bagaimanapun lemahnya pemerintah, harus
memperlihatkan ia tetap lebih berkuasa.

3. Dante Alleghiere (italia, 1265-1321)

Menurut Dante tujuan negara, bahwa seluruh negara-negara di dunia
menjadi satu kesatuan seorang raja, dan menciptakan perdamaian dunia, dengan
jalan menciptakan undang-undang yang seragam bagis seluruh umat manusia.

4. Immanuel Kant (jerman, 1724-1804)

Menurut Kant tujuan negara adalah membentuk dan mempertahankan
hukum, yang hendak menjamin kedudukan hukum dari individu-individu di dalam
masyarakat. Dan untuk mencapai tujuan negara itu, maka negara harus
mengadakan pemisahan kekuasaan, dimana masing-masing kekuasaaan itu
mempunyai kekuatan yang sama.

5. Kaum Sosialis
Tujuan bernegara bagi kaum sosialis adalah memberikan kebahagiaan yang
sebesar-besarnya dan merata bagi tiap manusia, dengan cara mempunyai mata
pencaharian yang memberi penghasilan yang layak dan adanya jaminan bahwa
hak-hak asasi dan kebebasan manusia tidak dilanggar.

6. Kaum Kapitalis
Pola piker dasr kaum kapitalis adalah bahwa tiap-tiap orang lebih berbakti
kepada masyarakat jika masing-masing mencoba mencapai tujuannya sendiri-
sendiri. Jadi kaum kapitalis ingin memperjuangkan gerak hidup yang bebas dengan
persaingan yang bebas dan sesuatunya itu dalam rangka tata asusila yang beradab
dan undang-undang.

7. Fascisme
Fascisme menyatakan bukan bangsa yang membentuk negara, tetapi
negara yang membentuk bangsa italia. Bangsa Italia merupakan suatu kesatuan
 moral, politik, ekonomi, yang Bersatu dalam negara. Negara merupakan pusat dari
segala kegiatan orang italia dengan suatu disiplin yang kuat, sehingga individu-
individu tidak mempunyai gerak yang bebas.

8. Indonesia
Tujuan Negara Republik Indonesia sudah tertuang dalam pembukaan UUD 1945
alinea ke-4, yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah
Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial. berdasarkan hal tersebut Prof.Mr.Moh
Yamin membagi tujuan negara ke dalam 2 hal, yaitu seperti tujuan nasional dan
tujuan internasional.
a. Tujuan Nasional
• kebahagiaan dalam Negara
• Kemajuan Kesejahteraan umum
• Kecerdasan kehidupan negara

b. Tujuan internasional
• Kemerdekaan
• Perdamaian
• Keadilan sosial