LECTURE NOTES

ACCT6194
Ethics and Corporate Governance

Week ke - 7

Business Government and Regulation

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

 LEARNING OUTCOMES

1. Peserta diharapkan mampu memahami pengelolaan bisnis mengikuti kebijakan publik

2. Peserta diharapkan mengerti dampak bisnis pada government dan aturan publik

OUTLINE MATERI :

1. Dampak Bisnis Pada Government dan Kebijakan Publik

2. Strategi Bisnis untuk mempengaruhi Kebijakan Publik

3. Bentuk Interaksi Bisnis Lainnya Dalam Ranah Publik

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

 ISI MATERI

Dampak Bisnis Pada Government dan Aturan Publik

Bisnis sangat dipengaruhi oleh kebijakan publik, adalah kepentingan terbaik mereka untuk tetap
mendapat informasi tentang kebijakan publik dan mencoba untuk mempengaruhi pengambilan
keputusan pemerintah dan kebijakan publik. Ada berbagai cara umum yang dilihat oleh bisnis
dan bertindak atas hubungannya dengan pemerintah. Satu perspektif adalah bagi bisnis untuk
mempertimbangkan bisnis dan pemerintah di "dua sisi" dan bertentangan satu sama lain.
Beberapa orang berpendapat bahwa ini adalah pandangan bisnis arus utama yang dominan
setelah Resesi Hebat pada akhir dekade pertama abad kedua puluh satu. Ini telah ditandai sebagai
pandangan "antiregulasi" atau "pemerintah terbatas", dan telah dikaitkan dengan mereka yang
percaya bahwa pasar bebas dengan peran pemerintah minimal adalah yang terbaik untuk kerja
ekonomi. Perspektif ini paling sering memfokuskan interaksi bisnis dengan pemerintah pada
upaya untuk meminimalkan pemerintah dan mengurangi biaya dan beban pada bisnis swasta dan
ekonomi umum yang terkait dengan pajak, peraturan, dan kebijakan pemerintah.

Perspektif bisnis lain pada pemerintah adalah bahwa pemerintah harus mendukung bisnis dan
memberi insentif pada kinerja dan investasi bisnis karena bisnis adalah sumber utama pekerjaan,
inovasi, dan kesejahteraan ekonomi masyarakat, dan oleh karena itu pemerintah harus
mendukung bisnis dengan hibah, kredit pajak, dan subsidi.

Pandangan umum ketiga tentang bisnis dan hubungan pemerintah adalah dengan bisnis dalam
kemitraan dengan pemerintah dalam menangani masalah sosial. Ini berbeda dengan pemerintah
yang menjadi regulator untuk memastikan bisnis bertindak dengan cara yang bertanggung jawab
secara sosial.

Pandangan ini tidak saling eksklusif. Misalnya, bisnis solar yang sama dapat menggunakan
beberapa interaksinya dengan pemerintah untuk mencoba memaksimalkan manfaat, seperti
kredit pajak yang menguntungkan, yang diterimanya dari pemerintah dan pada saat yang sama
bekerja dalam kemitraan dengan pemerintah untuk mencapai tujuan sosial, seperti mengurangi
emisi karbon, dan kemudian mencoba meminimalkan kewajiban pajaknya. Fokus hubungan

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

bisnis dan pemerintah harus pada jenis kebijakan yang diperlukan dalam menanggapi tantangan
masyarakat daripada respons ideologis tentang peran yang tepat, pemerintah dalam ekonomi
pasar bebas.

Bisnis yang berkelanjutan, cenderung berfokus pada tanggung jawab mereka terhadap
lingkungan dan dampak sosial dan juga cenderung mengakui bahwa kebijakan pemerintah dan
program sering diperlukan untuk membantu mereka mencapai tujuan mereka dan karena itu
cenderung untuk mencoba bekerja sama dan bahkan bermitra dengan pemerintah untuk
mencapai tujuan yang diinginkan. Selalu penting bagi bisnis yang berkelanjutan untuk
memahami bagaimana upaya mereka untuk mencapai laba dan untuk melayani tujuan sosial
keduanya sangat dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah, dan selalu penting bagi bisnis yang
berkelanjutan untuk mengelola hubungan mereka dengan pemerintah (lokal, negara bagian,
nasional, dan internasional) secara efektif.

Jenis Tanggapan Bisnis

Setelah sebuah bisnis memiliki pemahaman tentang bagaimana pemerintah mempengaruhi

operasi dan profitabilitas mereka, itu dapat merumuskan strategi untuk cara terbaik untuk
berinteraksi dengan pemerintah. Ada tiga jenis respons bisnis umum terhadap lingkungan
kebijakan publik — reaktif, interaktif, dan proaktif.

Respons reaktif melibatkan respons terhadap kebijakan pemerintah setelah itu terjadi. Respons
interaktif melibatkan keterlibatan dengan pembuat kebijakan dan aktor pemerintah (termasuk
media) untuk mencoba memengaruhi kebijakan publik untuk melayani kepentingan bisnis.
Pendekatan respons proaktif mencakup tindakan untuk memengaruhi kebijakan, mengantisipasi
perubahan kebijakan publik, dan mencoba meningkatkan posisi kompetitif dengan
mengantisipasi perubahan kebijakan secara tepat. Bagi sebagian besar bisnis, kombinasi dari
pendekatan interaktif dan proaktif adalah pendekatan terbaik.

Dalam menghadapi tantangan dari lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan media, bisnis dapat
merespons dengan berbagai cara, termasuk yang berikut:

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

Konfrontasi. Bisnis mungkin secara agresif menyerang pesan atau kurirnya, dan dalam kasus-
kasus ekstrem, bisnis merasa dibenarkan untuk menuntut para kritikusnya atas pencemaran nama
baik.

Partisipasi. Bisnis dapat mengembangkan koalisi atau kemitraan dengan LSM, seperti yang
dilakukan McDonald dengan Dana Pertahanan Lingkungan (EDF; lihat diskusi berikut) atau
seperti yang dilakukan Home Depot dengan Rainforest Alliance (lihat bilah samping berikut).

Antisipasi. Bisnis dapat mengadopsi program manajemen isu untuk meramalkan masalah yang
muncul dan untuk menyesuaikan atau mengubah praktik bisnis sebelum diberlakukannya
undang-undang atau peraturan yang ketat.

Ketika bisnis berada dalam mode respons reaktif, ia paling sering terlibat dalam konfrontasi
dengan musuh-musuhnya. Ketika mengasumsikan mode respons interaktif, ia berpartisipasi
dalam dialog dengan LSM dan media dan mengembangkan kemitraan atau koalisi untuk
memajukan kebijakan dan program baru. Ketika bisnis berperilaku proaktif, ia mengantisipasi
tekanan dan perubahan kebijakan di masa depan dan menyesuaikan kebijakan dan praktik
internal perusahaannya sendiri sebelum dipaksa untuk melakukannya. Sementara sikap reaktif
kadang-kadang bisa berhasil, sering kali hanya penundaan yang perlu dilakukan dengan cara
yang lebih interaktif atau proaktif. Pendekatan interaktif atau proaktif biasanya merupakan cara
yang lebih baik untuk memenuhi tantangan politik dan sosial sambil juga melindungi reputasi
perusahaan.

Strategi Bisnis untuk mempengaruhi Kebijakan Publik

Bisnis sering terlibat dalam berbagai taktik untuk memengaruhi kebijakan pemerintah. Ini
termasuk lobi, kontribusi politik, dan politik kelompok kepentingan.

Lobi Bisnis

Bisnis melobi dengan berbagai cara. Ini dapat mencakup melobi Kongres dan badan legislatif
negara bagian dan lembaga-lembaga cabang eksekutif secara langsung melalui spesialis

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

hubungan pemerintahnya sendiri, melalui asosiasi perdagangan industri, melalui konsultan, atau
melalui kombinasi dari semua jalan itu. Bisnis juga dapat terlibat dalam lobi tidak langsung atau
akar rumput dengan menarik karyawannya sendiri, pemangku kepentingan, atau masyarakat
umum untuk membuat pandangan mereka diketahui oleh para pembuat kebijakan. Untuk
membangun konstituensi akar rumput yang luas, bisnis dapat mengelola kampanye “isu iklan”
pada isu-isu prioritas utama, atau membeli iklan isu di outlet media yang menargetkan pembuat
kebijakan publik atau orang dalam Washington.

Lobi bisnis memiliki pengaruh kuat pada kebijakan publik. Ada lebih dari 1.500 perusahaan
swasta di Amerika Serikat dengan kantor urusan publik di Washington, DC, dan lebih dari 75
persen perusahaan besar mempekerjakan pelobi pribadi untuk mengajukan alasan mereka
terhadap kebijakan yang dapat menguntungkan mereka. Ini termasuk lebih dari 42.000 pelobi
terdaftar di ibukota negara bagian di seluruh negara.

Bisnis dapat terlibat dalam lobi defensif reaktif (mempertahankan kebebasannya sendiri dari
peraturan pemerintah) atau lobi interaktif (bermitra dengan kelompok kepentingan mengenai
kebijakan yang dapat diuntungkan oleh perusahaan). Bisnis juga dapat memilih untuk terlibat
dalam lobi sosial, contohnya termasuk perusahaan kimia dengan rekam jejak lingkungan terbaik
bergabung dengan LSM lingkungan dalam melobi untuk peningkatan anggaran untuk Badan
Perlindungan Lingkungan (EPA) dan pengecer yang ingin menangani masalah konsumen dengan
bergabung dengan kelompok kepentingan di menekan Komisi Keamanan Produk Konsumen
untuk mengadopsi standar keamanan produk yang lebih ketat. Perusahaan-perusahaan yang
menunjukkan kesediaan untuk bergabung dengan koalisi kepentingan publik semacam itu dapat
memperoleh imbalan reputasi dari LSM, media, dan pembuat kebijakan publik.

Kontribusi Politik

Bisnis juga menggunakan kontribusi kampanye untuk mendukung posisi mereka dan mencoba
memengaruhi kebijakan publik yang dapat membantu mereka meningkatkan laba. Tujuh dari
sepuluh perusahaan terbesar di dunia adalah perusahaan minyak, berdasarkan pendapatan. Akses

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

mereka ke dana untuk lobi dan kontribusi kampanye memberi mereka suara yang signifikan
dalam sistem politik dan kebijakan yang dapat berdampak pada bisnis yang berkelanjutan.

Ada berbagai jalan yang mungkin digunakan perusahaan dalam memberikan kontribusi politik.
Yang paling transparan dan sah adalah pembentukan komite aksi politik (PAC) di mana
kontribusi sukarela karyawan dikumpulkan dan kemudian diberikan dalam jumlah yang terbatas
secara hukum kepada kandidat terpilih. Tidak mengherankan, perusahaan besar di industri yang
diatur, atau di industri yang terekspos risiko lebih besar dari perubahan kebijakan publik, seperti
perusahaan minyak pada 2010 selama dan setelah krisis minyak Teluk Petroleum British (BP)
Teluk Meksiko, menggunakan PAC lebih sering daripada perusahaan lain. Selain berkontribusi
secara langsung kepada kandidat politik, perusahaan juga dapat beriklan pada kampanye surat
suara, dan kontribusi tersebut dapat berasal dari aset perusahaan dan tidak memiliki batasan
hukum.

Keputusan Mahkamah Agung AS 2010, Citizens United v. Komisi Pemilihan Federal

memutuskan bahwa pemerintah tidak dapat melarang pengeluaran politik independen oleh
perusahaan, serta serikat pekerja dan organisasi lain, dalam pemilihan kandidat. Hal ini
menyebabkan munculnya apa yang kemudian dikenal sebagai "PAC super." Dalam primer
presiden Republik 2012, sekitar dua lusin individu, pasangan, atau perusahaan memberikan $ 1
juta atau lebih kepada PAC super Republik untuk mencoba mempengaruhi pemilihan primer.

Interest Group Participation

Respons bisnis dapat mencakup partisipasi dalam politik kelompok kepentingan. Kelompok-
kelompok kepentingan memainkan peran kunci dalam semua sistem pemerintahan yang
demokratis. Namun, karena kelompok kepentingan adalah kelompok individu yang diorganisasi
untuk mencari pengaruh kebijakan publik, terdapat keragaman yang luar biasa di dalam
kelompok kepentingan. Bisnis hanyalah satu dari sekian banyak sektor kelompok kepentingan
yang mencoba mempengaruhi kebijakan publik. Bisnis akan menemui kelompok kepentingan
yang mungkin mendukung atau bertentangan dengan posisi mereka dalam suatu masalah.

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

Bentuk Interaksi Bisnis Lainnya Dalam Ranah Publik

Bisnis menghadapi serangkaian pelaku kebijakan publik formal dan informal yang kompleks di
luar (hanya) pemerintah. Praktik bisnis dapat sangat dipengaruhi oleh tindakan warga negara
yang melewati institusi formal pemerintah. Meskipun mereka tidak memiliki pengaruh ekonomi
dan sumber daya industri sebagai alat pengaruh, kelompok warga memang memiliki alat lain.
Mereka dapat melobi dan mengajukan tuntutan hukum, dan mereka dapat keluar kelompok besar
untuk berdemonstrasi di acara-acara publik dan menggunakan paparan di media berita sebagai
kendaraan untuk membuat perspektif mereka didengar.

Bisnis dipengaruhi oleh aktivisme warga langsung dan protes. Kepentingan yang terorganisir dan
organisasi nonpemerintah (LSM) telah menjadi sumber pengaruh. Setelah pengalaman mereka
dalam mempengaruhi kebijakan publik pada 1960-an dan 1970-an, banyak aktivis warga menjadi
skeptis terhadap kemampuan pemerintah untuk merespons dengan cepat dan efektif dan
mendapati mereka sering dapat mencapai tujuan mereka secara lebih langsung dan cepat.
Kelompok warga telah berkonfrontasi dan berkolaborasi dengan perusahaan untuk mendorong
perubahan.

Menemukan bahwa konfrontasi seringkali kontraproduktif dan lobi pemerintah berlarut-larut dan
tidak efektif, LSM sering beralih ke kolaborasi dengan bisnis untuk menyelesaikan masalah.
Memang, karena kedua belah pihak telah matang dan tumbuh kurang agresif, bisnis dan LSM
telah belajar untuk bekerja sama untuk menyelesaikan masalah. Ada banyak contoh kolaborasi
produktif seperti itu, yang paling menonjol muncul di bidang lingkungan. Misalnya, Rainforest
Action Network (RAN) telah bekerja dengan Home Depot, Lowe, dan beberapa perusahaan kayu
dalam sebuah inisiatif untuk melindungi hutan tua. RAN menggabungkan elemen aktivisme dan
bahkan protes militan bersama dengan kolaborasi damai.

EDF adalah contoh dari LSM yang bekerja secara kooperatif, berbeda dengan pendekatan
konfrontatif, dengan perusahaan. EDF adalah aktor awal dengan cara ini. Pada November 1990,
IMF mulai bekerja dengan McDonald untuk membantu perusahaan menghapus wadah makanan

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

clamshell polystyrene. Itu adalah upaya kolaboratif untuk secara signifikan mengurangi dampak
negatif McDonald's terhadap lingkungan dengan memotong limbah padatnya. Itu adalah
kemitraan besar pertama antara kelompok lingkungan dan perusahaan Fortune 500 di era ketika
kepentingan lingkungan dan bisnis sering bertentangan. EDF dan McDonald bekerja bersama
untuk mengembangkan rencana pengurangan limbah padat baru. Inisiatif ini menghilangkan
lebih dari 300 juta pon kemasan, mendaur ulang 1 juta ton kotak bergelombang, dan mengurangi
limbah hingga 30 persen dalam dekade setelah kemitraan awal, dan ini semua dicapai tanpa
biaya tambahan bagi perusahaan.

Selain taktik politik tradisional, LSM juga telah mengembangkan taktik baru untuk menekan
bisnis. Ralph Nader memelopori penggunaan resolusi pemegang saham untuk memprotes
tindakan korporasi seperti perekrutan yang diskriminatif, investasi di Afrika Selatan, tenaga
nuklir, dampak lingkungan, dan sumbangan kampanye perusahaan. Sejak tahun 1970-an,
organisasi keagamaan, yang paling menonjol adalah Pusat Antar Agama tentang Tanggung
Jawab Perusahaan, telah menjadi sponsor utama dari resolusi semacam itu. Baru-baru ini,
mereka telah bergabung dengan kelompok pemegang saham utama, seperti investor institusi
besar dan dana pensiun, dalam menyerukan perubahan besar dalam tata kelola perusahaan dan
baru-baru ini untuk lebih memperhatikan jejak lingkungan bisnis dan kontribusi terhadap emisi
gas rumah kaca dan pemanasan global.

Bisnis juga harus memahami pentingnya aktor lain dalam bidang kebijakan bisnis dan publik dan
media berita. Media menyediakan fungsi penting bagi masyarakat dan bisnis. Misalnya, ia
memengaruhi agenda kebijakan publik dengan menyaring berbagai peristiwa dan bidang
perhatian kelompok kepentingan dan dapat berfungsi sebagai semacam "pengawas" atas bisnis
dan pemerintah yang mengungkap praktik tidak etis apa pun. Bisnis harus terus-menerus
memonitor media dan siap merespons. Secara khusus, karena media biasanya merupakan aktor
penting dalam setiap krisis perusahaan, rencana “manajemen krisis” perusahaan harus mencakup
langkah-langkah untuk menangani secara tepat dengan media dan kritik lainnya.

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

 KESIMPULAN

Ada tiga kategori umum respons bisnis terhadap lingkungan kebijakan publik: reaktif, interaktif,
dan proaktif. Upaya bisnis untuk mempengaruhi kebijakan publik dan pemerintah tidak hanya
mencakup upaya perusahaan secara individu, tetapi juga upaya asosiasi bisnis. Bagi sebagian
besar bisnis, beberapa kombinasi pendekatan interaktif dan proaktif dengan pemerintah dan
kelompok kepentingan lainnya sering kali merupakan pendekatan terbaik.

Bisnis, secara individu dan kolektif; kelompok kepentingan warga negara; dan semua LSM
memiliki pengaruh terhadap kebijakan pemerintah. Entitas ini sering bermitra untuk
memengaruhi kebijakan publik. Praktik bisnis dapat sangat dipengaruhi tidak hanya oleh
pemerintah tetapi juga oleh warga negara langsung dan tindakan LSM yang memotong institusi
formal pemerintah. Terutama sejak 1990-an, bisnis semakin dipengaruhi oleh aktivisme warga
langsung.

Media memiliki minat yang kuat dalam memberikan visibilitas terhadap berbagai masalah dan
menetapkan agenda kebijakan. Bisnis harus melihat media sebagai agen pengaruh penting yang
mempengaruhi lingkungan operasi mereka dan harus efektif dalam hubungannya dengan media.

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance

 DAFTAR PUSTAKA

1. Carroll, B.A., Brown, J., Bucholtz, A.K., (2018). Business and Society: Ethics,
Sustainability, and Stakeholder Management. 10th. Cengage Learning. ISBN:
9781305959828
2. Tricker, B.. (2015). Corporate Governance: Principles, Policies, and Practices. 03.
Oxford University Press. ISBN: 9780198747468.

ACCT6194 – Ethics and Corporate Governance