BAB II

PEMBAHASAN

PENGURUSAN PERIZINAN SIUP (SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN) Di

PT.SEMEN PADANG

A. ASPEK TEORITAS

1. Pengertian Perizinan

Karena perizinan berkaitan dengan kepentingan yang diingikan oleh masyarkat

untuk melakukan aktivitas tertentu dengan mendapat persetujuan atau legalitas dari

pejabat negara sebagai alat administrasi didalam pemerintahan suatu negara. Sebagai

suatu bentuk kebijakan tentunya izin tidak boleh bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan serta norma norma kehidupan yang ada dimasyarakat baik secara

vertikal maupun horizontal.  Kebijakan yang berbentuk izin harus mencerminkan suatu

kebjakan yang sesuai dengan prikehidupan dan kenyamanan seluruh masyarakat,

sehingga tujaun negara dalam konsep negara kesejahteraan (welfare state) yang

termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

alinea ke-empat , dapat terwujud. Dalam pembukaan UUD 1945 untuk mewujudkan

negara kesejahteraan telah diamanatkan bahwa:

1).  Negara berkewajiban memberikan perlindungan kepada segenap bangsa Indonesia

dan seluruh wilayah teritorial Indonesia

2).  Negara berkewajiban memajukan kesejahteraan umum

3).  Negara berkewajiban mencerdaskan kehidupan bangsa.

 Konsep negara kesejahteraan erat kaitannya dengan peranan hokum administrasi

negara. Dalam konsep negara kesejahteraan, peran negara dan pemerintah semakin

dominan. Negara kesejahteraan mengacu pada peran negara yang aktif mengelola dan

mengorganisasi perekonomian. Empat pilar utama negara kesejahteraan:

1).  Social citizenship

2).  Full democracy

3).  Modern industrial relation system

4).  Right to education and the expansion of modern mass education system.Dalam

negara kesejahteraan adanya sistem kesejahteraan sebagai hak sosial warga harus

diimbangi oleh pertumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja.

Literatur mengenai perizinan, masih sedikit, sehingga penulis berniat membagi

sedikit pengetahuan tentang apa itu izin. Sekelumit penafsiran yang penulis fikirkan,

yang merupakan buah dari membaca literatur-literatur mengenai perizinan dan

pelaksanaan mengenai perizinan secara riil dilapangan, menggelitik penulis untuk

menuangkan pikiran dalam suatu tulisan yang sederhana ini. Bahkan penulis berfikir,

seharusnya para calon pejabat, dan cpns dalam pemerintahan terlebih dahulu ditatar

mengenai esensi, moralitas, filosofi  dan tata cara mengeluarkan kebijakan yang berupa

perizinan, agar kelak menjadi pejabat atau alat administrasi negara, tidak berbuat

sewenang-wenang yang hanya mengakibatkan keuntungan untuk segolongan orang saja.

Dan tentu saja, mereka sebagai alat administrasi negara, diharapkan dapat

menjalankan tugasnya secara baik dan sungguh-sungguh unutk memberikan pelayanan

pubik yang excelent kepada masyarakat, sesuai dengan ketentuan yang telah diatur

dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.  Inilah

sekelumit teori  tentang perizinan dan hukum, walaupun banyak yang pesimis

mengatakan bahwa untuk apa teori, apabila ternyata pelaksanaannya jauh api dari

panggang, tetapi penulis tetap optomis, bahwasanya teori memang harus kita ketahui

dan mantapkan terlebih dahulu, agar bisa kita implementasikan, karena jika

toerinyapun kita belum atau tidak tahu, maka apa yang akan kita bisa implementasikan.

2. Perizinan SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan)

SIUP adalah surat izin untuk dapat melaksanakan kegiatan perdagangan.

Kepanjangan dari SIUP adalah Surat Izin Perdagangan merupakan salah dokumen

penting yang diwajibkan bagi perorangan atau badan usaha yang akan mendirikan usaha

perdagangan agar keberadaan kegiatan usaha Anda bisa mendapatkan izin untuk

menjalankan bisnis perdagangan.Untuk membuat SIUP tidak mesti menjadi pedagang

skala besar atau skala global. Meskipun masih pedagang regional dalam skala kecil

disarankan untuk mengurus SIUP. Karena sudah ada kebijakan yang mengatur bahwa

setiap perusahaan, koperasi, persekutuan maupun perusahaan perorangan yang

melakukan kegiatan usaha perdagangan wajib melakukan pengurusan SIUP yang

dikeluarkan berdasarkan domisili perusahaan dan berlaku di seluruh wilayah Republik

Indonesia.

a) Keuntungan Perusahaan Jika Telah Mengurus SIUP?

Memiliki Surat Izin Perdagangan tentunya menguntungkan, makanya ` banyak

perusahaan bahkan perorangan ingin memilikinya. Berikut keuntungan perusahaan jika

telah memiliki SIUP yaitu

 1) Karena telah memiliki alat pengesahan yang dikeluarkan oleh pemerintah

sehingga dalam kegiatan usaha tidak akan terjadi masalah perizinan.

2) Dengan memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan bisa memperlancar

perdagangan ekspor dan impor.

3) Bisa mengikuti kegiatan lelang yang diselenggarakan oleh pemerintah. Karena

syarat mengikuti kegiatan tersebut adalah telah memiliki SIUP.

b) Apa Dasar Hukum Membuat SIUP?

Dasar hukum membuat SIUP adalah Keputusan Menteri Perindustrian dan

perdagangan No.289/MPP/Kep/10/2001 mengenai ketentuan standard Pemberian Surat

Izin Usaha Perdagangan.

Menurut Permendag No. 36/2007

Pasal 1 butir 4: "Surat Izin Usaha Perdagangan yang selanjutnya disebut SIUP

adalah Surat Izin untuk dapat melaksanakan kegiatan usaha perdagangan, yang

selanjutnya disebut SIUP"

Sedangkan pengertian perdagangan menurut Pasal 1 butir 1: "Perdagangan

adalah kegiatan usaha transaksi barang atau jasa seperti jual-beli, sewa beli, sewa

menyewa yang dilakukan secara berkelanjutan dengan tujuan pengalihan hak atas

barang atau jasa dengan disertai imbalan atau kompensasi"

c) Berikut Jenis-Jenis SIUP

SIUP sendiri dikelompokkan menjadi tiga jenis berdasarkan modal yang digunakan

ketika mendirikan usaha yaitu

1) SIUP Mikro adalah SIUP yang diberikan kepada perusahaan Perdagangan Mikro

dengan modal dan kekayaan bersih seluruhnya namun tidak lebih dari Rp50juta.

2) SIUP Kecil berbeda dengan SIUP Mikro, SIUP ini adalah surat izin yang wajib

dimiliki oleh perusahaan perdagangan dengan modal dan kekayaan bersih (neto)

seluruhnya sebesar Rp50juta sampai dengan Rp500juta namun tidak termasuk

tanah dan bangunan tempat usaha.

3) SIUP Menengah adalah SIUP yang wajib dimiliki oleh Perusahaan Perdagangan

dengan modal dan kekayaan bersih sebesar Rp 500juta sampai dengan Rp10

milyar. Tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha.

4) SIUP Besar merupakan SIUP yang wajib dimiliki oleh Perusahaan perdagangan

dengan modal dan kekayaan bersih seluruhnya lebih dari Rp 10 Milyar dan tidak

termasuk tanah dan bangunan tempat usaha.

SIUP dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Sementara yang memberikan izin adalah

menteri atau pejabat yang ditunjuk kepada pengusaha untuk melaksanakan usaha di

bidang perdagangan dan jasa. SIUP juga diberikan kepada para pengusaha baik

perorangan maupun Firma, CV, PT, Koperasi, BUMN dan sebagainya. SIUP

dikeluarkan oleh pemerintah berdasarkan domisili pemilik atau penanggung jawab

perusahaan. Untuk perusahaan kecil dan menengah, SIUP dikeluarkan oleh Kepala

Kantor Perindustrian dan Perdagangan Tingkat II atas nama menteri. Sementara SIUP

perusahaan besar dikeluarkan oleh Kepala Kantor Perindustrian dan Perdagangan

Daerah Tingkat I atas nama Menteri.

 PT Semen Padang Termasuk Klasifikasi Dari SIUP Besar, karna PT Semen Padang

Mempunyai Modal Sebesar Rp. 332.000.001.000 (Tiga Ratus Tiga Puluh Dua Milyar

Seribu Rupiah)

d) Kebijakan yang Mengatur Surat Izin SIUP adalah

4 ayat (1) huruf c permendag 46/2009, terdapat pengecualian kewajiban memiliki

SIUP terhadap perusahaan Perdagangan Mikro dengan kriteria Usaha Perseorangan

atau persekutuan:

1) Kegiatan usaha diurus, dijalankan atau dikelola oleh pemiliknya atau anggota

keluarga terdekat dan

2) Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp50.000.000 tidak termasuk tanah

dan bangunan.

B. TEMUAN DALAM PROSES MAGANG

Berdasarkan pelaksanaan magang di Biro Hukum, penulis memfokuskan

pada pengurusan perizinan PT Semen Padang. Adapun temuan oleh penulis

selama proses magang terkait pengurusan perizinan di PT Semen Padang

adalah :

1) Pengurusan perizinan di PT semen Padang dilakukan atau diurus oleh Biro

Hukum, karna semua yang menyangkut perizinan di pt semen padang

adalah biro hukum.

2) perizinan pt semen padang yang telah expired bila diperpanjang di urus oleh

biro hukum bagian perizinan.

C. PEMBAHASAN /REKOMENDASI

Berdasarkan aktifitas yang dilakukan dan pengamatan selama mengikuti

aktivitas magang di Biro Hukum PT Semen Padang. Penulis membeikan saran

yang berkaitan dengan pengurusan perizinan Biro Hukum sebagai berikut:

1) Adanya Biro Hukum yang mengatur semua tentang asalah perizinan baik

yang telah expired untuk diperpanjang lagi, sehingga memudahkan semua

departemen atau Biro lain untuk mengurus semua perizinan tersebut.

2) Mengumpulkan semua form atau data untuk Pengurusan perizinan yang

dilakukan oleh Biro Hukum.

3) Mengirimkan dan mengurus izin tadi ke sebuah kantor dinas perizinan dan

kantor dinas yang berhubungan dengan izin yang diurus.

4) Setelah mengirim berkas izin ke dinas-dinas yang bersangkutan, selanjutnya

akan diproses dan menunggu tandatangan dan persetujuan dari dinas

perizinan.