Makalah Manajemen Bencana

MAKALAH
MANAJEMEN BENCANA
DOSEN PENGAMPU : Herlina Susmaneli, SKM, M. Kes
Di susun oleh kelompok 4 :
1. TYO LIANDI M (21011010) BAB 12 DAN 13
2. SUANDI PRATAMA (21011015) BAB 10 DAN 11
3. RAFLI DIMAS ADITYA S (21011125) BAB 14 DAN 15
4. IQBAL KURNIAWAN (21011026) BAB 9
PROGARAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS HANGTUAH
2022/2023
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami ucapkan atas kehadirat Allah SWT karena curahan rahmat serta
karuniaNyalah kami pada akhirnya sampai pada tahap menyelesaikan makalah “Manajemen
Bencana”. Kami sekaligus pula menyampaikan rasa terimakasih yang sebanyak-banyaknya
kepada Ibu Herlina Susmaneli, SKM, M.Kes selaku dosen mata kuliah yang telah menyerahkan
kepercayaan kepada kami guna menyelesaikan makalah tentang “Manajemen Bencana”. Kami
juga sadar bahwa pada makalah ini ditemukan banyak kekurangan serta jauh dari
kesempurnaan. Dengan demikian, kami benar-benar menantinya adanya kritik dan saran untuk
perbaikan makalah yang hendak kami tulis di masa yang selanjutnya,
Kami berharap makalah sederhana ini bisa dimengerti oleh setiap pihak terutama untuk para
pembaca. Penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya jika ada kekurangan yang tidak
berkenan di hati.
Pekanbaru, 12 januari 2023
Kelompok 4
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................................... 2

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................... 3
BAB IX ...................................................................................................................................................... 5
1. Kebijakan Manajeman................................................................................................................. 5
2. Identifikasi dan Penilaian Resiko Bencana ................................................................................ 11
3. Perencanaan Awal ..................................................................................................................... 14
4. Prosedur Manajemen Bencana ................................................................................................. 14
5. Organisasi Dan Tanggung Jawab ............................................................................................... 15
6. Sumberdaya Penanganan Bencana ........................................................................................... 15
7. Pembinaan dan Pelatihan ......................................................................................................... 16
8. Komunikasi ................................................................................................................................ 16
9. Investigasi dan Pelaporan.......................................................................................................... 16
10. Inspeksi dan Audit Manajemen Bencana .............................................................................. 17
BAB X ..................................................................................................................................................... 18
1.KEBAKARAN.................................................................................................................................... 18
PENYEBAB KEBAKARAN..................................................................................................................... 19
SUMBER KEBAKARAN........................................................................................................................ 19
Teknik Pemadaman Kebakaran ......................................................................................................... 19
Jenis Media Pemadaman Kebakaran ................................................................................................ 20
2. BANJIR ........................................................................................................................................... 23
3.TANAH LONGSOR............................................................................................................................ 26
4. KEGAGALAN TEKNOLOGI............................................................................................................... 29
5.PANDEMI COVID-19 ....................................................................................................................... 30
BAB XI .................................................................................................................................................... 32
Pengertian Dapur Umum .................................................................................................................. 32
Ketenagaan Di Dapur Umum ............................................................................................................ 32
Fasilitas Pendukung Dapur Umum : .................................................................................................. 36
Pemanfaatan Biologis, Status Gizi Dan Kesehatan ............................................................................ 37
Ketersediaan Makanan ..................................................................................................................... 38
BAB XII ................................................................................................................................................... 43
SISTEM KOMANDO PENANGANAN DARURAT BENCANA .................................................................. 43
PERATURAN KEPALA BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA TENTANG SISTEM
KOMANDO PENANGANAN DARURAT BENCANA............................................................................... 43
BAB XIII .................................................................................................................................................. 45
A. Latar Belakang ........................................................................................................................... 45
B. Rumusan Masalah ..................................................................................................................... 45
C. Tujuan........................................................................................................................................ 45
PENGERTIAN SURVEILANS BENCANA................................................................................................ 46
D. Peranan Surveilans Ketika Bencana .......................................................................................... 47
E. Tujuan Surveilans Pada Saat Bencana: ...................................................................................... 48
F. Peranan Surveilans Dalam Situasi Darurat: ............................................................................... 48
G. Surveilan Pada Saat Bencana Dibagi Menjadi 3 Tahapan: ........................................................ 48
H. Upaya Surveilans Ketika Bencana.............................................................................................. 51
I. Manfaat Surveilans Ketika Bencana .......................................................................................... 53
J. Metode Pengumpulan Data Surveilans Ketika Bencana ........................................................... 54
K. Langkah-Langkah Kegiatan Surveilans Ketika Bencana ............................................................. 55
KESIMPULAN ..................................................................................................................................... 56
BAB XIV.................................................................................................................................................. 58
A . KEBAKARAN HUTAN ..................................................................................................................... 58
B . Covid -19 ...................................................................................................................................... 60
BAB IX
ELEMEN SISTEM MANAJEMEN BENCANA
1. Kebijakan Manajeman
Bencana alam sering terjadi di Indonesia, berdasarkan rekapitulasi data kejadian
tahun 2012 dari Direktorat Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam Kementerian
Sosial RI tercatat sebanyak 718 kejadian bencana alam dengan jenis bencana banjir,
angin puting beliung, gempa bumi, longsor, gunung api, kekeringan dan abrasi pantai.
Berbagai program telah dilaksanakan oleh pemerintah untuk mengurangi risiko
bencana baik preventif, tanggap darurat dan mitigasi bencana hingga rehabilitasi dan
rekonstruksi pasca-bencana. Program-program tersebut ditetapkan sebagai upaya untuk
mencapai tujuan penanggulangan bencana sebagaimana amanat Undang-Undang
Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, yaitu untuk:
a) Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana.
b) Menyelaraskan peraturan perundangundangan yang sudah ada.
c) Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana,
terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh.
d) Menghargai budaya lokal.
e) Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta.
f) Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan
menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
Pada tahap pra bencana yaitu pada situasi tidak terjadi bencana dan situasi
terdapat potensi bencana terdapat berbagai upaya yaitu:
• Pencegahan yaitu serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya
untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman bencana.
• Mitigasi yaitu serangkaian upaya untuk mengurangi resiko bencana, baik
melalui pembangunan ¼ sik (mitigasi struktural) maupun penyadaran dan
peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana (mitigasi non
struktural).
• Kesiapsiagaan, yaitu serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana alam melalui langkah yang tepat guna dan berdaya
guna. Kesiapsiagaan adalah sekumpulan tindakan yang memungkinkan
pemerintah, organisasi, masyarakat dan perorangan untuk melakukan
tindakan dalam menghadapi situasi bencana secara cepat dan efektif.
Bentuk-bentuk kegiatan kesiapsiagaan bencana tersebut dapat berupa:

1) Penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana.
2) Pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian sistem peringatan dini
penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar.
3) Pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang mekanisme
tanggap darurat.
4) Penyiapan lokasi evakuasi.
5) Penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran prosedur tetap
tanggap darurat bencana.
6) Penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan
pemulihan prasarana dan sarana.
Pada tahap kesiapsiagaan menghadapi bencana, Kementerian Sosial RI
mengembangkan seuah konsep yang disebut Kampung Siaga Bencana yang dilandasi
oleh Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 128 tahun 2011 tentang
Kampung Siaga Bencana. Sedangkan BNPB membentuk Desa/Kelurahan Tangguh
Bencana berdasarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 1 tahun 2012 tentang Pedoman
Umum Desa/kelurahan Tangguh Bencana.
Terkesan terjadi tumpang tindih program/kegiatan antara Kementerian Sosial
RI dengan BNPB, sehingga menarik untuk dilakukan penelitian atas kebijakan
penanggulangan bencana berbasis komunitas ini sebagaimana tercantum dalam
Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 128 tahun 2011 tentang Kampung
Siaga Bencana dan Peraturan Kepala BNPB Nomor 1 tahun 2012 tentang Pedoman
Umum Desa/kelurahan Tangguh Bencana.
Oleh karena itu permasalahan penelitian ini yaitu Bagaimana perbandingan
kebijakan penanggulangan bencana berbasis komunitas antara Peraturan Menteri Sosial
Republik Indonesia Nomor 128 tahun 2011 tentang Kampung Siaga Bencana dengan
Peraturan Kepala BNPB Nomor 1 tahun 2012 tentang Pedoman Umum Desa/Kelurahan
Tangguh Bencana.
Tujuan dari penelitian ini menghasilkan perbandingan kebijakan
penanggulangan bencana berbasis masyarakat antara Kampung Siaga Bencana dan
Desa/Kelurahan Tangguh Bencana. Dengan adanya perbandingan kebijakan ini
diharapkan menjadi sumber rujukan bagi pemangku kepentingan khususnya
BAPPENAS untuk sinkronisasi program penanggulangan bencana pada tingkat pusat.
Pada tingkat provinsi dan kota/kabupaten dapat menjadi sumber rujukan dalam
menentukan pilihan kebijakan penanggulangan bencana berbasis komunitas yang
sesuai dengan kondisi setempat.
Penanggulangan bencana berbasis komunitas (community-based disaster
manajement) menurut Paripurno adalah sebuah pendekatan yang mendorong komunitas
akar rumput dalam mengelola resiko bencana di tingkat lokal. Upaya tersebut
memerlukan serangkaian upaya yang meliputi melakukan inteprestasi sendiri atas
ancaman dan resiko bencana yang dihadapinya, mengurangi serta memantau dan
mengevaluasi kinerjanya sendiri dalam upaya pengurangan bencana
Masyarakat lokal dengan ancaman bencana bukanlah pihak yang tidak berdaya,
apabila agenda pengurangan risiko bencana bukan lahir dari kesadaran atas kapasitas
komunitas lokal serta prioritas yang dimiliki oleh komunitas maka upaya tersebut tidak
mungkin berkelanjutan. Namun seringkali pemerintah cenderung menerapkan
pendekatan ”atas ke bawah (topdown) ” dalam perencanaan manajemen bencana di
mana kelompok sasaran diberi solusi yang dirancang untuk mereka oleh para perencana
dan bukannya dipilih oleh masyarakat sendiri. Pendekatan seperti itu cenderung
mendekatkan tindakan-tindakan manajemen bencana dibandingkan perubahan-
perubahan sosial untuk membangun sumber daya dari kelompok yang rentan.
Salah satu pendekatan alternatif adalah mengembangkan kebijakan manajemen
bencana lewat konsultasi dengan kelompok-kelompok setempat dan menggunakan
teknik serta tindakan di mana masyarakat dapat mengorganisisasi diri secara mandiri
dengan bantuan teknis terbatas dari luar. Program manajemen bencana berbasis
masyarakat tersebut dianggap lebih memungkinkan untuk melahirkan tindakan yang
responsive terhadap kebutuhan komunitas, dan untuk mengambil bagian dalam
pembangunan komunitas. Pendekatan ini juga cenderung memaksimalkan penggunaan
sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja, material dan organisasi. Praktek manajemen
bencana yang berhasil harus melibatkan kerjasama antara komunitas dengan instansi
yang terkait. Komunitas lokal harus sadar akan risiko dan peduli untuk melakukan
tindakan untuk menghadapi risikonya. Masyarakat mungkin memerlukan bantuan
tehnis, bantuan materi dan bantuan dalam membangun kapabilitas-kapabilitas mereka
sendiri.
Selain menganalisis lembaga pembuat kebijakan, konsep desa/kelurahan dan
kampong, dan tujuan program, penelitian ini juga menggunakan teori program, menurut
Huey Tsyh Chen teori program merupakan spesikasi apa yang harus dilakukan untuk
mencapai tujuan-tujuan yang diharapkan, pengaruh penting yang diantisipasi dan
bagaimana tujuan dan pengaruh tersebut akan ditimbulkan.
Protokol intervensi
Organisasi Mitra Organisasi dan
dan
Pelaksana Mitra Masyarakat
Deliveri Layanan
Para Konteks Populasi

Ekologi Target
Pelaksana
Gambar 1
Kerangka Konsptual model tindakan Huey Tsyh Chen
Huey Tsyh Chen menambahkan teori program terdiri dari dua model yaitu
model perubahan dan model tindakan. Model perubahan menunjukan proses sebab dan
akibat yang ditimbulkan program sedangkan model tindakan melukiskan rencana
sistematik untuk mengatur staf, sumber-sumber, altar dan dukungan organisasi agar
dapat mencapai populasi target dan menyediakan layanan-layanan intervensi
Lembaga Pembuat Kebijakan

Pada tahap pra bencana yaitu pada situasi tidak terjadi bencana dan situasi
terdapat potensi bencana, pemerintah melaksanakan kesiapsiagaan. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah RI Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana, pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan dilakukan oleh
instansi/lembaga yang berwenang, baik secara teknis maupun administratif, yang
dikoordinasikan oleh BNPB dan/atau BPBD.
Dengan demikian penyelenggaraan kegiatan kampung siaga bencana oleh

Kementerian Sosial RI dan desa/tangguh bencana oleh BNPB merupakan pelaksanaan
kegiatan kesiapsiagaan bencana dan secara kelembagaan baik teknis maupun admistratif
dapat dilaksanakan oleh Kementerian Sosial RI maupun BNPB. Namun tetap
dikoodinasikan oleh BNPB.
Secara kelembagaan Kementerian Sosial RI diatur berdasarkan Peraturan

Presiden RI Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian
Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara.
Uraian mengenai kelembagaan sebagai berikut:
a) Kedudukan
Kementerian Sosial RI dipimpin oleh Menteri Sosial dan bertanggung
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. Sedangkan
BNPB dipimpin oleh seorang Kepala BNPB dan berada di bawah dan
bertanggung jawab langsung kepada Presiden.
b) Tugas
Kementerian Sosial mempunyai tugas pokok mengkoordinasikan dan
mengendalikan kegiatan pencegahan dan mitigasi, kesiapsiagaan,
penyelamatan dan pemulihan serta penguatan sosial bagi korban bencana
alam. Perlindungan sosial itu sendiri diartikan sebagai upaya yang
diarahkan untuk mencegah dan menangani resiko dari guncangan dan
kerentanan sosial dan pembuatan kebijakan kampung siaga bencana oleh
Kemensos adalah pelaksanaan tugas untuk mencegah dan menangani resiko
dari guncangan dan kerentanan sosial yang disebabkan oleh bencana alam.
c) Fungsi
Kementerian Sosial RI mempuyai fungsi:
• Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
sosial,
• Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi
tanggung jawab Kementerian Sosial,
• Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
Sosial,
• Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan
urusan Kementerian Sosial di daerah,
• Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.
d) Struktur Organisasi
Struktur organisasi tingkat eselon I Kementerian Sosial RI terdiri dari:
• Sekretariat Jenderal
• Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial
• Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial
• Direktorat Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan
Kemiskinan Inspektorat Jenderal
• Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial
• Staf Ahli Bidang Otonomi Daerah
• Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga
• Staf Ahli Bidang Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial;
• Staf Ahli Bidang Dampak
Kegiatan penanggulangan bencana alam, khususnya Kampung Siaga
Bencana dilaksanakan oleh Direktorat Perlindungan Sosial Korban
Bencana Alam berada di Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan
Sosial. Jadi pelaksanaan penanggulangan bencana Kementerian Sosial RI
dilaksanakan secara teknis pada tingkat eselon II dan Kampung Siaga
Bencana merupakan salah satu kegiatan perlindungan sosial bagi korban
bencana alam.
Sedangkan struktur organisasi BNPB terdiri dari unsur pengarah dan
pelaksana. Unsur pengarah menyelenggarakan fungsi perumusan konsep
kebijakan penanggulangan bencana nasional, pemantauan dan evaluasi
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Anggota Unsur
Pengarah Penanggulangan Bencana terdiri dari: 10 (sepuluh) Pejabat
Pemerintah atau yang setingkat, yang diusulkan oleh Pimpinan Lembaga
Pemerintah dan 9 (sembilan) Anggota masyarakat profesional. Pejabat
Pemerintah mewakili:
• Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat
• Kementerian Dalam Negeri
• Kementerian Sosial
• Kementerian Pekerjaan Umum
• Kementerian Kesehatan
• Kementerian Keuangan
• Kementerian Perhubungan
• Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
• Kepolisian Negara Republik Indonesia
• Tentara Nasional Republik Indonesia
Jika melihat fungsi unsur pengarah BNPB maka Kementerian Sosial RI
mempunyai fungsi perumusan konsep kebijakan penanggulangan bencana
nasional. Sedangkan pembuatan kebijakan penanggulangan bencana
nasional dilaksanakan unsur pelaksana penanggulangan bencana nasional.
Unsur pelaksana BNPB tingkat eselon I terdiri dari:
• Sekretariat Utama
• Deputi Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan
• Deputi Bidang Penanganan Darurat
• Deputi Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi
• Deputi Bidang Logistik dan Peralatan
• Inspektorat Utama
Kegiatan desa/kelurahan tangguh bencana dilaksanakan oleh Deputi
Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan (eselon I) sedangkan secara teknis
dilaksanakan oleh Direktorat Pemberdayaan Masyarakat
2. Identifikasi dan Penilaian Resiko Bencana
A. Pengertian
Pengkajian/penilaian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk
memperlihatkan potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat
suatu potensi bencana yang melanda. Potensi dampak negatif yang timbul dihitun
g berdasarkan tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak
negatif ini di lihat dari potensi jumlah jiwa yang terpapar, kerugian harta benda,dan
kerusakan lingkungan.Berdasarkan pendekatan tersebut, terlihat bahwa tingkat
risiko bencanaamat bergantung pada :
a. Tingkat ancaman kawasan.
b. Tngkat kerentanan kawasan yang terancam
c. Tingkat kapasitas kawasan yang terancam.
Upaya pengkajian risiko bencana pada dasarnya adalah
menentukan besaran 3 komponen risiko tersebut dan menyajikannya dalam bentu
k spasialmaupun non spasial agar mudah dimengerti. Pengkajian risiko bencana
digunakansebagai landasan penyelenggaraan penanggulangan bencana disuatu
kawasan.Penyelenggaraan ini dimaksudkan untuk mengurangi risiko
bencana.Upaya pengurangan risiko bencana berupa :
a. Memperkecil ancaman kawasan;
b. Mengurangi kerentanan kawasan yang terancam;
c. Meningkatkan kapasitas kawasan yang terancam.
B. Prinsip Identifikasi dan Penilaian Risiko Bencana

Identifikasi dan penilaian risiko bencana memiliki ciri khas yang menjadi prinsip
pengkajian. Oleh karenanya pengkajian dilaksanakan berdasarkan :
a. Data dan segala bentuk rekaman kejadian yang ada.
b. Integrasi analisis probabilitas kejadian ancaman dari para ahli dengan
kearifanlokal masyarakat.
c. kemampuan untuk menghitung potensi jumlah jiwa terpapar, kerugian
harta benda dan kerusakan lingkungan.
d. Kemampuan untuk diterjemahkan menjadi kebijakan pengurangan
risiko bencana
C. Fungsi Pengkajian Risiko Bencana

Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana
digunakansebagai dasar untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana.
Kebijakan ininantinya merupakan dasar bagi penyusunan Rencana
Penanggulangan Bencanayang merupakan mekanisme untuk
mengarusutamakan penanggulangan bencanadalam rencana pembangunan.
Pada tatanan mitra
pemerintah,hasildari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunit
as terpapar untukmengurangi risiko bencana.
Pendampingan dan intervensi para mitra harusdilaksanakan dengan
berkoordinasi dan tersinkronasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dal
lam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Kepadatatanan masyarakat
umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakansebagai salah satu dasar
untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan,seperti menyusun
rencana dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerahtempat tinggal dan
sebagainya.
D. Pengkajian Risiko Bencana

Pengkajian risiko bencana dapat dilaksanakan oleh lembaga mana
pun, baik akademisi, dunia usaha maupun LSM atau pun organisasi
lainnya asal tetap dibawah tanggung jawab pemerintah dan pemerintah daerah
denganmenggunakan metode yang telah ditetapkan oleh BNPB.
Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari ancaman, kerentanandan
kapasitas. Komponen ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencanasuatu
kawasan dengan menghitung potensi jiwa terpapar, kerugian harta bendadan
kerusakan lingkungan.
Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampumenghasilkan peta risiko untuk
setiap bencana yang ada pada suatu kawasan.Kajian dan peta risiko bencana ini
harus mampu menjadi dasar yang
memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penang
gulangan bencana. Ditingkatmasyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat
dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.
3. Perencanaan Awal
Perencanaan awal disusun berdasarkan identifikasi dan penilaian risiko bencana
sebelumnya. Perencanaan awal adalah strategi penanganan bencana, sumber daya yang
tersedia dan yang diperlukan, organisasi yang diperlukan. Perencanaan awal akan
membantu menajemen dalam merancang sistem manajemen bencana.
Pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan dilakukan oleh instansi/lembaga yang
berwenang, baik secara teknis maupun administratif, yang dikoordinasikan oleh BNPB
dan/atau BPBD dalam bentuk:
• penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana;
• pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian sistem peringatan dini;
• penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar;
• pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang mekanisme
tanggap darurat;
• penyiapan lokasi evakuasi;
• penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran prosedur tetap
tanggap darurat bencana; dan
• penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan
pemulihan prasarana dan sarana.
4. Prosedur Manajemen Bencana

Prosedur manajemen bencana harus disiapkan dan ditetapkan untuk setiap tingkat
organisasi baik di tingkat insiden, darurat maupun level korporat, mencakup aspek
teknis dan strategis.Prosedur manajemen bencana disahkan dan ditetapkan oleh
manajemen tertinggi dalam organisasi. Penyelenggaraan penanggulangan bencana
memalui Prosedur manajemen bencana pada saat tanggap darurat meliputi:
• pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, kerugian, dan
sumber daya;
• penentuan status keadaan darurat bencana;
• penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena
• bencana;
• pemenuhan kebutuhan dasar;
• perlindungan terhadap kelompok rentan; dan
• pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital.
• Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat
dikendalikan oleh Kepala BNPB atau kepala BPBD sesuai dengan
kewenangannya.
5. Organisasi Dan Tanggung Jawab

Penangan bencana tidak akan berhasil dengan baik jika tidak didukung oleh
pengorganisasian baik pada level taktis maupun pada level strategisDisetiap level
organisasi harus dibentuk organisasi tanggap darurat yang bentuk, struktur dan
tanggung jawabnya disesuaikan dengan kebutuhan atau potensi risiko bencana yang
dihadapi.
Organisasi tanggap darurat bencana sekurang-kurangnya mengandung fungsi atau
unsur
1. Unsur komando yang bertanggung jawab mengkoordinir seluruh fungsi
manajemen bencana yang ditetapkan.
2. Tim inti yang terdiri atas unsur : penanggulangan, penyelamatan dan
evakuasi, penyelamatan material dan unsur medis
3. Tim penunjang : logistik, transportasi, keamanan, komunikasi, humas,
unsur teknis
6. Sumberdaya Penanganan Bencana

Pada saat keadaan darurat bencana, Kepala BNPB dan kepala BPBD berwenang
mengerahkan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik dar instansi/lembaga dan
masyarakat untuk melakukan tanggap darurat. Pengerahan sumber daya manusia,
peralatan dan logistik meliputi permintaan, penerimaan dan penggunaan sumber daya
manusia, peralatan, dan logistik.
Pengerahan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik dilakukan untuk
menyelamatkan dan mengevakuasi korban bencana, memenuhi kebutuhan dasar, dan
memulihkan fungsi prasarana dan sarana vital yang rusak akibat bencana. Pengerahan
sumber daya manusia, peralatan, dan logistik ke lokasi bencana harus sesuai dengan
kebutuhan.Beberapa sarana yang diperlukan pada saat keadaan darurat bencana :
1. Alat resque (dongkrak pemotong besi dan betpon, pengungkit, dan alat
deteksi korban)
2. Alat pemadam kebakaran
3. Peralatan penanggulanagna bakan kimia B3
4. Peralatan keselamatan untuk menanggulangi kejadian seperti topi, masker,
sepatu, sarung tangan
5. Peralatan komunikasi
6. Peralatan medis
7. Peralatan tranportasi
7. Pembinaan dan Pelatihan

Pelatihan sangat diperlukan baik untuk petugas maupun untuk masyarakat yang
bakal terkena bencana. Pendidikan dan pembinaan dilakukan secara formal maupun
informal dapat melalui tokoh masyarakat, lembaga pendidikan, media massa dan jalur
lainnya.
Pelatihan yang diperlukan antara lain :
• pemahaman mengenai manajemen risiko bencana
• penanganan suatu bencana sesuai jenisnya
• pengetahuan umum mengenai bencana untuk meningkatkan kesadaran dan
kepedulian
• Pelatihan dan pembinaan tim teknis: resque, P3K, prosedur tanggap darurat.
• Pelatihan dan pembinaan masyarakat
8. Komunikasi
a) Komunikasi organisasi tanggap darurat
b) Komunikasi anggota komunitas, misal para pekerja dalam suatu
perusahaan/organisasi
c) Komunikasi kepada masyarakat umum
d) Komunikasi dengan pihak eksternal baik nasional maupun internasional
9. Investigasi dan Pelaporan

Pemantauan penyelenggaraan penanggulangan bencana diperlukan sebagai
upaya untuk memantau secara terusmenerus terhadap proses pelaksanaan
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Penyusunan laporan penyelenggaraan
penanggulangan bencana dilakukan oleh unsur pengarah dan unsur pelaksana BNPB
dan/atau BPBD
Investigasi dan pelaporan bertujuan mengetahui Penyebab bencana,
Kelemahan dan kelebihan yang terdapat dalam penanganan bencana yang dilakukan,
Efektifitas organisasi penanganan bencana yang ada, Langkah perbaikan atau
pencegahan terulangnya suatu bencana
10. Inspeksi dan Audit Manajemen Bencana

Inspeksi memiliki pengertian suatu upaya pemeriksaan rutin atau berkala untuk
memeriksa kesiapan penangangan bencana dalam organisasi baik sarana teknis
maupun non teknis sehingga dapat dilakukan perbaikan segera. Sedangkan audit
adalah suatu upaya untuk mengevaluasi penerapan manajemen bencana dalam suatu
organisasi, apakah sudah sesuai atau telah memenuhi persyaratan atau tolak ukur yang
ditetapkan.
Inspeksi dan Audit Manajemen Bencana memiliki tujuan untuk Pemantauan
penyelenggaraan penanggulangan bencana diperlukan sebagai upaya untuk memantau
secara terusmenerus terhadap proses pelaksanaan penyelenggaraan penanggulangan
bencana dan Evaluasi penyelenggaraan penanggulangan bencana dilakukan dalam
rangka pencapaian standar minimum dan peningkatan kinerja penanggulangan
bencana.
BAB X
PENERAPAN MANAJEMEN BENCANA
1.KEBAKARAN
Kebakaran adalah suatu nyala api, baik kecil atau besar pada tempat yang tidak kita
kehendaki, merugikan pada umumnya sukar dikendalikan.
Klasifikasi kebakaran
Yang dimaksud dengan klasifikasi kebakaran adalah penggolongan atau pembagian atas
kebakaran berdasarkan pada jenis benda / bahan yang terbakar. Dengan adanya klasifikasi
kebakaran tersebut diharapkan akan lebih mudah atau lebih cepat dan lebih tepat
mengadakan pemilihan media pemadaman yang akan digunakan untuk melaksanakan
pemadaman. Klasifikasi kebakaran sesuai dengan bahan bakar yang terbakardan bahan
pemadaman untuk masing-masing kelas yaitu :
Kelas A
Temasuk dalam kelas ini adalah kebakaran pada bahan yang mudah terbakar biasa,
misalnya : kertas, kayu, maupun plastic. Cara mengatasinya yaitu bisa dengan menggunakan
air untuk menurunkan suhunya sampai di bawah titik penyulutan, serbuk kering untuk
mematikan proses pembakaran atau menggunakan halogen untuk memutuskan reaksi
berantai kebakaran
Kelas B
Kebakaran pada kelas ini adalah yang melibatkan bahan cairan combustible dengan
cairan flammable, seperti bensin, minyak tanah, dan bahan serupa lainnya. Cara
mengatasinya dengan bahan foam
Kelas C
Kebakaran yang disebabkan oleh listrik yang bertegangan untuk mengatasinya yaitu
dengan menggunakan bahan pemadaman kebakaran non kondusif agar terhindar dari
sengatan listrik
Kelas D
Kebakaran pada bahan logam yang mudah terbakar seperti titanium,

alumunium,magnesium, dan kalium. Cara mengatasinya yaitu powder khusus kelas ini.
PENYEBAB KEBAKARAN
1. Terbatasnya keterangan dan pengetahuan tentang kebakaran
2. Kelalaian manusia/human eror (intalasi listrik tidak standar, lupa mematikan kompor
saat pergi, membuang puntung rokok sembarangan, dll)
3. Kesengajaan (pembakaran hutan untuk membuka lahan, membakar sampah

sembarangan, dll)a
4. Alam (kebakaran hutan akibat gesekan antar batang, sambaran petir, gunung api meletus,
dll)
SUMBER KEBAKARAN
1. KORSLETING LISTRIK, (70% Kebakaran pemukiman)
2. KEBOCORAN TABUNG/KOMPOR GAS
3. PUNTUNG ROKOK,
4. CUACA PANAS
5. DLL
Teknik Pemadaman Kebakaran

Memadamkan kebakaran dapat dilakukan dengan prinsip menghilangkan salah satu
atau beberapa unsur dalam proses nyala api , beberapa cara memadamkan api yaitu :
A. Pendinginan (cooling)
Salah satu cara yang umum untuk memadamkan kebakaran adalah dengan cara
pendinginan/menurunkan temperatur bahan bakar sampai tidak dapat menimbulkan uap atau
gas untuk pembakaran. Salah satu bahan yang efektif terbaik menyerap panas adalah Air.
Pendinginan permukaan biasanya tidak efektif pada produk gas dan cairan yang mudah
terbakar dan memiliki flash point dibawah suhu air yang dipakai untuk pemadaman. Oleh
karena itu media air tidak dianjurkan untuk memadamkan kebakaran dari bahan cairan mudah
terbakar dengan flash point di bawah 100 oC atau 37 oC.
B. Penyalimutan (smothering)
Pendinginan dengan menggunakan oksigen (smothering), dengan

membatasi/mengurangi oksigen dalam proses pembakaran api akan dapat padam. Pemadaman
kebakaran dengan cara ini dapat lebih cepat apabila uap yang terbentuk dapat terkumpul di
dalam daerah yang terbakar, dan proses penyerapan panas oleh uap akan berakhir apabila uap
tersebut mulai mengembun, dimana dalam proses pengembunan ini akan dilepasnya sejumlah
panas.
C. Mengurangi/memisahkan benda yang belum terbakar dengan cara diurai (starvation)
o Menjauhkan benda yang belum terbakar
o Menutup kran aliran minyak/gas yang terbakar
o Merobohkan salah satu bangunan guna melindungi bangunan yang jumlahnya lebih banyak
dan belum terbakar
Jenis Media Pemadaman Kebakaran

Penanggulangan Kebakaran, adalah Dalam mengenal berbagai jenis media pemadam
kebakaran dimaksudkan agar dapat menentukan jenis media yang tepat, sehingga dapat
memadamkan kebakaran secara efektif, efisien, dan aman. Dari bentuk fisiknya media
pemadam kebakaran ada 5 jenis yaitu :
1.Air
Air digunakan sebagai media pemadam kebakaran yang cocok atau tepat untuk memadamkan
kebakaran bahan padat (klas A) karena dapat menembus sampai bagian dalam.
Bahan pada yang cocok dipadamkan dengan menggunakan air adalah seperti :
Kayu, Arang, Kertas, Tekstil, Plastik dan sejenisnya
2. Busa
Jenis media pamadam kebakaran, busa adalah salah satu media yang dapat digunakan untuk
memadamkan api. Ada 2 (dua) macam busa yang berfungsi untuk memadamkan kebakaran
yaitu busa kimia dan busa mekanik. Busa kimia dibuat dari gelembung yang mengandung zat
arang dan carbon dioksida, sedangkan busa mekanik dibuat dari campuaran zat arang dengan
udara. Busa dapat memadamkan kebakaran melalui kombinasi tiga aksi pemadaman yaitu :
- Menutupi yaitu membuat selimut busa diatas bahan yang terbakar, sehingga kontak
dengan oksigen (udara) terputus.
- Melemahkan yaitu mencegah penguapan cairan yang mudah terbakar.
- Mendinginkan yaitu menyerap kalori cairan yang mudah terbakar sehingga suhunya
menurun.
3. Serbuk kimia kering
Daya pemadam dari serbuk kimia kering ini bergantung pada jumlah serbuk yang dapat
menutupi permukaan yang terbakar. Makin halus butir – butir serbuk kimia kering makin luas
permukaan yang dapat ditutupi.
Adapun butiran bahan kimia kering yang sering digunakan adalah Ammonium hydro phospat
yang cocok digunakan untuk memadamkan kebakaran klas A, B dan C. Cara kerja serbuk kimia
kering ini adalah secara fisik dan kimia.
4. Carbon dioksida (CO)
Media pemadam api CO2 didalam tabung harus dalam keadaan fase cair bertekanan tinggi.
Prinsip kerja gas CO2 dalam memadamkan api ialah reaksi dengan oxygen (O2) sehingga
konsentarsi didalam udara berkurang, sehingga api akan padam hal ini disebut pemadaman
dengan cara menutup.
Namun CO2 juga mempunyai kelemahan ialah bahwa media pemadam tersebut tidak dapat
dicegah terjadinya kebakaran kembali setelah api padam (reignitasi). Hal ini disebabkan CO2
tersebut tidak dapat mengikat oxygen (O2) secara terus menerus tetapi hanya mengikat O2
sebanding dengan jumlah CO2 yang tersedia sedang supply oxygen disekitar tempat kebakaran
terus berlangsung.
5. Halon
Pada saat terjadi kebakaran apabila digunakan halon untuk memadamkan api maka seluruh
penghuni harus meninggalkan ruangan kecuali bagi yang sudah mengetahui betul cara
penggunaannya. Jika gas halon terkena panas api kebakaran pada suhu sekitar 485 oC maka
akan mengalami penguraian, dan zat – zat yang dihasilkan akan mengikat unsur hydrogen dan
oxygen. Jika penguraian tersebut terjadi dapat menghasilkan beberapa unsur baru dan zat baru
tersebut beracun dan cukup membahayakan terhadap manusia.
Sebagai langkah persiapan, yang harus dilakukan adalah :

• Membuat rencana penyelamatan dan komunikasi bagi keluarga untuk menghadapi resiko
terjadinya kebakaran
• Buatlah skema jalur evakuasi di rumah, sekolah, kantor, atau bangunan lainnya apabila
kebakaran terjadi tiba-tiba
• Hindarkan peralatan dan bahan yang mudah terbakar dari jangkauan anak-anak
• Periksa kondisi tungku masak (kompor minyak atau kompor gas, selang, tabung, dll).
Segera ganti apabila ada komponen yang rapuh atau bocor.
• PERHATIKAN INSTALANSI LISTRIK. Periksa secara berkala instalasi listrikdi rumah
Anda. Apabila terdapat kabel, sambungan atau stop kontak yang rusak, segera perbaiki atau
ganti.
• Simpanlah barang-barang yang mudah terbakar secara hati-hati
• Pada saat lampu padam, jangan letakkan lilin dekat bahan yang mudah terbakar (kasur, kain,
kayu)
• Hindari penggunaan peralatan listrik melebihi beban kapaitas meter listrik. Pemasangan
instalasi listrik dengan terlalu banyak sambungan (memakai isolasi) akan mudah memuai dan
merupakan penyebab utama kebakaran kelas C
Apabila kebakaran terjadi, hal-hal yang harus dilakukan adalah :
• Apabila Anda mendengarkan alarm kebakaran, segera keluar dari bangunan melalui jalur
evakuasi yang ama
• Apabila pakaian Anda terbakar, segera berhenti dan berguling-gulinglah hingga padam.
Lindungi muka dengan tangan.
• Dahulukan keselamatan jiwa Anda sebelum menolong orang lain yang terjebak dalam
kebakaran
• Segera telepon pemadam kebakaran dan bantu padamkan api dengan cara yang aman
Hal hal yang harus Anda lakukan setelah kebakaran berakhir adalah
• Setelah api seluruhnya padam, jangan langsung masuk ke dalam bangunan. Waspada terhadap
kerusakan bangunan akibat kebakaran, cek kekuatan bangunan.
• Inventaris barang-barang dan dokumen penting dalam rumah anda sebelum memilah mana
yangakan dibuang.
• Bersihkan sisa abu dan runtuhan dengan menggunakan masker dan sarung tangan untuk
menghindari hirupan debu..
Adapun kebakaran hutan di Indonesia merupakan kedua yang tersebar di Asia Tenggara.
Kawasan hutan hujan tropis memiliki titik-titik panas yang berpotensi memicu kebakaran hutan
secara luas. selain faktor cuaca, kebakaran hutan juga disebabkan oleh pembakaran hutan oleh
peladang.
BANTU KAMPANYE PENYELAMATAN HUTAN INDONESIA agar hutan kita tetap

lestari.
Penyebab terjadinya kebakaran hutan :

• Membersihkan lahan hutan dengan membakar (slash and burn)
• Membiarkan api yang tidak terawasi, seperti misalnya puntung rokok yang dibuang
sembarangan atau api unggun yang ditinggalkan saat masih menyala.
Jika terjadi kebakaran hutan, segeralah :

• Menghubungi pemadam kebakaran
• Memperingatkan kepada warga yang lain untuk menyelamatkan diri
• Membantu usaha memadamkan api dengan peralatan yang ada
Resiko korban dan kerugian akibat kebakaran dapat diperkecil dengan ;

• Membersihkan lahan untuk ladang tanpa menggunakan api
• Jika terpaksa menggunakan api untuk membersihkan lahan, harus dikendalikan dan diawasi
2. BANJIR
Banjir adalah kejadian alam di mana suatu daerah atau daratan yang biasanya kering
menjadi terendam air. Secara sederhana, banjir dapat didefinisikan sebagai luapan air dalam
jumlah besar ke daratan yang biasanya kering. Banjir terjadi karena banyak hal seperti hujan
yang berlebihan, meluapnya aliran sungai, sungai, danau atau lautan.
Banjir sangat berbahaya dan berpotensi menyapu bersih seluruh kota, garis pantai atau daerah
dan menyebabkan kerusakan luas pada kehidupan dan properti. Banjir juga memiliki kekuatan
erosif yang besar dan bisa sangat merusak.
Banjir Jakarta: Normalisasi yang Terhambat dan Hasil Naturalisasi yang Belum Terlihat
Apa itu banjir? Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), banjir adalah berair banyak
dan deras, kadang-kadang meluap (tentang kali dan sebagainya). Banjir juga dapat diartikan
peristiwa terbenamnya daratan (yang biasanya kering) karena volume air yang meningkat.
Menurut Encyclopaedia Britannica, banjir adalah tahap air tinggi di mana air meluap ke tepi
alami atau buatan ke tanah yang biasanya kering. Dikutip dari situs BNPB,
Banjir adalah peristiwa atau kejadian alami di mana sebidang tanah atau area yang
biasanya merupakan lahan kering, tiba-tiba terendam air karena volume air meningkat. Baca
juga: Banjir Jakarta, Lebih dari 35.000 Orang Mengungsi Kapan terjadi banjir? Banjir terjadi
pada interval yang tidak teratur serta bervariasi dalam ukuran, durasi dan area yang terkena
dampaknya. Air selalu mengalir secara alami dari daerah tinggi ke daerah rendah. Artinya di
dataran rendah dapat terjadi banjir lebih cepat sebelum mencapai tempat yang lebih tinggi.
Banjir dapat terjadi secara tiba-tiba dan surut dengan cepat. Tetapi ada pula yang terjadi selama
berhari-hari bahkan lebih lama. Apa penyebab banjir? Ketika banjir terjadi di daerah yang
dihuni manusia, air membawa benda-benda seperti rumah, jembatan, mobil, perabotan bahkan
orang. Kekuatan banjir dapat merusak lahan
pertanian, menyeret pepohonan maupun benda-benda berat.
Esti Diungsikan ke Hotel Terjadinya banjir disebabkan oleh beberapa faktor.
Berikut ini penyebab terjadinya banjir:

1. Hujan Setiap kali terjadi hujan yang lebat dan melebihi kapasitas sistem drainase, banjir
akan terjadi. Terkadang hujan lebat dalam waktu relatif singkat dapat menyebabkan banjir. Di
lain waktu, hujan gerimis selama berhari-hari atau berminggu-minggu dapat mengakibatkan
banjir.
2. Sungai meluap Sungai yang meluap dapat menyebabkan banjir. Meluapnya sungai dapat
terjadi ketika air lebih banyak di bagian hulu dari biasanya. Saat air itu mengalir ke hilir menuju
dataran rendah yang berdekatan akan ada semburan dan air masuk ke daratan.
3. Badai dan angin kencang di pantai Air laut dapat terbawa angin kencang dan angin topan ke
daratan pantai yang kering lalu menyebabkan banjir. Kondisi dapat lebih buruk jika angin
tersebut juga membawa hujan sendiri. Terkadang air dari laut akibat tsunami dapat mengalir ke
daratan dan menyebabkan kerusakan.
4. Bendungan rusak Tanggul dibangun di sisi sungai dan digunakan untuk mencegah air tinggi
membanjiri daratan yang berbatasan. Bendungan adalah blok buatan yang dipasang untuk
menahan air yang mengalir dari dataran tinggi.
Daya dari air digunakan untuk pembangkit listrik. Tetapi bila terlalu banyak air yang tertahan
di bendungan dapat menyebabkan bendungan rusak dan air meluap. Kelebihan air juga bisa
secara sengaja dialirkan dari bendungan untuk mencegah rusaknya bendungan yang berakibat
banjir.
5. Es dan salju mencair Di wilayah yang dingin, salju tebal selama musim dingin biasanya tetap
tidak meleleh selama beberapa waktu. Ada juga gunung yang memiliki es di puncaknya.
Terkadang es tiba-tiba meleleh ketika suhu naik, mengakibatkan pergerakan besar air ke
tempat-tempat yang biasanya kering. Pergerakan besar air ini biasanya disebut banjir pencairan
salju (snowmelt flood).
6. Penyumbatan drainase Banjir dapat terjadi ketika pencairan salju atau limpasan hujan tidak
dapat disalurkan dengan tepat ke sistem drainase yang berakibat air mengalir ke daratan.
Penyumbatan drainase atau kurang tepatnya sistem drainase biasanya menjadi penyebab banjir
jenis ini.
Daerah yang terjadi penyumbatan drainase akan tetap banjir sampai sistem air hujan atau
saluran air diperbaiki.
Terkendala Banjir, Pertamina Pastikan Distribusi BBM Jabodetabek Aman Dampak
banjir Terjadinya banjir menimbulkan konsekuensi yang berdampak pada ekonomi, lingkungan
dan manusia.
Berikut ini beberapa masalah yang disebabkan oleh banjir, antara lain
1. Ekonomi Selama terjadi banjir, terutama banjir bandang, jalan-jalan, jembatan,

pertanian, rumah dan mobil hancur. Orang menjadi tunawisma
2. Pemerintah mengerahkan petugas pemadam kebakaran, polisi, dan peralatan darurat
lainnya untuk membantu para korban. Semua upaya tersebut harus dibayar mahal
untuk masyarakat dan pemerintah.
3. Biasanya dibutuhkan waktu lama bagi komunitas yang terkena dampak banjir untuk
bisa dibangun kembali. Begitu juga bisnis yang butuh waktu beberapa lama untuk
kembali normal
4. Lingkungan Lingkungan juga terkena dampak negatif ketika banjir terjadi. Bahan
kimia dan zat berbahaya biasanya berakhir di air dan mencemari badan air yang
akhirnya banjir. Sebagai contoh bencana tsunami besar melanda Jepang dan air laut
membanjiri sebagian dari garis pantai pada 2011. Banjir menyebabkan kebocoran
besar-besaran di pembangkit nuklir dan sejak itu menyebabkan radiasi tinggi di daerah
itu.
5. Pihak berwenang di Jepang khawatir tingkat radiasi Nuklir Fukushima 18 kali lebih
tinggi dari yang diperkirakan.
Selain itu, banjir menyebabkan hewan-hewan terbunuh sehingga mengganggu keseimbangan
alami ekosistem
3. Manusia dan hewan Banyak orang dan hewan tewas dalam banjir bandang. Selain itu,
banyak yang terluka dan kehilangan tempat tinggal. Pasokan air dan listrik terganggu sehingga
berdampak pada aktivitas manusia. Selain itu, banjir membawa banyak penyakit dan infeksi
termasuk demam, wabah pneumonia, dermatopathia dan disentri. Hewan seperti ular dan
serangga dapat terbawa banjir dan menyebabkan kekacauan bila melewati pemukiman warga.
Kerugian akibat banjir Bencana banjir mengakibatkan kerugian baik secara moril maupun
material.
Siaga Banjir J, Ini yang Harus Dilakukan Orangtua Dikutip dari Banjir dan Kebakaran,
Bencana Klasik di Kota Besar (2019) karya Sri Purnayenti,
berikut ini beberapa kerugian yang ditimbulkan akibat banjir:

1. Kematian
2. Kerusakan pada sarana dan prasarana umum
3. Kerugian materi
4. Berjangkitnya penyakir menular
5. Terhambatnya arus transportasi
6. Terhambatnya kegiatan perekonomian Adakah dampak positif banjir?
Meski terjadinya banjir banyak menimbulkan kerugian bagi kehidupan manusia, terdapat
dampak positif banjir terutama bila terjadi di dataran banjir (floodplains) dan ladang pertanian.
Air banjir membawa banyak nutrisi yang disimpan di dataran. Tanah berutrisi ini dinilai
sempurna untuk bercocok tanam.
3.TANAH LONGSOR
Tanah longsor adalah salah satu jenis bencana alam yang kerap terjadi di Indonesia selain
gempa bumi, banjir, kekeringan, dan angin topan.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mendefinisikan tanah longsor sebagai
salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, yang
menuruni atau keluar lereng akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun
lereng.
Sementara merujuk sumber lain, pengertian tanah longsor adalah perpindahan material
pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah, ataupun campuran material-
material tersebut, yang bergerak ke bawah atau keluar lereng.
Proses Terjadinya Tanah Longsor
Lantas, bagaimana proses terjadinya tanah longsor? Peristiwa tanah longsor
dapat terjadi apabila air yang meresap ke dalam tanah menyebabkan bobot tanah
bertambah, kemudian menembus sampai ke bidang gelincir, hingga menyebabkannya
bergerak keluar lereng.
Apabila gaya pendorong pada lereng lebih besar dari gaya penahan maka
terjadilah longsor.
Gaya penahan umumnya dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan
tanah. Sedangkan gaya pendorong dipengaruhi oleh
besarnya sudut kemiringan lereng, air, beban serta berat jenis tanah batuan,
Bencana tanah longsor sering muncul di musim hujan, setelah musim kering yang
menyebabkan permukaan tanah retak dan berpori. Saat tanah retak, maka air hujan
makin mudah meresap ke bagian dalam tanah, membuat kandungan air dalam tanah
menjadi jenuh.
Air yang terakumulasi di dasar lereng memicu gerakan lateral, sehingga mudah
bergerak menuruni lereng.
Namun, jika ada banyak pohon maka tanah tidak mudah bergerak longsor. Maka
itu, penghijauan di daerah perbukitan, pegunungan dan sekitar lereng penting dilakukan
.
Jenis-Jenis Tanah Longsor & Ciri-Ciri Area Rawan Longsor
dapat lebih waspada terhadap jatuhnya korban baik jiwa maupun harta, maka ada
baiknya kita mengenali ciri-ciri daerah yang rentan mengalami tanah longsor. Selain itu, untuk
mengenali kerawanan bencana ini, jenis-jenis tanah longsor juga perlu diketahui.
Berikut ini ciri-ciri kawasan rawan bencana tanah longsor:

- Umumnya tanah longsor terjadi di wilayah perbukitan dan lereng gunung dengan kemiringan
20 derajat.
- Lapisan tanah di bagian atas lereng tebal
-Lahan gundul tidak ada pepohonan, sehingga lereng terbuka
- Terdapat retakan tanah di atas lereng dan tebing
-Sistem saluran air yang buruk di daerah lereng
-Ada mata air atau rembesan di tebing, dan didahului oleh longsoran kecil
-Adanya bangunan di bagian atas tebing yang menyebabkan beban berlebihan.
Jenis-jenis tanah longsor yang umum terjadi setidaknya 6, yakni:

Longsoran Translasi: gerakan massa tanah dan batuan di tebing dengan bidang gelincir
rata atau bergelombang landai.
1. Longsorang Rotasi: gerakan massa tanah dan batuan pada bidang gelincir cekung
2. Pergerakan Blok (longsoran translasi blok batu): perpindahan batuan pada bidang
gelincir rata atau lurus.
3. Runtuhan batu: batuan atau material yang bergerak ke bawah dengan jatuh bebas.
Biasanya terjadi di lereng terjal, seperti yang ada di daerah pantai.
4. Rayapan tanah: jenis tanah longsor yang lamban bergerak dan lama. Biasanya dapat
diamati saat pohon atau rumah mulai miring atau retak perlahan ke arah bawah.
5. Aliran bahan rombakan: massa tanah bergerak didorong oleh air, sehingga kecepatan
longsor tergantung pada volume air, tekanan air, dan seberapa miring lerengnya.
6. Dapat diamati pada daerah aliran sungai di sekitar gunung merapi, saat berlangsung
longsoran lahar dingin.
Adapun cara mengurangi risiko tanah longsor ialah sebagai berikut:
1. Tidak membangun rumah atau vila di lereng gunung, sehingga beban tanah di wilayah
tersebut bertambah.
2. Tidak membuat sawah atau kolam di atas lereng karena air mudah meresap dan
menimbulkan retakan di lereng.
3. Tidak membuat rumah di daerah bawah tebing atau lereng, untuk menghindari korban
jiwa saat sewaktu-waktu terjadi longsor.
4. Tidak menebang pohon secara membabi buta di sekitar wilayah lereng, agar akar
pepohonan dapat mengikat tanah dan mencegah longsor.
5. Menanami daerah lereng gunung dan bukit yang gundul dengan pepohonan, agar tidak
terjadi erosi tanah apabila hujan datang.
6. Membuat terasering atau sistem tanah bertingkat jika harus menanam padi di lereng
bukit.
7. Terasering akan memperlambat aliran air dan tanah saat hujan
4. KEGAGALAN TEKNOLOGI
Kegagalan Teknologi adalah semua kejadian bencana yang diakibatkan oleh kesalahan desain,
pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologi dan/atau
industri. Penyebab Kegagalan Teknologi.
• Kebakaran.
• Kegagalan/kesalahan desain keselamatan pabrik teknologi.
• Kesalahan prosedur pengoperasian pabrik/ teknologi
• Kerusakan komponen.
• Kebocoran reaktor nuklir.
• Kecelakaan transportasi (darat, laut, udara). Mitigasi dan Upaya Pengurangan Risiko
Bencana
• Kurangi pemakaian bahan-bahan kimia yang berbahaya mudah terbakar .
• Tingkatkan ketahanan terhadap kebakaran dengan menggunakan material bangunan
ataupun peralatan yang tahan api.
• Bangun daerah penyangga atau penghalang api serta penyebaran asap/pengurai asap.
• Tingkatkan fungsi sistem deteksi dan peringatan dini.
• Perencanaan kesiapsiagaan dalam peningkatan kemampuan pemadaman kebakaran dan
penanggulangan asap, tanggap darurat dan evakuasi bagi pegawai serta penduduk di sekitar
.
• Sosialisasikan rencana penyelamatan kepada pegawai dan masyarakat sekitarnya
bekerjasama dengan instansi terkait. Mitigasi dan Upaya Pengurangan Risiko Bencana
• Tingkatkan kemampuan pertahanan sipil dan otoritas kedaruratan.
• Batasi dan kurangi kapasitas penampungan bahan bahan kimia yang berbahaya dan mudah
terbakar.
• Tingkatkan standar keselamatan di pabrik dan desain peralatan.
• Antisipasi kemungkinan bahaya dalam desain pabrik.
• Buat prosedur operasi penyelamatan jika terjadi kecelakaan teknologi.
• Pindahkan bahan/material yang berbahaya dan beracun.
5.PANDEMI COVID-19
Dampak Virus COVID-19 di Indonesia
Tak hanya merugikan dari sisi kesehatan saja, Presiden Joko Widodo juga mengatakan bahwa
virus corona sangat berdampak pada perekonomian di Indonesia. Bukan hanya karena produksi
barang saja yang terganggu, tetapi investasi pun juga terhambat. Berikut beberapa dampak
virus COVID-19 di Indonesia: Beberapa barang menjadi mahal dan langka untuk ditemukan.
Jemaah Indonesia batal berangkat umrah. Kunjungan para wisatawan mancanegara di
Indonesia menurun. Merusak tatanan ekonomi di Indonesia. Impor barang menjadi terhambat.
Itu tadi bahasan mengenai pandemi COVID-19 beserta dampaknya yang bisa Anda
ketahui. Demi mencegah penyebaran virus COVID-19 ini, sebaiknya Anda juga selalu menjaga
kebersihan, kesehatan dan jangan lupa untuk selalu menggunakan masker jika melakukan
aktivitas di luar ruangan. Baca juga artikel berikut untuk mengetahui gejala covid -19 dari hari
ke hari pada tubuh yang perlu diketahui!
Selain itu, Anda pun juga bisa menambahkan perlindungan kesehatan dengan Asuransi
Kesehatan seperti PRUPrime Healthcare Plus. Merupakan produk Asuransi Tambahan (Riders)
yang dirancang khusus untuk memberikan jangkauan perlindungan hingga ke seluruh dunia,
serta menawarkan fleksibilitas pada pilihan perlindungan kesehatan Anda dan keluarga.
BAB XI
KONSEP DAPUR UMUM KETIKA BENCANA
Pengertian Dapur Umum

Dapur umum adalah dapur lapangan yang diselenggarakan untuk
menyediakan/menyiapkan makanan dan dapat didistribusikan/dibagikan pada korban bencana
alam dalam waktu cepat dan tepat. Penyelenggaraan dapur umum untuk melayani kebutuhan
makan para penderita atau korban bencana bukan hanya monopoli organiosasi PMI.
Penyelenggaraan DU ini mulai dari kondisi yang paling kecil sampai yang paling besar
sehingga aplikasinya mulai dari terbentuk regu, kelompok sampai sektor DU. Dalam rangka
penyelenggaraan DU, maka sebelum terlaksananya penyelenggaraan tersebut perlu dipilih
lokasi yang akan dijadikan tempat penyelenggaraan DU dengan syarat-syarat sebagai berikut :
• Letak DU dekat dengan POSKO dan mudah dijangkau/dikunjungi oleh korban 2.

Hieginis lingkungan yang memadai
• Aman
• Mudah dijangkau/dekat transportasi umum
• Dekat dengan sumber air
Ketenagaan Di Dapur Umum
1. Regu
Satu regu yang menangani 1 unit dapur umum dengan kapasitas maksimal melayani 500
orang yang sekurang-kurangnya terdiri dari:
• 1orang ketua regu

• 1 orang wakil ketua regu
• 1 orang penanggungjawab tata usaha
• 1 orang penanggungjawab peralatan dan perlengkapan
2. Kelompok
Bila diperlukan Lebih dari satu regu maka regu tersebut diberi nomor urut Dan dihimpun dalam
kelompok. Kelompok dipimpin oleh ketua kelompok dan jika perlu dibantu oleh seorang
pembantu umum.
3. Sektor
Apabila masyarakat yang dilayani cukup besar jumlahnya dan terpencar di daerah yang cukup
luas, maka kelompok dapur umum tersebut dapat dihimpun dalam satu wilayah kerja yang
disebut sektor. Sektor tersebut diketahui oleh ketua sektor dan seorang pembantu umum.
• Hal yang perlu diperhatikan

• Menentukan lokasi
• Letak dapur umum dekat dengan posko
• ´Kebersihan lingkungan cukup memadai
• Aman dari bencana
• ´Dekat dengan sumber air
A.Pendistribusian
• ´Distribusi dilakukan dengan menggunakan kartu distribusi

• ´Lokasi atau tempat pendistribusian yang aman dan dapat dicapai oleh korban
• ´Waktu pendistribusian yang konsisten dan tepat waktu
• ´Pengambilan jatah seyogyanya diambil oleh KK atau perwakilan yang sah
• ´Pengambilan makan bisa menggunakan daun, piring, kertas atau sesuai Dengan pertimbangan
ama, cepat, praktik dan sehat.
B.Lama penyelenggaraan
1. Diselenggarakan bila Situai pemberian barang mentah tidak memungkinkan

2. Lamanya 1-3 hari untuk seluruh korban bencana
3. Hari ke 4-7 pemberian dilakukan secara selektif
4. Setelah lebih dari 7 hari bantuan diupayakan berupa bahan mentah
Aspek-aspek untuk mendapatkan kecukupan pangan tersebut diatas mencakup

1. Ketersediaan pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup untuk memenuhi kebutuhan
individu, bebas dari bahan-bahan yang merugikan, dan dapat diterima dalam suatu Budaya
tertentu.
2. Pangan tersebut dapat dijangkau dengan cara berkesinambungan dan tidak mengganggu
pemenuhan hak2 asasi manusia lainnya.
1. Pengertian Distribusi Makanan

Distribusi dapat diartikan sebagai subsistem atau kompenen dalam penyelenggaraan makanan
yang mempunyai kegiatan penerimaan hidangan, penyajian, pelayanan, pencucian alat, dan
pembuangan sampah.
Distribusi makanan merupakan rangkaian kegiatan penyaluran makanan sesuai dengan jumlah
porsi dan jenis makanan pasien yang di layani. Disini dapat diartikan menyangkut kegiatan
hidangan yang telah dikemas dengan alat tertentu diterima, disimpan sementara sampai waktu
makan.Distribusi makanan bertujuan agar pasien
mendapat makanan sesuai diet dan ketentuan yang berlaku di institusi.
2. Sumber Daya Dalam Pendistribusian Makanan

a. Ketenagaan
Ketenagaan adalah petugas yang mengelola atau menyelenggarakan di rumah sakit. Petugas
ini terdiri dari :
1. Ahli Gizi rumah sakit
2. Petugas distribusi
b. Alat
Alat merupakan benda yang digunakan untuk mengerjakan sesuatu yang fungsinya adalah
untuk mempermudah pekerjaan. Agar kegiatan pelayanan gizi rumah sakit dapat berjalan
dengan optimal, makan perlu didukung dengan sarana, peralatan dan perlengkapan yang
memadai baik untuk rawat jalan, rawat inap maupun ruang di unit pelayanan gizi.
Rumah sakit ini memiliki standar alat distribusi makanan yaitu Meja, , food troly tanpa
pemanas, timbangan duduk, Penjepit makanan, piring, plato, mangkok, sendok, piring lauk,
baki, tudung saji, gelas, garpu, nampan, lemari piring.
c. Peraturan
Peraturan merupakan suatu penyajian yang telah dibuat untuk kepentingan umum, tentang apa
saja yang boleh dilakukan. Peraturan distribusi makan di rumah sakit ini yaitu
1) petugas distribusi menggunakan APD lengkap
2) ruang distribusi mudah dicapai, dekat dengan instalasi rawat inap sehingga waktu
pendistribusian bisa merata untuk semua pasien
3) peralatan makan dan tempat makanan dicuci bersih, di seduh air panas sebelum digunakan
4) tidak dekat dengan pembuangan sampah
5) makanan ditutup
6) makanan disajikan sesuai permintaa diet dan diberi label dengan
identitas lengkap.
3. Proses Pendistribusian Makanan

a. System Penyaluran Makanan
Sistem distribusi makanan mempengaruhi makanan yang disajikan tergantung jumlah tenaga,
peralatan dan perlengkapan yang ada.
1) Sentralisasi
Suatu cara mengirim makanan dimanan telah diporsi untuk setiap konsumen, hidangan telah
diporsi di dapur pusat atau di ruang produksi makanan.
keuntungan :
a) tenaga lebih hemat dalam segi pengawasan dan biaya
b) pengawasan lebih mudah dan teliti
c) makanan langsung kepada konsumen dan sedikit kesalahn
pemberian makanan
d) ruang pasien terhindar dari keributan pada waktu pembagian
makanan serta bau masakan
e) pekerjaan dilakukan lebih cepat
Kelemahan :
a) diperlukan tempat, peralatan dan perlengkapan makanan yang banyak
b) adanya tambahan biaya untuk peralatan, perlengkapan serta pemeliharaan
c) makanan yang sampai ke pasien sudah dingin
d) besar kemungkinan terjadinya kesalahan
2) Desentralisasi
Suatu cara dimana makanan pasien dibawa ke ruang perawatan pasien dalam jumlah banyak,
dipersiapkan ulang, dan disajikan dalam alat makan pasien sesuai dengan dietnya. Sebelum
diporsikan makanan dipanaskan dan pada kegiatan ini diperlukan seorang ahli gizi.
Keuntungan :
a) tidak memerlukan tempat yang luas dan perlatan yang banyak
b) makanan dapat dihangatkan sebelum dihidangkan ke pasien
c) makanan disajikan lebih rapi serta dengan porsi yang sesuai kebutuhan pasien
Kelemahan :
a) memerlukn tenaga yang lebih banyak diruangan dan pengawasan secara menyeluruh sulit
b) besar porsi sukar diawasi, khusus bagi pasien yang menjalankan diet
c) ruangan pasien dapat terganggu oleh keributan pembagian
makanan serta bau masakan
3) Kombinasi Sentralisasi Dan Desentralisasi

Sebagian makanan ditempatkan langsung ke dalam alat makanan pasien dari tempat produksi
(dapur), dan sebagian makanan dimasukkan ke dalam wadah besar pendistribusiannya
dilaksanakan setelah sampai di ruang perawatan.
b. Syarat Pendistribusian Makanan
Syarat dari kegiatan pendistribusian meliputi :
1. Tersedianya standar pemberian makanan rumah sakit, termasuk standar makanan / standar
zat gizi
2. Tersedia standar porsi
3. Tersedia peraturan pengambilan makanan
4. Tersedianya bon atau daftar makanan
5. Tersedianya makanan sesuai ketentuan diet pasien / kebutu han pasien
6. Tersedianya peralatan makanan
7. Tersedia tenaga pramusaji
8. Adanya jadwal pendistribusian makanan di dapur utama

c. Penggunaan Standar Porsi
Standar porsi adalah rincian macam dan jumlah bahan makanan dalam berat bersih untuk
setiap hidangan. Standar porsi harus ditentukan untuk semua jenis makanan. Penggunaan
peralatan seperti sendok sayur, sendok pembagi dan peralatan lain harus distandarisasi untuk
mengukur porsi
Fasilitas Pendukung Dapur Umum :
Dapur umum untuk penanggulangan bencana alam yang ada saat ini biasanya dari tenda
peleton, rumah/posko yang dijadikan dapur atau mobil lapangan. Pendirian dapur umum saat
ini masih dianggap seadanya, seperti tenda yang diikat ke pohon, rumah penduduk yang
dijadikan posko, atau mobil terbuka. Dapur umum yang ada juga belum bisa menampung
fasilitas pendukung, misalnya ruang istirahat, peralatan, tempat logistik, dan ruang
beraktivitas. Dimensi dan ruang dapur umum juga terbatas sehingga gerak aktivitas tidak
leluasa (Arie Sulistyanto, 2009).Lantai dapur umum yang ada umumnya kontak langsung
dengan tanah dan tidak terlindungi dari efek hujan, becek, tanah gembur dan tanah tidak rata.
Akibatnya lantai mudah kotor dan tidak higienis. Posisi petugas beraktivitas di dalamnya tidak
ergonomis, sehingga jika dilakukan dalam jangka waktu lama tidak nyaman dan menimbulkan
kelelahan (Terbit Setya). Oleh karena bersifat darurat, pendirian dapur umum mengutamakan
kecepatan yang sering tanpa diimbangi persiapan matang. Tidak jarang fasilitas yang ada tidak
memadai dan ribet dalam penataan peralatan (Dyat Agung). Pendirian dapur umum juga jauh
dari lokasi bencana, karena tidak bisa dirakit di tempat kejadian bencana. Dari kondisi tersebut
diperlukan dapur umum untuk Penanggulangan Bencana Alam tersebut bersifat kompak,
mudah dalam pengoperasian, dapat dipindah-pindah, mampu menampung peralatan yang
diperlukan, dan fasilitas yang dibutuhkan petugas. Dapur umum bisa dikomposisikan dengan
tenda – tenda lainnya, secara modular. Dapur umum hasil desain bisa diaplikasikan untuk
beberapa pengguna, antara lain pemerintah daerah, PMI, Dinas Sosial, dan lembaga yang
berkepentingan dengan dapur umum. Dapur umum yang didesain bersifat portable, sehingga
bisa dikirim ke tempat yang memerlukan. Proses pembuatannya bisa di industri manufaktur
sederhana, sehingga bisa diproduksi massal untuk menekan biaya produksi.
Pemanfaatan Biologis, Status Gizi Dan Kesehatan

Penanganan gizi berperan penting dalam penanganan bencana untuk mencegah risiko
penurunan status gizi pada kelompok rentan. Pemberian makanan dan asupan gizi yang tidak
tepat pada kelompok tersebut dapat kemudian meningkatkan risiko kematian khususnya pada
bayi dan anak yang menderita kekurangan gizi. Masyarakat umum juga menjadi rentan
terhadap masalah gizi apabila dampak bencana dirasakan secara berkepanjangan tanpa
penanganan yang tepat.
Penanganan gizi pada situasi bencana merupakan bagian dari upaya penanggulangan
krisis kesehatan yang diatur pada PMK no 75 tahun 2019. Penanganan gizi yang efektif pada
situasi bencana perlu dilakukan secara kolaboratif Bersama dengan para pemangku
kepentingan dari berbagai kalangan baik LSM, Organisasi Profesi, Pemerintah daerah dan
Instansi Terkait, Akademia serta Sektor Swasta.
Koordinasi penanganan gizi dilakukan melalui mekanisme sub klaster gizi. Sub klaster
gizi adalah bagian dari mekanisme koordinasi klaster kesehatan dalam penanggulangan
bencana dan krisis kesehatan. Pendekatan klaster adalah pendekatan koordinatif yang
menyatukan semua pihak terkait baik pemerintah maupun non-pemerintah dalam upaya
penanggulangan bencana.
Kebutuhan layanan kesehatan dan pangan jelas akan meninggkat pada daerah pasca bencana.
Untuk itu manajemen penanggulangan terkhusus untuk pemenuhan status gizi penyintas
bencana, perlu menjadi perhatian semua pihak. Khususnya kebutuhan nutrisi bayi, balita,
anak-anak, ibu hamil serta lansia yang rentan terserang penyakit pasca bencana terjadi
(Tumenggung, 2018). Kegiatan dalam penanganan gizi pada kedaruratan meliputi beberapa
kegiatan yaitu pelayanan gizi, penyuluhan gizi, tenaga khusus atau sumber daya manusia
dibidang gizi, dan penyediaan makanan (Salmayati, Hermansyah and Agussabti,
2016).Tujuan umum dari kegiatan ini yaitu meningkatkan, menjaga dan mencegah
memburuknya status gizi para penyintas bencana. Sementara tujuan khususnya yaitu
memantau perkembangan status gizi para penyintas bencana (Kementerian Kesehatan RI,
2015)
Pelayanan gizi dilakukan oleh tenaga gizi yang ditempatkan khusus dilokasi
pengungsian penyintas bencana untuk menyiapkan makanan darurat. Karena pada saat
ditetapkan untuk menggungsi, para penyintas tidak mungkin menyiapkan makanannya sendiri
(Salmayati, Hermansyah and Agussabti, 2016). Selanjutnya kegiatan penyuluhan gizi
bertujuan untuk merubah perilaku dan membangun mental penyintas untuk dapat
mempertahankan dan meningkatkan status gizinya. Kegiatan ini diharakan mampu
memberikan pemahaman terhadap penyintas akan pentingnya makanan bergizi meski dalam
masa darurat bencana.
Dalam kedaruratan pasca bencana juga perlu adanya tenaga khusus dibidang gizi yang
diperbantukan untuk dapur-dapur umum yang menyediakan makanan bagi para penyintas.
Para tenaga gizi diharapkan dapat memberikan perhatian terhadap kebersihan dan menu
makanan yang akan diberikan bagi para penyintas. Yang perlu diperhatikan juga pasca
bencana, penyediaan bahan makanan harus dalam waktu yang sesingkat mungkin untuk
memenuhi kebutuhan gizi para penyintas (Salmayati, Hermansyah and Agussabti, 2016).
Ketersediaan Makanan
Tujuan Penyediaan Makanan
• Memenuhi kebutuhan pangan dalam menjalankan aktivitas sehari-hari
• Memelihara atau memperbaiki gizi para korban bencana agar mendapat tingkat
imunitas yang optimal menghadapi kemungkinan berjangkitnya penyakit ketika berada dalam
keadaan darurat
• Bagi anak-anak untuk mendukung fase tumbuh kembang
• Menjamin agar makanan tidak menjadi sumber marabahaya bagi kesehatan para korban
bencana
• Daya tahan tubuh yang menurun secara fisik dan psikis
• Adanya peningkatan kontak antar individu yang rentan terhadap penyakit, misal bayi,
batita, balita, bumil, lansia, penderita penyakit, penderita cedera fisik
• Migrasi ke lingkungan baru atau berada di tempat yang sudah berubah karena bencana
lingkungan tidak mendukung untuk kesehatan.
Keamanan pangan saat bencana
• Kekurangan pangan - menurunkan daya tahan tubuh.
• Pada penderita penyakit - bertambah parah
• Dalam keadaan darurat beban infeksi meningkat
• Potensi infeksi penyakit menular menjadi sangat tinggi akibat kontak antar individu
• Beban infeksi yang tinggi - menimbulkan infeksi yang tinggi
• Dalam keadaan infeksi - peningkatan katabolisme & penurunan daya asupan makanan
serta daya absorbsi makanan - penurunan gizi selama sakit - tubuh menyesuaikan diri -
menunda pertumbuhan - badan menjadi kurus
• Jika asupan gizi tidak terpenuhi - penyembuhan melambat - pertumbuhan
• Jika asupan gizi cukup - pemulihan dan pertumbuhan cepat - tingkat imunitas baik -
kemungkinan infeksi berkurang - sumber infeksi yang berasal dari manusia berkurang
• Asupan gizi yang aman dan cukup merupakan pendorong untuk kesembuhan yang
optimal
Membedakan Antara Keracunan Dan Infeksi Oleh Makanan
keracunan makanan adalah bentuk dari penyakit bawaan makanan yang disebabkan oleh
tertelannya racun yang ada dalam makanan. Sedangkan, penyakit bawaan makanan adalah
infeksi atau keracunan yang dihasilkan dari makanan yang terkontaminasi mikroorganisme
hidup atau racunnya. Penyakit bawaan makanan termasuk reaksi alergi dan kondisi lain di mana
makanan bertindak sebagai pembawa alergen (agen yang menyebabkan alergi).
Istilah keracunan makanan mengacu pada penyakit yang disebabkan oleh racun dalam
makanan yang Anda makan. Racun ini bisa dihasilkan dari bakteri yang ada dalam makanan;
bisa dari bahan kimia, logam berat, atau zat lain yang menempel di makanan; atau bisa juga
karena dalam daging ikan, kerang, atau hewan lainnya telah terkandung racun yang berasal dari
lingkungan mereka. Sedangkan, penyakit bawaan makanan biasanya disebabkan oleh infeksi
patogen (seperti bakteri, parasit, atau virus). Biasanya, patogen yang menyebabkan penyakit
bawaan makanan adalah :
• Escherichia coli, biasanya terdapat di air yang kotor

• Salmonella, biasanya ada dalam telur, ayam, daging, susu mentah, keju, serta sayuran
dan buah-buahan yang terkontaminasi
• Norovirus, ada di makanan mentah, air yang terkontaminasi, kerang yang
terkontaminasi
• Listeria, bisa ada di susu mentah (susu yang tidak dipasteurisasi), keju dari susu mentah
Beberapa hal yang harus Anda lakukan untuk mencegah penyakit yang berhubungan dengan
makanan adalah:
• Cuci tangan Anda dan peralatan masak yang akan Anda gunakan sebelum memasak.
Pastikan tangan Anda dan segala peralatan yang kontak dengan makanan terjamin
kebersihannya. Cuci juga bahan-bahan makanan yang akan Anda gunakan sebelum
memasaknya.
• Pisahkan bahan-bahan makanan sesuai jenisnya, juga pisahkan alat-alat yang kontak
dengan bahan makanan tersebut. Misalnya, Anda menggunakan talenan untuk daging
yang berbeda dengan talenan untuk sayuran. Juga, pisahkan makanan mentah dengan
makanan matang. Hal ini bertujuan untuk menghindari kontaminasi makanan.
• Masak bahan-bahan makanan sampai benar-benar matang. Antara satu bahan makanan
dengan lainnya biasanya mempunyai waktu untuk matang yang berbeda-beda. Pastikan
makanan benar-benar matang sebelum Anda memakannya.
• Jika terdapat sisa makanan, sebaiknya simpan di lemari es. Jangan lupa untuk
menghangatkannya sebelum Anda memakannya lagi.
Kaitan Dapur Umum Dengan Standar Minimum
Standar-standar minimum ketahanan pangan, gizi, dan bantuan pangan adalah suatu pernyataan
praktis dari asas-asas dan hak-hak seperti yang terkandung dalam Piagam kemanusiaan.Setiap
orang berhak atas pangan yang cukup, hak ini diakui dalam Instrumen Hukum Internasional
dan termasuk hal untuk terbebas dari kelaparan.
Aspek-aspek hak untuk mendapatkan kecukupan pangan tersebut di atas mencakup :
• Ketersediaan pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup untuk memenuhi
kebutuhan gizi individu, bebas dari bahan-bahan yanag merugikan, dan dapat diterima
dalam suatu budaya tertentu.
• Pengan tersebut dapat dijangkau dengan cara berkesinambungan dan tidak
mengganggu
• pemenuhan hak-hak asasi manusia lainnya
• Pentingnya ketahanan pangan dalam masa bencana :
• Ketahanan Pangan :
Tercapai ketika semua orang dalam masa apapun mempunyai akses fisik dan ekonomis
terhadap pangan yang cukup, aman, dan bergizi untuk dapat hidup sehat
• Penghidupan :
Terdiri dari kemampuan, harta benda, dan aktivitas yang diperlukan untuk sarana kehidupan
yang terkait dengan pertahanan hidup dan kesejahteraan di masa mendatang
• Kekurangan Gizi :
Mencakup satu cakupan berbagai kondisi termasuk kekurangan gizi akut, kekurangan gizi
kronis, dan kekurangan vitamin dan mineral.

BAB XII
SISTEM KOMANDO MANAJEMEN BENCANA
SISTEM KOMANDO PENANGANAN DARURAT BENCANA

bahwa penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat status keadaan darurat
bencana telah diatur dalam Pasal 47 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008
tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana; b. bahwa Peraturan Kepala Badan
Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pedoman Komando
Tanggap Darurat Bencana dan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pedoman Pembentukan Pos Komando Tanggap Darurat
Bencana dalam implementasinya sudah tidak sesuai lagi dengan ketentuan perkembangan
penyelenggaraan penanganan darurat bencana sehingga perlu diganti; c. bahwa berdasarkan
pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan
Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana tentang Sistem Komando Penanganan
Darurat Bencan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor Nomor 9 tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828); 4. Peraturan
Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4829
PERATURAN KEPALA BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA

TENTANG SISTEM KOMANDO PENANGANAN DARURAT BENCANA.
Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang mengancam dan mengganggu
kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat yang memerlukan tindakan
penanganan segera dan memadai. Status Keadaan Darurat Bencana adalah Keadaan Darurat
Bencana yang ditetapkan oleh Pemerintah atau pemerintah daerah untuk jangka waktu tertentu
atas dasar rekomendasi badan yang menyelenggarakan urusan di bidang penanggulangan
bencana dimulai sejak status siaga darurat, tanggap darurat dan transisi darurat ke pemulihan.
3. Status Siaga Darurat adalah keadaan ketika potensi ancaman bencana sudah mengarah pada
terjadinya bencana yang ditandai dengan adanya informasi peningkatan ancaman berdasarkan
sistem peringatan dini yang diberlakukan dan pertimbangan dampak yang akan terjadi di
masyarakat. 4. Status Tanggap Darurat adalah keadaan ketika ancaman bencana terjadi dan
telah mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat. 5. Status
Transisi Darurat ke Pemulihan adalah keadaan ketika ancaman bencana yang terjadi cenderung
menurun eskalasinya dan/atau telah berakhir, sedangkan gangguan kehidupan dan penghidupan
sekelompok orang/masyarakat masih tetap berlangsung. 6. Penanganan Darurat Bencana
adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada keadaan
Bantuan Penanganan Darurat Bencana adalah bantuan untuk mengendalikan

ancaman/penyebab bencana dan menanggulangi dampak yang ditimbulkan pada keadaan
darurat bencana. Komando adalah kewenangan untuk memberikan perintah,
mengoordinasikan, mengendalikan, memantau dan mengevaluasi upaya penanganan darurat
bencana. Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana adalah satu kesatuan upaya
terstruktur dalam satu komando yang digunakan untuk mengintegrasikan kegiatan penanganan
darurat secara efektif dan efisien dalam mengendalikan ancaman/penyebab bencana dan
menanggulangi dampak pada saat keadaan darurat bencana. Pos Komando Penanganan Darurat
Bencana yang selanjutnya disingkat Posko PDB adalah institusi yang berfungsi sebagai pusat
komando operasi penanganan darurat bencana yang merupakan posko utama di dalam Sistem
Komando Penanganan Darurat Bencana, untuk mengoordinasikan, mengendalikan, memantau
dan mengevaluasi pelaksanaan penanganan darurat benca
BAB XIII
SURVEILANS MANAJEMEN BENCANA
A. Latar Belakang
Centre for Research on the Epedemiology of Disaster (CRED) dalam publikasi 2018
review of Disaster Events memaparkan pada tahun 2018 karena perubahan iklim
berhubungan dengan kondisi kejadian geofisikal tercatat dalam EM-DAT (International
Disaster Database) terjadi 10.733 kematian dan lebih dari 60 juta manusia menjadi korban di
seluruh dunia. Hal yang terlapor menyebutkan Indonesia tercatat mendekati setengah dari
total kematian oleh karena bencana. Menurut laporan Annual Disaster Statistical Review
2016, Indonesia masuk dalam sepuluh negara yang sering mengalami bencana alam.
(Prasetyo, 2019)
Hal ini perlu mendapatkan perhatian bagi masyarakat Indonesia karen dari data CRED
tahun 2019 korban meninggal akiba bencana diakibatkan bencana gempa bumi-tsunami,
gempa bumi, dan gunung merapi. Merujuk pada jumlah korban yang besar diperlukan
persiapan yang matang dan tertata pada tatanan masyarakat di tingkat bawah sampai tingkat
atas di negara. Manajemen resiko bencana perlu dilakukan dengan baik sehingga dapat
mengurangi jumlah korban akibat bencana. Hal ini didukung oleh UNISDR tahun 2019 yang
menjelaskan tentang pentingnya keberlanjutan program untuk peningkatkan manajemen
resiko bencana dalam beradaptasi dengan perubahan iklim dan mengurangi kerugian akibat
bencana. (Prasetyo, 2019)
Surveilans kesehatan dilaksanakan secara rutin dan berkesinambungan dalam kondisi
normal maupun kondisi bencana, baik bencana alam maupun non alam. Salah satu bentuk
bencana non alam di bidang kesehatan adalah terjadinya wabah penyakit menular, antara lain
seperti pandemi COVID-19 sebagaimana masih dialami oleh dunia saat ini termasuk
Indonesia. Dalam kondisi bencana, surveilans kesehatan sangat berperan penting dalam
deteksi dini serta penunggulangan dan pengendalian penyebaran penyakit. (Mahawati. dkk,
2020)
B. Rumusan Masalah
1. Apa pengertian dari surveilans bencana?
2. Apa peranan surveilans ketika bencana?
3. Apa upaya surveilans ketika bencana?
4. Apa manfaat surveilans ketika bencana?
5. Bagaimana metode pengumpulan data surveilans ketika bencana?
6. Bagaimana langkah-langkah kegiatan surveilans ketika bencana?
C. Tujuan
1. Untuk mengetahui pengertian dari surveilans bencana.
2. Untuk mengetahui peranan surveilans ketika bencana
3. Untuk mengetahui apaya surveilans ketika bencana.
4. Untuk mengetahui manfaat surveilans ketika bencana
5. Untuk mengetahui metode pengumpulan data surveilans ketika bencana.
6. Untuk mengetahui langkah-langkah kegiatan surveilans ketika bencana
PENGERTIAN SURVEILANS BENCANA

Definisi surveilans menurut WHO adalah kegiatan pemantauan secara cermat dan terus
menerus terhadap berbagai faktor yang menentukan kejadian dan penyebaran penyakit atau
gangguan kesehatan, yang meliputi pengumpulan, analisis, interpretasi dan penyebarluasan
data sebagai bahan untuk penganggulangan dan pencegahan (Eni Mahawati, 2020).
Sedangkan Pengertian Surveilans Epidemiologi berdasarkan Pusat Manajemen
pengendalian bencana adalah Kegiatan analisis yang sistematis dan terus menerus terhadap
penyakit dan masalah-masalah kesehatan serta kondisi yang memenganuhi risiko terjadinya
peningkatan dan penularan penyakit serta masalah-masalah kesehatan tersebut agar dapat
dilakukan tindakan penanggulangan secara efektif dan efisien melalui proses pengumpulan
data pengolahan dan penyebaran informasi epidemiologi kepada penyelenggara program
kesehatan, Pusat Data dan surveilans Epidemiologi dan Kemenkes RI.
Dalam definisi ini, surveilans mempunyai arti seperti sistem informasi kesehatan rutin.
Menurut CDC (Center of Disease Control) Surveilans adalah Pengumpulan, analisis dan
interpretasi data kesehatan secara sistematis dan tenus menerus yang diperlukan untuk
perencanaan, implementasi dan evaluasi upaya kesehatan masyarakat Selain itu, kegiatan ini
80 dipacakan dengan diseminasi data secara tepat waktu kepada pihak-pihak yang perlu
mengetahuinya (Eni Mahawati 2020)
Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa surveilans adalah pengamatan secara
teratur dan terus menerus terhadap semua aspek penyakit tertentu, baik keadaan maupun
penyebarannya dalam suatu masyarakat tertentu untuk kepentingan pencegahan dan
pengangsulangannya (Eni Mahawati, 2020),
1. Surveilans Penyakit terkait bencana, terutama penyakit menular Di lokasi pengungsian
korban bencana, sangat perlu dilakukan survey penyakit penyakit yang ada, terutama
penyakit menular. Dengan ini diharapkan nantinya ada tindakan penanganan yang cepat
agar tidak terjadi transmisi penyakit tersebut. Ada 13 besar penyakit menular dan penyakit
terkait bencana: Campak. DBD, diare berdarah, diare biasa, hepatitis, ISPA keracunan
makanan, malaria, penyakit kulit, tetanus, trauma (fisik) dan thypoid. (Eni Mahawati. 2020)
Penyakit menular yang menjadi prioritas dalam pengamatan dan pengendalian penyakit
:
a. Penyakit yang rentan epidemik (Kondisi padat): Hepatitis
b. Penyakit dalam program pengendalian nasional: Kolera. Diare, Demam berdarah,
Campak, Thypoid fever. Tetanus.
c. Penyakit Endemis yang dapat meningkat pasca bencana Malaria.
d. Penyebab Utama Kesakitan dan kematian: Pneumonia, campak, DBD, Diare, Malaria,
Malnutrisi dan keracunan pangan. (Eni Mahawati, 2020)
Mudahnya penyebaran penyakit pasca bencana dikarenakan oleh adanya penyakit

sebelum bencana, adanya perubahan ekologi karena bencana. pengungsian, kepadatan
penduduk di tempat pengungsian dan rusaknya fasilitas publik. Pengungsi yang termasuk
kategori kelompok rentan yaitu: Bayi dan anak balita, orang tua atau lansia, keluarga dengan
kepala keluarga wanita, ibu hamil (Eni Mahawati, 2020).
2. Surveilans data Pengungsi Dati Pengungsi meliputi data jumlah total pengungsi dan
kepackatan di tempat pengungsian, data pengungsi menurut lokasi, golongan umur, dan
jenis kelamin. Data dikumpulkan setiap minggu atau bulanan.
3. Surveilans Kematian Data-data yang termasuk dalam kelompok data kematian meliputi
nama, tempat atau barak umur, jenis kelamin, tanggal meninggal, diagnosis, gejala, identitas
pelapor
4. Surveilans Rawat jalan
5. Surveilans air dan sanitasi
6. Surveilans Gizi dan Pangan
7. Surveilans Epidemiologi Pengunga. (Eni Mahawati, 2020)
D. Peranan Surveilans Ketika Bencana

Surveilans kesehatan diselenggarakan agar dapat melakukan Tindakan penanggulangan
secara efektif dan efisien melalui proses pengumpulan data. pengolahan data, analisis data, dan
diseminasi kepada pihak-pihak terkait yang membutuhkan (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015)
Tujuan penyelenggaraan surveilans epidemiologi pengungsi adalah mendapatkan
gambaran epidemiologi penyakit prioritas, dan faktor yang berpengaruh terhadap
perkembangan penyakit prioritas, secara terus menerus dan sistematis untuk memberikan
dukungan informasi epidemiologi terhadap penyelenggaraan penanggulangan pengungsi
dibidang kesehatan atau yang berkaitan dengan Kesehatan (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015).
Surveilans kesehatan mengedepankan kegiatan analisis atau kajian epidemiologi serta
pemanfaatan informasi epidemiologi, tanpa melupakan pentingnya kegiatan pengumpulan data
dan pengolahan data dan penyelenggaraan surveilans kesehatan harus mampu memberikan
gambaran epidemiologi antara lain komponen pejamu, agen penyakit, dan lingkungan yang
tepat berdasarkan dimensi waktu, tempat dan orang. Karakteristik pejami, agen penyakit, dan
lingkungan mempunyai peranan dalam menentukan cara pencegahan dan penanggulangan jika
terjadi gangguan keseimbangan yang menyebabkan sakit (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015)
E. Tujuan Surveilans Pada Saat Bencana:
1. Memonitor kesehatan penduduk dan identifikasi kebutuhan kesehatan prioritas
2. Monitoring tingkat kedaruratan melalui analisa data kesakitan dan kematian
3. Mengikuti trend insidens dan CFR penyakit utama guna deteksi dan penanggulangan dini
KLB.
4. Membantu perencanaan dan pelaksanaan program kesehatan.
5. Menjamin alokasi sumber daya pada kelompok rawan.
6. Monitoring dampak intervensi khusus (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. 2015)
F. Peranan Surveilans Dalam Situasi Darurat:

1. Pada situasi normal melakukan surveilans rutin sistem kewaspadaan dini
2. Ancaman kedaruratan membutuhkan respon yang cepat dan surveilans intensif, seperti
menentukan upaya penanggulangan menilai keberhasilan upaya penanggulangan, menilai
situasi dan kecenderungan pada situasi darurat.
3. Pada saat kedaruratan terjadi melakukan penilaian cepat kebutuhan kesehatan dan
surveilans intensif. Setelah situasi normal, kegiatan kembali surveilans rutin (Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia, 2015)
G. Surveilan Pada Saat Bencana Dibagi Menjadi 3 Tahapan:

1. Surveilans pra bencana (Sistem Kewaspadaan dini)
Sistem Kewaspadaan Dini (SKD) merupakan salah satu kegiatan survalans yang
kegunaannya untuk mewaspadai gejala atau potensi akan timbulnya KLB penyakit menular
pada situassi bencana atau krisis kesehatan yang harus dilaksanakan oleh petugas survailan
yang ada di lapangan. Hal tersebut diatas adalah merupakan tugas dari tim survailan kesehatan
untuk melaksanakan SKD-KLB, namun SKD- KLB akan menjadi lebih berdaya-guna dan
berhasil-guna (efektif dan efisien), maka masyarakat perlu dilibatkan sebagai ujung
tombakpengamatan penyakit. Untuk itu masyarakat perlu mengetahui tanda- tanda indicator
yang dapat menyatakan suatu kondisi akan berubah menjadi kondisi yang membahayakan
lingkungan hidupnya (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
a. Tujuan Umum
Terselengaranya upaya kewaspadaan dan kesiapsiagaan terhadap kemungkinan

terjadinya KLB pada situasi kedaruratan atau kondisi yang mengancam kesehatan I pada
wilayah yang menjadi tempat penampungan korban bencana sebagai dasar untuk dilakukan
respon tindakan pencegahan dan penanggulangan yang cepat dan tepat terhadap faktor faktor
risiko yang kemungkinan dapat menyebabkan gangguan terhadap status kesehatan desa
terutama terjadinya KLB (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
b. Tujuan Khusus
a) Masyarakat mengetahui tanda-tanda kondisi yang mengancam kesehatan di desa
terutama kemungkinan timbulnya KLB penyakit
b) Masyarakat dengan dibantu Petugas kesehatan dapat melakukan pencegahan dini
terhadap faktor-faktor risiko yang dapat menimbulkan gangguan status kesehatan di desa
terutama terjadinya KLB penyakit menular.
c) Masyarakat atau Petugas kesehatan dapat melaporkan secam cepat tepat segera setiap
ada indikasi kemungkinan akan terjadinya gangguan status kesehatan desa terutama KLB
melalui saluran informasi yang dapat diandalkan. (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015)
c. Sasaran
a) Merupakan daerah rawan kedaruratan kesehatan yang masyarakatnya secara langsung
terancam kondisi kesehatannya. upaya untuk mengurangi tingkat pemaparan masyarakat
terhadap faktor-faktor risiko (upaya mitigasi) diperkirakan dapatdilaksanakan untuk
mengurangi kondisi kerentanan yang diakibatkan oleh situasi kedaruratan Kesehatan
(Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
b) Sasaran sistem kewaspadaan dini KLB pada situasi kedaruratan meliputi penyakit
menular berpotensi KLB, kondisi rentan KLB dan faktor risiko atas kemungkinan
terjadinya KLB (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
c) Penyakit menular yang perlu mendapat perhatian utama adalah penyakit menular
berpotensi wabah, yaitu Diare, Malaria, Campak. Ispa dan demam berdarah, disamping
penyakit- penyakit lainnya yang bersifat lokal, penyakit baru dan penyakit timbul
kembali (emerging dan re-emerging disease) (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015),
d. Pelaksanaan
Kegiatan SKD merupakan peningkatan atau akselerasi kegiatan survailans rutin

penyakit potensial KLB yang telah berjalan, yaitu dengan meningkatkan kelengkapan dan
ketepatan laporan mingguan penyakit potensial KLB melalui formulir yang telah ditentukan
serta secara konsisten melakukan penyajian dan analisis data degan teratur secara periodik
waktu mingguan tehadap setiap laporan kasus dan setiap indikator faktor risiko dan penyakit
menular (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
Kegiatan ini penting untuk dilaksanakan, baik oleh jajaran kesehatan di pos kesehatan,
di Puskesmas maupun oleh masyarakat sendiri, dimana masing-masing memiliki tugas dan
tanggung jawab sesuai dengan kapasitas yang dimiliki. Inti dari pelaksanaan kewaspadaan dini
adalah kepekaan atau kepedulian masyarakat terhadap ancaman pada lingkungan hidupnya dan
tim kesehatan berperan sebagai fasilitator utk menyampaikan pesan dari masyarakat kepada
instansi yang berwenang danmenjadi motivator terhadap respon yang akan dilaksanakan
(Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015).
2. Surveilans pada waktu bencana
Tujuan surveilan pada waktu bencana adalah memperoleh informasi yang diperlukan
untuk kegiatan tanggap darurat & kebutuhan hidup dasar (termasuk kebutuhan kesehatan &
sanitasi) Surveilans pada saat bencana dilaksanakan bersamaan dengan RHA (Rapid Health
Assessment). Informasi yang adalah jumlah (meninggal, luka), kondisi umum penduduk,
kondisi umum lingkungan & sanitasi, kondisi sarana pelayanan kesehatan, akses untuk
penyaluran bantuan dan sebagainya) Kajian RHA: memberikan rekomendasi untuk
pelaksanaan bantuan penanggulangan sesuai prioritas (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015)
Rapid Health Assessment (RHA)
a) Karakteristik epidemiologi korban bencana
b) Gamburan kondisi kesling dilokasi bencan
c) Kemampuan pelayanan pencegahan penyakit di daerah bencana. (Kementerian Kesehatan
Republik Indonesia, 2015)
Intensifikasi/Memperkuat Surveilans Bencana

a) Laporan kasus/kematian
b) Sistem Kewaspadaan Dini
c) KLB. (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015)
3. Surveilans pasca bencana
Tujuan memperoleh informasi penyakit (utamanya yang berpotensi KLB) dan faktor
risiko lingkungan. Dilaksanakan setelah tahap kritis tanggap darurat medik dan dibentuknya
pos-pos kesehatan. (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2015) Informasi yang
dikumpulkan:
a) Penyakit Diare, ISPA, Campak, Malaria (format mengacu WHO & menurut kondisi
bencana setempat)
b) Faktor Risiko air, tinja, limbah, genangan, vektor, lalat. (Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia, 2015)
Dalam kondisi bencana peran Surveilans dapat di jelaskan sebagai berikut:

1) Saat Bencana sebagai acuan untuk melakukan Rapid Health Assesment (RHA) melihat
dampak-dampak apa saja yang ditimbulkan oleh bencana, seperti berapa jumlah korban,
barang-barang apa saja yang dibutuhkan segera. peralatan apa yang harus disediakan, berapa
banyak pengungsi dengan kategori bayi, anak anak, lansia. seberapa parah tingkat kerusakan
dan kondisi sanitasi lingkungan (Eni Mahawati, 2020).
2) Setelah bencana: Data-data yang akan diperoleh dari kejadian bencana harus dapat dianalisis
dan dibuatkan kesimpulan berupa rencana kerja atau kebijakan, misalnya apa saja yang
harus dilakukan masyarakat untuk kembali dari pengungsian rekonstruksi dan rehabilitasi
seperti apa yang harus diberikan kepada korban bencana (Eni Mahawati, 2020).
3) Menentukan arah respon penanggulangan dan menilai keberhasilan respon/ evaluasi
Manajemen penanggulangan bencana meliputi fase I untuk tanggap darurat, Fase Il untuk
fase akut, Fase Ill untuk recovery rehabilitasi dan rekonstruksi. Prinsip dasar
penanggulangan bencana adalah pada tahap Preparedness atau kesiapsiagaan sebelum
terjadi bencana (Eni Mahawati, 2020).
H. Upaya Surveilans Ketika Bencana

1. Pelayanan kesehatan, termasuk pelayanan kesehatan masyarakat. kesehatan reproduksi dan
kesehatan jiwa. Terkait dengan sarana pelayanan kesehatan, satu Pusat Kesehatan pengungsi
idealnya digunakan untuk melayani 20.000 orang, sedangkan satu Rumah Sakit untuk
200.000 sasaran. Penyediaan pelayanan kesehatan juga dapat memanfaatkan partisipasi
Rumah Sakit Swasta, Balai Pengobatan Swasta, LSM lokal maupun internasional yang
terkait dengan bidang kesehatan. (Widayaturs & Futoni, 2016).
2. Pencegahan dan pemberantasan penyakit menular, seperu vaksinasi. penanganan masalah
umum kesehatan di pengungsian, munajemen kasus. surveilans dan ketenagaan. Berkaitan
dengan sumber daya manusia (SDM). Kementerian Kesehatan telah menetapkan jumlah
kebutuhan tenaga kesehatan untuk penanganan 10.000-20.000 pengungsi, terdiri dari:
pekerja kesehatan lingkungan (10-20 orang), bidan (5-10 orang), dokter (1 orang),
paramedis (4-5 orang), asisten apoteker (1 orang) teknisi laboratorium (1 orang), pembantu
umum (5-10 ceang), pengawas sanitasi (24 orang), asisten pengawas sanitasi (10-20 orang)
(Widayatun & Fatoni, 2016).
3. Gizi dan pangan, termasuk penanggulangan masalah gizi di pengungsian, surveilans gizi,
kualitas dan keamanan pangan. Identifikasi perlu dilakukan secepat mungkin untuk
mengetahui sasaran pelayanan, seperti jumlah pengungsi, jenis kelamin, umur dan
kelompok rentan (balita, bu hamil, ibu menyusui, lanjut usia). Data tersebut penting
diperoleh, misalnya untuk mengetahui kebutuhan bahan makanan pada tahap penyelamatan
dan merencanakan tahapan surveilans berikutnya. Selain itu, pengelolaan bantuan pangan
perlu melibatkan wakil masyarakat korban bencana, termasuk kaum perempuan, untuk
memastikan kebutuhan- kebutuhan dasar korban bencana terpenuhi. (Widayatun & Fatoni,
2016).
4. Lingkungan, meliputi pengadaan air, kualitas air, pembuangan kotoran manusia,
pengelolaan Timbah padat dan limbah cair dan promosi kesehatan. Beberapa tolak ukur
kunci yang perlu diperhatikan adalah:
d) persediaan air harus cukup minimal 15 liter per orang per hari
e) jarak pemukiman terjauh dari sumber air tidak lebih dari 500 meter
f) satu kran air untuk 80-100 orang
g) satu jamban digunakan maksimal 20 orang dapat diatur menunt rumah tangga atau
menurut jenis kelamin
h) jamban berjarak tidak lebih dari 50 meter dari pemukian atau tempat pengungsian
i) bak atau lubang sampah keluarga berjarak tidak lebih dari 15 meter dan lubang sampah
umum berjarak tidak lebih dari 100 meter dari pemukiman atau tempat pengungsian
j) bak/lubang sampah memiliki kapasitas 100 liter per 10 keluarga, serta b) tidak ada
genangan air, air hujan, luapun air atau banjir di sekitar pemukiman atau tempat
pengungsian. (Widayatun & Fatoni, 2016).
5. Hal-hal yang berkaitan dengan kebutuhan dasar kesehatan, seperti penampungan keluarga,
sandang dan kebutuhan rumah tangga. Ruang tertutup yang tersedia, misalnya, setidaknya
tersedia per orang rata-rata berukuran 3,5 – 4,5 m. Kebutuhan sandang juga perlu
memperhatikan kelompok sasaran tertentu, seperti pakaian untuk balita dan anak-anak serta
pembalut untuk perempuan remaja dan dewasa (Widayatun & Fatoni, 2016).
1. Rekomendasi terkait pelayanan kesehatan masyarakat, meliputi:
a. merencanakan kegiatan Puskesmas Keliling sebagai dukungan sementara
b. perlu tenaga fisioterapi untuk perawatan bagi penduduk yang cedera
c. ketersediaan pangan penduduk kelompok rentan, khususnya program Pemberian
Makanan Tambahan (PMT) bagi balita dan ibu hamil
d. revitalisasi pelayanan Bidan Desa untuk mendukung program Kesehatan Ibu dan Anak
e. revitalisasi tenaga sanitarian untuk menangani kondisi lingkungan yang tidak sehat, serta
f. perlu penanganan psikiatri bagi masyarakat yang mengalami trauma. Selain itu,
rekomenasi juga dikeluarkan terkait pencegahan dan pemberantasan penyakit menular,
yaitu melakukan surveillans penyakit menular untuk memperkuat sistem surveilans rutin
serta Mempertimbangkan langkah antisipasi munculnya penyakit diare, typhus
abdominalis, DHF, campak, dan tetanus
2. Pelayanan kesehatan reproduksi setidaknya meliputi kesehatan ibu dan anak (KIA),
keluarga berencana (KB), deteksi dini infeksi menular seksual (IMS) dan HIV/AIDS serta
kesehatan reproduksi remaja.
3. Penanggulangan penderita stes paska trauma antara lain bisa dilakukan dalam bentuk
penyuluhan kelompok besar (lebih dari 20 orang) dengan melibatkan ahli psikologi serta
kader masyarakat yang telah dilatih (Widayatun & Fatoni, 2016).
I. Manfaat Surveilans Ketika Bencana

Surveilans kesehatan diselenggarakan agar dapat melakukan tindakan penanggulangan
secara efektif dan efisien melalui proses pengumpulan data. pengolahan data, analisis data, dan
diseminasi kepada pihak-pihak terkait yang membutuhkan. Manfaat penyelenggaraan
surveilans epidemiologi pengungsi adalah mendapatkan gambaran epidemiologi penyakit
prioritas. dan faktor yang berpengaruh terhadap perkembangan penyakit prioritis secara terus
menerus dan sistematis untuk memberikan dukungan informasi epidemiologi terhadap
penyelenggaraan penanggulangan pengungsi dibidang kesehatan atau yang berkaitan dengan
kesehatan.
Surveilans kesehatan mengedepankan kegiatan analisis atau kajian epidemiologi sertu
pemanfaatan informasi epidemiologi, tanpa melupakan pentingnya kegiatan pengumpulan data
dan pengolahan data dan penyelenggaraan surveilans kesehatan harus mampu memberikan
gambaran epidemiologi antara lain komponen pejamu, agen penyakit, dan lingkungan yang
tepat berdasarkan dimensi waktu, tempat dan orang. Karakteristik pejamu, agen penyakit, dan
lingkungan mempunyai peranan dalam menentukan cara pencegahan dan penanggulangan jika
terjadi gangguan keseimbangan yang menyebabkan sakit. (Yurianto, 2015)
1. Surveilans pra bencana (Sistem Kewaspadaan dini)
Sistem Kewaspadaan Dini (SKD) merupakan salah satu kegiatan survalans yang kegunaannya
untuk mewaspadai gejala atau potensi akan timbulnya KLB penyakit menular pada situasi
bencana atau krisis kesehatan yang harus dilaksanakan oleh petugas survailan yang ada di
lapangan. (Yurianto, 2015)
Manfaat surveilans pra bencana adalah:
a. Masyarakat mengetahui tanda-tanda kondisi yang mengancam kesehatan di desa
terutama kemungkinan timbulnya KLB penyakit.
b. Masyarakat dengan dibantu Petugas kesehatan dapat melakukan pencegahan dini
terhadap faktor-faktor risiko yang dapat menimbulkan gangguan status kesehatan di desa
terutama terjadinya KLB penyakit menular
e. Masyarakat atau Petugas kesehatan dapat melaporkan secara cepat. tepat segera setiap
ada indikasi kemungkinan akan terjadinya gangguan status kesehatan desa terutama KLB
melalui saluran informasi yang dapat diandalkan (Yurianto, 2015)
2. Surveilans pada waktu bencana
Manfaat surveilan pada waktu bencana adalah memperoleh informasi yang diperlukan
untuk kegiatan tanggap darurat & kebutuhan hidup dasar (termasuk kebutuhan kesehatan &
sanitasi) Surveilans pada saat bencana dilaksanakan bersamaan dengan RHA (Rapid Health
Assessment). Informasi yang adalah jumlah (meninggal, luka), kondisi umum penduduk,
kondisi umum lingkungan & sanitasi, kondisi sarana pelayanan kesehatan, akses untuk
penyaluran bantuan dan sebagainya). Kajian RHA: memberikan rekomendasi untuk
pelaksanaan bantuan penunggulangan sesuai prioritas. (Yurianto, 2015)
3. Surveilans pasca bencana
Tujuan memperoleh informasi penyakit (utamanya yang berpotensi KLB) dan faktor
risiko lingkungan. Manfaut surveilans pasca bencana:
a. Perencanaan & mobilisasi untuk penanggulangan yang tepat.
b. Memberikan informasi yang benar bagi pimpinan & masyarakat.
c. Secara tidak langsung mencegah KLB & akibat buruk lain. (Yurianto, 2015)
Untuk mencegah timbulnya kejadian luar biasa pada situasi bencana, maka deteksi
kasus dan respons pengendalian harus dilakukan secara simultan. Setiap informasi yang
mengarah munculnya sebuah kasus penyakit prioritas di wilayah bencana (meskipun dalam
bentuk rumor), harus ditindak lanjuti dengan proses verifikasi segera dengan melakukan
penyelidikan epidemiologis oleh tim yang ditetapkan sebelumnya.
Tim epidemiolog lapangan harus sesegera mungkin diterjunkan ke lapangan untuk
mengambil sampel penderita, melakukan verifikasi laboratorium yang apabila memungkinkan
dengan menggunakan tes cepat (rapid test), agar verifikasi diagnosis dapat dilakukan pada saat
itu juga. (Husein & Onasis. 2017)
Hasil penyelidikan epidemiologis, kemudian didiseminasi pada rapat koordinasi sektor
kesehatan, agar semua relawan kesehatan yang berada di wilayah bencana mempunyai
informasi tentang risiko penyebaran penyakit di wilayah mereka. Diseminasi ini juga
diperlukan agar semua stakeholder yang terkait dengan kegiatan pengendalian penyakit dapat
berkoordinasi untuk menyatukan sumber daya, dan merencanakan program intervensi yang
sistematik. Untuk keperluan itulah mengapa Surveilan penyakit pada situasi bencana juga
menekankan pada aspek kecepatan mendapatkan data, mengolah menganalisa dan
mendesimenasikan informasi tersebut pada semua pihak terkait. (Husein & Onasis, 2017)
J. Metode Pengumpulan Data Surveilans Ketika Bencana

Pengumpulan data dilakukan dengan cara:
a. Aktif Pengumpulan data secara aktif dilakukan dengan cara mendapatkan
data secara langsung dari Fasilitas Pelayanan Kesehatan, masyarakat atau sumber data
lainnya melalui kegiatan Penyelidikan Epidemiologi, surveilans aktif puskesmas/rumah sakit,
survei khusus, dan kegiatan lainnya (PERMENKES, 2014)
b. Pasif
Pengumpulan data secara pasif dilakukan dengan cara menerima data dari Fasilitas
Pelayanan Kesehatan, masyarakat atau sumber data lainnya, dalam bentuk rekam medis, buku
register pasien, laporan data kesakitan/kematian. laporan kegiatan laporan masyarakat dan
bentuk lainnya. (PERMENKES. 2014)
K. Langkah-Langkah Kegiatan Surveilans Ketika Bencana

a. Investigasi penyakit
Setelah pengambilan keputusan perlunya mengambil tindakan maka terlebih dahulu
dilakukan investigasi/penyelidikan epidemiologi penyakit malaria. Dengan investigator
membawa ceklis/format pengisian tentang masalah kesehatan yang terjadi dalam hal ini adalah
penyakit malaria dan bahan untuk pengambilan sampel di laboratorium. Setelah melakukan
investigasi penyelidikan kemudian disimpulkan bahwa benar-benar telah terjadi Kejadian Luar
Biasa (KLB) malaria yang perlu mengambil tindakan atau sebaliknya (Arias, 2016)
b. Tindakan penanggulangan
Tindakan penanggulangan yang dilakukan melalui pengobatan segera pada penderita
yang sakit, melakukan rujukan penderita yang tergolong berat, melakukan penyuluhan
mengenai penyakit malaria kepada masyarakat untuk meningkatkan kesadaran agar tidak
tertular penyakit atau menghindari penyakit tersebut, melakukan gerakan kebersihan
lingkungan untuk memutuskan rantai penularan (Arias, 2016)
c. Evaluasi data sistem surveilans
Program surveilans sebaiknya dinilai secara periodik untuk dapat dilakukan evaluasi
manfaat kegiatan surveilans. Sistem dapat berguna apabila memenuhi salah satu dari
pernyataan berikut:
1) Apakah kegiatan surveilans dapat mendeteksi kecenderungan dan mengidentifikasi
perubahan dalam kejadian kasus.
2) Apakah program surveilans dapat mendeteksi epidemik kejadiankasus di wilayah
tersebut.
3) Apakah kegiatan surveilans dapat memberikan informasi tentang besarnya morbiditas
dan mortalitas yang berhubungan dengan kejadian penyakit di wilayah tersebut.
4) Apakah program surveilans dapat mengidentifikasi faktor-faktor resiko yang
berhubungan dengan kasus atau penyakit (Sutanto, 2016)
d. Peringatan Dini
Peringatan Dini yaitu kegiatan yang memberikan tanda atau isyarat terjadinya bencana
pada kesempatan pertama dan paling awal Peringatan dini ini diperlukan bagi penduduk yang
bertempat tinggal didaerah rawan bencana agar mereka mempunyai kesempatan untuk
menyelamatkan diri. (Sutanto, 2016)
e. Penyelamatan dan Pencarian
Penyelamatan dan Pencarian yaitu kegiatan yang meliputi pemberian pertolongan dan
bantuan kepada penduduk yang mengalami bencana. Kegiatan ini meliputi mencari,
menyeleksi dan memilah penduduk yang meninggal, luka berat, luka ringan serta
menyelamatkan penduduk yang masih hidup. (Sutanto, 2016)
f. Pengungsian
Pengungsian yaitu kegiatan memindahkan penduduk yang sehat, lukn ringan dan luka
berat ketempat pengungian (evakuasi) yang lebih aman dan terlindung dari resiko dan ancaman
bencana. (Sutanto, 2016)
g. Penyantunan dan pelayanan
Penyantunan dan pelayanan yaitu kegiatan pemberian pertolongan kepada para
pengungsi untuk tempat tinggal sementara, makan, pakaian dan kesehatan. Konsolidasi, yaita
kegiatan untuk mengevaluasi seluruh kegiatan yang telah dilaksanakan oleh petugas dan
mesyarakat dalam tanggap darurat. antara lain dengan melakukan pencarian dan penyelamatan
ulang, penghitungan ulang korban yang meninggal, hilang. luka berat, luka ringan dan yang
mengungsi (Sutanto, 2016)
h. Rekonstriksi
Rekonstruksi yaitu kegiatan untuk membangun kembali berbagai yang diakibatkan oleh
bencana secara lebih baik dari pada keadaan sebelumnya dengan telah mengantisipasi berbagai
kemungkinan terjadinya bencana di masa yang akan datang Disini peranan K 3 menjadi penting
untuk mendukung siklus itu. (Sutanto, 2016)
KESIMPULAN
1. Surveilans adalah pengamatan secara teratur dan terus menerus terhadap semua aspek
penyakit tertentu, baik keadaan maupun penyebarannya dalam suatu masyarakat tertentu
untuk kepentingan pencegahan dan penanggulangannya
2. Peran surveilans bencana
1) Saat bencana: sebagai acuan untuk melakukan Rapid Health Assesment (RHA),
2) Setelah bencana data – data yang akan diperoleh dari kejadian bencana harus dapat
dianalisis dan dibuatkan kesimpulan berupa rencana kerja atau kebijakan.
3) Menentukan arah respon penanggulangan dan menilai keberhasilan respon/evaluasi.
3. Upaya surveilans ketika bencana yaitu pelayanan kesehatan, pencegahan dan
pemberantasan penyakit menular, gizi dan pangan, dan lingkungan, serta hal-hal yang
berkaitan dengan kebutuhan dasar kesehatan.
4. Manfaat surveilans ketika bencana yaitu
1) Surveilans pra bencana (Sistem Kewaspadaan dini): mengetahui tanda-tanda kondisi
yang mengancam kesehatan di desa terutama kemungkinan timbulnya KLB penyakit,
dapat melakukan pencegahan dini terhadap faktor-faktor risiko yang dapat
menimbulkan gangguan status kesehatan di desa terutama terjadinya KLB penyakit
menular, dan dapat melaporkan secara cepat, tepat segera setiap ada indikasi
kemungkinan akan terjadinya gangguan status kesehatan desa terutama KLB melalui
saluran informasi yang dapat diandalkan.
2) Surveilans pada waktu bencana: Manfaat surveilan pada waktu bencana adalah
memperoleh informasi yang diperlukan untuk kegiatan tanggap darurat & kebutuhan
hidup dasar (termasuk kebutuhan kesehatan & sanitasi) Surveilans pada saat bencana
dilaksanakan bersamaan dengan RHA (Rapid Health Assessment).
3) Surveilans pasca bencana: perencanaan & mobilisasi untuk penanggulangan yang tepat,
memberikan informasi yang benar bagipimpinan & masyarakat, dan secara tidak
langsung mencegah KLB & akibat buruk lain.
5. Pengumpulan data surveilans ketika bencana dilakukan secara aktif dari pasif.
6. Langkah-langkah kegiatan surveilans ketika bencana yaitu investigasi penyakit tindakan
penanggulangan, evaluasi data sistem surveilans, peringatan dini, penyelamatan dan
pencarian, pengungsian, penyantunan dan pelayanan, dan rekonstruksi.
BAB XIV
SIMULASI MANAJEMEN BENCANA
A . KEBAKARAN HUTAN
bersifat antisipatif (pencegahan) maupun penanggulangannya. Upaya yang telah
dilakukan untuk mencegah kebakaran hutan dilakukan, dengan memantapkan kelembagaan
dengan membentuk Sub Direktorat Kebakaran Hutan dan Lembaga non struktural berupa
Pusdalkarhutnas, Pusdalkarhutda dan Satlak serta Brigadebrigade pemadam kebakaran hutan
di masingmasing HPH dan HTI. Selain itu, pemerintah juga melengkapi perangkat lunak
berupa pedoman dan petunjuk teknis pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan.
Melengkapi perangkat keras berupa peralatan pencegah dan pemadam kebakaran hutan.
Melakukan pelatihan pengendalian kebakaran.
hutan bagi aparat pemerintah, tenaga BUMN dan perusahaan kehutanan serta
masyarakat sekitar hutan. Kampanye dan penyuluhan melalui berbagai Apel Siaga
pengendalian kebakaran hutan. Pemberian pembekalan kepada pengusaha (HPH, HTI,
perkebunan dan Transmigrasi), Kanwil Dephut, dan jajaran Pemda oleh Menteri Kehutanan
dan Menteri Negara Lingkungan Hidup. Dalam setiap persetujuan pelepasan kawasan hutan
bagi pembangunan non kehutanan, selalu disyaratkan pembukaan hutan tanpa bakar
(Soemarsono, p.14). Lebih lanjut dengan merujuk Permen LHK RI No. P.32/Menlhk/Setjen/
Kum.1/3/2016 menyebutkan bahwa Organisasi Pengendali Kebakaran Hutan (Dalkarhutla)
dibentuk berdasarkan Tingkat Pemerintahan dan Tingkat Pengelolaan. Organisasi Dalkarhutla
Tingkat Pemerintahan terdiri dari tingkat Pemerintah; tingkat Pemerintah Provinsi; dan tingkat
Pemerintah Kabupaten/Kota,Semakin jelas bahwa peran aktor dalam pengendalian .
kebakaran hutan dan lahan itu telah ditetapkan dalam kebijakan pemerintah.
Rekonstruksi dari kelembagaan yang terbentuk memang telah mengalami perubahan dalam
pola pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Riau. Terbukti dengan dilakukannya
rencana aksi, pemantapan struktur organisasi, serta membentuk komunitas masyarakat yang
dekat dengan lokasi yang kerap terbakar. Beragam pembenahan telah dilakukan, namun
pertanyaan mendasar ketika perubahan dan
penyesuaian telah dilakukan, mengapa kebakaran dan kabut asap muncul kembali?
Terdapat dasar manajemen yang dilakukan selama ini, yakni penanggulangan (pemadaman
saja). Keselarasan kualitas sumber daya manusia yang mendukung suksesnya pengendalian
kebakaran hutan dan lahan belum memiliki standar antara provinsi dan kabupaten. Peralatan
lengkap berada di Pekanbaru, sementara kebakaran hutan dan lahan berada di wilayah
Kabupaten. Kurangnya upaya peningkatan yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Riau,
pemahaman dasar dalam paragraf ini tidak berbicara jumlah tenaga yang memadamkan (tahap
penanggulangan) saja, namun pengendalian yang dilakukan secara utuh. Perencanaan yang
dilakukan memang dengan tahapan terstandar yang menjadi patokan namun pengawasan
sepertinya dilupakan oleh Pemda Riau. Seperti dilansir media dan kasus
yang sudah terbukti sebelumnya bahwa kebakaran yang terjadi selama ini merupakan unsur
kesengajaan yang dilakukan baik masyarakat, pengusaha maupun korporasi konsesi
perkebunan di Riau. Tindak lanjut dari masalah penegakan hukum yang dilakukan (juga arah
yang harus dituju dalam dimensi kelembagaan) yaitu mengkaji kembali IUP (Izin Usaha
Perkebunan) yang ada, termasuk pembekuan izin ataupun ketegasan dari Pemprov Riau untuk
pencabutan izin jika memang pantas diberlakukan. Pengawasan izin setiap IUP perusahaan
belum secara utuh menjadi tahapan dalam tuntutan manajemen SDM pengendalian kebakaran
hutan dan lahan di Riau. Dimensi implementasi kebijakan yang terjadi dalam kapabilitas
Pemerintah Provinsi Riau menjalankan amanat Peraturan Gubernur Riau Nomor 27 Tahun
2014 tentang Prosedur Tetap Pengendalian Bencana Kabut Asap akibat Kebakaran Hutan dan
Lahan di Riau, untuk memobilisasi
sumber daya manusia yang ada dalam bekerja sesuai dengan struktur yang telah
ditetapkan. Seperti yang telah dikemukakan oleh Grindel dalam Nugroho (2009), setiap
peraturan yang dibentuk, bergantung bagaimana implementasi dilakukan oleh aktor pelaksana.
dakan yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Riau, penyatuan semua aktor yang terlibat
dengan harapan terjalin networking yang baik dan komunikasi yang selaras. Jika mencermati
konten dari keb3akan (Peraturan Gubernur) yang berlaku, memang mengacu pada
pengendalian bencana kabut asap, komunikasi yang dibentuk masih kurang, karena perbedaan
kompetensi yang bekerja pada semua level pemerintahan dengan tiga tahapan pengendalian
yang harus dipenuhi. Oleh sebab itu, peran aktor Pemerintah Provinsi Riau dalam konteks ini
masih lemah karena hanya berorientasi pada pemadaman serta kurang melakukan fungsi
pencegahan padahal keberadaan kawasan hutan itu berada di Kabupaten/Kota yang mestinya
dikoordinasikan oleh Pemerintah Provinsi Riau dengan Kabupaten/Kota termasuk dalam
konteks pengendalian kebakaran hutan dan lahan itu penyediaan anggaran dan penyediaan
peralatan. Mengenai pengendalian
kebakaran, perusahaan swasta diwajibkan memilki sarana kebakaran. Peran aktor swasta itu
mestinya menjadi sangat urgent mengingat kasus kebakaran hutan dan lahan yang terjadi di
Provinsi Riau mayoritas berasal dari lahan pihak swasta yang mendapatkan izin usaha
pengelolaan hasil hutan maupun izin usaha d sektor perkebunan (HTI dan sawit). Padahal
dalam izin usaha ada kesanggupan pihak perusahaan untuk memenuhi sarana dan prasarana
kebakaran. Jika berbicara peralatan untuk pemadam kebakaran di Provinsi Riau, luas lahan
yang rawan Karhutla mencapai 250.000 hektar, jika terjadi kebakaran membutuhkan alat yang
khusus untuk melakukan pemadaman.
Dari hasil kegiatan pembinaan dan monitoring yang telah dilakukan oleh
Dinas Kehutanan Provinsi Riau, kelengkapan sarana dan prasarana kepada Pemegang izin
usaha dari plus minus 75 pemegang izin usaha yang tersebar di Provinsi Riau, terdapat paling
tidak 16 pemegang izin usaha yang sudah dimonitoring oleh Dinas Kehutanan Provinsi Riau.
Namun tidak ada dijelaskan dalam rekap data apakah hasil monitoring tersubut pemegang izin
patuh atau tidak terhadap aturan yang telah ditetapkan, nara sumber hanya mengatakan bahwa
hasil pembinaan dan monitoring
rawan kebakaran, melakukan patroli dan pengawasan pada daerah rawan kebakaran,
mempersiapkan SDM dan peralatan pemadaman, pendeteksian dini kebakaran, pembuatan
tempat-tempat penampungan air, pembuatan sekat bakar, pemasangan dan sosialisasi rambu -
rambu bahaya kebakaran dan pelaksanaan teknologi penyiapan lahan tanpa bakar (zero
burning). Pencegahan merupakan komponen terpenting dari seluruh sistem pengendalian
kebakaran hutan dan lahan. Bila pencegahan dilaksanakan dengan baik, maka bencana
kebakaran dapat diminimalkan, bahkan dihindari. Pencegahan harus dimulai sejak awal proses
pembangunan sebuah wilayah, perencanaan tata guna hutan atau lahan, pemberian izin
kegiatan hingga pemantauan dan evaluasi. Oleh karena itu, dalam
perencanaan pembangunan sebuah wilayah, dibutuhkan sebuah peraturan daerah tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) agar perencanaan pembangunan lebih terarah. Upaya
untuk menyelamatkan hutan tentunya tidak dapat dilepaskan dari penyelesaian tunggakan
masalah di masa sebelumnya, baik dari sisi persoalan nyata di tingkat tapak, persoalan
kebijakan, maupun persoalan kapasitas penyelenggara kehutanan. Identifikasi masalah
kehutanan secara tepat dan fundamental dengan menggunakan informasi yang akurat, akan
menentukan capaian perbaikan kinerja kehutanan.
Penyelesaian permasalahan kehutanan tersebut bukan hanya
menentukan apa masalahnya, tetapi juga memerlukan strategi bagaimana solusi masalah-
masalah tersebut dapat dijalankan. Selanjutnya, agar strategi tersebut dapat dilakukan optimal
maka prasyarat kelembagaan dan kepemimpinan (leadership) kehutanan menjadi sebuah
keharusan. Beberapa upaya pencegahan yang dapat dilakukan untuk mencegah timbulnya api
diantaranya; a. Penatagunaan lahan sesuai dengan peruntukan dan fungsinya masing-masing
dengan mempertimbangkan kelayakannya secara ekologis disamping secara ekonomis. b.
Pengembangan sistem budidaya pertanian dan perkebunan serta sistem produksi kayu yang
tidak rentan terhadap kebakaran, seperti pembukaan dan persiapan lahan tanpa bakar
(zeroburning-based land cleaning), atau dengan pembakaran yang terkendali (controlled
burning-based land cleaning). c. Pengembangan sistem kepemilikan lahan secara jelas dan
tepat sasaran. Kegiatan ini dimaksudkan untuk menghindari pengelolaan lahan yang tidak tepat
sesuai dengan peruntukan dan fungsinya. d. Pencegahan perubahan ekologi secara
besarbesaran diantaranya dengan membuat dan mengembangkan pedoman pemanfaatan hutan
dan lahan gambut secara bijaksana (wise use of peatland), dan memulihkan hutan dan lahan
gambut yang telah rusak. e. Pengembangan program penyadaran masyarakat terutama yang
terkait dengan tindakan prncegahan dan pengendalian kebakaran. Program ini diharapkan
dapat mendorong dikembangkannya strategi pencegahan dan pengen dalian kebakaran berbasis
masyarakat (community-based fire management). f. Pengembangan sistem penegakan hukum.
Hal ini mencakup penyelidikan terhadap penyebab kebakaran serta mengajukan pihakpihak
yang diduga menyebabkan kebakaran ke pengadilan. g. Pengembangan sistem informasi
kebakaran yang berorientasi kepada penyelesaian masalah.
Hal ini mencakup pengembangan sistem
pemeringkatan bahaya kebakaran (Fire Danger Rating System) dengan memadukan dua iklim
(curah hujan dan kelembaban udara), data hidrologis (kedalam muka ir tanah dan kadar legas
tanah), dan data bahan yang dapat memicu timbulnya api. Kegiatan ini akan memberikan
gambaran secara kartografi terhadap kerawanan kebakaran. Sementara itu merujuk pada
laporan kegiatan pengendalian kebakaran hutan dan lahan oleh Dinas Kehutanan Provinsi Riau,
Dinas Kehutanan secara institusional telah menyusun kegiatan sebagai berikut: 1. Kegiatan
Non Struktural a) Sosialisasi/Pembinaan kepada masyarakat di daerah rawan Karhutla b)
Pembentukan dan Pelatihan Relawan/
B . Covid -19
di Indonesia: Beberapa barang menjadi mahal dan langka untuk ditemukan. Jemaah Indonesia
batal berangkat umrah. Kunjungan para wisatawan mancanegara di Indonesia menurun.
Merusak tatanan ekonomi di Indonesia. Impor barang menjadi terhambat.

Makalah Manajemen Bencana

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Makalah Manajemen Bencana

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MAKALAH

DOSEN PENGAMPU : Herlina Susmaneli, SKM, M. Kes

Di susun oleh kelompok 4 :

1. TYO LIANDI M (21011010) BAB 12 DAN 13

2. SUANDI PRATAMA (21011015) BAB 10 DAN 11

3. RAFLI DIMAS ADITYA S (21011125) BAB 14 DAN 15

4. IQBAL KURNIAWAN (21011026) BAB 9

PROGARAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

Pekanbaru, 12 januari 2023

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................... 2

Bentuk-bentuk kegiatan kesiapsiagaan bencana tersebut dapat berupa:

Para Konteks Populasi

Lembaga Pembuat Kebijakan

Dengan demikian penyelenggaraan kegiatan kampung siaga bencana oleh

Secara kelembagaan Kementerian Sosial RI diatur berdasarkan Peraturan

2. Identifikasi dan Penilaian Resiko Bencana

B. Prinsip Identifikasi dan Penilaian Risiko Bencana

C. Fungsi Pengkajian Risiko Bencana

D. Pengkajian Risiko Bencana

4. Prosedur Manajemen Bencana

5. Organisasi Dan Tanggung Jawab

6. Sumberdaya Penanganan Bencana

7. Pembinaan dan Pelatihan

9. Investigasi dan Pelaporan

10. Inspeksi dan Audit Manajemen Bencana

Kebakaran pada bahan logam yang mudah terbakar seperti titanium,

3. Kesengajaan (pembakaran hutan untuk membuka lahan, membakar sampah

1. KORSLETING LISTRIK, (70% Kebakaran pemukiman)

2. KEBOCORAN TABUNG/KOMPOR GAS

Teknik Pemadaman Kebakaran

Pendinginan dengan menggunakan oksigen (smothering), dengan

C. Mengurangi/memisahkan benda yang belum terbakar dengan cara diurai (starvation)

o Menjauhkan benda yang belum terbakar

o Menutup kran aliran minyak/gas yang terbakar

Jenis Media Pemadaman Kebakaran

- Melemahkan yaitu mencegah penguapan cairan yang mudah terbakar.

4. Carbon dioksida (CO)

Sebagai langkah persiapan, yang harus dilakukan adalah :

BANTU KAMPANYE PENYELAMATAN HUTAN INDONESIA agar hutan kita tetap

Penyebab terjadinya kebakaran hutan :

Jika terjadi kebakaran hutan, segeralah :

Resiko korban dan kerugian akibat kebakaran dapat diperkecil dengan ;

Esti Diungsikan ke Hotel Terjadinya banjir disebabkan oleh beberapa faktor.

Berikut ini penyebab terjadinya banjir:

1. Ekonomi Selama terjadi banjir, terutama banjir bandang, jalan-jalan, jembatan,

berikut ini beberapa kerugian yang ditimbulkan akibat banjir:

Berikut ini ciri-ciri kawasan rawan bencana tanah longsor:

Jenis-jenis tanah longsor yang umum terjadi setidaknya 6, yakni:

Pengertian Dapur Umum

• Letak DU dekat dengan POSKO dan mudah dijangkau/dikunjungi oleh korban 2.

Ketenagaan Di Dapur Umum

• 1orang ketua regu

• Hal yang perlu diperhatikan

• ´Distribusi dilakukan dengan menggunakan kartu distribusi

1. Diselenggarakan bila Situai pemberian barang mentah tidak memungkinkan

Aspek-aspek untuk mendapatkan kecukupan pangan tersebut diatas mencakup

1. Pengertian Distribusi Makanan

2. Sumber Daya Dalam Pendistribusian Makanan

3. Proses Pendistribusian Makanan

3) Kombinasi Sentralisasi Dan Desentralisasi

8. Adanya jadwal pendistribusian makanan di dapur utama

Fasilitas Pendukung Dapur Umum :