SUMBER KEUANGAN &

PENGELUARAN NEGARA
SUMBER KEUANGAN NEGARA

 Pendapatan negara mrpkn sumber keuangan

negara yg digunakan utk membiayai
pelaksanaan tgs pemerintah dlm rangka
pencapaian tujuan negara
 Pendapatan yg diperkenankan secara yuridis
tersebar dlm berbagai jenis penerimaan negara
yg terdiri dari penerimaan pajak, penerimaan
negara bukan pajak (PNBP) & Hibah
PENERIMAAN PAJAK
 Penerimaan pajak  semua penerimaan yg terdiri
dari pajak dlm negeri & pajak perdagangan
internasional

Jenisnya:
1. Pajak Dalam Negeri:
a. Pajak Penghasilan (PPh)  migas & non migas
b. Pajak Pertambahan Nilai barang & jasa (PPn)
c. Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM)
d. Bea Materai
e. Pajak Lainnya
2. Pajak perdagangan internasioal
a. Bea Masuk
b. Bea Keluar
c. Pajak ekspor

# PBB & BPHTB tdk lagi sbg pajak pusat setelah

dialihkan menjadi pajak daerah dgn
diterbitkannya UU No.28/2009 ttg Pajak Daerah &
Retribusi Daerah
PNBP

 PNBP memiliki peran cukup penting dlm

menopang kebutuhan pendanaan anggaran
dlm APBN walaupun sangat rentan thdp
perkembangan berbagai faktor eksternal.
 PNBP juga dipengaruhi oleh perubahan
indikator ekonomi makro, terutama nilai tukar
& harga minyak mentah di pasar internasional.
 Struktur PNBP masih didominasi oleh
penerimaan SDA, khususnya yg berasal dari
penerimaan migas, yg sangat dipengaruhi
oleh perkembangan nilai tukar rupiah, harga
minyak mentah, dsb

Jenis PNBP:
1. Penerimaan yg bersumber dari pengelolaan
dana pemerintah
2. Penerimaan dari pemanfaatan SDA
3. Penerimaan dari hasil2 pengelolaan kekayaan
negara yg dipisahkan
4. Penerimaan dari kegiatan pelayanan yg
dilaksanakan oleh pemerintah
5. Penerimaan bdsrkn putusan pengadilan & yg
berasal dari pengenaan denda administrasi
6. PNBP lainnya yg diatur dlm UU tersendiri
HIBAH

 Pengelolaan keuangan negara membutuhkan

interaksi & kerjasama dgn pemerintah negara
lain, organisasi internasional, perusahaan &
masyarakat.
 Hibah  semua penerimaan negara yg berasal
dari sumbangan yg berasal dari negara lain,
swasta & Pemerintah Daerah yg tdk perlu
dibayar kembali, bersifat tdk wjb & tdk
mengikat, tdk berlangsung terus menerus &
digunakan utk kegiatan tertentu
 Sumber keuangan negara setiap saat dpt
mengalami perubahan (penambahan
jenis/pengurangan jenis penerimaan negara)
 Terjadi penambahan/pengurangan jenis
penerimaan negara maka wajib diatur dgn UU
 Presiden/pemerintah tdk dpt melakukan
perubahan kecuali dilakukan bersama DPR
 Penyimpangan thd UU = penyalahgunaan
keuangan negara yg berpotensi menimbulkan
kerugian keuangan negara
PENGELUARAN NEGARA

 Pengeluaran negara mrpkn pengeluaran utk

membiayai kegiatan2 pd suatu negara dlm
rangka menjalankan fungsinya mewujudkan
kesejahteraan rakyat
 Pengeluaran pemerintah (government
expenditure) mencerminkan kebijakan
pemerintah, makin besar pengeluaran
pemerintah SEHARUSNYA berdampak baik bagi
pertumbuhan ekonomi negara
JUSTIFIKASI PENGELUARAN NEGARA

 Baca kembali teori kontrak sosial JJ Rosseou

 Baca kembali ttg fungsi negara/kewajiban
pemerintah
 Konsekuensinya  diperlukan dana yg
memadai yg dianggarkan dlm APBN/APBD utk
dikeluarkan kembali
 Peranan pemerintah/negara & cara
pengeluaran keuangan bergantung pd filsafat
negara tsb
 Perkembangan pengeluaran pemerintah (teori
musgrave & rostow, wagner, Peacock & Wiseman)
: fungsi klasik pengeluaran negara  pengeluaran
utk tujuan sosial & kesejahteraan  partisipasi
masyarakat melalui pajak
 Psl 1 UUKN  pengeluaran negara adlh uang yg
keluar dari kas negara
 UU 1/2004  UUAPBN/Perda APBD sbg dasar
pemerintah utk melakukan penerimaan &
pengeluaran negara/daerah
MACAM PENGELUARAN NEGARA

 Pengeluaran pemerintah pusat (APBN):

1. Belanja  belanja pegawai, belanja barang,
belanja modal, pembayaran bunga utang subsidi,
belanja hibah, bansos, belanja lain2
2. Dana yg dialokasikan kpd daerah (DAU & DAK)
3. Pengeluaran utk pembiayaan  pengeluaran
obligasi pemerintah, pembayaran pokok pinjaman
luar negeri, pembiayaan lain2
 Pengeluaran Pemda Provinsi (APBD Prov):
1. Pengeluaran utk belanja  belanja operasi, belanja
modal
2. Bagi hasil pendapatan ke kab/kota/desa (pajak,
retribusi, bagi hasil lainnya)
3. Pengeluaran utk pembiayaan
 Pengeluaran Pemda Kab/Kota (APBD Kab/Kota):
1. Pengeluaran utk belanja  belanja operasi, belanja
modal
2. Bagi hasil pendapatan ke desa/kelurahan (pajak,
retribusi, bagi hasil lainnya)
3. Pengeluaran utk pembiayaan
PRINSIP PENGELUARAN NEGARA ADAM SMITH

 Asas moralita
 Asas nasionalita

 Asas kerakyatan

 Asas fungsionalita

 Asas rasionalita

 Asas pengeluaran sesuai perkembangan dunia

 Asas keseimbangan & keadilan