Disusun Oleh :
ADMINISTRASI NEGARA
2023
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan
karunia-Nya kepada penulis, sehingga kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul
“PENERAPAN PRINSIP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS DALAM
PELAKSANAAN PELAYANAN PUBLIK”ini dengan lancar.
Penulisan makalah ini bertujuan untuk memenuhi salah satu tugas yang diberikan oleh
dosen. Makalah ini ditulis dari hasil infomasi dari media massa yang berhubungan dengan
materi.Tak lupa kami ucapkan terima kasih kepada dosen pengajar atas bimbingan dan arahan
dalam penulisan makalah ini. Juga kepada rekan-rekan mahasiswa yang telah mendukung
sehingga dapat diselesaikannya makalah ini. Kami mengharap, dengan membaca makalah ini
dapat memberi manfaat bagi kita semua, dalam hal ini dapat menambah wawasan kita
Akhirnya penulis menyadari bahwa makalah ini memanag masih jauh dari sempurna,
untuk itu kami dengan senang hati menerima kritik dan saran yang dimaksudkan untuk
Penulis
1
DAFTAR ISI
KESIMPULAN ...................................................................................................... 13
SARAN ................................................................................................................... 13
2
BAB I
PENDAHULUAN
3
1.2 Rumusan Masalah
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui dan membahas tentang
4
BAB II
PEMBAHASAN
Bagian ini menjelaskan prinsip-prinsip khusus untuk dukungan yang ditargetkan dalam
komponen utama sistem akuntabilitas domestic,
1. dukungan parlemen,
2. bantuan partai politik,
3. dan bantuan media
Partai politik adalah bagian yang sama pentingnya dari ranah publik, menyediakan
kendaraan utama untuk mengungkapkan dan mewakili keprihatinan publik dalam sistem
akuntabilitas politik. Kualitas sistem kepartaian secara intrinsik terkait dengan kualitas
5
akuntabilitas. Dan, seperti dicatat Tom Carothers dalam makalah yang disiapkan untuk seminar
Tren Dukungan Akuntabilitas. Gagasan akuntabilitas politik telah menjadi pusat perdebatan
pembangunan dalam beberapa tahun terakhir. Harapannya, begitu lembaga demokrasi
mencerminkan kehendak mayoritas, kebijakan pembangunan yang efektif yang berfokus pada
kaum miskin akan dilaksanakan.
Teori ekonomi mendukung keyakinan ini. Becker (1983) menunjukkan bahwa ketika
persaingan politik terjamin sepenuhnya, kebijakan yang efisien akan muncul. Namun,
mengembangkan lembaga-lembaga demokrasi yang bergantung pada kehendak masyarakat
umum sangat sulit dicapai di banyak negara. Masalah-masalah ini sering dikaitkan dengan
kekurangan informasi, yaitu ketidaktanggapan pemilih terhadap kebijakan (misalnya
Grossman dan Helpman, 1996) dalam teori; kekurangan media (Besley dan Burgess, 2002) dan
kurangnya akuntabilitas lembaga lokal (Bjorkman dan Svensson, 2009) dalam praktiknya.
Masalah-masalah ini sering dikaitkan dengan kekurangan informasi, yaitu ketidaktanggapan
pemilih terhadap kebijakan (misalnya Grossman dan Helpman, 1996) dalam teori; kekurangan
media (Besley dan Burgess, 2002) dan kurangnya akuntabilitas lembaga lokal (Bjorkman dan
Svensson, 2009) dalam praktiknya.
Bantuan Partai Politik ,bantuan partai pasti bersifat politis, tetapi memiliki tempat yang
sah dalam bantuan luar negeri yang mengejar tujuan demokrasi dan pembangunan.
6
mereka – mulai dari lembaga audit tertinggi, ombudsman dan komisi pemilu, hingga regulator
utilitas, inspektorat, dan lembaga. Dengan kata lain, parlemen harus duduk di pusat jaringan
akuntabilitas domestik dan berpotensi menjadi sekutu penting bagi para donor dalam
mengamankan akuntabilitas dan meningkatkan kualitas layanan publik.
Parlemen memainkan peran penting dalam setiap sistem demokrasi perwakilan, tetapi
mereka memainkan peran yang sangat penting dalam demokrasi baru – tidak hanya dalam
meningkatkan kualitas pemerintahan dengan memastikan transparansi dan akuntabilitas, tetapi
juga dalam membentuk ekspektasi dan sikap publik terhadap demokrasi. Parlemen adalah satu-
satunya lembaga terpenting dalam mengawasi aktivitas pemerintah, memeriksa undang-
undang dan mewakili kepentingan publik kepada mereka yang berkuasa. Kinerja mereka dalam
meminta pertanggungjawaban pemerintah dan terlibat dengan pemilih akan membantu
membangun norma dan nilai di tahun-tahun awal budaya demokrasi.Meskipun secara
tradisional merupakan bagian kecil dari program dukungan internasional, para donor telah
memberi perhatian lebih besar pada peran parlemen dalam dekade terakhir ini. Sebagian besar
program pendukung biasanya berupaya meningkatkan efektivitas lembaga dalam salah satu
dari tiga fungsi utamanya.
1. Mengintegrasikan tujuan.
Dukungan terhadap lembaga parlemen harus diintegrasikan dengan upaya yang lebih luas
untuk mendukung akuntabilitas domestik. Dua poin kunci mengalir dari analisis ini.
a) Yang pertama adalah dukungan kepada parlemen harus sesuai dengan keadaan khusus.
Artinya, perlu bekerja dari posisi parlemen dalam keseluruhan sistem akuntabilitas
domestik, serta memeriksa prosedur, sumber daya, dan operasi internal parlemen.
Kedua, perubahan perilaku tidak bisa dipaksakan dari luar: harus dimiliki oleh mitra
lokal. Artinya, program harus dimulai dari analisis bersama tentang tantangan yang
dihadapi parlemen. Harus ada kesepakatan internal di dalam parlemen bahwa parlemen
menghadapi masalah tertentu dan, yang lebih penting, bahwa reformasi atau perubahan
tertentu adalah cara terbaik untuk memperbaiki masalah tersebut. Pada akhirnya,
efektivitas parlemen akan ditentukan oleh perilaku individu-individu di dalamnya.
Tujuan program dukungan pada akhirnya harus mengubah perilaku tersebut sehingga
anggota parlemen memahami peran mereka dalam meminta pertanggungjawaban
pemerintah, memiliki sumber daya dan kapasitas untuk menggunakan prosedur yang
7
relevan secara efektif, tetapi juga memiliki insentif untuk menjalankan fungsi
akuntabilitas mereka.
b) Memahami struktur insentif parlemen. Banyak program dukungan berasumsi bahwa
semua anggota parlemen menginginkan parlemen yang lebih kuat dan bahwa bantuan
donor pasti akan diterima.
GOVNET telah memilih media, bersama parlemen dan partai politik, sebagai salah satu
dari tiga jalur utama yang membutuhkan kejelasan dan fokus yang lebih besar dalam dukungan
donor untuk akuntabilitas domestik. Seiring pertumbuhan investasi dalam prakarsa
akuntabilitas domestik lainnya (banyak di antaranya – seperti pemantauan anggaran, akses ke
informasi, transparansi bantuan – bersifat informatif), tantangan utamanya adalah menciptakan
hubungan yang lebih produktif dengan upaya mendukung peran akuntabilitas domestik media.
Dukungan kepada media di negara-negara berkembang paling efektif jika bersifat
jangka panjang, bertujuan untuk kesinambungan keuangan di luar intervensi donor, melibatkan
mitra lokal maupun internasional, dan melihat media sebagai bagian dari sistem akuntabilitas
domestik yang lebih besar. Intervensi media yang paling efektif seringkali didasarkan pada
platform dan inisiatif yang ada – ini memiliki keuntungan karena memiliki khalayak,
infrastruktur, kerangka pemantauan dan evaluasi yang ada, dan jangkauan yang diketahui.
Intervensi tidak harus baru untuk berdampak pada akuntabilitas.Wartawan dalam sistem media
bebas memiliki lebih sedikit kendala dalam pelaporan mereka dan lebih banyak insentif untuk
secara aktif menyelidiki kesalahan pejabat publik. Hal ini tercermin dari bukti empiris yang
menunjukkan bahwa negara-negara yang mendapat skor tinggi pada Indeks Kebebasan Pers
Dunia atau itu Pengembangan media mempromosikan suara, akuntabilitas, dan transparansi
dengan mendukung independensi editorial media, kesinambungan keuangan, kapasitas
profesional, dan masyarakat sipil yang hidup, edia meningkatkan akuntabilitas domestik
dengan memasukkan isu-isu ke dalam agenda yang secara langsung berkaitan dengan
kepentingan warga negara dan lembaga.
Bantuan kepada setiap aktor akuntabilitas domestik perlu didasarkan pada pemahaman
yang lebih mendalam tentang kondisi lokal dan menelaah interkoneksi antar lembaga, sektor,
dan aktor.Selain itu, pemerintahan yang efektif juga bergantung pada ruang publik yang
berfungsi di mana warga berkumpul (bahkan secara virtual), berbagi informasi, dan
mempertimbangkan isu-isu publik. Hal ini tergantung pada media yang dinamis yang
8
memberikan informasi, menyoroti isu-isu kunci dan memfasilitasi debat publik, bertindak
sebagai pengawas untuk kepentingan publik dan meminta pertanggungjawaban aktor negara
dan non-negara. Hakikat media berarti bahwa ia berinteraksi dengan sistem akuntabilitas di
semua tingkatan, dan semakin banyak bantuan internasional yang berusaha mendukung peran
penting ini. Adapun peran pentingnya :
a) Masukkan bantuan media ke dalam kerangka bantuan pembangunan yang lebih besar.
Akses ke informasi sangat penting untuk akuntabilitas domestik. Institusi media secara
khusus menyediakan alat dan saluran untuk akuntabilitas yang dapat melengkapi dan
meningkatkan mekanisme akuntabilitas lainnya, tetapi juga menambahkan instrumen
baru yang setidaknya sama kuat dan efisiennya dengan ukuran akuntabilitas yang lebih
umum didukung. Media yang lemah dan/atau sangat dibatasi dapat melemahkan
akuntabilitas domestik. Risiko tidak mempertimbangkan dan mendukung media
sebagai bagian dari program akuntabilitas yang lebih luas adalah signifikan.Media
sosial dan teknologi seluler semakin membentuk cara orang berinteraksi dengan politik
dan mewakili mekanisme akuntabilitas yang semakin penting. Teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) baru telah menambahkan saluran dan platform bagi warga negara
untuk meminta pertanggungjawaban pemerintah mereka.
b) Memasukkan indikator dan audit media ke dalam diagnostik tata kelola dan analisis
kebutuhan. Keadaan media tidak dapat dipisahkan dari keadaan pemerintahan pada
umumnya. Contohnya
c) Bantuan untuk sektor media – naik dari USD 47,9 juta menjadi USD 81,7 juta selama
dua tahun. Bukti yang lebih terbatas ada di TIK (kebanyakan berfokus pada konteks
Eropa dan Amerika), tetapi mengingat laju perubahan dan laju proliferasi
Internet/seluler di banyak negara berkembang, membangun basis bukti masih
merupakan pekerjaan yang sedang berjalan. Namun, semakin banyak daftar inisiatif
yang mengilustrasikan kemungkinan dan potensi penggunaan media sosial dan
teknologi seluler untuk meningkatkan akuntabilitas domestik.
9
dan memadai. Pendapat lain tentang pengertian transparansi yaitu menurut (Adisasmita, 2011)
transparansi itu berarti keterbukaan pemerintahan dalam memberikan informasi yang terkait
dengan aktivitas pengelolaan sumber daya publik kepada pihak-pihak yang membutuhkan
informasi. Selain itu menurut (Hamid, 2007) transparansi adalah keterbukaan atas semua
tindakan dan kebijakan yang diambil oleh pemerintah.
Dari beberapa pengertian transparansi menurut para ahli dapat disimpulkan bahwa
transparansi ialah penyediaan informasi tentang aktivitas penyelenggaran pemerintahan yang
harus disertai dengan mudahnya masyarakat untuk dapat mengetahui suatu informasi tertentu
secara benar. Transparansi masih menjadi “barang mewah” sehingga tidak semua orang bisa
menikmatinya.Padahal transparansi menjadi salah satu prinsip yang penting dari pelaksanaan
pelayanan publik yang berkualitas. Pemerintahan dinilai baik buruknya, salah satunya
ditentukan oleh tingkat transparansi didalam pemerintahannya (Dwiyanto, 2014). Untuk
mengetahui seberapa jauh penerapan prinsip transparansi dalam proses pelaksanaan pelayanan
publik, dapat diukur dengan indikator-indikator transparansi. (Dwiyanto, 2014)
mengemukakan indikator transparansi diantaranya yaitu :
10
penerapan transparansinya sudah baik dan dapat mewujudkan suatu tata
pemerintahan yang baik atau pemerintahan yang transparan.
Ada juga pengertian akuntabilitas menurut (Ndraha, 2003) tanggung jawab sebagai asas
berarti, bukan saja setiap aktor pemerintahan bertanggungjawab atas pelaksanaan tugas dan
kewajibannya, tetapi lebih-lebih lagi tiada suatu peristiwa pemerintahan pun yang terjadi tanpa
seseorang yang bertanggungjawab atasnya. Harus ada yang bertanggung jawab atas setiap
peristiwa pemerintahan. Dari beberapa pemaparan menurut para ahli mengenai pengertian
akuntabilitas, dapat disimpulkan bahwa akuntabilitas yaitu suatu kewajiban atau
tanggungjawab dari individu atau sekelompok orang (organisasi) yang telah mendapatkan
mandat untuk menyampaikan pertanggungjawabannya kepada stakeholders atau pihak-pihak
yang berkepentingan.
Untuk mengetahui sejauh mana penerapan prinsip akuntabilitas dalam proses pelaksaaan
pelayanan publik maka dapat dilihat dari beberapa indikator akuntabilitas yang dikemukakan
oleh Menurut (Solihin, 2007) indikator minimum akuntabilitas yaitu :
Untuk mendukung indikator minimal akuntabilitas yang dikemukakan oleh (Solihin, 2007)
tersebut ada perangkat pendukung indikator minimum akuntabilitas yaitu :
11
c) Laporan tahunan,
d) Sistem pemantauan kinerja penyelenggara Negara
e) Sistem pengawasan
f) Mekanisme reward dan punishment.
Selain itu, (Surjadi, 2009) merincikan bahwa akuntabilitas pelayanan publik terdiri dari 6
kinerja :
12
BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
SARAN
PUBLIK” dapat menjadi pedoman bagi pelaksanaan akuntabilitas publik. Apalagi kita sebagai
13
tombak utama agent of change bagi kesejahteraan masyarakat. Sehingga pelaksanaan
14
DAFTAR PUSTAKA
Ahrend, R. (2002), “Kebebasan Pers, Sumber Daya Manusia dan Korupsi”, Kertas Kerja
DELTA, No. 2002-11, École Normale Supérieure, Paris.
Aker, JC, P. Collier dan PC Vicente (2010), Apakah Kekuatan Informasi? Menggunakan
Telepon Seluler selama Pemilu di Mozambik, draf laporan penelitian, tersedia di:
www.pedrovicente.org/ cell.pdf.
OECD (2005), Deklarasi Paris tentang Efektivitas Bantuan, Penerbitan OECD, Paris.
Power, G. (2008), Dukungan Donor untuk Parlemen dan Partai Politik: Analisis yang
Disiapkan untuk DANIDA, Global Partners and Associates, London. AKUNTABILITAS
DAN TATA KELOLA DEMOKRASI: ORIENTASI DAN PRINSIP PEMBANGUNAN ©
OECD
15