Pendapatan Asli Daerah Dan Pendapatan Da
Pendapatan Asli Daerah Dan Pendapatan Da
DAERAH LAINNYA
Diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah Ekonomi Publik II Oleh Bapak Sayifullah S.E.,
M.Akt.
2014
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN
Kata Pengantar
3
Puji syukur kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya
sehingga kami dapat menyelesaikan tugas penilitian ini dengan tepat waktu. Dengan
pembuatan karya tulis ilmiah ini bermaksud untuk memenuhi tugas Mata Kuliah Ekonomi
Pubik II yang diajukan oleh Bapak Sayifullah S.E., M.Akt.
Dan tidak lupa kami mengucapkan terima kasih kepada orang-orang yang telah
membantu dalam pembuatan karya tulis ilmiah ini. Kami menyadari bahwa karya tulis ilmiah
ini masih jauh dari kesempurnaan oleh karena itu kami menerima kritik dan saran yang
membangun untuk memperbaiki pembuatan karya tulis selanjutnya.
Penyusun
2
Daftar Isi
Kata Pengantar..........................................................................................................................2
Daftar Isi....................................................................................................................................3
BAB I PENDAHULUAN
Latar Belakang...........................................................................................................................4
Tujuan Makalah.........................................................................................................................5
BAB 2 PEMBAHASAN
Pajak Daerah..................................................................................................................5
Retribusi.......................................................................................................................18
Hibah Daerah................................................................................................................22
Dana Darurat................................................................................................................25
Kesimpulan...............................................................................................................................26
3
BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pendapatan asli daerah adalah bagian dari pendapatan daerah yang bersumber dari
potensi daerah itu sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah tersebut sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Di era otonomi daerah seperti sekarang ini, daerah mendapat kewenangan yang lebih
besar untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Salah satu ciri dari kemapanan
suatu daerah dalam berotonomi adalah terletak pada kemampuan keuangannya. Untuk itu,
daerah harus memiliki kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber
keuangannya sendiri, mengelola dan menggunakannya untuk membiayai penyelenggaraan
pemerintah dan pembangunan daerahnya.
Tuntutan peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) semakin besar seiring dengan
semakin banyaknya kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada daerah disertai
pengalihan personil, peralatan, pembiayaan dan dokumen (P3D) ke daerah dalam jumlah
besar. Sementara, sejauh ini dana perimbangan yang merupakan transfer keuangan oleh
pemerintah kepada daerah dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi daerah, meskipun
jumlahnya relatif memadai namun daerah harus lebih kreatif dalam meningkatkan PAD-nya.
Oleh karena itu, daerah harus dapat menggali sumber-sumber PAD yang potensial secara
maksimal namun tentu saja harus dalam koridor peraturan perundang-undangan yang berlaku
dan tidak menimbulkan high cost economy.
Pada makalah ini akan dibahas lebih jauh dan terperinci mengenai Pendapatan Asli
Daerah Dan Pendapatan Daerah Lainnya serta kasus-kasus yang terjadi dan keselarasannya
pada teori yang ada.
4
Tujuan Makalah
BAB 2
PEMBAHASAN
Pendapatan daerah adalah hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih dalam periode tahun bersangkutan. Sedangkan pendapatan asli daerah adalah bagian
dari pendapatan daerah yang bersumber dari potensi daerah itu sendiri yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Pajak daerah
Retribusi daerah
Hasil Pengolahan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Lain-lain PAD Yang Sah
A. Pajak Daerah
Pajak daerah adalah pajak yang di kelola oleh pemerintah daerah (baik pemerintah daerah
TK.I maupun pemerintah daerah TK.II) dan hasil di pergunakan untuk membiayai
pengeluaran rutin dan pembangunan daerah (APBD). Tony Marsyahrul (2004:5).
5
Dalam rangka pelaksanaan desentralisasi fiskal, pemerintah daerah diberikan kewenangan
yang lebih luas untuk menggali potensi sumber-sumber penerimaan daerahnya dan kemudian
menentukan sendiri sumber penerimaan daerah yang sesuai dengan karakteristik daerahnya
masing-masing.
Kewenangan daerah untuk memungut pajak dan retribusi diatur dengan UU Nomor 34
tahun 2000 tentang pajak dan retribusi daerah yang merupakan penyempurnaan dari UU
Nomor 18 Tahun 1997 dan ditindaklanjuti peraturan Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi
daerah. Berdasarkan undang-undang dan peraturan pemerintah tersebut, daerah di berikan
kewenangan untuk memungut 11 jenis pajak, kabupaten/kota diberi peluang untuk menggali
potensi sumber-sumber keuangannya dan 28 jenis retribusi. Daerah dilarang memungut jenis
Pajak selain yang tersebut di atas (Pasal 2 Ayat (2) UU Nomor 28 Tahun 2009). Apabila ada
Daerah menetapkan Perda dan melakukan pemunggutan Pajak Daerah selain yang ditetapkan
UU, maka Perda tersebut akan direkomendasikan untuk dapat dibatalkan.
PAJAK PROVINSI
Pajak provinsi adalah pungutan pajak yang di tetapkan oleh gubernur selaku kepala
daerah (tingkat 1) sebagai bagian dari pendapatan provinsi. Jenis-jenis pajak provinsi terdiri
dari :
6
Wajib pajak kendaraan bermotor adalah orang pribadi atau badan yang memiliki
kendaraan bermotor.
Dasar dari pengenaan pajak kendaraan bermotor dihitung sebagai perkalian dari 2
unsur pokok:
a. Nilai jual kendaraan bermotor;
b. Bobot yang mencerminkan secara relatif kadar kerusakan jalan dan pencemaran
lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor.
Tarif pajak kendaraan bermotor ditetapkan sebesar:
a. 1,5% untuk kendaraan bermotor bukan umum;
b. 1% untuk kendaraan bermotor umum;
c. 0,5% untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
Obyek pajak kendaraan di atas air adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaran di
atas air.
Dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan di atas air adalah kepemilikan dan/atau
penguasaan kendaraaan diatas air oleh:
a. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
b. Kedutaan, konsulat, perwakilan negara asing dan perwakilan lembaga lembaga
internasional dengan asas timbal balik;
c. Orang pribadi atau badan atas kendaraan di atas air perintis.
d. Subjek pajak lainnya yang diatur dengan Peraturan Daerah.
Dasar pengenaan pajak kendaraan di atas Air di hitung berdasarkan nilai jual kendaraan
di atas air.
Subyek pajak adalah kendaran di atas air adalah orang pribadi atau badan yang memiliki
dan/atau menguasai kendaraan diatas air.
Wajib pajak kendaraan bermotor adalah orang pribadi atau badan yang memiliki
kendaraan di atas air.
Tarif pajak kendaraan di atas air di tetapkan sebesar 1,5%.
Objek pajak bea balik nama kendaraan bermotor adalah penyerahan kendaraan
bermotor.
7
Dikecualikan sebagai objek bea balik nama kendaraan bermotor adalah penyerahan
kendaraan bermotor oleh:
a. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
b. Kedutaan, konsulat, perwakilan negara asing dan perwakilan lembaga lembaga
internasional dengan asas timbal balik;
c. Subjek pajak lainnya yang diatur dengan Peraturan Daerah.
Dasar pengenaan bea balik nama kendaraan bermotor adalah nilai jual kendaraan
bermotor.
Subjek pajak bea balik nama kendaraan bermotor adalah orang pribadi atau badan
yang menerima penyerahan kendaraan bermotor.
Wajib pajak bea balik nama kendaraan bermotor adalah orang pribadi atau badan
yang menerima penyerahan kendaraan bermotor.
Tarif bea balik nama kendaraan bermotor atas penyerahan pertama ditetapkan sebesar:
a. 10% untuk kendaraan bermotor bukan umum;
b. 10% untuk kendaraan bermotor umum;
c. 3% untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
Tarif bea balik nama kendaraan bermotor atas penyerahan kedua dan selanjutnya
ditetapkan sebesar:
a. 1% untuk kendaraan bermotor bukan umum;
b. 1% untuk kendaraan bermotor umum;
c. 0,3% untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
Tarif bea balik nama kendaraan bermotor atas penyerahan karena warisan ditetapkan
sebesar:
a. 0,1% untuk kendaraan bermotor bukan umum;
b. 0,1% untuk kendaraan bermotor umum;
c. 0,03% untuk kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar.
Tarif x Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) atau Nilai Jual Kendaraan Bermotor, berdasarkan
harga umum.
8
Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air
Objek pajak bea balik nama kendaraan di atas air adalah penyerahan kendaraan diatas
air.
Subjek pajak bea balik nama kendaraan di atas air adalah orang pribadi atau badan
yang dapat menerima penyerahaan kendaraan di atas air.
Tarif bea balik nama kendaraan di atas air atas penyerahan pertama ditetapkan sebesar
5%.
Dikecualikan sebagai objek bea balik nama kendaraan di atas air adalah penyerahan
kendaraan bermotor oleh:
a. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
b. Kedutaan, konsulat, perwakilan negara asing dan perwakilan lembaga lembaga
internasional dengan asas timbal balik;
c. Orang pribadi ata badan atas kendaraan di atas air perintis;
d. Subjek pajak lainnya yang diatur dengan Peraturan Daerah.
Dasar pengenaan bea balik nama kendaraan di atas air adalah nilai jual kendaraan di
atas air.
Wajib pajak bea balik nama kendaraan di atas air adalah orang pribadi atau badan
yang menerima penyerahan kendaraan di atas air.
Tarif bea balik nama kendaraan di atas air atas penyerahan kedua dan selanjutnya
ditetapkan sebesar 1%.
Tarif bea balik nama kendaraan di atas air atas penyerahan karena warisan ditetapkan
sebesar 0,1%.
Objek pajak bahan bakar kendaraan bermotor adalah bahan bakar kendaraan bermotor
yang disediakan atau dianggap digunakan untuk kendaraan bermotor.
Bahan bakar kendaraan bermotor sebagaimana dimaksud ialah bensin, solar dan
bahan bakar gas.
Wajib pajak bahan bakar kendaraan bermotor adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan bahan bakar kendaraan bermotor.
Subjek pajak bahan bakar kendaraan bermotor adalah konsumen bahan bakar
kendaraan bermotor.
9
Dasar pengenaan pajak bahan bakar kendaraan bermotor adalah nilai jual bahan bakar
kendaraan bermotor.
Tarif pajak bahan bakar kendaraan bermotor ditetapkan sebesar 5%
Contoh untuk penghitungan pajak bahan bakar kendaraan bermotor bahwa setiap kita
membeli BBM di SPBU kita telah ikut membayar Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
(PBBKB), nilai yang kita bayarkan adalah 5 % dari nilai jual BBM setelah dipotong PPN.
Jadi jika harga premium per liter Rp. 4.500 maka perhitungan nilai pajaknya adalah :
Rp. 4.500 x 5/115 = Rp. 195.652 per liter
Jadi jika kita membeli 10 liter, maka PBBKB nya adalah Rp. 1956.52,
Proses pembayaran pajak yang dibayarkan tersebut :
1. Proses pertamakali adalah Penetapan Penyedia BBM (contoh Pertamina, Shell
Indonesia, Petronas Indonesia dan Total Indonesia ditetapkan sebagai Wajib Pungut
oleh Pemerintah Provinsi Banten.
2. Selanjutnya pihak penjual (SPBU) melakukan Delivery Order (DO) ke penyedia
bahan bakar dan diwajibkan membeli seharga harga pasaran yang telah ditetapkan,
misalkan Premium per liter adalah Rp.4.500. Dalam hal ini pihak penyedia bahan
bakar wajib memungut PPN dan PBBKB serta memberikan nilai keuntungan untuk
pembeli (SPBU).
3. Nilai PBBKB yang telah dipungut selanjutnya dilaporkan dalam bentuk Surat
Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) ke DPKAD Provinsi Banten dan disetorkan
langsung setiap tanggal 25 bulan berikutnya ke Kas Daerah Provinsi Banten.
4. Nilai PBBKB yang masuk ke Kas daerah Provinsi Banten adalah bagian dari PAD
Provinsi Banten untuk pembangunan daerah.
Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan: Air Bawah Tanah dan Air Permukaan
Objek Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan air permukaan
adalah:
a. Pengambilan air dibawah tanah.
b. Pemanfaatan air bawah tanah atau air permukaan.
c. Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah atau air permukaan.
Dikecualikan dari objek pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan air
permukaan adalah:
10
a. Pengambilan, atau pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan oleh
pemerintah pusat atau daerah;
b. Pengambilan, atau pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan oleh
Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah yang khusus didirikan
untuk menyelenggarakan usaha eksploitasi dan pemeliharaan pengairan serta
mengusahakan air dan sumber-sumber air;
c. Pengambilan, atau pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan untuk
kepentingan pengairan pertanian rakyat;
d. Pengambilan, atau pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan untuk
keperluan dasar rumah tangga;
e. Pengambilan, atau pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan lainnya
yang diatur dengan peraturan daerah.
Tarif pajak pengambilan dan pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan di
tetapkan sebagai berikut:
a. Air bawah tanah sebesar 20%.
b. Air permukaan sebesar 10%.
Subjek Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan/atau Air
Permukaan adalah orang pribadi atau badan yang mengambil, atau memanfaatkan air
bawah tanah dan/atau air permukaan.
Objek Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan/atau Air
Permukaan adalah orang pribadi atau badan yang mengambil, atau memanfaatkan air
bawah tanah dan/atau air permukaan.
Dasar pengenaan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan/atau Air
Permukaan adalah nilai perolehan air.
PAJAK KABUPATEN/KOTA
1. Pajak Hotel;
11
2. Pajak Restoran;
3. Pajak Hiburan;
4. Pajak Reklame;
5. Pajak Penerangan Jalan;
6. Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C;
7. Pajak Parkir;
8. Pajak Air Tanah;
9. Pajak Sarang Burung Walet;
10. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan
11. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
1. Pajak Hotel
Pajak hotel adalah suatu jenis pajak yang dikenakan kepada orang pribadi atau badan
yang melakukan pembayaran atas pelayanan yang disediakan oleh hotel.
Tarif Pajak
Tarif pajak hotel ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen). Besaran pokok pajak hotel
yang terutang dihitung dengan cara mengalikan tarif pajak hotel dengan dasar pengenaan
pajak
Sistem Pemungutan Dan Pembayaran Pajak
Pemungutan pajak hotel menggunakan system self assesment yaitu sistem pengenaan
pajak yang memberi kepercayaan kepada wajib pajak untuk menghitung, memperhitungkan,
membayar, dan melaporkan sendiri pajak yang terutang dengan jumlah besaran disesuaikan
dengan omzet bulanan yang terjual.
Wajib Pajak diwajibkan melaporkan pajak yang terutang dengan menggunakan
SPTPD, dengan melampirkan bon nota/tanda pembayaran yang telah di perporasi/legalisasi.
Apabila Wajib Pajak yang tidak memenuhi kewajibannya setelah dilakukan pemeriksaan,
kepadanya dapat diterbitkan surat ketetapan pajak daerah kurang bayar (SKPDKB) dan atau
12
surat ketetapan pajak daerah kurang bayar tambahan (SKPDKBT) yang menjadi sarana
penagihan pajak.
Kelengkapan yang harus dipersiapkan antara lain
Wajib Pajak harus mengisi surat pemberitahuan pajak daerah (SPTPD) dan
menandatangani oleh Wajib Pajak atau yang diberi kuasa;
Menyiapkan Bon nota/tanda pembayaran untuk di perporasi/legalisasi oleh Dinas;
Bilamana tidak, maka Dinas menyiapkan bon nota dengan permohonan Wajib Pajak;
Menyiapkan laporan keuangan untuk pemeriksaan rutin maupun berkala dari Dinas
dengan melaporkan jumlah bon nota/tanda pembayaran yang sah yang telah terjual
untuk ditetapkan besaran pajaknya;
Bilamana pihak pengelola tidak memenuhi kewajiban perpajakannya, maka terhadap
Wajib Pajak dikenakan sanksi administratif berupa SKPDKB sesuai hasil
pemeriksaan.
Contoh Kasus :
Seseorang menginap di Hotel “ABC” dengan harga/tarif kamar Rp.200.000,00 sebelum
discount. Pada saat keluar (check out time) yang bersangkutan melakukan pembayaran atas:
Jasa sewa kamar Rp 200.000,-
Discount 50% Rp 100.000,- (-)
Rp 100.000,-
Jasa binatu (laundry) Rp 50.000,-
Jasa makanan (restoran) Rp 100.000,-
Jasa karaoke(hiburan) Rp 150.000,-
Jasa telepon Rp 100.000,- (+)
Rp 400.000,-
Perhitungan Pajak Hotel adalah sebagai berikut :
Pajak Terutang = Tarif Pajak x Dasar Pengenaan Pajak
= Tarif Pajak x Jumlah Pembayaran yang dilakukan kepada hotel
= 10% x Rp.600.000
= Rp 60.000 (Enam Puluh Ribu Rupiah)
Dengan kata lain bahwa dalam hal ini perhitungan Pajak Hotel diskon dinyatakan bukan
komponen pengurang besarnya pajak terhutang.
13
2. Pajak Restoran
Pajak restoran adalah suatu jenis pajak yang dikenakan kepada orang pribadi atau badan
yang melakukan pembayaran atas pelayanan yang dilakukan oleh restoran. Pengelola restoran
selaku wajib pajak berkewajiban memungut pajak ini yang tarif setinggi-tingginya sebesar
10% yang ditetapkan melalui peraturan daerah. Tarif pajak restoran sebesar 10%.
3. Pajak Hiburan
Pajak hiburan adalah suatu jenis pajak yang dikenakan kepada orang pribadi atau badan yang
menikmati atau menonton hiburan yang disediakan oleh pribadi atau badan yang
menyelenggarakan hiburan tersebut. Tarif pajak hiburan sebesar 35%.
4. Pajak Reklame
Pajak reklame adalah suatu jenis pajak yang dikenakan kepada seseorang atau badan
organisasi yang menyelenggarakan kegiatan reklame. Tarif pajak reklame sebesar 25%.
Pajak penerangan jalan adalah suatu jenis pajak yang dikenakan kepada orang pribadi
atau badan yang memperoleh manfaat atas penerangan jalan di wilayah daerah yang tersedia
penerangan jalan yang rekeningnya dibayar oleh pemerintah daerah. Tarif pajak penerangan
jalan sebesar 10%.
Pajak yang dikenakan kepada pribadi atau badan organisasi yang mengambil bahan galian
golongan C. Dasar pengenaan pajak pengambilan bahan galian golongan C adalah nilai jual
hasil pengambilan bahan galian golongan C. Bahan Golongan C adalah bahan yang tidak
dianggap langsung mempengaruhi hayat hidup orang banyak, contohnya garam, pasir,
marmer, batu kapur dan asbes. Industri pertambangan. Tarif pajak pengambilan bahan galian
golongan C sebesar 20%.
7. Pajak Parkir
Pajak yang dikenakan kepada pribadi yang melakukan parkir kendaraan ditempat
dimana tempat tersebut adalah tempat parkir di luar badan jalan, baik yang disediakan
berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk
14
penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor dan garasi kendaraan bermotor yang
memungut bayaran. Tarif pajak parkir sebesar 20%.
Pajak Air Tanah adalah pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air tanah.
Pajak sarang burung walet adalah pajak atas kegiatan pengambilan dan/atau
pengusahaan burung walet. Subjek sarang burung walet ialah orang pribadi atau badan yang
melakukan pengambilan dan/atau mengusahakan sarang burung walet. Dasar pengenaan
pajak sarang burung walet adalah nilai jual sarang burung walet, nilai jual sarang burung
walet yang dimaksud adalah dihitung berdasarkan perkalian antara harga pasaran umum
sarang burung walet yang berlaku didaerah yang bersangkutan dengan volume sarang burung
walet. Tarif pajak sebesar 10%.
Pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau dimanfaatkan
oleh orang pribadi atau badan, kecuali kawasan yang digunakan untuk kegiatan usaha
perkebuna, perhutanan, dan pertambangan. Objek PBB adalah Bumi dan Bangunan.
Cara mendaftarkan objek PBB yaitu orang yang menjadi subjek PBB harus
mendaftarkan objek pajaknya ke kantor DPPKAD dengan menggunakan formulir surat
pemberitahuan objek pajak yang tersedia gratis.
Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) adalah pungutan atas
perolehan hak atas tanah dan atau bangunan. Perolehan hak atas tanah dan atau bangunan
adalah perbuatan atau peristiwa hukum yang mengakibatkan diperolehnya hak atas dan atau
bangunan oleh orang pribadi atau badan.
Hak atas tanah adalah hak atas tanah termasuk hak pengelolaan, berserta bangunan di
atasnya sebagaimana dalam Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria, Undang-undang Nomor 16 tentang Rumah Susun dan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang lainnya.[1]
15
Dasar pengenaan atas bea perolehan hak atas tanah dan bangunan dari nilai perolehan
obyek pajak dengan besaran tarif sebesar 5% dari nilai perolehan obyek pajak.
Pajak Lain-lain
Selain jenis pajak kabupaten/kota yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah (PP
65/2001), dengan peraturan daerah dapat ditetapkan jenis pajak lainnya sesuai kriteria yang
ditetapkan dalam undang-undang.
Tata cara Penghapusan Piutang Pajak yang Kadaluwarsa
Hal – hal pokok mengenai tata cara penghapusan piutang pajak yang kadaluwarsa
berdasarkan PP Nomor 65 Tahun 2001 sebagai berikut:
Piutang pajak yang tidak mungkin ditagih lagi karena hak untuk melakukan penagihan
sudah kadaluwarsa dapat dihapuskan.
Gubernur menetapkan keputusan penghapusan piutang pajak provinsi yang sudah
kadaluwarsa.
Bupati atau walikota menetapkan keputusan penghapusan piutang pajak kabupaten
atau kota yang sudah kadaluwarsa.
Tata cara penghapusan piutang pajak yang sudah kadaluwarsa diatur dengan peraturan
daerah.
Hasil penerimaan pajak kendaraan bermotor dan kendaraan di atas aair dan bea daerah
kabupaten/kota di provinsi yang bersangkutan paling sedikit 30%.
Hasil penerimaan pajak bahan bakar kendaraan bermotor dan pajak pengambilan dan
pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan diserahkan kepada daerah
kabupaten/kota diprovinsi yang bersangkutan paling sedikit 70%.
Bagian daerah kabupaten/kota ditetapkan lebih lanjut dengan peraturan daerah
provinsi dengan memeperhatikan aspek pemerataan dan potensi antardaerah
kabupaten/kota.
Penggunaan bagian daerah kabupaten/kota ditetapkan sepenuhnya oleh daerah
kabupaten/kota yang bersangkutan.
16
Bagi Hasil Pajak Kabupaten kepada Desa
Hasil penerimaan pajak kabupaten diperuntukan paling sedikit 10% bagi desa
diwilayah daerah kabupaten yang bersangkutan. Bagian desa sebagaimana dimaksud
ditetapkan dengan peraturan daerah kabupaten dengan memperhatikan aspek pemerataan dan
potensi antardesa. Penggunaan bagian desa ditetapkan sepenuhnya oleh desa yang
bersangkutan.
Setelah menetapkan tiga tersangka dalam kasus dugaan penggelapan pajak di Unit
Pelaksana Teknis (UPT) Kantor Samsat Kabupaten Lebak, sebesar Rp1,6 Miliar, penyidik
dari Direktorat Kriminal Khusus (Ditkrimsus) Polda Banten, terus melakukan
pengembangan, untuk mencari pelaku lain. Tiga orang yang sudah ditetapkan tersangka
dalam kasus dugaan penggelapan pajak itu antara lain DFS (34) yang bertugas sebagai kasir
dan dua tenaga kerja kontrak (TKK) berinisial D dan KS di UPT Samsat Kabupaten Lebak.
Para tersangka diduga kuat melakukan penggelapan uang pajak Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor Baru (BBNKB), dengan kerugian mencapai Rp1,6 miliar. Kasus ini
akan segera dilimpahkan ke kejaksaan. Surat pemberitahuan dimulainya penyidikan (SPDP)
sudah kami kiri ke Kejaksaan Tinggi (Kejati) Banten. Dia menjelaskan, tersangka DFS yang
bertugas sebagai kasir dan Control Registrasi (CR) di UPT Samsat Rangkasbitung, Lebak i
itu diduga tidak menyetorkan uang penerimaan BBNKB yang dibayarkan wajib pajak ke
UPT Samsat Rangkasbitung, Lebak mulai dari September 2009-Desember 2011. (Sumber:
www.suarapembaruan.com; Kasus Penggelapan Pajak di Kantor Samsat Lebak Terus
Dikembangkan)
Pada kasus ini kita dapat melihat bagaimana penyelewengan terjadi pada pengurusan
pajak yang dilakukan oleh oknum petugas pajak di Kabupaten Lebak. Penyalahgunaan pajak
yang berujung pada korupsi adalah “benalu sosial” yang merusak struktur pemerintahan, dan
menjadi penghambat utama terhadap jalannya pemerintahan dan pembangunan pada
umumnya.
Pajak yang seharusnya bisa menjalankan fungsi dengan baik sebagai budgetair
menjadi kurang efektif. Terjadi penyalagunaan pajak terjadi dapat kita lihat dari dua sudut
pandang, yaitu dari sudut pandang wajib pajak dan yang kedua adalah dari sudut pandang
pemerintah.
17
Dari segi wajib pajak, mereka kurang puas dengan kinerja pemerintah baik dari
segi pengawasan terhadap penggunaan dana pajak maupun kinerja institusi pajak. Sehingga
perlu diadakan pembenahan terhadap system perpajakan di Indonesia. Dari segi
pemerintah, masih banyak tindakan menyimpang yang dilakukan oleh pemerintah
serta terdapat birokrasi yang mendukungnya. Untuk mencapai fungsi budgetair yang
maksimal, perlu adanya kerjasama antara wajib pajak dan pemerintah.
Retribusi
Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemda untuk kepentingan orang
pribadi atau badan.
Beberapa dari istilah-istilah yang terkait dengan peraturan retribusi adalah jasa, jasa
umum, jasa usaha, perizinan tertentu, wajib retribusi, masa retribusi.
Rincian dari masing-masing jenis retribusi diatur dalam Peraturan Pemerinah (PP
66/2001), dengan peraturan daerah dapat ditetapkan jenis retribusi lainnya sesuai kriteria
yang ditetapkan dalam Undang-Undang.
Berikut ini uraian hal-hal pokok megenai peraturan retribusi daerah yang diolah
berdasarkam UU Nomor 34 Tahun 2000 dan Nomor 6 Tahun 2001.
Retribusi Jasa Umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau diberikan oleh
pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati
oleh orang pribadi atau badan.
18
Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat;
Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;
Retribusi Pelayanan Pasar;
Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor;
Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadaman Kebakaran;
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta
Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.
Retribusi Jasa Usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh pemerintahan daerah
dengan menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor
swasta.
Retribusi Perijinan Tertentu adalah retribusi atas kegiatan pemerintah daerah dalam rangka
pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan,
pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan
sumber daya alam, barang, prasarana, sarana atau fasilitas tertentu guna melindungi
kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
19
Retribusi Izin Mendirikan Bangunan;
Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol;
Retribusi Ijin Gangguan;
Retribusi Ijin Trayek.
Besarnya retribusi yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang menggunakan
jasa atau perijinan tertentu dihitung dengan cara mengalikan tarif retribusi dengan tingkat
penggunaan jasa. Tata cara penghapusan piutang retribusi yang sudah kadaluwarsa diatur
dengan peraturan daerah. Hasil penerimaan jenis retribusi tertentu daerah kabupaten
sebagian diperuntukkan kepada desa. Bagian desa sebagaimana dimaksud ditetapkan
lebih lanjut dengan peraturan daerah kabupaten dengan memperhatikan aspek keterlibatan
desa dalam penyediaan layanan tersebut.
Untuk tahun 2010, angka penyimpangan retribusi parkir mencapai Rp24 miliar. Jadi tidak
ada alasan bila tidak segera mengusut dan menuntaskannya lalu menetapkan tersangka.
Sebab, kasus seperti ini bukan kali pertama terjadi, Pasalnya, dalam laporan pencatatan
penerimaan PAD retribusi parkir 2011 sebesar Rp32 miliar, namun fisik PAD yang masuk ke
kas daerah hanya Rp10,6 miliar. Sementara pada 2010 dicatatkan penerimaan mencapai Rp16
miliar, namun yang masuk ke kas daerah hanya Rp12 miliar.
Untuk itu, Kejatisu diminta segera mengumpulkan alat bukti keterlibatan para petinggi
Dishub Medan,serta kemudian menetapkan tersangkanya. (Sumber: www.harianorbit.com;
Kasus Retribusi Parkir Dishub Medan Rp24 M; 2012)
20
Kita dapat melihat hal yang sama terjadi pada pengelolaan keuangan daerah untuk
retribusi ini, sama halnya pada pengelolaan pajak. Apabila pihak yang bersangkutan tidak
serta bersikap bijaksana dalam mengelolanya akan terjadi penyalahgunaan dan tindak korupsi
yang sangat disayangkan. Untuk itu diperlukan untuk menciptakan aparatur pemerintah yang
jujur dan bersih, selain itu diperlukan sistem kontrol yang efisien.
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan bagian dari PAD daerah
tersebut, yang antara lain bersumber dari:
Selain jenis-jenis PAD diatas, pendapatan daerah dapat pula berasal dari lain-lain PAD yang
sah, seperti:
21
Pendapatan daerah lainnya atau disebut dengan “Lain-lain Pendapatan” bertujuan
memberi peluang kepada daerah untuk memperoleh pendapatan selain PAD dan dana
perimbangan. Lain-lain pendapatan daerah yang sah merupakan seluruh pendapatan daerah
selain PAD dan dana perimbangan, yang meliputi hibah, dana darurat, dan lain-lain
pendapatan yang ditetapkan pemerintah.
A. Hibah Daerah
Hibah daerah merupakan sumber penerimaan daerah yang berasal dari pemerintah
dalam/luar negeri, badan/lembaga dalam/luar negeri, atau perorangan, baik dalam bentuk
devisa, rupiah maupun barang dan atau jasa, termasuk tenaga ahli dan pelatihan yang tidak
perlu dibayar kembali. Penerimaan ini tidak bersifat mengikat sehingga tidak dapat
mempengaruhi kebijakan daerah.
Hibah daerah yang berasal dari dalam negeri dituangkan dalam sebuah Naskah
Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara pemerintah daerah dan pemberi hibah. Demikian
pulan dana hibah yang berasal dari luar negeri harus dituangkan dalam naskah perjanjian
hibah yang di tanda tangani oleh pemerintah pusat dan pemberi hibah luar negeri.
Selanjutnya, hibah tersebut akan diteruskan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah daerah
terkait.
Sumber Hibah
22
d. Kelompok masyarakat/perorangan.
2. Luar Negeri, Hibah dapat bersumber dari:
a. Bilateral, yaitu hibah yang berasal dari pemerintah suatu negara melauli suatu
lembaga/badan keuangan yang ditunjuk oleh pemerintah negara yang
bersangkutan untuk melaksanakan pemberian hibah.
b. Multilateral, yaitu hibah yang berasal dari lembaga multilateral.
c. Donor lainnya, yaitu hibah yang berasal dari badan/lembaga/organisasi/kelompok
masyarakat/perorangan luar negeri yang tidak termasuk lembaga bilateral dan
multilateral.
Bentuk Hibah
Pemberian hibah dapat berupa uang/dana, barang maupun jasa termasuk tenaga ahli
atau pelatihan. Hibah dalam bentuk uang/dana dapat berupa rupiah, devisa, atau surat
berharga. Hibah dalam bentuk barang dapat berupa barang bergerak seperti peralatan, mesin,
kendaraan bermotor, sedangkan barang tidak bergerak seperti tanah, gedung dan bangunan.
Sedangkan hibah dalam bentuk jasa dapat berupa bantuan teknis, pendidikan, pelatihan,
penelitian, dan jasa lainnya.
“Oh, terbuka kemungkinan (Atut tersangka Bansos Banten),” kata Wakil Ketua KPK,
Adnan Pandu Praja, di Gedung KPK, Jakarta, Senin (23/12/2013). Kasus ini masih berada
pada tingkat penyelidikan. Butuh dua alat bukti untuk menaikkan status perkara ke tingkat
penyidikan.
“Tetapi yang penting sekarang, kan sudah makin jelas posisi Atut (di kasus Lebak). Yang
ini (kasus bansos Banten) tinggal didalami,” ujar Adnan. Saat ini Atut ditahan di Lapas
Pondok Bambu, Jakarta Timur.
Atut ditetapkan sebagai tersangka kasus dugaan suap pengurusan sengketa pilkada
Kabupaten, Lebak, Banten. KPK juga menemukan bukti kuat dugaan keterlibatan Atut dalam
kasus korupsi pengadaan alat kesehatan di Banten.
23
Seperti diketahui, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) menemukan ketidakwajaran dalam
pengelolaan anggaran bantuan sosial di Banten yang nilainya Rp 7,8 miliar. Anggaran
tersebut dicairkan pada 2010 hingga 2011.
Empat modus itu adalah lembaga penerima hibah fiktif, pengulangan alamat lembaga
penerima hibah, pemotongan dana hibah, serta aliran dana hibah kepada lembaga yang
dipimpin kerabat Atut. (Sumber: www.kompas.com; KPK: Terbuka Kemungkinan Atut Jadi
Tersangka Bansos Banten; 2013)
Pada kasus ini terjadi korupsi dana bansos dan hibah yang menjerat kepala daerahnya
sendiri sebagai pelaku tindakan pidana korupsi ini. Padahal seharusnya para pemimpin dan
pejabat memberikan teladan, memberantas dan menindak korupsi. Sistem budget dikelola
oleh pejabat-pejabat yang mempunyai tanggung jawab etis tinggi, sehingga pengelolaan dana
daerah dapat secara bijaksana dikelola dan digunakan demi kepentingan kesejahteraan
masyarakat bukan untuk kepentingan pribadi.
B. Dana Darurat
Pemerintah mengalokasikan dana darurat yang berasal dari APBN untuk keperluan
mendesak yang diakibatkan oleh bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa yang tidak
dapat ditanggulangi oleh daerah dengan menggunakan sumber APBD-nya. Keadaan yang
dapat digolongkan sebagai bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa yang ditetapkan
oleh presiden.
24
sebagaimana dimaksud ditetapkan oleh Pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan
Perwakilan Rakyat.
BAB III
PENUTUP
Kesimpulan
Salah satu sumber pendapatan daerah adalah PendapatanAsli Daerah (PAD). Yang
dimaksud dengan PAD adalah hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih dalam periode tahun bersangkutan. PAD merupakan bagian dari pendapatan daerah
yang bersumber dari potensi daerah itu sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah
tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selain PAD, pendapatan
daerah bersumber dari Pendapatan Daerah Lainnya. Setiap daerah mempunyai kewenangan
untuk mengatur keuangannya sendiri yang bersumber dari pendapatan asli daerah dan
pendapatan daerah lainnya, apabila suatu daerah memiliki kemampuan untuk mengelola
keuangannya sendiri menceriminkan daerah tersebut mempunyai kemapanan dalam
melaksanakan otonomi daerah. Untuk mengoptimalkan keuangan daerahnya diperlukan
keikutsertaan masyarakat dengan cara membayar pajak dan retribusi kepada pemerintah
daerah. Selain itu peran pemerintah dalam mengelola keuangan daerahnya harus efektif dan
efisien agar mendukung pelaksanaan pembangunan daerah.
25
26