U3.

Faktor tingkat negara dan sistem terkait akses dan penggunaan TIK sistem

47. Meskipun digitalisasi berkembang pada tingkat yang mengesankan di seluruh dunia, ada
perbedaan substansial dalam akses dan kualitas TIK di seluruh negara, wilayah dan sistem
pendidikan(OECD, 2015; Fraillon, Schulz dan Ainley, 2013; Korte dan Hüsing, 2007). Misalnya,
seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.1, jumlah langganan broadband tetap per 100 penduduk
bervariasi secara signifikan di seluruh negara OECD – dari lebih dari 40 per 100 penduduk di
Denmark dan Swiss, antara lain, hingga kurang dari 15 per 100 penduduk di Meksiko dan Turki.
Dalam hal kualitas, lebih dari tiga dari empat koneksi di Jepang dan Korea adalah koneksi fiber,
sementara kurang dari satu dari empat, rata-rata, di sebagian besar negara OECD lainnya, dan di
Austria dan Jerman, hanya satu dari 50 yang sambungan fiber (OECD, 2018a).

48. Perbedaan tingkat negara ini dapat dikaitkan dengan variasi dalam konteks dan kebijakan.
Tingkat perkembangan ekonomi, struktur ekonomi suatu negara (terutama pengembangan
layanan berbasis TIK kepada warga dan bisnis), tingkat investasi dalam teknologi baru dan
permintaan keterampilan TIK menentukan ketersediaan sumber daya TIK. Selain itu, kebijakan
yang mengatur sistem pendidikan dan, khususnya, bobot yang diberikan untuk mengintegrasikan
TIK ke dalam pembelajaran, mempengaruhi ketersediaan TIK di sekolah.

Catatan: Australia: Data satelit tidak tersedia untuk publikasi.

Kanada: Nirkabel tetap termasuk satelit.
Kolombia sedang dalam proses aksesi ke OECD.
Prancis: Kabel termasuk VDSL2 THD.
German: Kabel termasuk jalur HFC; serat termasuk jalur serat yang disediakan oleh operator
kabel; nirkabel tetap termasuk pelanggan BWA; lainnya termasuk leased line.
Israel, Luksemburg, Swiss, dan Amerika Serikat: Data adalah perkiraan.
Inggris Raya: Angka nirkabel tidak bergerak terestrial tidak tersedia. Angka satelit adalah
perkiraan.
Sumber: OECD, Portal Broadband, www.oecd.org/sti/broadband/oecdbroadbandportal.htm

49. Karena salah satu tujuan Kerangka TIK PISA 2021 adalah untuk mendokumentasikan TIK
siswa pengalaman, sangat penting untuk mendokumentasikan faktor kontekstual di tingkat negara
dan sistem yang mempengaruhi ketersediaan sumber daya TIK untuk populasi secara
keseluruhan, termasuk di sistem pendidikan dan untuk belajar, secara umum, tetapi juga untuk
waktu luang. Sebagai tambahannya faktor kontekstual, praktik dan kebijakan nasional juga
cenderung membentuk akses siswa untuk dan penggunaan sumber daya TIK.

50. Mendokumentasikan faktor tingkat negara menjadi masukan dalam analisis dengan cara yang
berbeda. Pertama, faktor tingkat negara memberikan konteks yang berguna untuk memahami
dinamika TIK ketersediaan dan penggunaan di dalam suatu negara; mereka juga memfasilitasi
perbandingan antar negara. Kedua, faktor-faktor tersebut menawarkan wawasan tentang
kuantitas dan kualitas sumber daya TIK tersedia untuk siswa, dan dapat digunakan sebagai tolok
ukur terhadap data yang dikumpulkan melalui PISA dapat dibandingkan.

51. Faktor tingkat negara mempengaruhi akses siswa ke dan penggunaan sumber daya TIK dalam
dua hal cara-cara utama. Mereka berkontribusi pada ketersediaan keseluruhan infrastruktur TIK
di negara (dan di tingkat subnasional), termasuk ketersediaan TIK untuk pembelajaran- tujuan
terkait. Hal ini mempengaruhi ketersediaan sumber daya TIK di sekolah dan untuk pembelajaran
di luar kelas. Selain itu, kebijakan dan praktik tingkat sistem pendidikan memiliki berdampak pada
akses dan pemeliharaan TIK di sekolah, dan membentuk siswa dan penggunaan sumber daya
TIK oleh guru. Faktor tingkat sistem seperti itu termasuk dukungan guru untuk menggunakan TIK,
persyaratan kualifikasi guru untuk menggunakan TIK, referensi TIK kompetensi dalam kurikulum,
pedoman tentang praktik pengajaran khusus dengan TIK, dan peraturan keamanan dan
keselamatan.

52. Faktor tingkat sistem didokumentasikan dari sumber yang berbeda. Informasi terkait dengan
faktor kontekstual dan ketersediaan TIK secara keseluruhan diambil dari survei yang ada
dilakukan oleh OECD, termasuk pengumpulan data tingkat sistem PISA, Survey of Keterampilan
Orang Dewasa (produk dari Program untuk Penilaian Internasional Orang Dewasa Kompetensi
[PIAAC]), dan indikator dari Direktorat Ilmu Pengetahuan OECD, Teknologi dan Inovasi dan
organisasi internasional (misalnya dunia Bank Dunia indikator pembangunan, ICT Development
Index [IDI] yang dikembangkan oleh International Serikat Telekomunikasi, dll.). Praktik dan
kebijakan, terutama mengenai peraturan sistem pendidikan, akan dikumpulkan melalui tingkat
sistem PISA baru kuesioner yang ditujukan kepada negara dan ekonomi yang berpartisipasi
dalam PISA.

3.1. Faktor kontekstual yang mempengaruhi ketersediaan sumber daya TIK secara
keseluruhan

3.1.1. Akses keseluruhan ke sumber daya TIK

53. Ketersediaan sumber daya TIK di suatu negara dapat dinilai dengan memeriksa berbagai
indikator tingkat negara terkait TIK. Indikator yang relevan di tingkat negara meliputi: ketersediaan
infrastruktur TIK; keterjangkauan sumber daya TIK; penggunaan TIK oleh penduduk dan
pemerintah; kualitas sumber daya TIK; ketidaksetaraan dalam akses; dan permintaan akan
keterampilan TIK di pasar tenaga kerja. Beberapa dimensi pengembangan TIK atau kesiapan
(yang mengacu pada kecenderungan negara dan ekonomi untuk mengeksploitasi peluang yang
ditawarkan oleh TIK) di tingkat negara juga merupakan indikator utama.
● Ketersediaan infrastruktur TIK dan kualitas sumber daya TIK dapat didokumentasikan
dengan mengumpulkan informasi tentang jangkauan jaringan seluler, Internet bandwidth
dan jenis koneksi broadband (misalnya saluran pelanggan digital [DSL], kabel, fiber, dll.).
Ini dapat dilengkapi dengan informasi mengenai investasi publik di TIK, bobot sektor TIK
dalam ekonomi dan ketersediaan teknologi terbaru.
● Penggunaan TIK dapat didokumentasikan melalui informasi tentang jumlah ponsel
langganan per penduduk, pangsa individu yang menggunakan Internet, pangsa rumah
tangga dengan komputer pribadi dan akses Internet, dan penggunaan jaringan sosial
virtual, di antara indikator lainnya.
● Distribusi infrastruktur TIK dan penggunaan TIK dapat dicatat di subkelompok populasi
(misalnya, jenis kelamin, kekayaan, wilayah, latar belakang imigran, dll.) atau melalui
indeks ketidaksetaraan, untuk menjelaskan ketidaksetaraan dalam akses TIK dan
digunakan dalam suatu negara.
● Permintaan akan keterampilan TIK di pasar tenaga kerja juga merupakan ukuran yang
menarik karena menunjukkan sejauh mana pengembangan keterampilan tersebut dihargai.
Porsi individu yang menggunakan keterampilan TIK generik (yaitu untuk berkomunikasi dan
mencari informasi) setiap hari di tempat kerja bervariasi secara signifikan di seluruh
negara, mulai dari 64% di Norwegia hingga 33% di Republik Slovakia pada tahun 2014, di
antara negara-negara yang berpartisipasi dalam Survey of Adult Skills (PIAAC) (OECD,
2016b).
54. IDI dan Network Readiness Index (NRI) yang disebutkan di atas mengukur kapasitas negara
untuk memanfaatkan TIK untuk meningkatkan daya saing dan kesejahteraan; dengan demikian,
mereka memberikan informasi tentang dimensi lain TIK, seperti lingkungan politik dan peraturan ,
yang juga membantu menentukan konteks negara TIK.

3.1.2. Akses ke sumber daya TIK untuk pembelajaran

55. Mendokumentasikan ketersediaan sumber TIK yang mendukung pembelajaran juga akan
bernilai besar untuk mencirikan lingkungan di mana siswa dan guru menggunakan TIK baik di
dalam maupun di luar sekolah. Beberapa dimensi dapat dicakup:
● Informasi mengenai pengeluaran swasta dan publik untuk TIK terkait pendidikan akan
berkontribusi pada profil negara dalam hal penggunaan TIK untuk pembelajaran di luar
sekolah. Ini dapat dilengkapi dengan informasi mengenai keberadaan (dan jumlah yang
didistribusikan di bawah) program yang memberikan dukungan keuangan kepada rumah
tangga untuk membeli peralatan TIK terkait pendidikan, yang ditemukan di sepertiga dari
negara-negara Eropa pada tahun 2009 (EACEA, 2011)
● Deskripsi kekayaan (atau ekosistem) dari sumber daya TIK yang tersedia untuk
mendukung pembelajaran juga akan berguna. Seseorang dapat membedakan antara
inisiatif yang dikembangkan oleh negara atau di tingkat sub nasional untuk semua warga
negara, dan sumber daya yang dikembangkan dalam sistem pendidikan dan untuk
pemangku kepentingan pendidikan. Dalam memeriksa tujuan dan jenis sumber daya TIK,
penting untuk mempertimbangkan sumber dan materi pembelajaran digital (misalnya
perpustakaan digital), platform pembelajaran digital, di mana pelajar dapat melacak status
mereka saat mereka maju, sistem manajemen pembelajaran dan portal, yang
memungkinkan peserta didik untuk terlibat dalam proyek kolaboratif dan berkomunikasi
dengan teman sebaya dan guru (misalnya berbagi file, ruang grup virtual, obrolan, blog dan
Wiki, portal pengetahuan lokal, kalender, perangkat lunak pendidikan khusus dan
laboratorium digital, dll.) dan TIK -mendukung sumber daya administrasi terutama untuk
staf administrasi dan pengajar untuk melacak dan memantau siswa dan berkomunikasi
dengan orang tua.

3.2. Lingkungan kebijakan yang mengatur akses dan penggunaan TIK dalam pendidikan

56. Pada umumnya, sistem pendidikan mengakui peran sentral TIK dalam pendidikan, tetapi
kerangka tata kelola dan peraturannya berbeda secara substansial, seperti halnya upaya mereka
dan kemampuan mereka untuk secara progresif mengadopsi TIK di sekolah . Sangat penting
untuk memahami kebijakan, peraturan dan pedoman yang menentukan arah dan evolusi
ketersediaan TIK dan penggunaan dalam sistem pendidikan untuk memahami perbedaan
lingkungan TIK di seluruh negara. Mengklasifikasikan kebijakan dan praktik sejauh mana
mendorong investasi dalam TIK, menetapkan aturan yang ketat atau permisif, dan memberikan
dukungan kepada berbagai pemangku kepentingan untuk mengakses dan memelihara sumber
daya TIK yang berkualitas dapat membantu menggambarkan lingkungan TIK yang dihadapi siswa
di sekolah.

3.2.1.Kerangka peraturan mengenai kuantitas dan kualitas sumber daya TIK di sekolah

57. Indikator lain tentang cara TIK terintegrasi dalam sistem pendidikan adalah adanya strategi
nasional (atau subnasional) yang ditujukan untuk memandu penggunaan TIK dalam pendidikan .
Meskipun negara mungkin mengambil pendekatan yang berbeda berkaitan dengan TIK dalam
pendidikan, strategi seperti itu umum (semua negara Eropa memilikinya) dan oleh karena itu
tampaknya menjadi sumber informasi yang menjanjikan tentang peraturan dan pedoman
mengenai TIK dalam pendidikan (ACEA, 2011) . Indikator tingkat sistem dapat dikumpulkan
melalui PISA kuesioner tingkat sistem dan harus mencakup dimensi berikut:

58. Kuantitas, aksesibilitas dan kualitas: Ini termasuk sifat (apakah itu mengikat secara hukum,
ukuran atau pedoman, untuk contoh) dan isi aturan yang menetapkan sumber daya TIK yang
berhak diperoleh sekolah, menurut beberapa kriteria, seperti jumlah siswa yang terdaftar. Apakah
sekolah atau lembaga tingkat yang lebih tinggi bertanggung jawab untuk pembelian dan
pemeliharaan sumber daya TIK juga harus didokumentasikan. Aksesibilitas juga mengacu pada
peraturan mengenai akses siswa ke sumber daya TIK, termasuk rekomendasi tentang waktu
paparan sumber daya TIK tertentu, keamanan dan keselamatan pedoman, lokasi dan disposisi
sumber daya TIK di sekolah dan tingkat pengawasan yang diperlukan. Kualitas mencakup
konvensi mengenai standar yang diinginkan dari peralatan TIK dan frekuensi pemeliharaan dan
pembaruannya.

59. Sumber daya keuangan: Titik awal yang baik untuk memeriksa posisi relatif sistem pendidikan
adalah dengan mendokumentasikan pengeluaran untuk sumber daya TIK terkait pendidikan. Mirip
dengan ukuran pengeluaran kumulatif per siswa antara usia 6 dan 15 yang dikumpulkan dalam
PISA, ukuran pengeluaran kumulatif untuk sumber daya TIK per siswa akan memberikan perkiraan
sintetis akses TIK sepanjang pendidikan siswa berusia 15 tahun . Selain itu, mendokumentasikan
aturan, rekomendasi, dan proses administrasi yang memandu alokasi dana untuk sumber daya
TIK (termasuk tingkat pengambilan keputusan, tingkat otonomi yang dinikmati sekolah, dan
apakah item anggaran dibatasi) akan memberikan wawasan penting tentang TIK secara
keseluruhan lingkungan pendidikan di sekolah.

60. Sumber daya manusia: Ini mencakup persyaratan kualifikasi guru dalam kompetensi TIK dan
penggunaan TIK untuk mengajar, peraturan dan pedoman mengenai ketersediaan koordinator TIK
atau sistem pendukung di sekolah, dan informasi tentang bagian keseluruhan guru dengan
kualifikasi TIK (untuk mengajar) tertentu. Selain itu, informasi tersebut akan mencakup
ketersediaan, kebutuhan, dan penyediaan berbagai jenis pelatihan, termasuk pelatihan
pengembangan profesional berkelanjutan yang bertujuan untuk membangun keterampilan guru
mengenai penggunaan TIK untuk tujuan pendidikan (baik secara umum, untuk mata pelajaran
tertentu, atau terkait dengan pemberian kompetensi TIK kepada siswa), pelatihan remedial untuk
mengembangkan keterampilan TIK, atau pelatihan yang ditargetkan pada kepala sekolah untuk
penyebaran TIK di sekolah.

61. Sumber daya pedagogis terkait TIK: Ketersediaan sumber daya TIK secara khusus dirancang
untuk tujuan pendidikan adalah komponen penting dari sumber daya TIK. Khususnya, difusi ke
guru dan pengembangan berkelanjutan sumber daya pedagogis yang terkait dengan Penggunaan
TIK untuk tujuan pendidikan harus didokumentasikan. Ketersediaan dan luasnya gudang pusat
untuk sumber daya pedagogis, ketersediaan sumber daya manusia tentang TIK, pengembangan
platform pertukaran bagi guru untuk berbagi pengalaman dan praktik yang baik, serta adanya
kemitraan dengan peneliti dan pengembang sumber daya pedagogis dapat didokumentasikan.

3.2.2. Kebijakan dan pedoman yang membingkai penggunaan sumber daya TIK dengan
siswa dan guru di sekolah

62. Tata kelola sistem pendidikan tentang penggunaan sumber daya TIK di sekolah dapat sangat
bervariasi antar negara, dan bahkan lintas wilayah di dalam negara. Informasi tentang lingkungan
peraturan secara keseluruhan dan pedoman yang membingkai guru praktik pedagogis dengan
TIK dan penggunaan siswa, meliputi:

63. Sejauh mana TIK diintegrasikan ke dalam kurikulum pada pendidikan yang berbeda tingkat.
Hal ini mengacu pada adanya keterampilan TIK khusus yang akan ditransmisikan kepada siswa
sebagai bagian dari kurikulum berbagai mata pelajaran, dan mengacu pada penggunaan TIK
sebagai sarana membantu siswa memperoleh pengetahuan dan keterampilan dalam mata
pelajaran ini. Ketertarikan tertentu adalah dimasukkannya TIK sebagai alat untuk memperoleh
keterampilan matematika dan referensi ke kompetensi TIK, seperti pemikiran komputasi, dalam
matematika kurikulum.

64. Kebijakan, peraturan dan pedoman penggunaan TIK di kelas. Ini mencakup informasi
mengenai tingkat otonomi yang dimiliki sekolah (dan guru) mengenai penggunaan sumber daya
TIK. Secara khusus, itu harus mendokumentasikan apakah pembatasan khusus berlaku saat
menggunakan sumber daya TIK di kelas, seperti persyaratan untuk mendapatkan izin dari wali
atau kepala sekolah yang sah, kebutuhan untuk mengawasi siswa, akses terbatas ke TIK
fungsionalitas dan Internet, atau batasan jumlah waktu yang dapat dihabiskan siswa
menggunakan sumber daya TIK.

65. Insentif atau hambatan dalam menggunakan TIK untuk mengajar di kelas. Ini mengacu pada
yang ada insentif keuangan atau karir yang mungkin diterima atau tidak diterima oleh guru karena
menggunakan TIK; rekomendasi tersedia dalam dokumen resmi; dan adanya kondisi yang ketat
di mana TIK tidak boleh digunakan, terutama yang berkaitan dengan masalah kesetaraan di kelas
(misalnya pembatasan penggunaan TIK jika beberapa siswa tidak memiliki sumber TIK di rumah
atau tidak memiliki keterampilan TIK dasar yang diperlukan untuk menggunakannya).

66. Evaluasi dan penilaian kompetensi TIK dan penggunaan TIK untuk pengajaran. Ini termasuk
menentukan adanya ujian wajib TIK siswa kompetensi, evaluasi internal dan eksternal praktik
guru mengenai penggunaan TIK untuk pengajaran, dan penilaian khusus guru (atau sekolah)
mengenai penggunaan yang memadai sumber daya TIK.