Munculnya Pekerjaan Sosial sebagai Profesi

Profesi penolong muncul saat orang-orang yang peduli berusaha mengurangi atau
menghilangkan penderitaan manusia. Orang-orang ini segera menyadari bahwa keefektifan
mereka meningkat ketika keterampilan mereka didukung oleh pengetahuan dan nilai-nilai yang
dapat memandu intervensi mereka ke dalam kehidupan klien.
Tak lama kemudian para pembantu juga menemukan bahwa persetujuan masyarakat
diperlukan jika klien ingin mencari bantuan mereka dan jika ada dukungan untuk
pengembangan kader orang dengan kemampuan untuk melakukan kegiatan bantuan khusus.
Segera sekelompok orang yang membantu muncul dalam upaya untuk mengembangkan
pengetahuan, mengidentifikasi nilai-nilai, dan mendapatkan sanksi masyarakat untuk menjadi
penyedia layanan yang diakui untuk memenuhi berbagai kebutuhan manusia.
Dalam bentuk yang paling sederhana, orang memiliki dua kebutuhan mendasar. Yang pertama
adalah memiliki rasa aman, yaitu mencintai dan dicintai, berhubungan dengan orang lain, dan
memiliki kenyamanan materi. Yang kedua adalah mengalami pertumbuhan dengan mencapai
kedewasaan dan mengembangkan potensi maksimal seseorang.' Namun, segera dipelajari
oleh profesi bantuan yang muncul bahwa membantu orang dalam mencapai keamanan dan,
pertumbuhan maksimum melibatkan pemenuhan berbagai kebutuhan tambahan. Beberapa
individu memiliki kapasitas untuk memperoleh pengetahuan, nilai, dan keterampilan yang
diperlukan untuk memenuhi berbagai kebutuhan yang mungkin disajikan oleh orang yang
mencari bantuan. Oleh karena itu, kebutuhan-kebutuhan ini dinyatakan dalam dimensi-dimensi
tertentu dari kehidupan masyarakat, dan profesi-profesi penolong diatur di sekitar kebutuhan-
kebutuhan itu.
Kebutuhan Fisik: berfungsinya struktur fisik dan proses organik tubuh. (Kedokteran dan
Keperawatan)
Kebutuhan Emosional: perasaan atau aspek afektif dari kesadaran yang dialami secara
subyektif. (Psikologi)
Kebutuhan Intelektual: kemampuan berpikir rasional dan cerdas. (Pendidikan)
Kebutuhan Spiritual: keinginan akan makna hidup yang melampaui kehidupan seseorang di
bumi. (Agama)
Kebutuhan Sosial: kapasitas untuk memuaskan hubungan dengan orang lain. (Pekerjaan
sosial)?
Meskipun profesi penolong diorganisir untuk memenuhi kebutuhan tunggal (pengecualian yang
tidak dapat dikecualikan adalah psikiatri yang telah berusaha untuk mengatasi keduanya.

kebutuhan emosional dan fisik), kliennya sering memiliki kebutuhan yang melampaui batasan
profesional. Tumpang tindih ini berkontribusi pada kebingungan dan persaingan di antara para
profesional untuk wilayah atau sanksi mereka untuk melakukan kegiatan bantuan khusus,
seperti yang kita bahas di Bab 1.
*Pularotherfactors. besicieshtesegmentation untuk membantu plofessions. telah berkontribusi
pada pembentukan pekerjaan sosial. Kondisi nasional dan internasional, periode perang dan
damai, inflasi dan depresi, perubahan dan stabilitas populasi, dan migrasi perkotaan dan
pelarian dari pinggiran kota, untuk menyebutkan beberapa hal, semuanya telah memengaruhi
permintaan akan pekerja sosial dan layanan mereka. Tentu saja, mengaitkan sejarah pekerjaan
sosial dengan perkembangan nasional dan internasional ini akan menjadi: cara pandang yang
membantu
munculnya profesi
Pendekatan lain untuk memahami perkembangan pekerjaan sosial mungkin dengan memeriksa
bagaimana hal itu dipengaruhi oleh perubahan masalah masyarakat atau perubahan persepsi
tentang masalah ini dan bagaimana masalah ini berdampak pada berbagai populasi yang
dilayani oleh pekerja sosial. Populasi ini
termasuk orang miskin, anggota kelompok minoritas, perempuan, berpendidikan rendah
individu, dan mereka dengan berbagai bentuk: ketidakmampuan psikologis dan fisiologis.
Jenis layanan yang ditawarkan, tempat di mana layanan tersebut disediakan, dan teknik
bantuan khusus yang digunakan juga telah berubah: dari waktu ke waktu. Variasi ini mewakili
adaptasi pekerjaan sosial untuk mengubah kebutuhan klien. Selain itu, karena pendekatan baru
diambil berdasarkan saran, pekerja sosial berusaha untuk bergabung. mereka ke dalam praktik
mereka. Inovasi yang lulus uji penerapan di lapangan kemudian dimasukkan dalam
keterampilan membantu yang tersedia bagi pekerja sosial. Jelas, faktor-faktor ini juga
berdampak pada munculnya pekerjaan sosial dan dapat diidentifikasi
untuk signifikansi historis mereka.
“Bab ini, bagaimanapun, dipandu yb berarti pendiri berdiri perkembangan pekerjaan sosial.
Seperti yang ditunjukkan dalam "Definisi Kerja Praktek Pekerjaan Sosial," pekerjaan sosial
membutuhkan sanksi masyarakat untuk memaksimalkan kualitas layanan yang diberikan.
Tanpa sanksi ini,
layanan yang dapat disediakan dibatasi. Meskipun istilahnya; Profesi umumnya membawa
konotasi elitis yang mungkin tidak disukai banyak pekerja sosial, ini membantu menjelaskan
perkembangan otoritas untuk berlatih, elemen penting dalam sejarah pekerjaan sosial. Bab ini
menggunakan profesionalisasi pekerjaan sosial sebagai pedoman untuk memahami
perkembangan sejarahnya.

SIFAT PROFESI
Bidang penyelidikan sosiologis yang substansial telah dikhususkan untuk definisi dan deskripsi
tentang sifat profesi. selama abad kedua puluh. Salah satu pendekatan untuk penelitian ini
adalah dengan memeriksa kedokteran, hukum, kementerian, dan pendidikan tinggi untuk
mengidentifikasi elemen dasar profesi, seperti keterampilan dan pelatihan khusus, biaya atau
gaji minimum, pembentukan asosiasi profesional, dan kode etik yang mengatur perilaku
profesional. praktik.' Kelompok pekerjaan kemudian dapat dievaluasi untuk menentukan apakah
mereka memenuhi kriteria ini. Dengan menggunakan pendekatan ini, kelompok pekerjaan
dapat diklasifikasikan dalam salah satu dari dua kategori: profesional atau nonprofesional.
Baru-baru ini, pendekatan yang umum untuk mempelajari profesi adalah mengidentifikasi atribut
mereka, kemudian mengevaluasi kelompok pekerjaan berdasarkan tingkat di mana mereka
memiliki atribut ini. Dengan cara ini tingkat profesionalisme relatif dapat ditentukan untuk setiap
pekerjaan. Moore, misalnya, mengidentifikasi karakteristik utama profesi sebagai pekerjaan
penuh waktu, komitmen terhadap panggilan, identifikasi dengan teman sebaya, pelatihan atau
pendidikan khusus, orientasi layanan, dan otonomi yang dikendalikan oleh tanggung jawab.
Dengan menggunakan kriteria tersebut, Anda mungkin tidak mengidentifikasi setiap kelompok
pekerjaan (perhatikan bahwa kriteria mengesampingkan sukarelawan) pada skala
profesionalisme. Contoh skala mungkin: scrub-wanita / tukang batu / perawat / pengacara.
Karena lebih banyak yang telah dipelajari tentang karakteristik profesi, muncul empat elemen
yang membantu menjelaskan keunikan pekerjaan yang kita anggap sebagai profesi.
Pertama, profesional harus bebas dari kendala yang mungkin membatasi kemampuan mereka
untuk bertindak demi kepentingan terbaik klien mereka. Perlindungan otonomi profesional ini
telah berkontribusi pada munculnya struktur pekerjaan praktik swasta yang membebaskan
profesional dari kendala agensi. Karena beberapa profesi, seperti pekerjaan sosial,
keperawatan, dan mengajar, terutama didasarkan pada organisasi, mereka mengalami
kesulitan dalam melindungi. otonomi mereka. Di sisi lain, jika diterapkan sepenuhnya,
profesional otonom mudah tergoda untuk mengasumsikan pengaruh atau kendali yang tidak
pantas atas aspek-aspek kehidupan klien yang, di luar tanggung jawab mereka masing-masing.
Kadang-kadang, seorang profesional dapat ditemukan yang telah mengambil pendekatan
"seperti Tuhan" dengan klien; beberapa klien bersedia menerima peran ini dari profesional.
Kedua, profesional dituntut untuk memiliki pengetahuan umum dan khusus yang dapat
digunakan untuk memberi manfaat bagi klien. Padahal masalah yang disampaikan kepada para
profesional biasanya hanya menyangkut masalah
salah satu aspek kehidupan klien, seringkali berhubungan dengan beberapa kebutuhan lain
yang juga harus dipenuhi. Profesional setidaknya harus menyadari keterkaitan antara mereka.
Oleh karena itu ia harus memiliki pengetahuan umum tentang fungsi manusia untuk
menempatkan kebutuhan atau masalah dalam suatu. konteks. Pada saat yang sama,
masyarakat mengharapkan profesional untuk memiliki kompetensi teknis tertentu yang
umumnya tidak dimiliki oleh publik; misalnya, dokter harus mengetahui tidak hanya obat apa
yang harus diresepkan tetapi juga kemampuan pasien. membeli obat dan ketakutannya tentang
minum obat. Dengan demikian terbukti bahwa profesional jauh lebih banyak daripada seorang
teknisi, dan dia harus memperoleh pengetahuan umum dan khusus serta keterampilan untuk
mempersiapkan praktik ini. Ketiga, profesional adalah bagian dari ronopoli. Karena dianggap
tidak efisien bagi setiap orang dalam populasi untuk menyelesaikan pendidikan ekstensif yang
dibutuhkan untuk suatu profesi, masyarakat memberikan wewenang profesional kepada
beberapa orang yang memiliki persiapan ini. Para profesional ini diberikan hak eksklusif untuk
membuat penilaian dan memberikan saran di bidang spesialisasi mereka. Dalam memberikan
otoritas profesional ini, masyarakat, pada dasarnya, memberi saya hak untuk menilai
kompetensi para profesional ini kecuali dalam kasus malpraktik yang sangat besar. Seberapa
sering, misalnya, seseorang menantang penilaian dokter atau dokter gigi atau bahkan mencari
pendapat kedua?

Keempat, ketika hak untuk mengadili praktik dilepaskan, masyarakat mengharapkan para
profesional untuk mencegah penyalahgunaan yang mungkin timbul dari monopoli tersebut.
Everett C. Hughes menunjukkan bahwa semboyan profesi harus credat emptor ("kepercayaan
pembeli"), berlawanan dengan semboyan pasar, caveat emptor ("waspada pembeli").
Kerentanan yang melekat pada klien diintensifkan dalam layanan bantuan, yang berurusan
dengan area di mana publik tanpa disadari berpotensi dirugikan (alih-alih dibantu oleh tindakan
profesional. Untuk menawarkan perlindungan, profesi telah mengembangkan kode etik dan
telah membentuk badan untuk menyelidiki situasi. di mana penyalahgunaan monopoli ini diduga
Untuk banyak profesi, perlindungan tambahan ditawarkan kepada klien melalui lisensi negara
anggota Meskipun profesi selalu mengontrol badan lisensi mereka, setidaknya mungkin secara
hukum untuk menghentikan praktek setiap anggota yang menyalahgunakan monopoli
profesional ."
Keempat unsur ini telah berkembang dari gagasan bahwa profesi
ada untuk melayani klien individu. Pendekatan ini, bagaimanapun, gagal untuk mengenali
secara memadai bahwa profesi harus menyeimbangkan orientasi mereka antara klien individu
dan masyarakat umum. Profesi akan bervariasi mengenai penekanan yang mereka tempatkan
pada barang publik atau swasta. Catatan Elizabeth Howe:
Untuk setiap profesi tertentu, pola apakah ia melayani klien individu, publik, atau kedua
kelompok sama-sama ditentukan sebagian besar oleh sifat layanan yang diberikannya dan oleh
apakah penerima manfaatnya adalah individu atau kelompok yang lebih besar. Ketika penerima
manfaat adalah satu klien individu, layanan tersebut akan menjadi apa yang oleh seorang
ekonom disebut sebagai barang pribadi; jika layanan tersebut menguntungkan beberapa
kolektivitas, itu akan menjadi barang kolektif atau publik.'
Pekerjaan sosial, dengan fokus ganda pada orang dan lingkungan, harus berusaha
mengakomodasi model profesionalisme privat dan publik. Lalu, di mana pekerjaan sosial cocok
di antara profesi-profesi itu?

PEKERJAAN SOSIAL SEBAGAI PROFESI: PERSPEKTIF SEJARAH

Pekerjaan sosial telah mencurahkan banyak energi untuk mencapai status profesional.
Pandangan historis membantu kita memahami munculnya bidang ini dan statusnya saat ini di
antara profesi.
Dari Relawan Menjadi Staf Berbayar (Sebelum 1915)
Akar dari pekerjaan sosial dapat ditemukan dalam gerakan sukarela yang ekstensif
selama tahun-tahun pembentukan Amerika Serikat. Pada masa kolonial, misalnya, diasumsikan
bahwa individu atau keluarga akan merawat
sendiri, tetapi jika ada kesulitan lebih lanjut, teman, tetangga, atau perwakilan masyarakat akan
secara sukarela memenuhi kebutuhan mereka. Gambaran tentang pelayanan sukarela tersebut
diberikan oleh William Bradford, Gubernur Mässachusetts, mengenai wabah cacar tahun 1620:
Di saat-saat paling sulit, hanya ada 6 atau 7 orang sehat, yang untuk pujian besar mereka
diucapkan, tidak terhindar dari rasa sakit siang atau malam, tetapi dengan banyak mainan dan
bahaya kesehatan mereka sendiri, menjemput mereka dari kayu, membuat mereka api, pakaian
mereka berarti, membuat manik-manik mereka, mencuci pakaian mereka yang menjijikkan,
melilit dan membuka pakaian mereka; dalam satu kata melakukan semua yang kamu homly
dan membutuhkan kantor untuk mereka. . .semua ini dengan rela dan riang, tanpa sedikit pun
dendam, menunjukkan di sini cinta sejati kepada teman dan saudara mereka.°
Tindakan pelayanan sukarela ini secara bertahap menjadi lebih formal karena banyak lembaga
sosial dibentuk. Beberapa organisasi membawa nama deskriptif seperti Rumah untuk
Pengembara Kecil, Perlindungan Wanita yang Bertobat, dan Rumah untuk Wanita yang Tidak
Bersuhu Tinggi. Pada awal 1800-an, Alexis de Tocqueville mengomentari perkembangan ini:
Orang Amerika dari segala usia, semua kondisi, dan semua watak secara konstan membentuk
asosiasi. ... Orang Amerika membuat asosiasi untuk memberikan hiburan, mendirikan seminari,
atau membangun penginapan, membangun gereja, menyebarkan buku, mengirim misionaris ke
antipoda; dengan cara ini mereka menemukan rumah sakit, penjara, dan sekolah.
Kegiatan sukarela dari beberapa organisasi ini melibatkan interaksi dengan yang
membutuhkan, yang sakit, dan mereka yang memiliki masalah sosial lainnya. Namun, upaya
sukarela ini sering ditandai dengan sikap merendahkan terhadap penerima layanan ini.
Berkembang dari latar belakang ini muncullah pekerjaan sosial sebagai pekerjaan. Apa yang
diakui sebagai posisi pekerjaan sosial berbayar pertama di Amerika Serikat adalah pekerjaan di
Departemen Bantuan Khusus Komisi Sanitasi Amerika Serikat. 1 Dimulai sebagai agen
sukarela dan kemudian menerima dukungan publik, Agen Bantuan Khusus melayani tentara
Union dan keluarga mereka yang mengalami masalah sosial dan kesehatan dalam Perang
Saudara. Karena tekanan untuk pelayanan selama perang, perempuan diizinkan memasuki
arena pelayanan sosial, dan kinerja mereka yang luar biasa membantu membuka jalan bagi
partisipasi berkelanjutan mereka dalam posisi yang berarti dalam pekerjaan sosial. Setelah
perang, departemen ini berhenti berfungsi, dan pekerja sosial untuk sementara menghilang.
Pekerjaan sosial muncul kembali sebagai pekerjaan berbayar beberapa tahun setelah
pembentukan Dewan Amal Massachusetts pada tahun 1863. Di bawah tekanan dari Samuel
Gridley Howe, agensi ini mengoordinasikan layanan di almshouses, rumah sakit, dan institusi
lain di negara bagian. Meskipun kekuasaannya terbatas pada inspeksi dan saran, Dewan
memperoleh penerimaan luas di bawah kepemimpinan Howe dan direktur bayarannya, Frank B.
Sanborn. 31 Konsep dewan negara menyebar ke negara bagian lain pada tahun 1870-an, dan
banyak yang mencapai tanggung jawab administratif yang lebih besar-walaupun tanggung
jawab untuk manajemen program baru tercapai pada awal tahun 1900-an. Dalam upaya untuk
mencerminkan pendekatan Dewan Amal Massachusetts yang tercerahkan, sekretarisnya
berfokus pada identifikasi penyebab kemiskinan. Penyebab yang teridentifikasi adalah
“pertama, degradasi fisik dan inferioritas; kedua, penyimpangan moral; ketiga, ketidakmampuan
mental; keempat, kecelakaan dan kelemahan; kelima, hukum yang tidak adil dan tidak
bijaksana, dan kebiasaan masyarakat.” masalah akar yang begitu kompleks, diperlukan
anggota staf berbayar yang dapat berspesialisasi dalam bidang ini.
Perkembangan signifikan lainnya yang mengarah pada munculnya pekerjaan sosial sebagai
suatu pekerjaan adalah pembentukan Charity Organization Society (COS) of Buffalo pada
tahun 1877. Disalin setelah organisasi serupa di London, sejumlah perkumpulan ini didirikan
dengan tujuan ganda untuk menemukan sarana. untuk membantu orang miskin dan mencegah
orang miskin mengambil keuntungan dari berbagai lembaga sosial yang tidak terkoordinasi
yang telah berkembang di banyak komunitas. Setelah beberapa tahun sukses bercampur
dengan "pengunjung yang ramah", Buffalo COS mulai menggunakan orang-orang terlatih untuk
menghubungi klien. Pada tahun 1893, Nathaniel S. Rosenau dari Buffalo Society
mempertanyakan hak pendeta yang sudah tua, pedagang yang gagal, atau favorit politik untuk
melayani sebagai pengelola lembaga atau lembaga amal. Dia menyimpulkan bahwa perlu ada
orang yang bertanggung jawab atas pekerjaan ini
dilatih secara khusus, memiliki panggilan untuk pekerjaan itu, dan berniat untuk mengabdikan
diri untuk itu.
Minat ini menghasilkan pembentukan New York School of
Filantropi n 1898. Di bawah bimbingan Edward T. Devine, sekretaris COS New York, Sekolah
New York dimulai dengan sesi musim panas enam minggu untuk melatih pekerja yang dibayar.
Kemudian waktu pelatihan diperpanjang menjadi satu tahun dan akhirnya menjadi dua tahun.
Perkembangan lain yang mengarah pada munculnya pekerjaan sosial sebagai pendudukan
adalah inisiasi gerakan pemukiman pada tahun 1886. Rumah pemukiman berpola setelah
Toynbee Hall di London, orang-orang seperti Stanton Coit dan Jane Addams mendirikan
pemukiman di New York dan
Chicago. Dalam lima belas tahun, sekitar seratus rumah pemukiman beroperasi di Amerika
Serikat. Bremner menyimpulkan dampak dari gerakan pemukiman:

Melalui kontak yang bersahabat dengan orang miskin, para pekerja pemukiman tidak hanya
memperoleh pengetahuan, tetapi pemahaman tentang kehidupan sehari-hari dan pencobaan
massa perkotaan. Yang terbaik dari mereka mengidentifikasi kepentingan mereka sendiri
dengan kesejahteraan tetangga mereka. Di mana orang lain menganggap orang-orang di
daerah kumuh sebagai orang malang yang patut dikasihani atau dikoreksi, penduduk
pemukiman tahu bahwa mereka berhak untuk dihormati. anggota masyarakat lainnya. Banyak
pria dan wanita muda yang tinggal dan bekerja di pemukiman selama tahun 1890-an membawa
sikap ini ke dalam karir selanjutnya di bidang sosial.
pekerjaan, bisnis, layanan pemerintah, atau seni. Itu adalah kontribusi tunggal terpenting dari
gerakan pemukiman; dan itu ditakdirkan untuk memberikan pengaruh besar pada pekerjaan
sosial dan reformasi sosial di abad ke-20.61
Praktik pekerjaan sosial dalam pengaturan kelembagaan dikembangkan terutama di Rumah
Sakit Umum Massachusetts pada tahun 1905.17 Di bawah bimbingan
Richard C. Cabot, dokter untuk pasien rawat jalan, Ida Cannon mendirikan departemen
pekerjaan sosial medis pertama di sebuah rumah sakit di Amerika Serikat. Sekali lagi ada
preseden untuk layanan ini di London. Namun, pekerja sosial- di Amerika Serikat menolak
untuk mengidentifikasi dengan keperawatan, karena status bawahan perawat, dan berusaha
untuk mengembangkan identitas profesional berdasarkan model dokter:
Pendaftaran pekerja sosial medis menandai tahap penting dalam pengembangan pekerjaan
sosial profesional. Pekerjaan kasus yang terbatas pada organisasi amal dan masyarakat
kesejahteraan anak memberikan dasar yang terlalu sempit untuk pengembangan profesional,
terkait dengan masalah pertolongan dan ketergantungan ekonomi. Pekerjaan sosial medis
menambahkan pengaturan institusional yang sama sekali baru untuk mengeksplorasi: implikasi
teori dan praktik kerja kasus.
Layanan sosial medis memperkuat pencarian $kill dan teknik profesional. Inilah "layanan baru
dan khusus yang menuntut instruksi dan keahlian baru dan sosial." Ida Cannon dan yang
lainnya, bertekad untuk mendapatkan tempat yang berguna dan dihormati dalam hierarki rumah
sakit, menegaskan bahwa "kebaikan manusia saja tidak dapat menyelesaikan masalah sosial
yang rumit."18
Pekerja sosial medis menjadi tertarik pada pendidikan profesional sebagai sarana untuk
bergerak melampaui posisi "hati yang hangat" ke posisi yang tidak
pemahaman tentang kondisi psikis atau sosial di dasar pasien kesulitan. Selain itu, dengan
pendidikan protesonal akan memungkinkan untuk pindah ke hubungan kolega dengan dokter.
Pada tahun 1912, kursus satu tahun dalam pekerjaan sosial medis didirikan di Boston School of
Social Work.
Satu perkembangan penting lainnya dalam periode praprofesional ini adalah pembentukan
asosiasi pekerjaan, Konferensi Nasional tentang Amal, pada tahun 1873. Konferensi ini, yang
kemudian disebut Konferensi Nasional tentang Amal dan Pemasyarakatan, menyatukan para
sukarelawan dan staf profesional dari lembaga sosial untuk bertukar pikiran. ide tentang
penyediaan layanan, untuk membahas masalah sosial, dan untuk "memberikan studi yang lebih
intensif untuk kerja 'praktis'."° Pada akhir periode ini, pekerjaan sosial sebagai pekerjaan dapat
dibedakan dari banyak kelompok kesejahteraan.
Munculnya Profesional (1915-1950)
Dengan pekerjaan sosial yang secara tegas ditetapkan sebagai pekerjaan dan bukan aktivitas
sukarela, perhatian kemudian beralih ke perkembangannya sebagai sebuah profesi. Pada
pertemuan Konferensi Nasional Amal dan Koreksi tahun 1915, Abraham Flexner berbicara
kepada kelompok tersebut dengan topik, "Apakah Pekerjaan Sosial adalah Profesi?" Dr.
Flexner, otoritas pendidikan pascasarjana. telah membuat studi penetrasi yang menyebabkan
perubahan besar dalam pendidikan kedokteran. Penyelenggara sesi ini rupanya berharap
Flexer meyakinkan mereka bahwa pekerjaan sosial adalah, atau akan menjadi, profesi penuh.
Namun, itu tidak ada dalam kartu. Flexner menjabarkan enam kriteria untuk
mengidentifikasi profesi:
.1 Profesi pada dasarnya adalah operasi intelektual dengan tanggung jawab individu yang
besar.
2. Mereka mendapatkan bahan bakunya dari sains dan pembelajaran.
.3 Bahan ini dikerjakan sampai akhir yang praktis dan jelas.
4. Profesi memiliki teknik yang dapat dikomunikasikan secara edukatif.
5. Mereka cenderung mengatur diri sendiri.
6. Mereka menjadi semakin altruistik dalam motivasi.
Setelah mengevaluasi apakah pekerjaan sosial memenuhi kriteria ini- tetapi tidak mengevaluasi
sejauh mana kriteria tersebut terpenuhi-Flexner menyimpulkan bahwa pekerjaan sosial belum
berhasil masuk ke dalam elit profesional.2 Mengikuti nasihat Flexner
untuk "maju dan membangun profesi sendiri", para pekerja sosial sibuk menjalankan fungsi-
fungsi ini selama tiga puluh lima tahun berikutnya.
Salah satu upayanya adalah mengembangkan kode etik. Pada tahun 1921, Mary Richmond
menunjukkan bahwa, "kita membutuhkan kode; sesuatu untuk dipatuhi, atau kita akan memiliki
kedudukan sosial yang rendah."21 Satu kode, "Rancangan Eksperimental Kode Etik untuk
Pekerja Kasus Sosial" dibahas di pertemuan Konferensi Nasional Kesejahteraan Sosial tahun
1923. Meskipun proposal ini tidak pernah ditindaklanjuti, itu merupakan upaya awal untuk
merumuskan pernyataan etika profesi.

Mungkin upaya terbesar dicurahkan untuk membangun seorang profesional

organisasi. Pertukaran Pekerja Sosial Nasional dibuka pada tahun 1917 untuk memberikan
konseling dan penempatan kejuruan dan kemudian secara aktif terlibat dalam identifikasi dan
definisi standar profesional. Pada tahun 1921 fungsinya diambil alih oleh Asosiasi Pekerja
Sosial Amerika yang lebih luas; yang melakukan upaya signifikan untuk mengembangkan
asosiasi profesional yang komprehensif. Upaya ini kemudian dilemahkan oleh upaya beberapa
spesialisasi untuk mengembangkan organisasi profesinya sendiri. Kronologi perkembangan
kelompok-kelompok khusus ini adalah sebagai berikut:
1918 Asosiasi Pekerja Sosial Rumah Sakit Amerika
•
1919 Asosiasi Guru Tamu Amerika
• 1926 Asosiasi Pekerja Sosial Psikiatri Amerika
1936 Asosiasi Amerika untuk Studi Kerja Kelompok
• 1946 Asosiasi Amerika untuk Studi Organisasi Komunitas
nisasi
i • 1949 Kelompok Penelitian Pekerjaan Sosial?2
Bukti dari status pekerjaan sosial yang relatif rendah pada awal periode ini tercermin dalam
studi gaji Russell Sage Foundation pada tahun 1926, yang menunjukkan bahwa gaji tahunan
rata-rata $1517 untuk pekerja sosial adalah 18 persen lebih rendah daripada gaji guru sekolah
dasar dan 38 persen kurang dari guru sekolah menengah.23 Kebutuhan akan dorongan
terpadu untuk status profesional terlihat jelas.
Perkembangan lain pada periode ini adalah perhatian terhadap pendidikan berbasis universitas.
Meskipun beberapa program pendidikan pekerjaan sosial telah dikembangkan di bawah
naungan lembaga sosial, upaya terkonsentrasi pada pengembangan pendidikan pekerjaan
sosial pascasarjana di universitas.
Untuk lebih mengembangkan kualitas dan standar sekolah-sekolah ini, Asosiasi Sekolah
Pelatihan Pekerja Sosial Profesional dibentuk pada tahun 1919. Pada saat itu terdiri dari
sembilan sekolah di bawah sponsor universitas dan enam di bawah naungan lembaga. Pada
tahun 1932 Asosiasi Sekolah Pekerjaan Sosial Amerika menggantikan Asosiasi Sekolah
Pelatihan dan hanya mengakui program pascasarjana dua tahun. Sebuah kelompok bersaing
diselenggarakan pada tahun 1942, yang disebut Asosiasi Nasional
Sekolah Administrasi Sosial, yang membuka keanggotaannya untuk
program pascasarjana satu tahun. Konflik antara keduanya kemudian diselesaikan
dengan pembentukan Council on Social Work Education (CSWE), mengikuti laporan Hollis-
Taylor tentang pendidikan pekerjaan sosial pada tahun 1951.24 Hasilnya mendukung program
master dua tahun sebagai persyaratan minimum untuk status profesional penuh.
' Bidang perhatian yang lebih mendasar, yang tidak diberikan perhatian yang memadai selama
periode ini, adalah penguatan basis pengetahuan dan keterampilan praktik pekerjaan sosial.
Mary Richmond membuat kontribusi yang kaya dengan publikasi Diagnosis Sosial pada tahun
1917, upaya untuk memformalkan badan teknik yang dapat dikomunikasikan yang berlaku
untuk berbagai pengaturan di mana pekerja sosial ditemukan.