SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Pada Februari 1984, Departemen Dalam Negeri mengadakan seminar

mengenai kredit pedesaan di Semarang. Berdasarkan hasil seminar
tersebut, Pemerintah Provinsi Bali mengambil langkah cepat dan
visioner dengan mendirikan lembaga keuangan pedesaan yang disebut
dengan Lembaga Perkreditan Desa (LPD). LPD yang pertama, sebagai
proyek percontohan, didirikan tahun 1984 yang kemudian diikuti oleh
banyak yang lain pada tahun-tahun berikutnya. Pada awalnya,
pendirian LPD dirintis dan diputuskan oleh Gubernur Bali saat itu, Prof.
Dr. Ida Bagus Mantra pada tahun 1984, selanjutnya diperkuat oleh
Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 2 Tahun 1998. Perda tersebut
selanjutnya diubah dengan Perda No. 8/2002. Tahun 2007 diubah lagi
menjadi Perda no. 3 tahun 2007.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Selanjutnya, LPD mengalami perkembangan yang menjanjikan, meskipun

di beberapa tempat masih ada yang belum baik perkembangannya.
Kesuksesan LPD dapat dijelaskan oleh beberapa fakto penting, yaitu:
- PDRB (Product Domestic Regional Bruto) dan pertumbuhan ekonomi Bali
terus tumbuh di atas rata-rata nasional serta kebijakan pemerintah yang
kondusif mendukung keberadaannya melalui penerbitan perangkat
hukum berupa Perda.
- Pemberian kredit berdasarkan karakter yang bernuansa adat.
- Penggunaan sanksi sosial (adat) yang terintegrasi dalam awig-awig dan
perarem memaksa para nasabah untuk menaati kontrak kredit mereka
dengan cara yang khas dan unik tetapi tidak wanprestasi.
- Penggunaan pegawai LPD dari masyarakat lokal yang perekrutannya
didasarkan pada kinerja.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Ada empat faktor yang saling terkait yang dapat menjelaskan pertumbuhan LPD yang
sangat cepat tersebut sebagai lembaga perantara keuangan di provinsi Bali, yakni:
- Pertumbuhan LPD yang cepat tersebut secara tidak langsung menunjukan bahwa
pemerintah provinsi Bali memiliki keinginan politis yang kuat untuk menyediakan
akses kredit bagi masyarakatnya melalui pendirian LPD.
- Pertumbuhan yang sangat cepat pada portofolio nasabah dan pinjaman LPD
mengindikasikan bahwa LPD baik sebagai lembaga keungan maupun mekanisme
tata kelolanya sesuai dengan dan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat Bali,
terutama didaerah perdesaan.
- Anggota komunitas memiliki informasi yang cukup mengenai LPD dan dapat
dengan mudah mengaksesnya.
- Jumlah tabungan menunjukan bahwa LPD bukan hanya merupakan lembaga
pemberi pinjaman tetapi juga sebagai lembaga tabungan, yang berarti LPD telah
mampu berperan sebagai lembaga perantara keuangan seperti halnya Bank Umum.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Sebaliknya, LPD belum maju disebabkan beberapa faktor, yaitu:

• Tidak siapnya sumber daya manusia dalam mengelola.
• Tidak adanya komitmen pemangku kepentingan di desa pekraman
untuk memajukan LPD.
• Masyarakat desa pekraman tidak kompak mendukung keberadaan
LPD, ada kesan pada saat belum maju tidak mau bersusah-susah.
• Belum dipahaminya secara benar bahwa LPD itu adalah suatu
kesatuan usaha yang memiliki otonomi dan diskersi dalam mengelola
usahanya.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Tujuan pendirian sebuah LPD pada setiap desa adat, berdasarkan

penjelasan peraturan Daerah No.2/ 1988 dan No. 8 tahun 2002
mengenai lembaga peerkreditan desa (LPD), adalah untuk mendukung
pembangunan ekonomi perdesaan melalui peningkatan kebiasaan
menabung masyarakat desa dan menyediakan kredit bagi usaha skala
kecil, untuk menghapuskan bentuk – benttuk eksploitasi dalam
hubungan kredit, untuk menciptakan kesempatan yang setara bagi
kegiatan usaha pada tingkat desa, dan unttuk meningkatkan tingkat
monetisasi didaerah perddesaan (Government of Bali, 1988,
Government of Bali, 2002).
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

LPD sebagai salah satu wadah kekayaan desa, menjalankan fungsinya

dalam bentuk usaha-usaha kearah peningkatan taraf hidup krama desa
dan dalamkegiatannya banyak menunjang pembangunan desa. Usaha-
usaha LPD dilakukan dengan tujuan:
• Mendorong pembangunan ekonomi masyarakat desa melalui
kegiatan menghimpun tabungan dan deposito dari krama desa.
• Memberantas ijon, gadai gelap dan lain-lain yang dapat dipersamakan
dengan itu.
• Menciptakan pemerataan kesempatan berusaha dan perluasan
kesempatankerja bagi krama desa.
• Meningkatkan daya beli dan melancarkan lalulintas pembayaran dan
peredaran uang di desa.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Lapangan Usaha dari Lembaga Perkreditan Desa:

• Menerima simpan uang baik dalam bentuk tabungan dan simpanan
berjangka dengan suku bunga sesuai dengan kesepakatan Krama
dalam paruman dan ketentuan yang berlaku.
• Memberikan pinjaman untuk kegiatan ekonomi produktif pada
sektor-sektor ekonomi yang dipandang tepat berdasarkan analisa
serta memungut biaya sesuai kesepakatan krama dalam paruman dan
ketentuan yang berlaku.
• Penyertaan modal pada usaha-usaha desa adat.
• Menerima pinjaman dari lembaga-lembaga keuangan lainnya sesuai
kesepakatan krama dalam paruman dan ketentuan yang berlaku.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Fungsi dan tujuan LPD adalah untuk memberikan kesempatan

berusaha bagi para warga desa setempat, kemudian untuk menampung
tenaga kerja yang ada di pedesaan, serta melancarkan lalu lintas
pembayaran, sekaligus menghapuskan keberadaan lintah darat.
Keanggotaan LPD dari desa pekraman secara struktural, terdiri atas
berbagai banjar. Semua krama banjar yang ada di lingkungan desa,
secara otomatis merupakan penopang keberadaan LPD.
 SEJARAH DAN PENGERTIAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA

Dalam setiap tahun keuntungan bersih LPD dialokasikan sebagai dana

pembangungan desa pekraman sebesar 20%. Selain itu, kegiatan
nonfisik membantu kegiatan-kegiatan sosial di desa dalam bentuk
pembinaan kesenian, olahraga, dan kepemudaan rutin dilakukan.
Dalam pengelolaan dana desa tentu pernah terjadi kendala-kendala.
Kendala tersebut dapat berupa kredit bermasalah dan tingkat
pengetahuan masyarakat yang kurang. Namun masalah tersebut tentu
bisa diatasi dengan menanamkan pengertian kepada masyarakat
bahwa lembaga ini adalah lembaga kepercayaan.