Review

• Menumpuknya sampah di TPS

• Frekuensi pengangkutan 1 minggu sekali
• Produksi sampah masyarakat per hari
melebihi kapasitas TPA
– Identifikasi isu dan problem
– Sebutkan masalah, masalah substantif dan
masalah formal-nya
(substantif: analisis hirarki)
Kriteria Evaluasi dan
Tipe Rasionalitas
• Kriteria evaluasi digunakan untuk menilai
outcome (performance) suatu kebijakan,
program, atau proyek

• Kriteria-kriteria yang umum digunakan:

keefektifan, efisiensi, kecukupan,
kesamaan, responsiveness, ketepatan
• Keefektifan
– Apakah alternatif-alternatif yang diberikan
menghasilkan pencapaian pada tujuan (outcome)
– Terkait pada technical rasionality
– Umumnya diukur dalam bentuk unit produk, unit
pelayanan, atau unit uang.
– Jika generator nuklir menghasilkan lebih banyak
energi daripada peralatan yang menggunakan
matahari generator nuklir lebih efektif
• Efisiensi
– Jumlah usaha yang dibutuhkan untuk
menghasilkan suatu level efektivitas.
– Economic Rationality
– Biaya per unit atau volume barang atau
pelayanan per unit biaya
• Kecukupan
– Sejauhmana efektivitas memenuhi
kebutuhan, nilai, dan kesempatan

– Kriteria kecukupan menunjukkan kekuatan

hubungan antara alternatif kebijakan dan
outcome
• Kriteria kecukupan merefer pada 4 tipe masalah:
– Tipe 1 (equal-cost analysis) fixed costs dan variabel
efektivitas  membandingkan alternatif yang
bervariasi dalam tingkat efektivitas, tapi biaya sama
– Tipe 2 (equal-efectiveness analysis)  jika level
outcome sama, maka minimasi biaya
– Tipe 3 (variable-cost-variable effectiveness analysis)
 memaksimalkan rasio efektivitas terhadap biaya
– Tipe 4 (equal-cost-equal effectiveness analysis) 
paling sulit untuk direalisasikan
• Persamaan
– Terkait erat dengan rasionalitas legal dan
sosial dan merefer pada efek distribusi dan
usaha kelompok-kelompok dalam masyarakat

– Terkait erat dengan keadilan

• Bagaimana suatu kebijakan dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat?
– Memaksimalkan Kesejahteraan Individu

– Melindungi Kesejahteraan Minimum  memaksimalkan

kesejahteraan golongan tertentu dengan tetap menjaga
kesejahteraan kelompok lain pada nilai aslinya (pareto criteria)

– Memaksimalkan Kesejahteraan Netto  total benefits-total

costs, dengan asumsi hasil yang didapatkan dapat digunakan
untuk mengkompensasi kerugian

– Memaksimalkan Kesejahteraan Redistribustif  berusaha

memaksimalkan manfaat pada sekelompok masyarakat (contoh:
rakyat miskin)
 Responsiveness
• Sejauhmana kebijakan memenuhi
kebutuhan, preferensi, atau nilai
sekelompok masyarakat
• Pemenuhan kriteria ini dapat memenuhi
kriteria lainnya (namun tidak ada
standarnya):
– Do criteria of effectiveness, efficiency,
adequacy, and equity actually reflect the
needs, preferences, and value of particular
groups?
 Tipe Rasionalitas
• Alternatif-alternatif melibatkan berbagai
macam pengambil keputusan,
ketidakpastian, dan konsekuensi
• Rasionalitas proses yang didasari
alasan-alasan kuat  rasional/multi-
rational
 Technical Rationality
• Perbandingan alternatif sesuai dengan
kapasitas pencapaian efektifitas

• Contoh: pilihan antara sumber energi

matahari dan nuklir
 Economic Rationality
• Perbandingan alternatif berdasarkan
tingkat efisiensinya

• Contoh: perbandingan sistem perpipaan

dan non perpipaan dalam hal biaya total
dan manfaatnya bagi masyarakat
 Legal Rationality
• Perbandingan alternatif berdasarkan
kesesuainnya dengan peraturan yang
berlaku
 Social Rationality
• Perbandingan alternatif berdasarkan
kesesuaian atau perbaikan terhadap
institusi sosial

• Contoh: sistem publik infrastruktur dan

sistem komunal ditinjau dari peningkatan
dan perbaikan institusi sosial
 Substantive Rationality
• Perbandingan alternatif berdasarkan
berbagai bentuk rasionalitas

• Contoh: pengembangan sistem publik vs

sistem komunal berdasarkan technical,
economic, dan social rationality
• Rasionalitas dalam segala hal sulit
diwujudkan
 Teori-teori Terkait
• Rational-Comprehensive Theory
• Disjointed-Incremental Theory
• Arrow’s Impossibility Theorem
• Bounded Rationality
• Rationality as Constrained Maximazation
• Mixed Scanning