PEMERINTAH DAN
PENETAPAN HARGA
BARANG DAN JASA PUBLIK
Kelompok 4
DI INDONESIA
1. Alvi Rifkiya Nilawati
(1702015135)
2. Hanifah Khoirunnisa
(1702015167)
3. Adellia Miranti
(1702015175)
4. Ellya wijaya
(1702015183)
PENGUKURAN KINERJA DAN FUNGSI
PENGENDALIAN MANAJEMEN ORGANISASI
SEKTOR PUBLIK
BAB 9 SISTEM PENGKURAN KINERA SEKTOR PUBLIK ADALAH SUATU SISTEM YANG
BERTUJUAN UNTUK MEMBANTU MANAJER PUBLIK MENILAI CAPAIAN SUATU
STRATEGI MELALUI TOLOK UKUR KINERJA YANG DITERAPKAN.
1. MAHMUDI (2007: 14) MENGIDENTIFIKASI TUJUAN DILAKUKANNYA
PENGUKURAN KINERJA PADA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK, YAITU:
MENGETAHUI TINGKAT KETERCAPAIAN TUJUAN ORGANISASI
MENYEDIAKAN SARANA PEMELAJARAN BAGI PEGAWAI
MEMPERBAIKI KINERJA UNTUK PERIODE BERIKUTNYA
MEMBERIKAN PERTIMBANGAN YANG SISTEMATIK DALAM PEMBUATAN
KEPUTUSAN PEMBERIAN REWARD DAN PUNISHMENT
MEMOTIVASI PEGAWAI
MENCIPTAKAN AKUNTABILITAS PUBLIK.
2. SEDANGKAN MANFAAT DISUSUNNYA PENGUKURAN KINERJA BAGI ORGANISASI PEMERINTAHAN
ADALAH (MARDIASMO, 2009:122)
a) MEMBERIKAN PEMAHAMAN MENGENAI UKURAN YANG DIGUNAKAN UNTUK MENILAI KINERJA
MANAJEMEN;
b) MEMBERIKAN ARAH UNTUK MENCAPAI TARGET KINERJA YANG TELAH DITETAPKAN;
c) UNTUK MEMONITOR DAN MENGEVALUASI PENCAPAIAN KINERJA DAN MEMBANDINGKANNYA
DENGAN TARGET KINERJA SERTA MELAKUKAN TINDAKAN KOREKTIF UNTUK MEMPERBAIKI KINERJA;
d) SEBAGAI DASAR UNTUK MEMBERIKAN PENGHARGAAN DAN HUKUMAN;
e) SEBAGAI ALAT KOMUNIKASI ANTAR BAWAHAN DAN PIMPINAN DALAM RANGKA MEMPERBAIKI
KINERJA OGANISASI;
f) MEMBANTU MENGIDENTIFIKASI APAKAH KEPUASAN PELANGGAN TERPENUHI;
g) MEMBANTU MEMAHAMI PROSES KEGIATAN INSTANSI PEMERINTAH; DAN
h) MEMASTIKAN BAHWA KEPUTUSAN DILAKUKAN SECARA OBJEKTIF
Berdasarkan tujuan dan manfaat di atas, pengukuran
kinerja sektor publik dilakukan untuk memenuhi tiga
maksud, adalah (Mardiasmo, 2009:121)
Perumusan Strategi
Rencana Strategis :
Perencanaan -sasaran strategis
Strategis
-indikator kinerja
-target
Penyusunan
Program
Pengawasan
(Monitoring)
Pencapaian Hasil dan
Pelaporan Kinerja Penggunaan Data
Evaluasi Kinerja
Hasil Penilaian Kinerja
KONSEP VALUE FOR MONEY PADA PENGUKURAN KINERJA
konsep value for money merupakan konsep untuk mengukur ekonomi, efektivitas, dan efisiensi kinerja program, kegiatan dan
organisasi.
• Pengukuran Ekonomi
mahmudi (2007) mengartikan ekonomi sebagai perbandingan antara input sekunder dengan input primer. dalam konteks organisasi
pemerintahan, ukuran ekonomi berupa anggaran yang dialokasikan untuk membiayai aktivitas tertentu. apabila sumber daya yang
dikeluarkan berada di bawah anggaran maka terjadi penghematan dan sebaliknya apabila di atas anggaran maka terjadi pemborosan.
• Pengukuran Efisiensi
efisiensi merupakan hal penting dari konsep vfm. efisiensi diukur dengan rasio antara ouput dengan input. semakin besar output
dibandingkan input, maka semakin tinggi tingkat efisiensi suatu orgnisasi (mardiasmo, 2009). ukuran efisiensi mengukur biaya atas
output (cost ofoutput). ukuran efisiensi mengukur seberapa baik organisasi mampu memanfaatkan sumber daya yang dimilikinya
untuk menghasilkan output (mahmudi, 2007)
• Pengukuran Efektivitas
efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. pengukuran efektivitas mengukur hasil akhir dari
suatu pelayanan dikaitkan dengan outputnya (cost if outcome). indikator efektivitas menggambarkan jangkauan akibat dan dampak
(outcome) dari keluaran (output) program dalam mencapai tujuan program.
KONSEP DASAR: INPUT,OUTPUT, DAN OUTCOME
UNTUK MELAKUKAN PENGUKURAN KINERJA, ORGANISASI PERLU MENGIDENTIFIKASI VARIABEL KUNCI YANG NANTINYA AKAN
DIKEMBANGKAN MENJADI INDIKATOR KINERJA BAGI UNIT KERJA YANG BERSANGKUTAN. INDIKATOR KINERJA YANG
DIKEMBANGKAN MELIPUTI:
INDIKATOR INPUT
INPUT ADALAH SEMUA JENIS SUMBER DAYA MASUKAN YANG DIGUNAKAN DALAM SUATU PROSES TERTENTU UNTUK
MENGHASILKAN OUTPUT. PENGUKURAN INPUT ADALAH PENGUKURAN SUMBER DAYA YANG DIKONSUMSI OLEH SUATU PROSES
DALAM RANGKA MENGHASILKAN OUTPUT. PROSES TERSEBUT DAPAT BERBENTUK PROGRAM ATAU KEGIATAN. UKURAN INPUT
MENGINDIKASIKAN JUMLAH SUMBER DAYA YANG DIKONSUMSI OLEH SUATU PROGRAM, AKTIVITAS, DAN ORGANISASI.
INDIKATOR OUPUT
OUTPUT ADALAH HASIL LANGSUNG DARI SUATU PROSES. PENGUKURAN OUPUT ADALAH PENGUKURAN KELUARAN YANG
DIHASILKAN DARI PROSES. UKURAN OUTPUT MENUNJUKKAN HASIL IMPLEMENTASI PROGRAM ATAU AKIVITAS. SUDRAJAT
(2007: 197) MENYATAKAN BAHWA PENGUKURAN OUTPUT HARUS MEMILIKI KARAKTERITIK SEBAGAI BERIKUT:
1. DITUJUKAN KE BIDANG KINERJA SESUNGGUHNYA
2. TEPAT SASARAN
3. TEPAT WAKTU
4. OBJEKTIF
INDIKATOR OUTCOME
SEMENTARA ITU, PENGUKURAN KINERJA VFM (VALUE FOR MONEY) DIBANGUN ATAS TIGA
KOMPONEN UTAMA, YAITU:
5. KOMPONEN VISI, MISI, SASARAN, DAN TARGET;
6. KOMPONEN INPUT, PROSES, OUTPUT, DAN OUTCOME;
7. KOMPONEN PENGUKURAN EKONOMI, EFISIENSI, DAN EFEKTIVITAS.
MANAJEMEN PELAYANAN PUBLIK DAN MANAJEMEN
PELAYANAN SWASTA/BISNIS
• SEBAGAIAN BESAR LAYANAN PEMERINTAH BERUPA JASA, DAN BARANG TAK NYATA. MISALNYA PERIZINAN,
SERTIFIKAT, DSB
• SELALU TERKAIT DENGAN JENIS PELAYANAN-PELAYANAN YANG LAIN, DAN MEMBENTUK SEBUAH JALINAN
SISTEM PELAYANAN YANG BERSKALA REGIONAL, ATAU BAHKAN NASIONAL. CONTOHNYA DALAM HAL
PELAYANAN TRANSPORTASI
• PELANGGAN INTERNAL CUKUP MENONJOL, SEBAGAI AKIBAT DARI TATANAN ORGANISASI PEMERINTAH YANG
CENDERUNG BIROKRATIS. DALAM DUNIA PELAYANAN BERLAKU PRINSIP UTAMAKAN PELANGGAN EKSTERNAL
LEBIH DARI PELANGGAN INTERNAL. NAMUN SITUASI NYATA DALAM HAL HUBUNGAN ANTARLEMBAGA
PEMERINTAHAN SERING MEMOJOKKAN PETUGAS PELAYANAN AGAR MENDAHULUKAN PELANGGAN
INTERNAL.
• EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PELAYANAN. SEMAKIN TINGGI MUTU PELAYANAN BAGI MASYARAKAT, MAKA
SEMAKIN TINGGI PULA KEPERCAYAAN MASYARAKAT KEPADA PEMERINTAH. DENGAN DEMIKIAN AKAN
SEMAKIN TINGGI PULA PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM KEGIATAN PELAYANAN.
• MASYARAKAT SECARA KESELURUHAN DIPERLAKUKAN SEBAGAI PELANGGAN TIDAK LANGSUNG, YANG
SANGAT BERPENGARUH KEPADA UPAYA-UPAYA PENGEMBANGAN PELAYANAN..
• TUJUAN AKHIR DARI PELAYANAN PUBLIK ADALAH TERCIPTANYA TATANAN KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG
BERDAYA UNTUK MENGURUS PERSOALANNYA MASING-MASING.
Pengelompokkan Barang dan Jasa
Berdasarkan Ciri dasar Exclusion dan Consumption
Exclusion Konsumsi Konsumsi Kolektif
Individual
Mudah mencegah orang lain untuk Barang privat Barang semi publik
menikmati
Sulit mencegah orang lain untuk Barang semi privat Barang publik
ikut menikmati
•Barang privat
Barang dan jasa jenis ini dikonsumsi secara individual dan tidak dapat diperoleh oleh si pemakai tanpa persetujuan pemasoknya. Bentuk
persetujuan biasanya dilakukan dengan penetapan dan negosiasi harga tertentu, serta transaksi pembelian. Contoh: makanan, pakaian.
•Barang semi privat
Barang dan jasa jenis ini dikonsumsi secara individual, namun sulit mencegah siapa pun untuk memperolehnya meskipun mereka tidak mau
membayar. Contoh dari pembelian radio ketika dinyalakan, si pemilik tidak dapat mencegah orang lain untuk tidak ikut mendengarkan.
•Barang semi publik
Barang dan jasa jenis ini umumnya digunakan secara bersama-sama, namun si pengguna harus membayar dan mereka yang tiak dapat/mau
membayar dapat dengan mudah dicegah dari kemungkinan menikmati barang tersebut. Semakin sulit atau mahal mencegah seseorang
konsumen pontesial dari pemanfaatan toll goods semakin serupa dengan barang semi publik. Misalnya jalan tol dan jembatan timbang.
•Barang publik
Barang dan jasa ini umumnya digunakan secara bersama-sama dan tidak mungkin mencegah siapa pun untuk menggunakannya, sehingga
masyarakat (pengguna) pada umumnya tidak bersedia membayar berapa pun tanpa dipaksa untuk memperoleh barang ini. Misalnya jalan
raya dan taman.
PENENTUAN HARGA PELAYANAN PUBLIK
Dalam penentuan kebijakan penetapan harga barang dan jasa publik, ternyata tidak lepas dari proses
politik. Proses politik diperlukan dalam menentukan:
1. berapa jumlah barang publik yang harus disediakan
2. bagaimana implikasinya terhadap distribusi biaya yang akan menjadi tanggung jawab para
individu.
Dalam menentukan harga pelayanan publik, pemerintah mempertimbangkan beberapa tujuan terkait
dengan penyediaan barang atau jasanya. Tujuan tersebut antara lain.
1. Dapat dijual dengan harga pasar
2. Dijual dengan tingkat harga tertentu yang berbeda dengan harga pasar
3. Diberikan secara gratis kepada para konsumennya
Perusahaan sektor bisnis/swasta biasanya hanya akan mempertimbangkan manfaat pribadi dalam
menentukan berapa banyak barang yang harus disediakan sehingga kesempatan tersedianya barang
dipasar sangat kecil
PELAYANAN PUBLIK YANG DAPAT DIJUAL
• TRANSPORTASI PUBLIK
• PERUMAHAN RAKYAT
• PENDIDIKAN
• JALAN TOL
• IRIGASI
• PELAYANAN KESEHATAN