PERENCANAAN & EVALUASI

KESEHATAN

Dra. Ayun Sriatmi, M.Kes

BAGIAN ADMINISTRASI & KEBIJAKAN KESEHATAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT - UNIVERSITAS DIPONEGORO
KONSEP DASAR
(PERENCANAAN / PLANNING)
 PLANNING / PERENCANAAN
Planning is the selecting and relating of
fact and the making and using of
assumption regarding the future in the
visualization and formulating of
proposed activities believed necessary
to achieve desired result
( George R Terry )
 PERENCANAAN / PLANNING
“Adalah proses menentukan bagaimana mencapai
suatu tujuan begitu tujuan tsb ditetapkan.”
(Picket & Hanlon)

“A process that involves defining the organization’s

goals, establishing an overall strategy for
achieving those goals and developing a
comprehensive set of plans to integrate and
coordinate organizational work.”
(Stephen P Robbins)
 PERENCANAAN / PLANNING
Perencanaan adalah aktivitas memperkirakan
keadaan di masa depan
(Henry Fayol)

Perencanaan adalah cara manusia

memproyeksikan keinginannya
(WB Casttater)

Planning is a process by which an individual

visualizes the future and creates a framework to
guide his or her action in the future
(Leorin W Anderson)
PERENCANAAN MERUJUK PADA KATA KUNCI :

PENGAMBILAN KEPUTUSAN
(DECISION MAKING)
 PLANNING
1. Adalah suatu proses dengan tahapan tertentu dan
sistematis.
2. Merupakan kegiatan yang didasarkan pd fakta,
data & keterangan yg konkrit.
3. Suatu pekerjaan dengan penggunaan pemikiran &
kesanggupan melihat ke masa depan.
4. Menyangkut kegiatan & tindakan2 apa yang akan
dan dapat dilakukan untuk mencapai tujuan.
Review External Review Internal
Environment Establish / Redefine
Aims / objectives Resources
( ENDS )

Plan how aims and Agree Organisation

Objectives to be achieved Policies
( MEANS ) ( CONDUCT )

Take appropriate actions

( RESULTS )

Review results regularly

( FEED - BACK )

( Figure 1 : A Basic Model of the Planning Process )

Figur 1 mengindikasikan bahwa :

Perencanaan merupakan suatu rangkaian

aktivitas yang berjenjang dan tertutup (close-
loop activity) dimana hasil-hasil keputusan
awal (aksi-aksi & konsekuensi) terpilih
menjadi feed back untuk proses lainnya.

Adanya ketergantungan antara :

a. Tujuan organisasi & tatacara

b. Kondisi / situasi lingkungan eksternal
dengan ketersediaan sumberdaya internal
 CIRI-CIRI PERENCANAAN
1. Bagian dari sistem administrasi.
2. Dilaksanakan scr terus menerus dan
berkesinambungan.
3. Berorientasi masa depan.
4. Mampu menyelesaikan masalah.
5. Mempunyai tujuan.
6. Bersifat mampu – kelola (wajar,
logis, obyektif dan sesuai
sumberdaya).
 PERENCANAAN
• Tahap-tahap yg sistematis
• Proses yang dinamis
• Menjajaki ketidakpastian
mengenai cara
penggunaan terbaik
sumberdaya yang terbatas
untuk memenuhi
kebutuhan prioritas
 PERENCANAAN
Dilakukan untuk mencapai :
a.PROTECTIVE – BENEFIT
Benefit yg dihasilkan dari pengurangan
kemungkinan terjadinya kesalahan dalam
pembuatan keputusan.
b.POSITIVE – BENEFIT
Dalam bentuk meningkatnya sukses dan
keberhasilan dalam pencapaian tujuan
organisasi
 KUALITAS
RENCANA

KUALITAS KINERJA
KOMPETENSI
IMPLEMENTASI ORGANISASI

KUALITAS
EVALUASI
PLANNING PLAN
TUJUAN & FUNGSI PERENCANAAN
Stephen P Robbins :
1. Give directions
2. Reduce the impact of change & develop
appropriate responses
3. Minimizes wasteful activities, times, resources
and redundancy
4. Sets the standards used in controlling
Brown & Moberg
1. Plans articulate rational means to organizational
goals
2. Planning permits effective resources utilization
3. Planning performs a regulating functions
 ELEMEN PENTING PERENCANAAN
1. Tujuan yang ingin dicapai
(ENDS)
2. Penentuan prioritas (PRIORITY)
3. Cara mencapai tujuan (MEANS)
4. Aksi (APPROPRIATE ACTIONS)
5. Perubahan (CHANGE)
6. Ketidakpastian (UNCERTAINTY)
7. Keterbatasan sumberdaya
(RESOURCES LIMITATION)
8. Peramalan (FORECASTING)
 ASPEK PERENCANAAN
1. OUTCOME OF PLANNING
Hasil dari aktivitas perencanaan yaitu
rencana (plans).
2. MECHANIC OF PLANNING
Perangkat organisasi yg digunakan utk
melaksanakan aktivitas perencanaan.
3. PROCESS OF PLANNING
Aktivitas perencanaan yang dilakukan
HIGHER LEVELS OF
UNCERTAINTY

PLANNING
PROCESS

THE GROWTH IN
TECHNICAL
SOPHISTICATION
OF PLANNING
SYSTEMS
 ORGANIZATIONAL
PLANNING CONTROL
ACTIVITIES

Figure 2 :
The Interdependence of Planning and Control
JENIS PERENCANAAN

1. PERENCANAAN STRATEGIS
2. PERENCANAAN TAKTIS
3. PERENCANAAN
OPERASIONAL
STRATEGIC
PLANNING Top LONG- TERM
Executives

Middle-Level MIDDLE-TERM
Managers

OPERATIONAL First-Level SHORT-TERM

PLANNING Managers

Figure 3 :
Planning in the Hierarchy of Organizations
 TIPE PERENCANAAN
1. PERENCANAAN FISIK (Physical Planning)
Perencanaan struktur fisik daerah/wilayah
2. PERENCANAAN EKONOMI (Economic Planning)
Perencanaan struktur ekonomi suatu wilayah &
tingkat kemakmurannya
3. PERENCANAAN ALOKATIF
Perencanaan yg berkenaan dgn koordinasi &
penyelarasan hal-hal yg (mungkin) bertentangan
supaya terdapat jaminan dlm pelaksanaannya
TIPE PERENCANAAN

4. PERENCANAAN INOVATIF
Perencanaan yg berkenaan dgn perbaikan /
pengembangan sistem utk menghasilkan perubahan
besar / mendasar (development planning)
5. PERENCANAAN INDIKATIF
Perencanaan yg mengemukakan petunjuk2 atau
pedoman2 umum (indikasi)
6. PERENCANAAN IMPERATIF
Perencanaan yg bersifat perintah & mengandung
pengarahan2 yg bersifat konkrit.
 Criticisms of Planning
( Stephen P Robbins )

1. Planning may create rigidity.

2. Plans can’t be developed for a dynamic
environment.
3. Formal plans can’t replace intuition and
creativity.
4. Planning focuses manager’s attention
on today’s competition not on
tomorrow’s survival.
5. Formal planning reinforces success,
which may lead to failure.
The Problems of Planning

1. Lack of precision
2. The problem of plan size
3. The information may not
be utilized
TAHAPAN PROSES
PERENCANAAN
 ANALISIS SITUASI
Kegiatan mengumpulkan informasi sebanyak-
banyaknya tentang kondisi kesehatan wilayah
yg berguna untuk MENETAPKAN
PERMASALAHAN dengan melihat keterkaitan
antara berbagai faktor yang ada
(multifaktorial)
 TUJUAN ANALISIS SITUASI
1. MEMAHAMI MASALAH YG ADA SECARA JELAS
& SPESIFIK (menyamakan persepsi &
rumusan masalah)
2. MEMPERMUDAH MENENTUKAN PRIORITAS
MASALAH (adanya informasi ttg masalah
secara spesifik & kuantitatif)
3. MEMPERMUDAH PENENTUAN FAKTOR
PENYEBAB & ALTERNATIF2 PEMECAHAN
MASALAH (mengetahui faktor yg
mempengaruhi kejadian suatu masalah,
kemudahan & hambatan yg mungkin
dihadapi dlm penanggulangannya)
PERENCANAAN KESEHATAN
(HEALTH PLANNING)
 Types of Health Planning
1. PROBLEM SOLVING PLANNING
(involve the identification of a problem & the
resolution of a problem)
2. PROGRAM PLANNING
(sets a course of action for a circumscribed
health problem)
3. COORDINATION OF EFFORTS AND
ACTIVITIES PLANNING
(aims to increase the availability efficiency,
productivity, effectiveness and other aspects of
various activities & program)
Types of Health Planning

4. PLANNING FOR THE ALLOCATION OF

RESOURCES
(looks for the optimal outcome from among the
alternatives to achieve the goals within the
limited amount of resources)
5. CREATION OF PLAN
(develops a blueprint for actions, including
recommendations and supporting data)
6. DESIGN OF STANDARD OPERATING
PROCEDURES (SOP)
(sets of standards of practice or criteria for
operation and evaluation)
 Three important
criteria that should be
used in setting
priorities of
health planning
 DATA & INFORMASI PENTING
DALAM PERENCANAAN KESEHATAN

1. INFORMASI KEPENDUDUKAN
2. INFORMASI EPIDEMIOLOGIS
(frekuensi & distribusi masalah2 kesehatan
utama)
3. INFORMASI EKONOMI
(utk analisis ekonomi, termasuk biaya2
kesehatan)
4. INFORMASI SUMBERDAYA
(ttg kesediaan & proyeksi penggunaan
sarana/prasarana & pola kerja fungsional
dari berbagai jenis tenaga kerja/personil)
 POPULATION
(size, distribution, growth rate, genes pool)
NATURAL CULTURAL
HEREDITY
RESOURCES SYSTEMS

ENVIRONMENT
Fetal, Physical, MEDICAL CARE
(natural & man made), HEALTH-STATUS
SERVICES
Biologic & (physic, somatic,
Prevention, Cure,
Sociocultural social)
Care, Curative &
(Ecomonics, Education, WELL-BEING
Rehabilitation
Employment, etc

HUMAN
LIFE-STYLES SATISFACTIONS
ECOLOGICAL Attitude,
BALANCE Behaviour

Figure :
The Force-Field And Well-Being Paradigms of Health
(Henrik L Blum)
ANALISIS STATUS / DERAJAT
KESEHATAN
• Menjelaskan masalah kesehatan yg
dihadapi
• Menghasilkan ukuran2 derajat
kesehatan secara kuantitatif &
penyebaran masalah tsb menurut
kelompok umur penduduk, menurut
tempat dan menurut waktu.
• Menggunakan pendekatan
Epidemiologis, dengan ukuran angka
mortalitas & morbiditas
PERENCANAAN IDEAL
 FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI
KEBERHASILAN
PERENCANAAN
RENCANA
(PLAN)
PLANS / RENCANA
 ELEMENTS OF PLANS
( Brown & Moberg )

1. The ACTIVITIES AND EVENTS necessary

to accomplish the goals.
2. A SEQUENCE INDICATING how these
activities and events should be ordered.
3. The RESOURCES COMMITTED to the plan.
4. MEASUREMENT STANDARDS to be used
subsequently in the control process.
KELOMPOK SASARAN
 Without plans,
there wouldn’t be
anything to
organize, lead or
control
TERIMAKASIH