Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Masalah Kebijakan
Masalah Kebijakan
Banyakorangpercaya masalah kebijakan adalah merupakan kondisi obyektifyangkeberadaannya
secara sederhana dapat ditentukan dari fakta-fakta apayangada dibalik suatu kasus.
Pandanganyang naifmengenai sifat masalah kebijakan ini akan gagal untuk memahami bahwa
fakta-faktayangsama,misalnya,statistik pemerintahyangmenunjukkan bahwa kriminalitas polusi
dan inflasi meningkat–cenderung diinterpretasikan secara berbeda oleh setiap pelaku kebijakan.
informasiyangsama dapat dan selalu menghasil-kan konflik resolusi dan penjelasan terhadap
suatu“masalah“.
Masalah Kebijakan
Halini bukan karena fakta-fakta mengenai hal tersebut tidak konsisten,tetapi karena analis
kebijakan,pengambil keputusan,dan pelaku-pelaku kebijakan lainnya memegang pada asumsi-
asumsiyangberbeda mengenai sifat manusia,pemerintah,dan kesempatan melakukan
perubahansosialmelalui tindakan publik.Dengankata lainmasalah kebijakan
terletakdimataparapelakunya
Dunn (2000):masalah kebijakan adalah nilai,kebutuhan dan kesempatanyangbelum
terpenuhi,tetapiyangdapat diidentifikasikan dan dicapai melalui tindakan publik.
Masalah Kebijakan
Prosesperumusan masalah kebijakan tidak mengikuti aturan-aturanyangpasti,karena masalah
kebijakan itu sendiri jadi kompleks.Karena itu,masalah kebijakan merupakan tahappagarkritis
dalam penganalisa kebijakan,karena analis lebih sering memecahkan masalahyangsalah dari
pada menemukan pemecahanyangsalah atas masalahyangbenar.Salahfataldalam penganalisa
kebijakan adalah memecahkan rumusan masalahyangsalah karena analis diminta untuk
Pemecahannya secara benar.
Kemampuan untuk mengenali perbedaan antara situasi bermasalah,masalah kebijakan dan isu
kebijakan sangat penting.
Masalah Kebijakan
Rumusan masalah sangat terpengaruh oleh asumsi-asumsi dari pelbagai pelaku kebijakan–
anggota parlemen, administrator,pemimpin bisnis dan kelompok-kelompok konsumen–sebagai
alat dalam memahami situasi bermasalah.Sebaliknya,setiap rumusan(formulasi)masalah
tentukan cara Bagaimana bagaimana isu kebijakan didefinisikan.
Kompleksitas Masalah Kebijakan
tingkat kompleksitas isu kebijakanpagarmudah digambarkan dengan melihat tingkat
organisasiyangmengembangkan dan memecahkan masalah.
masalah kebijakan diklasifikasikan menurut tipe
penjejangan:utama,sekunder,fungsional,danminor.
masalah utama(masalah utama)ditemukanditingkat organisasi tertinggi baik nasional maupun
propinsi.masalah kebijakan biasanya berupa pertanyaan-pertanyaan mengenai misi
organisasi.Yaitu,perta-nyaan-pertanyaanyangberhubungan dengan sifat dan tujuan organisasi
pemerintah.masalah tentang Bagaimana bagaimana departemen-departemen
kesehatan,pendidikan,dan kesejahteraan sosial.Mengatasi masalah-masalah kemiskinan
merupakan pertanya-sebuahdari organisasi-organisasi tingkat ini.
Kompleksitas Masalah Kebijakan
masalah sekunder(sekundermasalah)beradaditingkatprogramdari badan-badanditingkat
nasional dan lokal.masalah sekunder dapat berupa satuan prioritasprogramdan resolusi
kelompoktarget.masalah Bagaimana bagaimana mendifinisikan keluarga miskin adalah masalah
sekunder.
masalah fungsional(masalah fungsional),berkebalikan dengan sebelumnya,terdapat
baikditingkatprogramentahlah proyek dan meliputi pertanyaan
tentangpenganggaran,keuangan,dan perbekalan.
masalahminor (masalah kecil) palingbanyakditingkat proyek-proyek
khusus.masalahminormeliputi barang milik pribadi. Kepegawaian,upah,waktu libur,dan prosedur
serta peraturan pelaksanaan standar
Kompleksitas Masalah Kebijakan
Semakin tinggi tipe isu kebijakan,masalah(masalah) yangdirumuskan menjadi semakin kompleks
dalam arti,masalah menjadi semakin saling bergantung,subyektif,buatan dan dinamis.
Meskipun demikian isu-isu tersebut saling bergantung,beberapa isu bersifat strategis,sementara
lainnya bersifat operasional.masalah strategis(isu-isu strategis)adalah suatu
isuyangkeputusannya relatif tidak dapat diubah.
masalah operasional–yaitu isu dimana akibatnya atau hasil keputusanrelatifdapat dibalik–tidak
mengandung risiko dan ketidaksempurnaan pastian misalnyayangterdapat pada tingkat-
tingkatyanglebih tinggi.
Dimensi dalam tentukan jenis masalah
publik
1) pengetahuan yang relevan dan tersedia
Dimensi pertama mengacu pada ada atau tidaknya kepastian pengetahuan yang tersedia
tentang masalah tersebut.
2) norma dan nilai yang dipertaruhkan.
Dimensi kedua mengacu pada apakah terdapat kesepakatan dalam kaitannya dengan nilai-nilai
yang terkait dengan masalah.
Empat tipe masalah publik
Masalah terstruktur.Ini adalah kasus-kasus di mana permasalahannya didefinisikan dengan jelas,
ada seseorang yang bertanggung jawab untuk menyelesaikannya dan ada kesepakatan umum
tentang apa yang diperlukan oleh solusi tersebut. Hal ini seringkali dianggap sebagai masalah
teknis dimana para ahli dapat memainkan peran penting dalam memberikan solusi. Contoh
permasalahan ini dapat mencakup peraturan layanan kesehatan, dan pemeliharaan jalan.
Masalah yang tidak terstruktur.Masalah-masalah ini merupakan kebalikan dari masalah-masalah
sebelumnya dan juga diberi label sebagai “jahat”, “tidak terstruktur”, dan “berantakan”. Masalah-
masalah ini rumit: tidak ada batasan yang jelas, tidak ada aktor khusus yang bertanggung jawab
untuk menyelesaikannya. Ada nilai-nilai dan pengetahuan yang saling bertentangan yang menjadi
bagian dari perdebatan luas. “Pemecahan masalah yang tidak terstruktur memerlukan penataan
masalah, yang pada hakikatnya merupakan aktivitas politik, untuk menghasilkan wawasan baru
tentang apa yang menjadi permasalahan.” (hal.43) Contoh dari jenis ini dapat mencakup
konsolidasi atau pemisahan negara, dampak negatif dari teknologi baru atau perubahan iklim, atau
proses reformasi demokrasi yang kompleks.
Empat tipe masalah publik
Masalah yang cukup tidak terstruktur (kurangnya kesepakatan mengenai nilai-nilai).Dalam
permasalahan tersebut terdapat keyakinan umum mengenai aspek teknis permasalahan, artinya
kepastian dalam kaitannya dengan pengetahuan, namun tidak ada kesepakatan mengenai nilai-
nilai yang terkandung dalam permasalahan tersebut. Hal ini misalnya mencakup isu-isu seperti
bagaimana menerapkan program baru untuk mendukung wirausaha atau pendidikan seksual di
sekolah umum.
Masalah Cukup Tidak Terstruktur (ketidakpastian pengetahuan).Dalam permasalahan tersebut
terdapat kesepakatan mengenai nilai-nilai, namun tidak ada kepastian mengenai pengetahuan
atau aspek teknis dari permasalahan tersebut. Contoh permasalahannya adalah bagaimana
menanggulangi HIV-AIDS. Contoh lain dari hal ini adalah situasi dimana terjadi penurunan
jumlah orang terpelajar atau generasi muda dari suatu negara. Pendapat umum yang ada adalah
bahwa hal ini harus dihentikan, namun tidak ada pemahaman yang jelas tentang mengapa hal
ini terjadi atau bagaimana cara mengatasinya.
Empat tipe masalah publik