Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Penetapan Agenda
Definisi
• Penetapan agenda adalah salah satu elemen terpenting dalam proses kebijakan
publik.
• Agenda adalah serangkaian isu yang dianggap penting pada saat tertentu oleh
pembuat kebijakan atau orang-orang di sekitar mereka yang mempunyai pengaruh
(langsung atau tidak langsung) terhadap proses pengambilan keputusan (kerajaan,
2003).
• Kajian mengenai agenda setting dapat dipahami sebagai proses transformasi isu-isu
menjadi prioritas pemerintah dalam bidang kebijakan apa pun
• Mengingat perhatian adalah sumber daya yang langka dan baik individu maupun
organisasi menetapkan prioritas tindakan, maka penetapan agenda adalah sebuah
proses yang melibatkan persaingan yang ketat, di mana permasalahan dan alternatif
selalu mendapatkan atau kehilangan perhatian dari pemerintah dan masyarakat.
Mengapa kita perlu memahami agenda
setting?
a) menyelidiki agenda membantu kita memahami nilai-nilai sosial pada
momen sejarah tertentu;
b) hal ini memungkinkan kita melihat potensi kesenjangan antara prioritas
pemerintah dan masyarakat;
c) mempelajari agenda tersebut akan memperjelas pihak yang menang dan
kalah dalam permainan politik, mengungkapkan prioritas berbagai
kelompok sosial;
d) hal ini memperluas pemahaman kita mengenai opsi, keputusan, dan
pilihan kebijakan;
e) mempelajari agenda tersebut memungkinkan kita untuk melihat
serangkaian aktor dan institusi, terkadang di luar definisi formal.
Tahapan dalam Penetapan Agenda
*pembingkaian masalah
• Agenda sistemik
• Agenda kelembagaan
• Agenda diskresi
• Agenda pengambilan keputusan
Masalah Pembingkaian
• Cara suatu masalah dinyatakan atau suatu isu dibingkai mempengaruhi
jenis solusi yang diusulkan.
• Pembingkaian isu mempengaruhi kemampuan pemangku kepentingan
untuk memasukkan isu tersebut ke dalam agenda pembuat kebijakan
sehingga suatu permasalahan dapat dikenali dan tanggapan kebijakan
dapat diperdebatkan.
• Pembingkaian isu sering kali menjadi penentu perdebatan kebijakan.
“Nasib akhir suatu proposal kebijakan juga merupakan fungsi dari cara
proposal tersebut dirumuskan—bagaimana proposal tersebut
mendefinisikan permasalahan yang akan diatasi dan apa yang ditawarkan
proposal tersebut sebagai solusi kebijakan” (Porter, 1995: 15).
Tahapan dalam Penetapan Agenda
• Agenda sistemik. Semua persoalan yang menurut pejabat publik layak
untuk diatasi
• Agenda kelembagaan. Disarikan dari daftar agenda sistemik, isu-isu ini
dipilih sebagai isu yang harus dianalisis dan dipertimbangkan oleh
para pembuat kebijakan untuk ditindaklanjuti.
• Agenda diskresi. Daftar ini datang langsung dari anggota parlemen,
bukan dari agenda sistemik dan institusional.
• Agenda pengambilan keputusan. Daftar akhir permasalahan yang
akan dipertimbangkan oleh pembuat kebijakan untuk diambil
tindakannya.
Model dalam Pengaturan Agenda
1. Model inisiasi luar (outside initiation model), persoalan muncul di kelompok sosial, dan meluas
ke kelompok lain, menjangkau publik, atau agenda sistemik, dan kemudian agenda kelembagaan.
Dalam hal ini, kelompok mencari perhatian pembuat kebijakan untuk memasukkan suatu isu ke
dalam agenda institusi.
2. Model mobilisasi, dimana pergerakan terjadi berlawanan arah: dari pemerintah ke masyarakat.
Dalam model ini, pengambil keputusan mencoba untuk memindahkan suatu isu dari agenda
institusional ke agenda sistemik, mencari dukungan dari masyarakat untuk menempatkannya
dalam agenda sistemik.
3. Inisiasi dari dalam (inside initiation), menjelaskan situasi dimana permasalahan berasal dari
dalam pemerintahan, namun berbeda dengan model mobilisasi, birokrasi publik tidak berupaya
untuk memperluas isu ke publik. Persoalan-persoalan ini muncul di kalangan birokrasi –
terkadang didorong oleh kelompok-kelompok berpengaruh yang memiliki akses khusus terhadap
para pengambil keputusan – dan tidak ada kepentingan untuk membawa mereka ke dalam
perdebatan publik. Hal ini dapat terjadi karena alasan teknis atau politis, namun model inisiasinya
mengecualikan partisipasi masyarakat. Model ini cocok dengan rezim birokrasi otoriter.
Agenda Pemerintah hingga Agenda
Keputusan
• kerajaan
• suatu isu dimasukkan ke dalam agenda pemerintah jika isu tersebut
menarik perhatian dan kepentingan para pembuat kebijakan.
• Namun,kerajaanmemperluas rangkaian aktor yang terkait dengan
penetapan agenda, dengan mempertimbangkan tidak hanya para
pengambil keputusan di dalam negara namun juga individu dan
kelompok yang terkait dengan mereka.
• Selain itu, mengingat kompleksitas dan banyaknya pertanyaan yang
dihadapi para pembuat kebijakan,kerajaanmengingatkan kita bahwa
hanya sedikit isu yang secara serius dipertimbangkan dalam agenda
pemerintah pada saat tertentu.
Agenda Pemerintah hingga Agenda
Keputusan
• agenda keputusan: bagian dari agenda pemerintah di mana isu-isu
siap untuk diambil keputusan aktif. Dalam proses penetapan agenda
yang sangat kompetitif, hanya sedikit isu yang berpindah dari agenda
pemerintah ke agenda pengambilan keputusan.
• “Kita juga harus membedakan agenda pemerintahan, daftar subyek
yang mendapat perhatian, dan agenda pengambilan keputusan, atau
daftar subyek dalam agenda pemerintahan yang akan diambil
keputusan aktif” (kerajaan, 2003, hal. 4)