Bab-4 Analisis Guna Lahan

BAB
Analisis
Pola Pemanfaatan Lahan
Analisis pola pemanfaatan lahan yang akan dilakukan dibagi dalam

dua bagian yaitu :
4.1
1.
Analisis pola pemanfaatan lahan tahun 2006, dan
2.
Analisis kecenderungan pergeseran pemanfaatan lahan
ANALISIS POLA PEMANFAATAN LAHAN TAHUN 2006

Analisis pemanfaatan lahan dilakukan untuk melihat pola perkembangan
kegiatan dan distribusi pemanfaatan lahan Kota Pekanbaru yang terjadi
saat ini.
4.1.1 Kawasan Lindung
A. Kawasan Lindung
Kawasan lindung di Kota Pekanbaru pada umumnya berada di bagian
Utara Kota terutama di Kecamatan Rumbai dan Kecamatan Rumbai
Pesisir. Meskipun ditetapkan sebagai kawasan konservasi, persentase
tutupan lahan pada kawasan ini cenderung mengalami penyusutan
yang cukup drastis. Bahkan lebih dari 50% lahan yang ada telah
beralih fungsi menjadi kegiatan perkebunan dan kegiatan budidaya
lainnya.
Selain berfungsi sebagai kawasan konservasi, dalam jangka panjang
kawasan ini sangat prospektif dikembangkan sebagai pusat
penelitian
Kawasan lindung di Kota Pekanbaru yang
berdasarkan Peraturan Pemerintah antara lain :
telah
ditetapkan
1. Kawasan Taman Hutan Raya SSK II, dan

2. Kawasan Hutan Lindung Okura
Sementara kawasan lindung yang keberadaannya diidentifikasi
berdasarkan Kepres No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan
Kawasan Lindung antara lain :
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru
1. Kawasan sempadan sungai;

2. Kawasan sekitar danau atau waduk; dan
3. Kawasan rawan bencana.
Berdasarkan kriteria di atas, maka jenis penggunaan kawasan
lindung di Kota Pekanbaru pada saat ini adalah sebagai berikut:
a.
Kawasan resapan air dan kawasan

perlindungan bagi kawasan lahan lainnya.
yang
memberikan
1) Kawasan resapan air, didefinisikan sebagai kawasan yang
mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan

sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akuifer)
yang berguna sebagai sumber air.
Kriteria dari kawasan resapan air ini adalah curah hujan
tinggi, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan
bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan
secara besar.
Secara spesifik, penetapan kawasan resapan air tidak
selamanya harus mengacu kepada kriteria di atas. Prinsip
dasar suatu kawasan resapan adalah penyediaan ruang
terbuka (open space) yang ditunjang oleh porositas tanah
yang baik sebagai bidang resapan. Oleh karena itu,
intensitas kegiatan terbangun pada kawasan yang
ditetapkan sebagai kawasan resapan air sudah seharusnya
diawasi melalui pengendalian pembangunan kawasan.
Bila dilihat dari kondisi ruang terbuka Kota Pekanbaru yang
ada saat ini, maka sebagian kawasan resapan air berada di
wilayah Utara yaitu di Kecamatan Rumbai, Rumbai Pesisir.
2) Kawasan hutan lindung, didefinisikan sebagai kawasan
hutan yang karena keadaan sifat alamnya diperuntukkan

guna pengatur tata air, pencegahan bencana banjir dan
erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah.
Kondisi kawasan hutan lindung di Utara Kota Pekanbaru
saat ini telah berada pada kondisi kritis selain akibat proses
alih fungsi lahan menjadi kawasan budidaya perkebunan,
juga akibat penebangan liar.
b.
Sempadan sungai, sekitar waduk, sekitar mata air, dan kawasan

terbuka hijau kota termasuk jalur hijau.
Analisis Pola Pemanfaatan Lahan
IV
1) Sempadan sungai, didefinisikan sebagai kawasan sepanjang
kiri dan kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/

saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting
untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.
Daerah sempadan sungai di Kota Pekanbaru mencakup
seluruh daerah aliran sungai baik sungai besar dan anak
sungainya.
2) Kawasan sekitar danau/waduk,
didefinisikan sebagai
kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan
kelestarian fungsi danau/waduk.
Danau di Kota Pekanbaru yang memenuhi kriteria untuk
dijadikan sebagai kawasan konservasi adalah Danau Buatan
atau Danau Limbungan yang terletak di Kecamatan Rumbai
Pesisir.
3) Kawasan ruang terbuka hijau, didefinisikan ruang-ruang
dalam kota atau wilayah yang lebih luas, baik dalam bentuk
area/kawasan maupun dalam bentuk area memanjang/jalur,
dimana dalam penggunaannya lebih bersifat terbuka (tanpa
bangunan).
Dalam ruang terbuka hijau (RTH) pemanfaatannya lebih

bersifat pengisian hijau tanaman atau tumbuh-tumbuhan
secara alamiah ataupun budidaya tanaman seperti lahan
pertanian, pertamanan, perkebunan dan sebagainya.
Klasifikasi ruang terbuka hijau (menurut Inmendagri No. 14
tahun 1988 tentang RTH Perkotaan) antara lain:
a)
Kawasan hijau pertamanan kota
b)
Kawasan hijau hutan kota
c)
Kawasan hijau kegiatan olahraga
d)
Kawasan hijau pemakaman
e)
Kawasan hijau pertanian
f)
Kawasan jalur hijau, dan
g)
Kawasan hijau pekarangan
IV
TABEL IV 1
KAWASAN LINDUNG KOTA PEKANBARU TAHUN 2006
No
Jenis Kawasan Lindung
Kawasan Perlindungan Kawasan Bawahannya
a.
Kawasan Resapan Air
b.
Kawasan Hutan Lindung
2
a.
b.
c.
Lokasi
Kecamatan Rumbai
Rumbai Pesisir
Kecamatan Rumbai dan
Rumbai Pesisir
Kawasan Tertentu
Sempadan Sungai
Kawasan Sekitar Waduk
Kawasan Sekitar Mata Air
Seluruh Kecamatan
Kecamatan Rumbai Pesisir
-
Kawasan Hutan Raya dan Taman Wisata
a.
4
Taman Hutan Raya
Kecamatan Rumbai
Ruang Terbuka Hijau Kota
a.
Kawasan Hijau Pertamanan

Kota
b.
Kawasan Hijau Hutan Kota
c.
Kawasan Hijau Kegiatan

Olahraga
d.
Kawasan Hijau Pemakaman
e.
Kawasan Hijau Pertanian
f.
Kawasan Jalur Hijau
g.
Kawasan Hijau Pekarangan
Mesjid Agung Annur

Jl. Diponegoro (samping
Hotel Aryaduta)
Jl. Diponegoro
Taman Alam Mayang
Kawasan Bandara
Lapangan Caltex
Kawasan GOR Rumbai
Lap. Golf Kompleks AURI
TPU di seluruh kecamatan
Taman Makam Pahlawan
Tersebar di seluruh
kecamatan kecuali
kecamatan Pekanbaru Kota,
Senapelan, Limapuluh,
Sukajadi.
Jl. Sudirman
Jl. Diponegoro
Jl. Arengka
Bantaran Sungai
Kantor Gubernur
Kawasan Perkantoran
Lainnya
Mesjid Agung Annur
Kawasan Kampus
Kawasan Militer
Sumber: Hasil Observasi dan Analisis, 2006
IV
Gambar 4.1
Sebaran Kawasan Koservasi
Di Kota Pekanbaru tahun 2006
IV
c.
Taman hutan raya dan taman wisata alam lainnya

Taman Nasional, Taman Raya dan Taman Wisata Alam,
didefinisikan sebagai kawasan pelestarian alam yang dikelola
dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan
pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata, rekreasi dan
pendidikan.
Kriteria dari kawasan ini adalah kawasan berhutan atau
bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang beraneka
ragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki
akses yang baik untuk keperluan pariwisata.
Sebagaimana kawasan lindung, kawasan hutan raya dapat
ditetapkan berdasarkan pertimbangan lingkungan setempat,
baik untuk tujuan ekologis, penelitian, rekreasi, pendidikan, dan
estetika kota/wilayah.
d.
Kawasan rawan gempa dan rawan banjir

Kawasan rawan bencana didefinisikan sebagai kawasan yang
sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Kriteria
kawasan rawan bencana adalah daerah yang diidentifikasikan
sering dan berpotensi tinggi mengalami bencana alam seperti
letusan gunung berapi, gempa bumi, tanah longsor, banjir dan
genangan.
Lokasi sebaran kawasan rawan bencana dan genangan dapat
dilihat pada Tabel IV 2 dan Gambar 4.2.
TABEL IV 2
KAWASAN RAWAN GEMPA DAN RAWAN BANJIR
TAHUN 2006
No
Kawasan Rawan
Bencana
Jalur Patahan
Kawasan Rawan Banjir

dan Genangan
Lokasi
Melintang diagonal dari arah
sekitar Kelurahan Air Hitam
(Kec. Payung Sekaki) sampai
Kelurahan Simpang Tiga (Kec.
Bukit Raya).
Tersebar pada 18 Lokasi di
Kecamatan Tampan, Payung
Sekaki, dan Sail.
Sumber: Dinas PU Kota Pekanbaru,,Observasi,dan Analisis, 2006
IV
gambar 4.2
sebaran daerah rawan bencana dan genangan
di Kota Pekanbaru tahun 2006
IV
4.1.2 Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya merupakan kawasan yang berkondisi fisik serta
berpotensi sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan guna
kepentingan produksi, dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia
(termasuk permukiman) dan pembangunan. Kawasan budidaya ini antara
lain berupa :
1. Permukiman
Pola penyebaran kawasan permukiman di Kota Pekanbaru mengikuti
beberapa trend yaitu :
a.
Membentuk pola kompak atau konsentris pada suatu kawasan

dan lebih cenderung bersifat homogen sebagai kawasan
permukiman. Kawasan permukiman seperti ini dominan tersebar
pada kawasan pusat kota, baik permukiman teratur, permukiman
padat, maupun permukiman kumuh.
TABEL IV 3
SEBARAN KAWASAN PERMUKIMAN DI KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
No
Jenis Kawasan
Permukiman
Permukiman Teratur
Permukiman Padat
Permukiman Kumuh
Lokasi
Sebagian
besar
merupakan
perumahan yang dibangun oleh
pengembang yang tersebar pada
hampir seluruh kecamatan, namun
intensitas pengembangan saat ini
cenderung mengarah ke Kecamatan
Tampan, Marpoyan Damai, dan
Payung Sekaki
Terutama berada pada kawasan
pusat kota, dan rata-rata merupakan
permukiman swadaya.
Sebagian besar berada di bantaran
Sungai Siak terutama di Kelurahan
Kampung Baru, Kampung Bandar,
Kampung Dalam, Kelurahan Pesisir
dan Kelurahan Meranti Pandak.
b.
Membentuk pola linier mengikuti jaringan jalan. Pola ini dapat

dijumpai baik pada jaringan jalan utama yang ada di kawasan
pusat kota maupun pada pinggiran kota. Pada pola permukiman
seperti ini, umumnya merupakan kawasan campuran antara
kawasan permukiman dan kawasan perdagangan.
IV
c.
Membentuk pola sporadis dengan memanfaatkan lahan-lahan

kosong yang tersebar pada kawasan pinggiran kota. Motivasi
utama munculnya kawasan permukiman seperti ini umumnya
sebagai respon terhadap tingginya nilai lahan di kawasan pusat
kota, atau dapat juga karena motivasi ekonomi yaitu bertempat
tinggal pada kawasan yang memungkinkan untuk bercocok
tanam atau usaha lainnya yang memanfaatkan lahan terbuka.
Lihat Tabel IV 3 dan Gambar 4.3.

2. Perdagangan
Salah satu fenomena perkembangan Kota Pekanbaru saat ini adalah
tumbuhnya kegiatan perdagangan yang luar biasa pada hampir
seluruh bagian wilayah kota, bahkan hingga ruas jalan lingkungan
yang diperuntukkan bagi kawasan permukiman. Kondisi ini di satu sisi
memberikan indikasi positif adanya peningkatan aktivitas ekonomi
yang cukup signifikan, namun di sisi lain juga berpengaruh terhadap
wajah kota.
Bentuk arsitektur bangunan ruko yang dominan tumbuh cenderung
tidak memperhatikan aspek estetika bangunan dan keharmonisan
antara fungsi kawasan dan jaringan jalan yang mendukungnya.
Akibatnya, kesan spesifik pada beberapa kawasan tidak tertangkap
dengan baik karena ciri setiap kawasan cenderung homogen.
Kawasan perdagangan yang mampu memberikan ciri spesifik kawasan
antara lain :
a. Pusat perdagangan sepanjang Jalan Sudirman, karena selain
berfungsi sebagai koridor utama jalan kota, juga dipengaruhi oleh
vegetasi yang membentuk jalur hijau.
b. Pusat perdagangan sepanjang Jalan Tuanku Tambusai, yang
memiliki sejarah panjang sebagai kawasan perdagangan dan
berinterksi langsung dengan kawasan perdagangan sepanjang
Jalan Sudirman.
Dilihat dari skala pelayanannya, kegiatan perdagangan di Kota
Pekanbaru terbagi atas 4 (empat) kelompok yaitu :
a. Kegiatan perdagangan dengan skala pelayanan lokal atau
lingkungan permukiman. Kegiatan perdagangan jenis ini hampir
dapat ditemui pada setiap sudut kawasan perumahan berupa
ruko, warung, atau kios, dengan jenis barang dagangan yang
bervariatif namun lebih didominasi oleh barang kebutuhan seharihari.
IV
Gambar 4.3.
Pola Sebaran Kawasan Permukiman
Di Kota Pekanbaru tahun 2006
IV
10
TABEL IV 4
SEBARAN KAWASAN PERDAGANGAN DI KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
No
Skala Kegiatan Perdagangan
Lokal
Kawasan
Kota
Regional
Lokasi
Menyebar
pada
semua
Kecamatan, terutama pada
pusat-pusat
lingkungan
permukiman.
Kegiatan
perdagangan jenis ini biasanya
menyediakan
barang-barang
eceran
untuk
kebutuhan
sehari-hari
Menyebar
pada
semua
Kecamatan, terutama pada
pusat-pusat kawasan. Kegiatan
perdagangan
jenis
ini
menyediakan
barang-barang
eceran namun skala usaha
yang lebih besar
Terkonsentrasi di pusat kota,
terutama di Jalan Sudirman,
Jalan Riau, dan Jalan T.
Tambusai.
Merupakan pusat perbelanjaan
modern
yang
skala
pelayanannya
mencapai
wilayah-wilayah
di
sekitar
Pekanbaru. Pusat perdagangan
jenis ini antara lain: Pekanbaru
Mall di Jl. Sudirman, SKA Mall
di simpang SKA, Ciputra Mall di
Jl. Riau, Pasar Senapelan di Jl.
Sudirman, dan Citra Plaza di Jl.
Pepaya
b. Kegiatan perdagangan dengan skala pelayanan kawasan. Biasanya

mampu melayani beberapa kawasan permukiman dengan
menyediakan barang kebutuhan sehari-hari. Bila pada kawasan
perdagangan dengan skala pelayanan lokal penyebarannya masih
bersifat sporadis, maka pada tipe kawasan perdagangan ini,
penyebarannya telah terpola dengan mengelompok (namun tidak
menerus) terutama pada ruas jalan kolektor sekunder.
IV
11
Gambar 4.4
Pola Sebaran Kawasan Perdagangan
di Kota Pekanbaru, Tahun 2006
IV
12
c. Kegiatan perdagangan dengan skala pelayanan kota. Ciri

utamanya adalah berkembang secara menerus pada ruas jalan
arteri (primer dan sekunder), maupun pada jalan kolektor primer
yang memiliki tingkat aksesibilitas yang cukup baik. Jenis barang
yang disediakan lebih didominasi oleh barang kebutuhan sekunder
maupun tersier.
d. Kegiatan perdagangan dengan skala pelayanan regional. Ditandai
dengan beroperasinya 5 Mall yang tersebar pada kawasan pusat
kota. Jenis barang yang disediakan cukup variatif mulai dari
kebutuhan pokok hingga kebutuhan tersier. Salah satu ciri utama
dari jenis kegiatan perdagangan ini adalah selain menyediakan
berbagai kebutuhan rumah tangga dalam berbagai tingkatan
harga, jenis kegiatan perdagangan seperti ini pada umumnya
mengembangkan konsep one stop shopping dimana konsumen
dapat memenuhi kebutuhan berbelanjanya tanpa harus keluar
masuk dari satu toko ke toko lainnya.
Pola Sebaran kawasan perdagangan di Kota Pekanbaru dapat dilihat
pada Tabel IV 4 dan Gambar 4.4.
3. Industri
Kawasan industri didefinisikan sebagai kawasan yang diperuntukkan
bagi industri berupa tempat pemusatan kegiatan industri. Hingga saat
ini, hanya ada satu kawasan yang secara operasional benar-benar
dapat diidentifikasi sebagai kawasan industri, yaitu kawasan industri
ply wood yang terletak di Teluk Lembu. Sementara kegiatan industri
lainnya (karet, makanan, rotan, furniture) belum menunjukkan
identitas sebagai kawasan industri yang kompak dan dilengkapi
dengan sarana dan prasarana pendukung layaknya sebuah kawasan
industri.
Namun demikian, berdasarkan penelusuran terhadap studi
pengembangan kawasan industri di Kota Pekanbaru, saat ini, Pemda
Kota Pekanbaru sangat concern untuk pengembangan kawasan
industri di Kecamatan Tenayan (industri besar) dan Kecamatan
Rumbai (Industri Kecil/ Kerajinan), dimana. indikasi ke arah realisasi
pengembangan kawasan dapat diidentifikasi berdasarkan alokasi
lahan yang telah dicadangkan.
Gambar 4.5 dan Tabel IV 5 yang ditampilkan berikut ini dapat
memberikan penjelasan tentang pola penyebaran kegiatan industri
baik dalam bentuk kegiatan yang telah berjalan (beroperasi) maupun
dalam bentuk commitment plan.
IV
13
Gambar 4.5
Pola Sebaran Kegiatan Industri
Di Kota Pekanbaru Tahun 2006
IV
14
TABEL IV 5
SEBARAN KAWASAN INDUSTRI DI KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
No
Jenis Industri
Pengolahan Karet
Industri Ply Wood
Industri Makanan dan Kayu
4
6
Industri Kerajinan Rotan

Industri Tenayan
Lokasi
Di sekitar Jembatan Siak I
/sebelah Utara S. Siak
PT. Sola Gratia di daerah Teluk
Lembu
Di Jl. Teratak Buluh dekat
persimpangan
dengan
Jl.
Arengka
Di Jl. Yos Sudarso
Di Kecamatan Tenayan Raya
4. Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Rekreasi dan Olahraga,

dan Fasilitas Sosial Lainnya
Jenis fasilitas ini pada dasarnya telah tersebar secara merata pada
seluruh kecamatan, kecuali kawasan rekreasi, pendidikan tinggi dan
kawasan olahraga yang pengembangannya memerlukan lahan yang
cukup luas. Oleh karena itu, pembahasan berikut ini lebih difokuskan
pada kawasan pendidikan, kawasan rekreasi, dan kawasan olahraga
yang secara teknis dapat tergambarkan dalam peta kerja.
Hanya ada 5 (lima) kawasan pendidikan tinggi di Kota Pekanbaru
yang dikembangkan pada lahan yang relatif luas yaitu, Universitas
Riau (UNRI), Universitas Islam Riau (UIR), Universitas Lancang
Kuning (UNILAK), Universitas Islam Negeri (UIN), Institut Teknologi
Riau (ITR), dan Politeknik Caltex. Dengan memperhatikan polarisasi
dari masing-masing kawasan pendidikan tersebut, dapat disimpulkan
bahwa pola pengembangan kawasan pendidikan saat ini mengarah ke
luar kawasan pusat kota yaitu di Kecamatan Marpoyan Damai,
Kecamatan Tampan dan Kecamatan Rumbai.
Sementara itu, penyebaran kawasan olahraga dan rekreasi di Kota
Pekanbaru dapat dikatakan masih sangat minim. Ruang publik yang
benar-benar dapat dimanfaatkan sebagai tempat berolahraga secara
gratis saat ini berada di Kecamatan Rumbai itupun merupakan
kontribusi PT. Caltex (Lapangan Caltex). Selebihnya merupakan lahanlahan terbuka yang disulap menjadi lapangan olahraga (lapangan
sepakbola atau lapangan volli) yang skala pelayanannya terbatas pada
lingkungan setempat.
Selanjutnya, penyebaran kawasan wisata ditandai dengan adanya
Danau Buatan, Taman Alam Mayang, dan Tempat Hiburan Kaca
Mayang.
IV
15
TABEL IV 6
SEBARAN FASILITAS PENDIDIKAN DI KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
No
Tingkat Pendidikan
Dasar dan Menengah
Pendidikan Tinggi
Lokasi
Menyebar
pada
semua
Kecamatan
dengan
pola
persebaran sbb : TK dan SD
biasanya berada pada pusat
permukiman
atau
pada
kawasan
campuran
yang
memiliki akses yang tinggi
dengan kawasan permukiman.
SMP dan SMU, tersebar pada
pusat-pusat kawasan yang
memiliki
aksesibilitas
yang
tinggi
terhadap
beberapa
kawasan permukiman.
Pendidikan
Akademi,
tersebar pada beberapa
Kecamatan, terutama di
pusat kota (Jl. A. Yani, Jl.
KH. Achmad Dahlan, Jl.
Melur, dan Jl. Pattimura),
dan kawasan pinggiran,
terutama Jl. Subrantas dan
Yos Sudarso.
Pendidikan
Universitas,
tersebar
di
Kecamatan
Tampan
(UNRI,
UIN),
Marpoyan Damai (UIR), Kec.
Sail (UNRI, SPN), Sukajadi
(UIN,
UM),
Rumbai
(UNILAK, ITR)
Di Kota Pekanbaru terdapat 3 (tiga) kawasan wisata yang menjadi

tujuan utama rekreasi masyarakat Kota Pekanbaru yaitu, Danau
Buatan, Taman Alam Mayang, dan Kaca Mayang. Dari ketiga kawasan
wisata tersebut, hanya Danau Buatan dan Alam Mayang lah yang
memiliki lahan yang cukup luas yaitu masing-masing sekitar 400 Ha
dan 10 Ha.
Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada Tabel IV 6, Tabel IV 7,
dan Gambar 4.6.
IV
16
TABEL IV 7
SEBARAN KAWASAN WISATA DI KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
No
Kawasan Wisata
Kaca Mayang
Alam Mayang
Danau Limbungan
Lokasi
Terletak di Jalan Sudirman
(SPBU), dengan luas sekitar
3000 M2, yang dikembangkan
sebagai sarana bermain anakanak.
Terletak
di
Jalan
Imam
Munandar
(Kecamatan
Tenayan Raya) seluas + 10 Ha,
yang dikembangkan sebagai
sarana
bermain,
olahraga,
wisata air, dan perkemahan.
Terletak di Kecamatan Rumbai
Pesisir yang dapat di akses
melalui Jalan Paus dan Jalan
Pramuka. Luas keseluruhan
kawasan
ini
diperkirakan
+400 Ha, yang meliputi area
genangan danau dan area
daratan. Kondisi saat ini masih
terlihat alami, meskipun sangat
potensial untuk dikembangkan
sebagai pusat rekreasi multi
event.
Sumber : Hasil Observasi dan Analisis, 2006
IV
17
Gambar 4.6
Sebaran Kawasan Pendidikan, Kawasan Olahraga dan Kawasan
Rekreasi di Kota Pekanbaru
Tahun 2006
IV
18
5. Perkantoran Pemerintahan dan Niaga
Pola penyebaran kawasan pemerintahan di Kota Pekanbaru

dapat dikatakan tergolong statis atau tidak mengalami
perubahan yang cukup ekstrim. Tata letak yang mengelompok
pada sekitar kawasan kantor Gubernur Riau hingga saat ini
masih terpola sebagaimana beberapa tahun yang silam.
Kalaupun ada perubahan, umumnya hanya berupa renovasi
bangunan, baik menyeluruh atau pun sebagian.
Namun demikian, beberapa kompleks perkantoran pemerintahan saat
ini juga telah tersebar pada beberapa lokasi seperti di Jalan Subrantas
(sekitar Simpang Panam), dan Jalan Sudirman (sekitar Hotel Sahid).
Sementara itu, kawasan niaga yang dulunya lebih terkonsentrasi di
Jalan Sudirman Ujung (sekitar Senapelan), Jalan A. Yani, dan
sepanjang Jalan Tambusai, saat ini telah bergeser pada beberapa
ruas jalan utama seperti jalan Sudirman (sekitar Taman Labuai), Jalan
Arengka I dan Arengka II, Jalan Riau, dan Jalan Subrantas.
Pola penyebaran kawasan pemerintahan dan niaga di Kota Pekanbaru
dapat dilihat pada Tabel IV 8 dan Gambar 4.7.
TABEL IV 8
SEBARAN KAWASAN PEMERINTAHAN DAN NIAGA
No
Kawasan Pemerintahan
dan Niaga
Pemerintahan
Niaga
Lokasi
Sebagian besar berada di pusat
kota yaitu sekitar Kantor
Gubernur (Jl. Sudirman, Jl.
Gajah Mada, Jl. A. Yani, Jl.
Pepaya), dan sebagian nya lagi
menyebar (Jl. DR Sutomo, Jl.
KH. A.Dahlan, Jl. Kartini, dan
sepanjang Jl. Sudirman antara
simpang jl. T. Tambusai dan
Simpang Tiga Bandara.
Terutama
pada
ruas
jl.
Sudirman, jl. T. Tambusai, jl.
A. Yani, Jl. Arengka I dan
Arengka II, jl. Subrantas, dan
jl. Riau.
IV
19
Gambar 4.7
Pola Sebaran Kawasan Perkantoran Pemerintahan
dan Kawasan Niaga di Kota Pekanbaru
Tahun 2006
IV
20
6. Terminal
Terminal di Kota Peknbaru dapat dikelompokkan menjadi :
a. Terminal angkutan darat;

b. Terminal angkutan udara; dan
c. Terminal angkutan sungai.
Terminal angkutan darat terbagi atas terminal AKAP yang merupakan
simpul pergerakan ke luar Kota Pekanbaru, terminal Madya
merupakan simpul pergerakan antar kawasan di dalam kota, terminal
bayangan yang berlokasi di luar terminal sebagian besar melayani
pergerakan ke luar Kota Pekanbaru.
TABEL IV 9
SEBARAN SIMPUL TRANSPORTASI
No
Jenis Terminal
Terminal Angkutan Darat
Pelabuhan Udara
Pelabuhan Sungai
Lokasi
Terminal Utama (AKAP), di
Kecamatan Payung Sekaki.
Terminal
Utama
(Dalam
Kota),
di
Jl.
Sudirman
(Mayang Terurai).
Sub Terminal (Madya), di
Pasar
Senapelan,
Jl.
Kayangan, Kulim Atas, dan
Tampan (Kampus UNRI)
Stasiun Kereta Api (Rencana),
di Kecamatan Tampan.
Di kawasan simpang tiga,
Kecamatan Marpoyan Damai
Di Kecamatan Senapelan,
untuk angkutan penumpang
(Pelita Pantai dan Sungai
Duku) dan Angkutan Barang
(PT. Pelindo I).
Di Kecamatan Limapuluh
(Pelabuhan Khusus).
Terminal Angkutan Udara SSK II, terletak di Kawasan Simpang Tiga

adalah bandara militer yang dimanfaatkan untuk kepentingan
penerbangan komersil, merupakan simpul pergerakan antar wilayah
dalam lingkup domestik yang melayani angkutan penumpang dan
angkutan barang (cargo).
IV
21
Gambar 4.8
Sebaran Simpul Transportasi di Kota Pekanbaru
Tahun 2006
IV
22
Terminal angkutan Sungai terbagi atas pelabuhan penumpang jarak

dekat (Pelita Pantai), pelabuhan penumpang jarak jauh (Sungai Duku)
dan pelabuhan barang (PT. Pelindo I). Sementara pelabuhan khusus,
dikelola oleh PT. Sola Gratia yang merupakan perusahaan Ply Wood
yang terletak di Teluk Lembu (Kecamatan Limapuluh).
Sebaran simpul-simpul transportasi dapat dilihat pada Tabel IV 9
dan Gambar 4.8.
7. Pertanian Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan, dan
Perikanan
Didefinisikan sebagai kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman
tahunan/perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan maupun
bahan baku industri. Dalam rangka menjaga konsistensi definisi
perkotaan sebagai kawasan non agraris, maka eksistensi aktivitas
budidaya pertanian dan perkebunan tetap dianggap sebagai bagian
dari kawasan perkotaan, namun terminologinya akan disesuaikan
menjadi ruang terbuka hijau produktif.
Budidaya tanaman pangan umumnya dikembangkan dalam skala
usaha yang terbatas. Artinya, aktivitas budidaya tanaman pangan oleh
masyarakat hanya dilakukan dengan memanfaatkan lahan-lahan
terlantar yang tidak dikelola oleh pemiliknya. Jenis tanaman pangan
umumnya berupa hortikultura dan buah-buahan.
Masih luasnya kawasan kota yang belum termanfaatkan sebagai
kawasan terbangun telah memberikan peluang berkembangnya
kawasan perkebunan secara ekstensif dalam beberapa tahun terakhir
ini, baik yang dilakukan oleh masyarakat secara individu dan
kelompok, maupun perusahaan perkebunan skala besar. Kawasan
perkebunan yang dikelola oleh perusahan besar dominan terlihat di
Kecamatan Rumbai, Rumbai Utara dan Kecamatan Tenayan Raya.
Sementara kawasan perkebunan yang dikelola oleh masyarakat
tersebar pada hampir semua kecamatan di luar kawasan pusat kota.
Sementara itu, bila dilihat dari pola sebaran kawasan budidaya
perikanan, hanya ada 2 (dua) lokasi yang secara spasial membentuk
kesatuan kawasan budidaya perikanan yaitu di Kecamatan Rumbai
dan Rumbai Pesisir. Jenis komoditi yang dibudidaya pun cukup
spesifik yaitu penangkaran ikan arwana yang memiliki nilai ekonomis
cukup tinggi dan populasinya kini terancam punah. Selebihnya lokasi
budidaya perikanan tersebar pada spot-spot yang relatif kecil
terutama pada daerah aliran sungai (Sungai Siak dan anak
sungainya).
Demikian pula halnya dengan kawasan budidaya peternakan, saat ini
tidak teridentifikasi adanya kawasan yang secara khusus
mengembangkan kawasan peternakan dalam skala besar. Namun
IV
23
demikian, dapat disimpulkan bahwa, terdapat aktivitas budidaya

peternakan di Pekanbaru, namun lokasinya tersebar pada beberapa
kecamatan. Hal ini dapat dideteksi dari laporan jumlah populasi
ternak, jumlah produksi daging, dan telur sebagaimana terekam
dalam data publikasi BPS.
Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV 10 dan Gambar 4.9
berikut ini.
TABEL IV 10
SEBARAN KAWASAN PERTANIAN, PERKEBUNAN,
PETERNAKAN DAN PERIKANAN
No
Kegiatan
Tanaman Pangan
Perkebunan
Lokasi
Dikembangkan dalam skala
kecil
dan
tersebar
di
Kecamatan
Tampan,
Bukit
Raya,
Marpoyan
Damai,
Rumbai, Rumbai Pesisir dan
Tenayan Raya.
Kelapa Sawit, secara ekstensif
di kembangkan di Kecamatan
Rumbai,
Rumbai
Pesisir,
Tenayan Raya, Bukit Raya
Tampan, dan Payung Sekaki.
Karet, tersebar di Kecamatan
Perikanan
Peternakan
Rumbai, Rumbai Pesisir, dan

Tenayan Raya
Tersebar
pada
Kawasankawasan yang dilalui sungai
terutama S. Siak, S. Air Hitam,
S. Umban Sari, dan S. Sail.
Pada
beberapa
lokasi
di
Kecamatan
Rumbai
dan
Rumbai Pesisir bahkan dijumpai
usaha budidaya/ penangkaran
Ikan Arwana.
Tersebar di semua kecamatan
(kecuali Kec. Pekanbaru Kota,
Lima Puluh, Sukajadi, dan
Senapelan, dengan skala usaha
kecil hingga menengah.
IV
24
Gambar 4.9
Pola Sebaran Kawasan Budidaya Tanaman Pangan, Perkebunan,
Perikanan, dan Peternakan di Kota Pekanbaru
Tahun 2006
IV
25
8. Tempat Pembuangan Sampah dan Air Limbah

Tempat pembuangan sampah akhir (TPA) Kota Pekanbaru saat ini
terpusat di Kelurahan Muara Fajar Kecamatan Rumbai sekitar 20 Km
ke arah Minas. Pada lahan TPA sampah, saat ini juga dilengkapi
dengan utilitas pengolahan limbah (IPLT), namun sejak di bangun
pada petengahan tahun 90 an hingga saat ini belum termanfaatkan
sama sekali.
Selain TPA Muara Fajar, berdasarkan hasil observasi di Wilayah Kulim,
ternyata terdapat lokasi pembuangan sampah akhir (tidak resmi) yang
diinisiasi oleh masyarakat dengan tujuan awal untuk menyuburkan
lahan pertanian. Sayangnya, sampah yang dibuang tidak melalui
proses seleksi sehingga baik sampah organik maupun non organik
bercampur menjadi satu sehingga mengurangi kesuburan tanah.
Mengenai lokasi TPA dan IPLT dapat dilihat pada Tabel IV - 11 dan
Gambar 4.10.
TABEL IV 11
LOKASI TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH AKHIR (TPA)
DAN INSTALASI PENGEOLAHAN LIMBAH TINJA (IPLT)
No
Jenis
TPA
TPS
IPLT
Lokasi
Berada di Kec. Rumbai
(Muara Fajar)
Kecamatan Tenayan Raya
(temporer)
Tersebar
pada
semua
kecamatan dengan total TPS
sekitar 47 unit
Di Kecamatan Rumbai
(Muara Fajar), tepat di
Lokasi TPA.
4.1.3 Kawasan Khusus/Tertentu

Kawasan khusus adalah kawasan yang intensitas pemanfaatannya
dilakukan secara terbatas. Jenis-jenis Kawasan khusus/ tertentu antara
lain:
1.
Kawasan bandara
2.
Kawasan kompleks militer
3.
Kawasan pusat latihan tempur (PUSLATPUR)
IV
26
Gambar 4.10
Lokasi tempat pembuangan sampah akhir (tpa)
Dan instalasi pengeolahan limbah tinja (iplt)
Tahun 2006
IV
27
Yang dimakud dengan kawasan bandara di sini adalah sebagaimana

tertuang dalam KM Perhubungan No. 60 tahun 2004 tentang
Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan di Sekitar Bandar
Udara SSK II yaitu, tanah dan/ atau perairan ruang udara di sekitar
bandar udara yang dipergunakan untuk kegiatan operasi
penerbangan dalam rangka menjamin keselamatan. Kawasan
Keselamatan Operasi Penerbangan di sekitar Bandar Udara SSK II
meliputi :
a. Kawasan pendekatan dan lepas landas;

b. Kawasan kemungkinan bahaya kecelakaan;
c. Kawasan di bawah permukaan horizontal dalam;
d. Kawasan di bawah permukaan horizontal luar;
e. Kawasan di bawah permukaan kerucut;
f. Kawasan di bawah permukaan transisi; dan
g. Kawasan di sekitar penempatan alat bantu navigasi penerbangan.
TABEL IV 12
LOKASI KAWASAN KHUSUS/ TERTENTU
No
Jenis Kawasan
Kawasan Bandara
Kompleks Militer
Lapangan Tembak
Lokasi
Berada di Kecamatan Marpoyan Damai
KOREM 031 Wirabima (jl. Perwira.
KODIM Jl. A. Yani
Asrama Pancasila Jl. DR Sutomo
Batere R Jl. Harapan Raya
Batere P. Jl. Subrantas
ARAHANUD, Jl. Teratak Buluh dan
Arengka Ujung
AURI di Simpang Tiga
Lapangan Tembak, Jl. Kartama
BRIMOB, Jl. KH. Ahmad Dahlan
Jl. Kartama
Jl. Budi Luhur
Sumber : Hasil Observasi, 2006
IV
28
Gambar 4.11
Sebaran Kawasan Khusus di Kota Pekanbaru
Tahun 2006
IV
29
Sementara kawasan militer umumnya merupakan kawasan eksklusif yang

pemanfaatan lahannya di tujukan untuk penyediaan sarana dan
prasarana militer baik terbangun maupun tidak terbangun. Di Pekanbaru
terdapat 2 (dua) jenis kawasan militer yaitu :
a.
Komplek militer yang befungsi sebagai markas kesatuan, kawasan ini

terpusat di sekitar kawasan bandara SSK II yang pada dasarnya
merupakan bandara militer (AURI). Selain itu, lokasi kompleks militer
dapat dijumpai pula di Kecamatan Bukit Raya, Marpoyan Damai,
Tampan, dan Kecamatan Sukajadi.
b.
Lahan terbuka yang berfungsi sebagai pusat latihan tempur

(lapangan tembak). Lapangan tembak tersebar pada dua lokasi yaitu
di Jalan Kartaman Kecamatan Marpoyan Damai dan di Jalan Budi
Luhur Kecamatan Tenayan Raya.
Sebaran masing-masing kawasan

Tabel IV 12 dan Gambar 4.11.
4.2
khusus
dapat
dilihat
pada
Analisis Perubahan Pemanfaatan Lahan

Analisis pergeseran pemanfaatan lahan dilakukan untuk melihat
kecenderungan perubahan lahan yang terjadi selama kurun waktu 1991
2006. Adapun vriabel-variabel pembanding yang akan digunakan adalah
semua jenis penggunaan lahan yang diklasifikasikan dalam RUTR 1991.
Jenis-jenis penggunaan lahan Kota Pekanbaru tahun 1991 adalah sebagai
berikut :
1.
Kawasan Lindung; dikontribusi oleh keberadaan Kawasan Taman

Hutan Raya (Tahura) SSK II dan Kawasan Lindung Okura.
2.
Kawasan Permukiman; mencakup seluruh kawasan permukiman,

baik yang mengelompok maupun kawasan permukiman yang
tersebar secara sporadis dengan tingkat kerapatan bangunan yang
sangat rendah
3.
Kawasan pendidikan, diidentifikasi berdasarkan sebaran kawasan

pendidikan yang memiliki lahan yang cukup luas dan terdeteksi
secara kasat mata pada skala 1 : 10.000.
4.
Kawasan Perdagangan, mencakup kawasan perdagangan skala

kawasan, kota dan regional terutama yang berkembang secara linier
pada jalan-jalan utama (arteri dan kolektor).
5.
Kawasan Industri, mencakup kawasan industri yang dikembangkan

pada luasan lahan tertentu sehingga terdeteksi secara kasat mata
pada skala 1 : 10.000.
6.
Kawasan Perkebunan, merupakan kawasan permukiman skala besar

yang dikembangkan oleh koorperasi dan atau lahan perkebunan
IV
30
masyarakat yang di usahakan secara berkelompok dan membentuk

satu kesatuan kawasan perkebunan.
TABEL IV 13
NO
PENGGUNAAN LAHAN KOTA PEKANBARU

TAHUN 1991
LUAS LAHAN
JENIS PENGGUNAAN
(HA)
1.
Kawasan Konservasi (Lindung) :

(Hutan, Sempadan Sungai, dan Limitasi)
2.
Kawasan Permukiman :
(Kepadatan rendah hingga tinggi)
3.
Kawasan Perdagangan dan Jasa
4.
Kawasan Perkebunan
5.
Kawasan Kebun, Semak Belukar
6.
Kawasan Pendidikan
7.
Kawasan Industri
8.
Fasilitas Umum
6.582,48
348,69
1.456,00
11.726,12
132,70
23,90
- Kuburan
26,27
- TPA
10,00
- Bandara
276,00
- Pelabuhan Sungai
20,00
- Terminal
19,00
5,00
10,00
4,00
Regional
Madya
Cabang
9.
42.596,00
Lain-lain
8.84
Jumlah
63.226,00
Sumber : RUTR Kota Pekanbaru, 1991
7.
Semak, belukar, pertanian, dan lahan kosong, merupakan kawasan

non produktif dan memiliki kecenderungan untuk dimanfaatkan
sebagai lahan garapan pertanian, serta kawasan pertanian yang
sudah eksis.
8.
Kawasan Militer, mencakup seluruh kawasan militer yang tersebar di

Kota Pekanbaru, terutama komplek militer yang memiliki lahan yang
cukup luas.
9.
Kawasan Pemerintahan, mencakup seluruh bangunan pemerintahan

terutama yang terpusat di sekitar Kawasan Perkantoran Gubernur.
IV
31
10. Lain-lain, merupakan lokasi fasilitas umum yang penyebarannya

sangat sporadis dan pemanfaatan lahannya relatif sangat kecil,
sehingga sulit dipetakan.
Sedangkan jenis-jenis penggunaan lahan tahun 2006 diklasifkasikan ke

dalam 2 (dua) pemanfaatan utama yaitu pemanfaatan lahan terbangun
dan lahan non terbangun.
Lahan terbangun terdiri dari :
1.
Kawasan Permukiman ; mencakup seluruh kawasan permukiman,

baik yang mengelompok maupun kawasan permukiman yang
tersebar secara sporadis dengan tingkat kerapatan bangunan yang
sangat rendah.
2.
Kawasan Pemerintahan, mencakup seluruh bangunan pemerintahan

terutama yang terpusat di sekitar Kawasan Perkantoran Gubernur,
dan beberapa kawasan pemerintahan yang tidak mengelompok di
sekitar kawasan Kantor Gubernur.
3.
Kawasan pendidikan, diidentifikasi berdasarkan sebaran kawasan

pendidikan terutama pendidikan tinggi (universitas).
4.
Kawasan Perdagangan, mencakup kawasan perdagangan skala

kawasan, kota dan regional, termasuk pusat-pusat kawasan
perdagangan yang baru tumbuh.
5.
Kawasan Industri, mencakup kawasan industri yang secara eksisting

telah beroperasi, baik industri pengolahan maupun industri kerajinan
dan rumah tangga (misalnya batu bata dan genteng).
6.
Kawasan Militer, mencakup seluruh kawasan militer yang tersebar di

Kota Pekanbaru, terutama komplek militer yang memiliki lahan yang
cukup luas.
7.
Kawasan Bandara, mencakup kawasan yang berada di sekitar lokasi

bandara.
8.
Lain-lain, merupakan lokasi fasilitas umum yang penyebarannya

sangat sporadis dan pemanfaatan lahannya relatif sangat kecil,
sehingga sulit dipetakan.
Sedangkan lahan non terbangun terdiri dari :
1.
Kawasan Lindung; mencakup kawasan hutan raya SSK II di

Kecamatan Rumbai dan Kawasan Lindung Okura di Kecamatan
Rumbai Pesisir.
2.
Kawasan Perkebunan, merupakan kawasan permukiman skala besar

yang dikembangkan oleh koorperasi dan atau lahan perkebunan
masyarakat yang di usahakan secara berkelompok dan membentuk
satu kesatuan kawasan perkebunan.
IV
32
3.
Semak, belukar, pertanian, dan lahan kosong, merupakan kawasan

non produktif dan memiliki kecenderungan untuk dimanfaatkan
sebagai lahan garapan pertanian, serta kawasan pertanian yang
sudah eksis.
4.
Hutan, merupakan kawasan-kawasan dengan yang realtif masih

memiliki tutupan lahan dengan jenis vegetasi spesifik namun berada
di luar kawasan lindung.
TABEL IV 14
PENGGUNAAN LAHAN KOTA PEKANBARU
TAHUN 2006
NO
JENIS PENGGUNAAN
LUAS LAHAN (HA)
LAHAN TERBANGUN
Kawasan Permukiman
Kawasan Pemerintahan
100,23
Kawasan Pendidikan
282,30
Kawasan Perdagangan
666,07
Kawasan Industri
Militer
Bandara
Lain-Lain
10.914,44
1.794,94
134,93
276
723.07
Jumlah
14.891,98
II
LAHAN NON TERBANGUN
Kawasan Lindung
Kawasan Perkebunan
18.372,33
Kawasan Semak Belukar
24.733,49
Hutan
2.605,75
2.622.45
Jumlah
48.334,02
Total
63.226,00
Sumber: Hasil Analisis, 2006
Untuk mengetahui kecenderungan pergeseran pemanfaatan lahan Kota

Pekanbaru selama periode 1991 s.d 2006, berikut akan diuraikan tingkat
pergeseran pemanfaatan lahan yang didasarkan pada hasil overlay
penggunaan lahan pada kedua tahun tersebut.
IV
33
4.2.1 Kawasan Lindung

Kawasan lindung di Kota Pekanbaru sebagaimana telah disinggung di atas
dikontribusi oleh keberadaan Kawasan Taman Hutan Raya SSK II dan
Kawasan Lindung Okura. Berdasarkan hasil inventarisasi penggunaan
lahan tahun 1991 diketahui luas lahan kawasan lindung mencapai
42.596,00 Ha. Selama rentang waktu 15 tahun seiring booming kegiatan
perkebunan dan kegiatan budidaya lainnya, luas kawasan ini hingga
tahun 2006 telah menyusut menjadi 2.605,75 Ha, atau dengan kata lain
rata-rata penyusutan luas lahan kawasan lindung mencapai 2.666,02 Ha
per tahun atau sekitar 6,3% per tahun.
Berdasarkan hasil overlay peta penggunaan lahan tahun 1991 dengan
tahun 2006, dapat diidentifikasi bahwa pergeseran pemanfaatan lahan
kawasan lindung yang terjadi terutama menjadi :
1. Kawasan permukiman
2. Kawasan industri batu bata dan genteng
3. Kawasan perkebunan sawit
4. Kawasan semak belukar dan kebun rakyat
5. Tambak
6. Lapangan tembak
Sebaran lokasi dan kecenderungan pergeseran fungsi lahan kawasan
lindung dapat dilihat pada Tabel IV 15 dan Gambar 4.12.
TABEL IV 15
KECENDERUNGAN ALIH FUNGSI LAHAN KAWASAN LINDUNG
DARI TAHUN 1991 HINGGA 2006
Kondisi
Tahun 1991
Lindung
Kondisi
Tahun 2006
Permukiman
Industri
Perkebunan Sawit
Semak Belukar dan
Kebun Rakyat
Tambak
Lapangan Tembak
Lain-lain
Jumlah
Luas
(Ha)
343,17
358,67
11.345,87
8.259,07
68,13
0,98
19.614,36
42.596,00
Sumber : Hasil Analisis, 2006
IV
34
GAMBAR 4.12
PERGESERAN PEMANFAATAN KAWASAN LINDUNG
IV
35
4.2.2 Kawasan Budidaya
A. Permukiman
Salah satu jenis kegiatan budidaya yang perkembangannya cukup
pesat dalam 15 tahun terakhir ini adalah kawasan permukiman. Bila
pada tahun 1991 luas kawasan permukiman yang tersebar di Kota
Pekanbaru mencapai 6.582,48 Ha, maka pada tahun 2006 telah
meningkat menjadi 10.914,44 Ha (64%). Ini berarti, pertambahan
lahan permukiman selama periode tersebut adalah 4.331,96 Ha atau
43.319.600 M2. Bila diasumsikan, rata-rata luas kavling rumah di
Pekanbaru adalah 200 M2, maka jumlah unit rumah yang dibangun di
Pekanbaru selama 1991 sampai 2006 adalah 216.598 unit rumah.
Angka tersebut merupakan asumsi ideal berdasarkan analisis di atas
peta. Pada kenyataannya angka ini bisa saja lebih rendah,
mengingat deliniasi kawasan permukiman yang dilakukan didasarkan
pada homogenitas kawasan, dimana kemungkinan lahan-lahan tidak
terbangun masuk dalam unit analisis sangat sulit dihindari.
Pertambahan luas kawasan permukiman dan jumlah unit bangunan
di wilayah perencanaan selain di inisiasi oleh masyarakat secara
perorangan, juga tidak terlepas dari peran developper yang dalam
beberapa tahun terakhir ini cukup aktiv membangun kawasan
perumahan baru. Berdasarkan data REI dan ASPERINDO Pekanbaru,
diketahui bahwa rata-rata luas lahan yang dikembangkan pada satu
lokasi oleh anggotanya, berkisar antara 3 sampai 10 Ha.
Sementara itu, dari hasil wawancara dan observasi lapangan, dapat
diidentifikasi pula bahwa pertumbuhan kawasan permukiman
cenderung terarah di Kecamatan Marpoyan Damai, Kecamatan
Tampan, Kecamatan Bukit Raya, dan Kecamatan Rumbai.
Lahan-lahan yang dimanfaatkan untuk pembangunan kawasan
permukiman antara lain:
1. Kawasan hutan lindung (7,92%);

2. Kawasan semak belukar dan kebun rakyat (5,99%);
3. Kawasan perkebunan (86.09%).
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV 16 dan
Gambar 4.13.
IV
36
GAMBAR 4.13
SEBARAN DAN KECENDERUNGAN PEMBENTUKAN
KAWASAN PERUMAHAN DARI TAHUN 1991 HINGGA 2006
IV
37
TABEL IV 16
PERTAMBAHAN LUAS KAWASAN PERMUKIMAN
Kondisi
Kondisi
Tahun 1991
Tahun 2006
Hutan Lindung
Semak Belukar dan
Permukiman
Kebun Rakyat
Perkebunan
Jumlah
Luas
(Ha)
343,17
259,48
3.729,31
4.331,96
B. Perdagangan
Perdagangan merupakan salah satu kegiatan yang tumbuh sangat
pesat di Kota Pekanbaru. Kondisi ini terindikasi dari data
pertambahan luas lahan perdagangan yang cukup signifikan. Bila
pada tahun 1991, luas kawasan perdagangan di Kota Pekanbaru
mencapai 348,69 Ha, maka pada tahun 2006 meningkat sebesar
91,02% menjadi 666.07 Ha.
Aktivitas perdagangan yang cenderung terkonsentrasi di Kawasan
Pusat Kota (Jl. T. Tambusai, Jl. Sudirman sekitar Senapelan, Jl. A.
Yani, dan Jl. Riau, kini telah tersebar pada hampir seluruh ruas jalan
utama kota. Munculnya 4 (empat) pusat perdagangan baru selain
berpengaruh terhadap pola pergerakan dan arus transportasi, juga
telah berdampak pada tumbuhnya kegiatan ekonomi lainnya di
sekitar kawasan perdagangan modern tersebut, serta orientasi
pemilihan tempat tinggal, yang secara keseluruhan berpengaruh
terhadap struktur ruang kota.
Ruas jalan dengan tingkat perkembangan kegiatan perdagangannya
cukup pesat terutama di jalan Arengka, Jalan H. Imam Munandar,
Jl. Subrantas, Jalan Riau, Jl. A. Yani, dan Jl. Sudirman. Pembentukan
kawasan perdagangan umumnya berupa alih fungsi lahan dari :
1. Lahan Kebun/ kosong, dan

2. Lahan Permukiman
Lokasi dan jenis alih fungsi lahan kawasan menjadi kawasan
perdagangan dapat dilihat pada Gambar 4.14 dan Tabel IV 17
IV
38
Gambar 4.14
SEBARAN DAN KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN
KAWASAN PERDAGANGAN
IV
39
TABEL IV 17
KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN KAWASAN PERDAGANGAN
Kondisi
Tahun 1991
Perkebunan
Permukiman
Kondisi
Tahun 2006
Perdagangan
Jumlah
Luas
(Ha)
163.95
291.84
4.331,96
C. Industri
Meskipun trend perkembangan luas kawasan industri mengalami
pertambahan yang sangat berarti, namun pada dasarnya tidak
memberikan pengaruh yang signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi kawasan. Ini dikarenakan sebagian besar kawasan industri
yang tumbuh hanya merupakan industri rumah tangga yang
memproduksi genteng dan batu bata. Dari dua lokasi kegiatan
industri sebagaimana tercantum dalam RUTR 1991 yaitu industri
karet dan industri plywood hingga saat ini tidak terlihat adanya
perluasan
kawasan.
Dengan
demikian,
kecenderungan
perkembangan kegiatan industri sebagian besar terjadi di Kecamatan
Tenayan Raya, yang menjadi salah satu sentra produksi material
bahan bangunan berbahan baku tanah liat.
TABEL IV 18
KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN KAWASAN INDUSTRI
Kondisi
Tahun 1991
Lindung
Perkebunan
Kondisi
Tahun 2006
Industri
Jumlah
Luas
(Ha)
358,67
288,07
646,74
Sementara itu, lokasi rencana kawasan industri di Kecamatan

Tampan dan Kecamatan Tenayan Raya masih belum terealisasi
meskipun kesepakatan lokasi dan luas lahannya telah di tetapkan.
Berdasarkan hasil overlay peta pemanfaatan lahan tahun 1991 dan
pemanfaatan lahan 2006, dapat diidentifikasi bahwa pembentukan
kawasan industri saat ini merupakan hasil alih fungsi lahan :
1. Kawasan lindung (55,46%), dan

2. Kawasan perkebunan (44,54%)
IV
40
Gambar 4.15
SEBARAN DAN KECENDERUNGAN PERKEMBANAN
KAWASAN INDUSTRI
IV
41
Sebaran dan kecenderungan pembentukan kawasan industri dapat

dilihat pada Gambar 4.15.
D. Pendidikan
Jumlah fasilitas pendidikan di Kota Pekanbaru berdasarkan data
Pekanbaru Dalam Angka Tahun 2004 adalah 145 unit yang terdiri
106 unit TK, 266 unit SD, 82 unit SMP, dan 63 unit SMU. Sementara
jumlah akademi berjumlah 21 unit, sekolah tinggi 13 unit, dan
universitas sebanyak 5 unit.
Bila dilihat dari total jumlah fasilitas pendidikan yang ada dapat
dipastikan bahwa luas lahan yang dibutuhkan juga sangat besar.
Namun karena penggambaran lokasi masing-masing lokasi fasilitas
pendidikan terkait dengan kedalaman perencanaan dan skala
pemetaan, maka lahan pendidikan yang akan diuraikan di sini hanya
merupakan kawasan pendidikan tinggi yang memiliki lahan relatif
luas dan masih terdeteksi pada kedalaman skala peta 1 : 10.000.
Luas kawasan pendidikan dalam analisis ini merupakan akumulasi
luas lahan Kawasan UNRI, UIN, UNILAK, UIR dan ITR. Berdasarkan
hasil overlay peta penggunaan lahan 1991 dan 2006, menunjukkan
bahwa pergeseran fungsi lahan menjadi kawasan pendidikan,
sebelumnya merupakan kawasan permukiman dan kawasan
perkebunan.
Sebaran dan pembentukan kawasan pendidikan dapat dilihat pada
Gambar 4.16.
TABEL IV 19
KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN KAWASAN PENDIDIKAN
Kondisi
Tahun 1991
Permukiman
Perkebunan
Kondisi
Tahun 2006
Pendidikan
Jumlah
Luas
(Ha)
19,54
130,06
149,60
IV
42
GAMBAR 4.16
KAWASAN PENDIDIKAN
IV
43
E. Pemerintahan
Perubahan kawasan pemerintahan dapat dikatakan relatif kecil,
karena sebagian besar kantor/dinas-dinas yang ada saat ini masih
merupakan lokasi yang sama pada saat penyusunan RUTR 1991.
Luas lahan kawasan perkantoran berdasarkan hasil analisis adalah
sekitar 100,23 dengan pusat kegiatan berada di sekitar Kantor
Gubernur Provinsi Riau.
Namun demikian, pada beberapa lokasi dapat diidentifikasi
bangunan perkantoran pemerintah yang dibangun pada lahan yang
sebelumnya merupakan areal kebun dan semak-semak, serta
kawasan permukiman.
Mengenai sebaran lokasi kawasan pendidikan yang sebelumnya
merupakan
lahan
non
perkantoran
dapat
dilihat
pada
Tabel IV 20 dan Gambar 4.17.
TABEL IV 20
KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN
KAWASAN PERKANTORAN PEMERINTAH
Kondisi
Tahun 1991
Permukiman
Perkebunan
Kondisi
Tahun 2006
Perkantoran
Jumlah
Luas
(Ha)
19,54
130,06
149,60
F. Perkebunan
Perkembangan luas lahan kawasan perkebunan di Kota Perkanbaru
tidak terlepas dari adanya peluang pasar yang cukup prospektif
dalam jangka panjang. Oleh karena itu, tidak mengherankan bila
dalam 15 tahun terakhir, pertambahan luas lahan perkebunan cukup
fantastis. Ini merupakan fenomena umum yang terjadi pada hampir
seluruh wilayah di Pulau Sumatera. Bila pada tahun 1991 luas lahan
kawasan perkebunan + 1.456 Ha, maka pada tahun telah mencapai
18.327 Ha, atau bertambah sebanyak 16.871 Ha (meningkat lebih
dari 1000%).
Jenis tanaman perkebunan yang ada di dominasi oleh tanaman
kelapa sawit, dan sebagian kecilnya merupakan tanaman karet yang
tersebar di Kecamatan Rumbai, Rumbai Pesisir, Tenayan Raya,
Payung Sekaki, dan sebagian kecil di Kecamatan Bukit Raya.
IV
44
GAMBAR 4.17
SEBARAN DAN KECENDERUNGAN PEMBENTUKAN KAWASAN
PERKANTORAN PEMERINTAHAN
IV
45
GAMBAR 4.18
KAWASAN PERKEBUNAN
IV
46
Munculnya kawasan perkebunan tidak terlepas dari proses alih fungsi

lahan yang sebelumnya merupakan:
1. Kawasan lindung (32,38%),

2. Kawasan hutan (61,92%), dan
3. Kawasan semak belukar (5,7%).
Untuk lebih jelas nya dapat dilihat pada Tabel IV 21 dan
Gambar 4.18.
TABEL IV 21
KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN KAWASAN PERKEBUNAN
Kondisi
Tahun 1991
Lindung
Hutan
Semak Belukar
Kondisi
Tahun 2006
Perkebunan
Jumlah
Luas
(Ha)
5.935,01
11.346,32
1.045,67
18.327,00
4.2.3 Kawasan Khusus/Tertentu

Kawasan khusus/ tertentu cenderung tidak mengalami perubahan sejak
tahun 1991. sebagaimana telah disebutkan pada sub bab 4.1.3, bahwa
kawasan khusus di Kota Pekanbaru adalah :
1.
Kawasan bandara
2.
Kawasan militer (kompleks militer dan lapangan tembak)
Total luas kawasan ini pada tahun 2006 adalah +410,93 Ha, dan
cenderung tetap karena sifatnya yang khusus dan perubahannya harus
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah atau pun Peraturan yang
ditetapkan oleh kepala daerah. Sebaran dan pembentukan kawasan
militer dapat di lihat pada Tabel IV 22 dan Gambar 4.19.
TABEL IV 22
KECENDERUNGAN PEMBENTUKAN KAWASAN MILITER
Kondisi
Tahun 1991
Permukiman
Perkebunan
Kondisi
Tahun 2006
Militer
Jumlah
Luas
(Ha)
27,76
3.28
31,04
IV
47
Gambar 4.19
KECENDERUNGAN PEMBENTUKAN KAWASAN MILITER
IV
48

Bab-4 Analisis Guna Lahan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab-4 Analisis Guna Lahan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB

Analisis pola pemanfaatan lahan yang akan dilakukan dibagi dalam

Analisis pola pemanfaatan lahan tahun 2006, dan

Analisis kecenderungan pergeseran pemanfaatan lahan

ANALISIS POLA PEMANFAATAN LAHAN TAHUN 2006

4.1.1 Kawasan Lindung

1. Kawasan Taman Hutan Raya SSK II, dan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

1. Kawasan sempadan sungai;

Kawasan resapan air dan kawasan

1) Kawasan resapan air, didefinisikan sebagai kawasan yang

mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan

2) Kawasan hutan lindung, didefinisikan sebagai kawasan

hutan yang karena keadaan sifat alamnya diperuntukkan

Sempadan sungai, sekitar waduk, sekitar mata air, dan kawasan

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

1) Sempadan sungai, didefinisikan sebagai kawasan sepanjang

kiri dan kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/

2) Kawasan sekitar danau/waduk,

3) Kawasan ruang terbuka hijau, didefinisikan ruang-ruang

Dalam ruang terbuka hijau (RTH) pemanfaatannya lebih

Kawasan hijau pertamanan kota

Kawasan hijau hutan kota

Kawasan hijau kegiatan olahraga

Kawasan hijau pemakaman

Kawasan hijau pertanian

Kawasan jalur hijau, dan

Kawasan hijau pekarangan

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

Jenis Kawasan Lindung

Kawasan Perlindungan Kawasan Bawahannya

Kawasan Resapan Air

Kawasan Hutan Lindung

Kawasan Hutan Raya dan Taman Wisata

Taman Hutan Raya

Ruang Terbuka Hijau Kota

Kawasan Hijau Pertamanan

Kawasan Hijau Hutan Kota

Kawasan Hijau Kegiatan

Kawasan Hijau Pemakaman

Kawasan Hijau Pertanian

Kawasan Jalur Hijau

Kawasan Hijau Pekarangan

Mesjid Agung Annur

Sumber: Hasil Observasi dan Analisis, 2006

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

Taman hutan raya dan taman wisata alam lainnya

Kawasan rawan gempa dan rawan banjir

Kawasan Rawan Banjir

Sumber: Dinas PU Kota Pekanbaru,,Observasi,dan Analisis, 2006

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru

4.1.2 Kawasan Budidaya

Membentuk pola kompak atau konsentris pada suatu kawasan

Sumber: Hasil Observasi dan Analisis, 2006

Membentuk pola linier mengikuti jaringan jalan. Pola ini dapat

Analisis Pola Pemanfaatan Lahan