Pemerintah sebagai Driver Corporate Social Responsibility: The UK

dalam Perspektif Komparatif

Abstrak
Berbeda dengan banyak literatur terbaru yang berfokus pada bisnis dan sosial
driver tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) makalah ini mengkaji peran
pemerintah sebagai sopir. Makalah ini mengacu pada bukti dua pemerintahan UK
terakhir, Thatcher (Konservatif) dan Blair (Buruh) pemerintah, mendorong CSR
melalui kepemimpinan menteri; merangsang asosiasi bisnis baru dan yang sudah
ada; subsidi kegiatan CSR dan organisasi; dan penyebaran peraturan 'lembut'. Ini
menjelaskan temuan dengan mengacu pada krisis pemerintahan sosial yang
lebih luas yang pemerintah ini memilih untuk menyelesaikan dengan CSR
bersama dengan berbagai langkah-langkah lain. Diskusi penutup menilai
implikasi dan pertanyaan penelitian lebih lanjut yang timbul dari temuan tentang
sifat inisiatif dan kekuasaan dalam bisnis- hubungan pemerintah dan signifikansi
komparatif temuan.
Penulis:
Jeremy Moon adalah Direktur Pusat Internasional untuk Corporate Social
Responsibility (ICCSR) di Nottingham University Business School dan Profesor
dari tanggung jawab sosial perusahaan.
Alamat untuk korespondensi:
Prof Jeremy Bulan, Pusat Internasional untuk Tanggung Jawab Sosial Perusahaan,
Nottingham University Business School, Nottingham University, Jubilee Campus,
Wollaton

Road,

Nottingham

NG8

1BB,

Inggris

Raya.

E-mail

jeremy.moon@nottingham.ac.uk
pengantar
Literatur terbaru pada pertumbuhan tanggung jawab sosial perusahaan (CSR)
cenderung fokus pada driver dari imperatif bisnis baru dan tuntutan sosial baru
(misalnya Jeucken 2001; McIntosh 2003; McWilliams dan Siegel 2002; Zadek
2002). Itu Tujuan dari makalah ini adalah untuk menarik perhatian lain yang
penting dan beberapa paradoks sopir; pemerintah. Makalah ini membahas peran
dua UK seolah-olah sangat berbeda pemerintah, pemerintah Konservatif

Thatcher dan Blair Buruh pemerintah dalam pertumbuhan yang luar biasa dan
pelembagaan CSR di Inggris selama yang terakhir dua puluh tahun atau lebih. Ini
menyatakan bahwa sumber-sumber utama dari pemerintah ini minat CSR dalam
defisit pemerintahan bahwa pemerintah dan masyarakat yang lebih luas telah
mengalami selama periode ini. Ini menyimpulkan bahwa CSR perlu dipahami
sebagai bagian dari sistem yang lebih luas dari pemaduan pemerintahan sosial
nasional lembaga pemerintah, organisasi bisnis dan non-pemerintah organisasi.
CSR dan Pemerintahan Masyarakat
Pemerintahan Istilah menunjukkan sistem yang menyediakan arah untuk
masyarakat' (Peters 1996: 51-52) dan dengan demikian lebih lebar dari
pemerintah saja (yaitu resmi lembaga otoritatif dan organisasi dan proses sektor
publik). Pemerintah mengambil minat khusus dalam sistem ini lebih luas dari
pemerintahan karena mereka dapat disalahkan atas kegagalan yang dirasakan.
Peran pemerintah Inggris dalam mendorong CSR yang makalah menyajikan
karena itu dijelaskan oleh masyarakat tertentu defisit pemerintahan yang bisa
dibilang mencerminkan kekurangan negara dan pasar serta terus dan tuntutan
sosial baru dengan lembaga-lembaga tradisional berjuang untuk memenuhi.
Dikatakan bahwa karena defisit pemerintahan telah khususnya yang mendalam
di Inggris; karena pemerintah telah mengidentifikasi CSR sebagai potensial
penyumbang perbaikan mereka, CSR Inggris telah bisa dibilang tumbuh lebih
dari di negara-negara lain yang sebanding dalam periode ini (Aaronson 2003).
Dikatakan oleh Bulan (2002) bahwa dalam CSR Inggris adalah bagian dari reorientasi yang lebih luas peran pemerintahan dimana bisnis itu semakin tidak
hanya beroperasi di nya Modus pasar tetapi juga dalam modus jaringan dengan
pemerintah dan non-pemerintah organisasi di mana antar-dependensi aktor
tergantung baik dalam otoritas atau hubungan pasar. Sebaliknya timbal balik
didasarkan pada pengakuan dan mengejar kepentingan bersama dan nilai-nilai.
Hal ini digambarkan dengan meningkatnya jumlah silang kemitraan sektoral di
mana perusahaan dan koalisi bisnis terlibat. Hal ini dijelaskan dengan mengacu
pada 'pengosongan' dari pemerintah (Rhodes 1996) yang, seperti yang kita akan
lihat

di

bawah,

pemerintahan

sebagian

yang

lebih

dapat
luas.

dipahami
Di

sebagai

konvensional

fungsi

gambar

dari

defisit

pasca-perang

pemerintahan Inggris, ketika bisnis bermitra Pemerintah itu biasanya melalui

keterlibatan dalam kebijakan peningkatan produksi atau untuk mengatur
kegiatan komersial (Grant 1993). Ketika perusahaan memasuki hubungan

dengan sektor non-profit itu cenderung berada dalam filantropi atau lengan
panjang fashion. Di Sebaliknya, CSR UK kontemporer menarik bisnis ke
partisipasi dalam perumusan dan berlakunya, atau 'kemudi' dan 'dayung',
tindakan masyarakat (dengan non-profit organisasi) dan kebijakan publik
(dengan organisasi pemerintah).
Bulan (2002) mengidentifikasi tiga tingkat motivasi bisnis untuk perkembangan
ini: spesifik perusahaan; kepentingan bisnis bersama; dan kepentingan bersama
dalam masyarakat dan tiga alasan bagi pemerintah untuk mendorong CSR:
dapat menggantikan upaya pemerintah; saya t dapat melengkapi upaya
pemerintah; dan dapat melegitimasi kebijakan pemerintah. Ini makalah berfokus
pada cara-cara di mana pemerintah telah mendorong pengembangan CSR di
Inggris; mengaitkannya dengan masalah tata kelola yang lebih luas dengan yang
pemerintah dan pelaku sosial lainnya dihadapkan; dan berpendapat bahwa ini
telah memberikan kontribusi pertumbuhan relatif CSR UK.

Model CSR
CSR adalah konsep yang sulit untuk dijabarkan. Tumpang tindih dengan konsepkonsep seperti lainnya corporate citizenship, bisnis dan etika bisnis yang
berkelanjutan. Hal ini sangat kontekstual tidak hanya dari segi lingkungan
perusahaan, tetapi juga dalam hal yang lingkungan nasional - konteks tulisan ini
(Chambers et al 2003; Fukukawa dan Bulan 2004; Maignon dan Ralston 2002).
Selain itu, CSR adalah 'dasarnya diperebutkan konsep 'berdasarkan appraisive
nya, terbuka dan sifat kompleks internal. Jadi 'definisi tentu akan ditantang oleh
mereka yang ingin kontes mencapai dan aplikasi versi CSR yang masih ada
(Crane, Matten dan Bulan 2003). Pada dasarnya CSR mengacu pada respon
bisnis untuk agenda sosial di perilakunya dan untuk melaksanakan tanggung
jawab tersebut. Ada berbagai konsep yang tumpang tindih dengan atau identik
dengan CSR yang poin kesamaan tepat dan Perbedaan bukanlah subjek ini
makalah

misalnya

corporate

citizenship,

lingkungan

tanggung

jawab,

keberlanjutan, akuntabilitas sosial dan lingkungan.

CSR konvensional telah dianggap sebagai perilaku filantropi tambahan untuk
utama nirlaba aktivitas dan melampaui persyaratan hukum (meskipun beberapa
penulis,

misalnya

Carroll

(1979)

berpendapat

bahwa

mematuhi

hukum

merupakan bagian dari bisnis tanggung jawab). Namun, tren kontemporer

tertentu telah menantang ini asumsi. Pertama, ada pandangan bahwa CSR
adalah tentang 'bagaimana bisnis dilakukan' tidak hanya keterlibatan di luar
perusahaan. Hal ini memerlukan perusahaan untuk menerapkan CSR prinsipprinsip operasi mereka sendiri (misalnya dalam pekerjaan, rantai pasokan,
pelaporan). Kedua, ada telah muncul minat yang besar dalam 'kasus bisnis' yang
menganggap CSR sebagai bagian dari proses penambahan nilai korporasi.
Dengan demikian CSR adalah semakin dilihat sebagai intrinsik untuk fungsi
bisnis konvensional dari penelitian dan pengembangan untuk pemasaran
(McWilliams dan Siegel 2002). Ketiga, sehubungan dengan asumsi bahwa CSR 'di
luar hukum' ada telah mengembangkan sejumlah undang-undang 'lembut' yang
berusaha untuk mendorong dan enframe CSR (lihat di bawah).
Makalah ini berlanjut dengan membuat sketsa tempat sejarah bisnis di UK sosial
pemerintahan;

dengan

menguraikan

sifat

defisit

dalam

pemerintahan

masyarakat yang muncul pada kuartal terakhir abad kedua puluh; dengan
menggambarkan

cara

di

mana

pemerintah

selama

periode

yang

telah

mendorong CSR; dan dengan menunjukkan cara-cara yang CSR di Inggris telah
berkembang dan menjadi lebih terlembaga. Implikasi dari Temuan ini dibahas
dalam Kesimpulan tersebut.

The Historical Tempat Usaha di Pemerintahan Masyarakat UK

Dari kedelapan belas akhir melalui industrialisasi abad kesembilan belas dan
urbanisasi mengubah wajah Inggris (Deane 1969; Mathias 1983). sosial dan
konsekuensi lingkungan ini diberikan dalam beberapa cara. Legislasi yang
tersedia kerangka peraturan dan inspektorat untuk isu-isu seperti produk dan
proses kerja standar. Serikat pekerja, umumnya beroperasi pada gratis dasar
perundingan bersama secara bertahap muncul sebagai kendaraan utama untuk
memperluas
menyediakan

dan

melindungi

utama

hak-hak

infrastruktur

untuk

pekerja
dua

dan

utama

membayar.

Pemkot

dengan-produk

dari

urbanisasi, pembuangan kotoran dan air tawar. Bantuan Namun, sementara

pemerintah daerah telah historis tersedia of last resort untuk yang miskin, itu
tidak dapat beradaptasi dengan tugas memberikan bantuan kepada massa
masyarakat urban. Ke kesenjangan ini melangkah filantropi umum, sering
didasarkan pada nilai-nilai agama, yang berusaha untuk mengatasi kemiskinan
dan apa yang dianggap sebagai terkait malaises sosial alkoholisme dan
penelantaran anak, untuk permisalnya.

Selain peran pasar baru dan mengubah nya Bisnis itu terutama manifest dalam
sistem ini pemerintahan masyarakat dalam bentuk paternalisme dimana tertentu
perusahaan memberikan infrastruktur sosial bagi pekerja dan keluarga mereka.
Ini termasuk perumahan (untuk karyawan dan keluarga mereka dan bahkan
untuk mantan karyawan); outlet ritel (kadang-kadang perniciously trading pada
token bahwa pekerja yang diperoleh sebagai pengganti membayar); pendidikan;
mandi; pub Dan fasilitas rekreasi lainnya. perusahaan seperti Cadbury dan Lever
Brothers menjadi oleh-kata untuk filantropi perusahaan yang, di beberapa kasus,
mencerminkan nilai-nilai yang lebih luas dari pemilik pabrik serta perhitungan
tentang imperatif bisnis untuk mempertahankan tenaga kerja yang setia
(Cannon 1994). Di sum, kontur tanggung jawab sosial yang disediakan melalui
bisnis di sembilan belas abad Inggris dapat dipahami oleh agenda sosial yang
industrialisasi dan urbanisasi telah dibuat dan oleh sifat dan luasnya sumber
sosial ketentuan serta oleh filantropis dan bisnis impuls dalam perusahaan.
Dari awal sampai pertengahan abad kedua puluh Inggris melihat pertumbuhan
utama penyediaan negara di daerah-daerah yang perusahaan dan bentuk lain
dari filantropi memiliki sebelumnya terlibat. Hal ini terwujud dalam pekerjaan
publik, sakit dan usia tua Sistem asuransi; Wajib Pajak yang didanai penyediaan
pendidikan; kesehatan wajib pajak yang didanai ketentuan; penyediaan utilitas
dasar

air,

energi

dan

komunikasi

sistem.

Meskipun

layanan

ini

sering

disampaikan oleh pemerintah daerah atau dilimpahkan instansi pemerintah

pusat mereka berada di bagian makhluk besar pemerintah pusat (Raja 1973;
Rose 1976; Rose 1976). Sebagai hasil lingkup untuk peran langsung dari bisnis
dalam tanggung jawab bagi masyarakat muncul untuk mempersempit ke bentuk
kedermawanan. Hal ini terutama dalam bentuk sumbangan amal yang dihapus
dari kegiatan bisnis inti dan mana ketua perusahaan dapat mendukung amal
favorit bukannya mencerminkan beberapa orientasi bisnis yang lebih luas. Di
keanggotaan penambahan asosiasi bisnis seperti Rotary Club dan Chambers of
Commerce memungkinkan orang bisnis individu untuk terlibat dalam sosial lokal
masalah, dalam mode filantropi.
Hal ini kontras dengan peran non-pasar yang lebih besar dari bisnis di Amerika
masyarakat. Meskipun yayasan Amerika secara ketat berbicara dihapus dari
mereka perusahaan dermawan, mereka menyediakan berbagai tanggung jawab
sosial dari kemiskinan pengentasan untuk penelitian medis dan pendanaan
pendidikan tinggi (Dowie 2001). Ini sebagian fungsi dari kebiasaan yang lebih

umum dari partisipasi Amerika dalam masyarakat (de Tocqueville 1966) serta
filantropi (Bremner 1988), tetapi juga oleh 'ruang' bahwa pemerintah AS
diciptakan untuk CSR untuk mengisi (Raja 1973) dan melalui insentif struktur
'legislasi lunak' dalam bentuk pengeluaran pajak untuk pengusaha menyediakan
pekerjaan dan asuransi kesehatan (Rein 1982).
Lebih luas, bisnis Inggris berkontribusi tata sosial yang agak sporadis dan caracara yang tidak merata melalui self-regulation (paling signifikan dalam sistem
keuangan); hubungan individu dengan departemen pemerintah; partisipasi
industri asosiasi (misalnya dalam sistem pelatihan), dan melalui partisipasi
Konfederasi Industri Inggris di industri dan kebijakan ekonomi. (Grant 1984;
Hibah dan Marsh 1977) dan Akibatnya, bisnis dianggap oleh dibedakan
Pengamat Amerika dari politik Inggris, Samuel Beer (1965), sebagai bagian tak
terpisahkan dari relatif jinak dan konsensual kompak sosial, politik dan ekonomi
antara produsen dan konsumen.
Dua puluh tahun terakhir telah melihat perubahan dramatis dalam peran sosial
British bisnis seperti yang CSR telah berkembang dan menjadi lebih eksplisit.
perkembangan ini dan tempat CSR di lebih luas UK tata sosial dapat dipahami
lebih baik di konteks krisis dalam sistem pemerintahan yang begitu dramatis
yang Beer berjudul buku keduanya tentang politik British Inggris Terhadap
Hakikat (1982). Salah satu bagian dari strategi pemerintah berturut-turut dalam
menanggapi ini telah menjadi dorongan dari CSR. Pertama, meskipun, makalah
menyajikan faktor yang menyebabkan Bir dan komentator lain untuk secara
radikal membalikkan pandangan jinak mereka British governance.

Krisis pemerintahan, Pemerintahan Baru dan CSR

Bagian ini menguraikan krisis di governability dan legitimasi dan pemerintahan
defisit yang muncul pada kuartal terakhir abad kedua puluh yang, ia
berpendapattelah mendorong pemerintah berturut-turut untuk mendorong CSR
dan menarik menjadi baru sistem pemerintahan.
Pada 1970-an dan 1980-an, analis politik di banyak negara-negara barat yang
pra sibuk dengan pertanyaan-pertanyaan dari governability dan legitimasi. Ini
adalah dari angka dari perspektif teoritis, termasuk neo-Marxisme (Habermas
1975; Offe 1980) dan neo-liberalisme (Bell 1976; Huntington 1975). Tempat itu
masalah ini tampak lebih menekan daripada di Inggris (Beer 1982; Brittan 1975;

Jay 1977; Raja 1975; Rose dan Peters 1978). Berikut sejauh mana komitmen
sosial

dan

ekonomi

pemerintah

ditambah

dengan

jumlah

dan

dapat

dibandingkan tuntutan masyarakat diminta persepsi bahwa pemerintah sedang

kelebihan beban dan kehilangan legitimasi sebagai hasil dari ketidakmampuan
untuk menyelesaikan masalah seperti hubungan industrial, harga dan kebijakan
pendapatan,

inflasi,

pengangguran,

pertumbuhan

ekonomi,

produktivitas,

investasi, dan utang publik. Meskipun penyebab tepat dari masalah ini jelas
bervariasi secara substantif dan sesuai dengan gaya analisis, perspektif murid
dan titik keberangkatan ideologis, titik di sini adalah hanya bahwa ada yang
meluas keyakinan bahwa pemerintahan Inggris sistem pada titik melanggar.
Bahwa persepsi ini terutama ditandai di Inggris mungkin memiliki sebagian
menjadi Fungsi dari tingkat komparatif dari komitmen pemerintah untuk
masyarakat penyediaan dan harapan publik asosiasi pemerintah. Setelah semua,
UK pemerintah adalah kesatuan dan terpusat; industri sektor publik dioperasikan
lebih luas daripada sistem demokrasi lainnya; dan sistem asuransi umum dan
kesehatan sistem, misalnya, yang tanpa perantara dengan macam mitra sosial
dan pasar aktor umum dalam sistem Eropa Amerika Utara dan Barat tata kelola
(Heidenheimer, Heclo dan Adams 1990; Kastil ed 1989).
Pemerintah kedua rona politik telah mengikuti strategi luas yang sama selama
kuartal terakhir abad yang, singkatnya, terdiri dari menjaga regulasi (Majone
1996) dan kapasitas fiskal sementara mempersempit tanggung jawab mereka
untuk pengiriman langsung barang sosial dan mendorong penyediaan pasar
yang lebih luas. Ini adalah apa, dalam kasus pemerintah Thatcher, Gamble
digambarkan sebagai 'ekonomi bebas dan kuat negara (1988). Hal ini paling jelas
di de-nasionalisasi utilitas publik diberlakukan oleh pemerintah Konservatif.
Meskipun ini belum tentu menyebabkan peningkatan penggunaan pasar, telah
menyebabkan

penurunan dalam pemerintahan langsung tanggung jawab

sebagai regulator independen mengawasi penyedia bisnis. Karenanya bisnis

telah diasumsikan profil yang jauh lebih besar dalam kehidupan sosial
dibandingkan sebelumnya berdasarkan nya 'untuk keuntungan' mode dalam
pemberian pelayanan (misalnya di bidang telekomunikasi, transportasi massal,
air, energi). Pemerintah Konservatif dan Buruh memiliki kedua pasar dikerahkan
di sektor publik baik dalam rangka meningkatkan efisiensi atau untuk
meningkatkan pengguna membayar peluang, mungkin keduanya dimaksudkan
untuk meringankan kewajiban fiskal serta pilihan konsumen.

Kedua pemerintah juga telah berusaha untuk mengurangi harapan publik

mereka sendiri tanggung jawab dan kapasitas untuk memberikan macam barang
yang di tahun-tahun sebelum perang awal diambil untuk diberikan oleh kedua
belah pihak. (Beer 1965) Sebagai contoh, di daerah pengangguran, di mana
kewajiban fiskal pemerintah pada awalnya sangat besar, yang Pemerintah
Thatcher sukses memimpin ulang penilaian dari tanggung jawab pengangguran.
Pada tahun 1979 secara umum disalahkan pada pemerintah, tetapi oleh 1983
pemilu opini publik telah bergeser menyalahkan faktor ekonomi untuk masalah.
(Bulan 1995) Kedua pemerintah telah mendorong keluarga besar dan individu
tanggung jawab untuk penyediaan sosial. Hal ini terbukti dalam penurunan nilai
pensiun dan manfaat, di munculnya biaya untuk pendidikan tinggi, dalam
insentif untuk tabungan pribadi. Hal ini terbukti dalam penggunaan yang lebih
besar dari LSM untuk memberikan pelayanan publik (Deakin dan Walsh 1996)
dan dalam menarik pembiayaan swasta untuk proyek-proyek publik ( 'Private
Finance Initiative') dalam transportasi dan infrastruktur. Salah satu strategi lain,
awalnya

untuk

menampung

dan

kemudian

untuk

mengimbangi

krisis

pemerintahan, telah menjadi dorongan dari CSR. Kami sekarang memeriksa

bagaimana pemerintah telah kembali diartikulasikan dan peran bisnis reterstruktur dalam pemerintahan masyarakat yang telah memberikan kontribusi
terhadap pertumbuhan dan pelembagaan lebih besar dari CSR di Inggris.
Pemerintah sebagai Driver CSR
Analisis ini dibagi menjadi dua bagian. Yang pertama memberikan gambaran
tentang jalan di mana pemerintah Thatcher mendorong CSR di bidang yang luas
pengangguran. Kedua melihat bagaimana pemerintah Blair berusaha untuk
mendorong CSR secara umum lebih. Melalui akun ini kita akan melihat bahwa
Pemerintah Konservatif dan Buruh telah dikerahkan berbagai sarana untuk
tujuan ini: kepemimpinan menteri; merangsang asosiasi bisnis baru dan yang
sudah ada; dan subsidi kegiatan CSR dan organisasi. Selain itu pemerintah Buruh
memiliki

menunjukkan

kesediaan

yang

lebih

besar

untuk

menggunakan

peraturan 'lembut' untuk mendorong CSR.

Pengangguran dan Push Konservatif untuk CSR
Salah

satu

saat-saat

yang

paling

signifikan

dalam

pertumbuhan

dan

pelembagaan CSR adalah gelombang kerusuhan perkotaan dalam konteks spiral

pengangguran dan dalam kota pembusukan dari awal 1980-an. Selain sejumlah
kebijakan dan politik tanggapan lain bahwa pemerintah dikerahkan, itu membuat

tawaran yang jelas untuk bisnis untuk berbagi di menanggapi masalah. (Bulan
dan Richardson 1985)
Sehubungan dengan kementerian kepemimpinan dalam CSR, ini paling jelas
digambarkan oleh tur dalam kota bagi para pemimpin bisnis yang dilakukan oleh
Sekretaris Negara untuk Lingkungan, Michael Heseltine, untuk mendorong
keterlibatan mereka dalam mengenali dan menyelesaikan masalah. Agenda baru
untuk bisnis bahwa pemerintah Mencoba untuk merangsang digambarkan oleh
pidato Heseltine untuk Muda konservatif:
Mungkin kelangsungan hidup lembaga kami di negara ini begitu lama
tanpa Revolusi berutang banyak pada rasa tanggung jawab dari orangorang yang menikmati kekuatan modal. (dikutip dalam Richardson 1983:
1)
Dalam pidato di Institut Direksi ia menyatakan bahwa pemerintah tidak bisa
menyediakan semua solusi untuk merevitalisasi masyarakat kita, dan terutama
kota-kota dalam:
... Kami (pemerintah) tidak memiliki uang. Kami tidak memiliki keahlian.
Kita perlu sektor swasta lagi untuk memainkan peran yang, di Inggris, itu
dimainkan lebih mencolok abad lalu ketimbang sekarang. (Ibid)
Beralih ke peran pemerintah dalam mendorong organisasi CSR, meskipun publik
lembaga sudah lama ditarik bisnis dan serikat pekerja dalam kebijakan publik
untuk pelatihan melalui Dewan Pelatihan Industri (1964) dan Layanan Tenaga
Kerja Komisi (MSC 1974), tahun-tahun awal pemerintahan Thatcher melihat lebih
Upaya mencolok untuk mendorong CSR untuk mengatasi pelatihan dan
pengalaman kerja Kesempatan kebutuhan pengangguran. Sebagai contoh, MSC
diminta Konfederasi British Industry (CBI) untuk membentuk Program Unit
Khusus (CBI SPU) pada tahun 1984. CBI SPU terdiri dari lima puluh secondees
dari individu korporasi (salah satu wujud CSR) yang bekerja untuk mengamankan
pelatihan dan kerja Kesempatan pengalaman dalam bisnis individu lain
(manifestasi lain dari CSR) bawah besar Youth Training Skema. Ini melobi
perusahaan, terorganisir konferensi dan bertindak sebagai masalah-penembak
ketika masalah muncul. Pemerintah mengakui bahwa tanpa bantuan usaha itu
tidak mampu memberikan pelatihan peluang dalam skema ini yang 350.000
orang muda pengangguran berpartisipasi dalam tahun pertama saja. (Bulan dan
Richardson 1985)

Demikian pula, pemerintah mendorong CBI untuk mengatur Aksi Masyarakat

Program. Ini adalah, pertama, untuk meningkatkan kesadaran bisnis dari
Program Komunitas yang ditawarkan subsidi untuk proyek-proyek penciptaan
lapangan kerja untuk perbaikan komunitas bisnis yang bisa mensponsori. Kedua
hal itu adalah untuk menghasut serangkaian studi kota yang disponsori oleh
jaringan perusahaan lain. Tersebut dimaksudkan untuk memberikan informasi
untuk memungkinkan lebih publik-swasta kerjasama di perkotaan re-generasi.
(Moore et al 1989)
Kurang mencolok tapi mungkin lebih jangka panjang signifikansi adalah
pemerintah peran dalam penciptaan kelompok payung CSR, Bisnis di Masyarakat
(BITC). Pada tahun 1981 Sekretaris Negara Lingkungan Hidup, Tom Raja,
mengadakan konferensi UK dan USA pemimpin bisnis untuk membahas
keterlibatan bisnis di masyarakat. Menariknya kursi pertama BITC, Tuhan Carr,
adalah mantan Menteri pemerintah konservatif serta ketua perusahaan. The BITC
memiliki

menjadi

asosiasi

bisnis

terbesar

tunggal

untuk

CSR

dengan

keanggotaan lebih 750 perusahaan dan manajemen dan pembuatan kebijakan

struktur regional. Dalam pertamanya dekade banyak energi dihabiskan untuk
merangsang pengembangan publik- kemitraan swasta dalam bentuk trust
perusahaan lokal yang akan dikelola oleh secondees bisnis. Selanjutnya telah
mengambil peran utama dalam mengidentifikasi dan mengartikulasikan lebih
luas isu-isu CSR untuk bisnis Inggris dan terus bekerja relatif sama dengan
Departemen Perdagangan dan Industri.
Panah kausal yang tepat sulit untuk memaksakan pada perkembangan ini. Jelas
pemimpin perusahaan juga meninjau hubungan bisnis-masyarakat. satu motivasi
adalah bahwa melindungi lisensi sosial mereka untuk berdagang. Sebagai The
Economist berkomentar dari Pengeluaran Marks & Spencer pada pekerjaan
masyarakat dan amal, perusahaan itu 'membuat investasi yang masuk akal di
tempat pasar. Jika gangguan perkotaan menjadi kenyataan biasa hidup, banyak
dari 260 toko yang tidak akan bertahan. " (1982/02/20) motivasi lain adalah
offsetting ancaman pengaturan lebih lanjut:
... Perusahaan takut bahwa jika mereka tidak berusaha untuk mencari
solusi untuk masyarakat masalah, pemerintah dapat semakin mengambil
tanggung

jawab

sendiri.

Ini

mungkin

membuktikan

mahal

untuk

pengusaha baik dari segi kewajiban baru dan intervensi yang lebih besar
di pasar tenaga kerja. Banyak perusahaan lebih memilih untuk menjadi

salah satu selangkah lebih maju dari undang-undang atau intervensi

pemerintah, untuk mengantisipasi sosial tekanan sendiri dan karenanya
dapat mengembangkan kebijakan mereka sendiri di Menanggapi mereka
(CBI 1981 dikutip dalam Bulan dan Richardson 1985: 137).
Meskipun dampak negatif dari pemerintah dalam mendorong CSR tersirat di
kutipan CBI ini, kita telah melihat bahwa pemerintah mendorong bisnis untuk
setidaknya saham dalam menemukan solusi untuk masalah masyarakat melalui
lebih positif cara kepemimpinan menteri dan stimulasi organisasi CSR.
Selain itu pemerintah adalah subsidiser utama CSR. Sebagai contoh, MSC
menyumbang sekitar setengah dari biaya organisasi bisnis Action Praktis
mengidentifikasi

sumber

daya

bisnis

peralatan

dan

keahlian

yang

bisa

dikerahkan di skema kerja muda. Lebih luas lagi, tunjangan yang dibayarkan
kepada peserta di kerja pemerintah segudang dan pelatihan skema (Bulan 1983)
merupakan subsidi untuk bisnis yang menawarkan tempat dalam organisasi
mereka.
Tema ini direplikasi di tingkat regional dan lokal. perusahaan kemitraan, didirikan
di bangun dari studi kota bawah Aksi Masyarakat Program (atas) disediakan
dengan subsidi dewan lokal yang cukup besar, yang mengarah ke kesimpulan
bahwa:
... Salah satu mitos besar kemitraan perusahaan adalah bahwa mereka
sangat

dibiayai

oleh

perusahaan,

dengan

lembaga-lembaga

publik

membuat hanya marjinal kontribusi topping-up. Gambar ini ditingkatkan

oleh kebijakan eksplisit pedoman departemen pemerintah mengenai
dukungan untuk perusahaan lembaga. (Moore et al 1989: 55)
Kemitraan mewakili beragam rangkaian bentuk ekonomi lokal dan sosial
pemerintahan di mana sumber daya masing-masing publik dan swasta dibawa
untuk menanggung untuk broker dan mengelola solusi untuk berbagai masalah
(lihat Moore et al 1989). Itu Titik untuk dicatat di sini meskipun adalah bahwa
CSR didorong dan didukung oleh nasional, pemerintah daerah dan lokal dapat
mengatur respon pengangguran dan pembangunan ekonomi tanpa bantuan. Ini
gema bahwa bisnis UK pengamatan Vogel adalah 'lebih rentan terhadap tekanan
sosial baik dari pejabat pemerintah dan lainnya bentuk berperilaku "bertanggung
jawab." '(1986: 50)

Kebijakan Buruh untuk CSR

Beralih ke peran yang lebih baru dari pemerintah Blair Buruh dalam mendorong
CSR, kami melihat strategi serupa dengan yang Konservatif diterapkan pada set
yang lebih luas dari CSR Masalah. Untuk beberapa agenda yang lebih luas ini
telah diinformasikan oleh peningkatan kesadaran sosial dan ekspresi dari
tanggung jawab sosial bisnis untuk termasuk, misalnya, berbagai isu sosial dan
pertanyaan dari tanggung jawab sosial dalam arus utama operasi bisnis
misalnya masalah rantai internasional, akuntabilitas, pelaporan. (Bulan 2002)
Kepemimpinan menteri telah datang dari bagian paling atas. Dalam pidato
pertamanya ke Buruh Konferensi partai sebagai Perdana Menteri, Tony Blair
menyatakan niat untuk memperluas kemitraan publik-swasta di sekolah-sekolah
Inggris. Imbauan ini bergema baru-baru ini oleh Menteri Pendidikan, David
Miliband:
kita tidak bisa melakukan ini pada kita sendiri. Pendidikan adalah sebuah
perusahaan joint - antara guru dan siswa tetapi juga antara sekolah dan
masyarakat luas. Bisnis dapat mensponsori Sekolah Spesialis dan Akademi.
Bisnis dapat berkontribusi kurikulum tambahan. Bisnis dapat menawarkan
penempatan kerja dan pengalaman kerja. Bisnis dapat menawarkan mentoring
dan dukungan gubernur.
Bawah pemerintahan Partai Buruh jelas bahwa CSR tidak terlihat sebagai sedikit
demi sedikit suplemen untuk kegiatan pemerintah. Melainkan dianggap sebagai
lebih sistematis Fitur dari campuran pemerintahan muncul. Hal ini diilustrasikan
oleh

fakta

bahwa

Blair

memiliki

menteri

ditunjuk

dalam

Departemen

Perdagangan dan Industri dengan khusus tanggung jawab untuk CSR. Pos
menteri ini telah menjadi titik fokus untuk CSR dalam pemerintah berkaitan
dengan dorongan dari penelitian dan pengembangan Masalah CSR. Selanjutnya
ilustrasi dari komitmen untuk CSR, DTI menerbitkan Laporan CSR tahunan. Selain
itu host situs web Masyarakat dan Bisnis yang menetapkan berbagai cara di
mana pemerintah dapat mendukung CSR:

Membantu mempromosikan kasus bisnis dan merayakan pencapaian

bisnis;
dukungan kemitraan dan partisipasi bisnis di prioritas utama - termasuk
melalui dana pendamping, insentif fiskal dan percaloan kemitraan baru;
memastikan layanan bisnis Pemerintah memberikan saran dan penunjuk
arah

sumber lainnya;
mendorong konsensus tentang UK dan kode internasional praktek;
mempromosikan kerangka efektif untuk pelaporan dan pelabelan produk.

Contoh proyek dengan yang DTI dikaitkan ditetapkan dalam Tabel I.

Tabel I Departemen Perdagangan dan Industri Proyek CSR

Proyek

konstibusi

Pedoman OECD untuk

Publisitas,

Perusahaan multinasional

saran, berkaitan dengan

perusahaan

pada

isu-isu

yang

diangkat
Bisnis di Komunitas
Bisnis

di

Excellence
Laporan

Awards

Community

dampak

terhadap

masyarakat
Dana kemitraan

Subsidi, partisipasi dalam menilai

Subsidi penelitian, publikasi dan situs
laporan BITC
Subsidi
untuk

kemitraan

untuk

meningkatkan
produktivitas dan meningkatkan kerja
kepuasan

Sumber:

http://www.societyandbusiness.gov.uk/government/index.html

31.X.2003

Dalam perannya sebagai National Contact point untuk Pedoman OECD untuk
Multinasional Usaha pemerintah telah memberikan keizinan untuk standar
internasional perilaku, ia bekerja dengan perusahaan yang ingin memenuhi
standar dengan yang terakhir Alat resor mempermalukan orang-orang yang
terus-menerus atau ceroboh gagal untuk menyesuaikan diri. Yang lain proyek
yang tercantum dalam Tabel saya menawarkan subsidi dan publisitas untuk
berbagai cara untuk mendorong CSR yang lebih besar dan, dalam kasus bisnis di

Awards Community Excellence khususnya, dengan cara-cara yang membutuhkan

identifikasi eksplisit dan verifikasi bisnis kinerja. Selain website DTI memberikan
informasi tentang dan link ke berbagai kebijakan dan proyek yang dilakukan di
pemerintah. Tabel II memberikan contoh departemen pemerintah lainnya yang
terlibat dalam CSR dan proyek-proyek mereka masing-masing.

Departemen Tabel Contoh II Pemerintah Terlibat dalam Proyek CSR

Departemen