2017

Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

BAB I
Pendahuluan

1.1. LATAR BELAKANG

Pembangunan nasional yang selama ini dilaksanakan telah banyak mengubah kehidupan
bangsa Indonesia yang menuju ke arah perbaikan, diantaranya diukur dengan adanya
peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat. Keberhasilan pelayanan kesehatan pada
masyarakat tersebut tidak lepas dari ketersediaan prasarana dan sarana pendukung yang
cukup memadai.

Dasar pemikiran diatas menuntut adanya peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat

Indonesia pada umumnya dan khususnya di kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo.
Pemerintah Daerah dalam hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten Pohuwato memiliki
program untuk merencanakan masterplan Rumah Sakit Pratama di Kecamatan Lemito
yang berkualitas secara fungsi, representatif, sehingga mendukung kegiatan pelayanan
yang baik bagi semua golongan masyarakat terutama masyarakat kurang mampu yang
berada di daerah terpencil dan sulit terjangkau karena faktor geografis.

Isu strategis terkait permasalahan pembangunan di bidang kesehatan sebagaimana yang

tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pohuwato 2016-
2021, menyebutkan bahwa kurangnya sarana dan prasarana rumah sakit yang
berpengaruh pada kurangnya tenaga dokter dan tenaga medis lainnya sehingga berimbas
pada tidak optimalnya pelayanan kesehatan kepada masyarakat diantaranya mengenai
penanganan penyakit menular.

I- 1
Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

Oleh karenanya berdasar latar belakang tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten

Pohuwato melalui Dinas Kesehatan Kabuaten Pohuwato membuat perencanaan
masterplan yang menyeluruh, mencakup keseluruhan kebutuhan ruang dalam rumah
sakit yang sesuai standard serta infrastruktur pendukungnya. Sehingga diperoleh dasar
perencanaan masterplan yang digunakan sebagai pentahapan pembangunan di tahun
tahun mendatang.
Perencanaan masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito harus dilaksanakan
dengan memenuhi kriteria teknis bangunan, tata ruang yang layak dari segi kuantitas
(kapasitas) maupun kualitas , serta pemenuhan dan kesesuaian ketersediaan biaya
maupun hal-hal yang berkaitan dengan administrasi pelaksanaan.Untuk itu dalam rangka
pemenuhan kegiatan penyusunan masterplan tersebut diatas maka diperlukan Konsultan
Perencana yang memenuhi kriteria profesional dan kualifikasi yang dipersyaratkan
sehingga dapat menghasilkan karya perencanaan yang memenuhi kriteria teknis yang
dimaksud.

1.2. MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN

1.2.1. Maksud
Kegiatan pembuatan masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito
bermaksud untuk menghasilkan dokumen masterplan sebagai dasar pelaksanaan
pentahapan pembangunan fasilitas gedung rumah sakit dan pendukungnya
sehingga tercapai rumah sakit dengan fasilitas yang memadai sehingga mendukung
pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas kepada masyarakat
khususnya masyarakat kurang mampu dan berada di daerah terpencil.
1.2.2. Tujuan
Tersusunnya dokumen perencanaan masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan
Lemito secara lengkap dan memenuhi ketentuan teknis konstruksi, arsitektur,
maupun administratif sebagai acuan pelaksanaan pentahapan pembangunan.
1.2.3. Sasaran
Sasaran dari kegiatan pembuatan masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan
Lemito adalah untuk melengkapi sarana dan prasarana kesehatan di Kabupaten
Pohuwato dalam rangka memberikan akses pelayanan kesehatan yang terjangkau
dan berkualitas kepada masyarakat.
I- 2
Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

1.3. RUANG LINGKUP

1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah perencanaan dari pembuatan masterplan Rumah Sakit Pratama
Kecamatan Lemito adalah sebuah lahan yang terletak di Desa Lomuli Kecamatan Lemito,
dengan luas area perencanaan kurang lebih 5,21 Hektar.

Gambar 1.1. Site Perencanaan Masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito
Kabupaten Pohuwato

Sumber: Hasil Pengukuran dan Tracing Google Earth

1.3.2. Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan Masterplan Rumah Sakit
Pratama yang tertuang dalam KAK sudah cukup jelas. Adapun lingkup kegiatan yang
dimaksud adalah sebagai berikut :
a. Persiapan , yang meliputi analisa dan pendalaman pemahaman KAK, rapat koordinasi,
penyusunan rencana kerja, pembuatan format format survey, review study terhadap
infrastruktur dilokasi kajian
b. Survey dan pengumpulan data yaitu survey data Primer dan sekunder Survey Data
Primer terdiri dari data Kawasan , jalan,air bersih ,penerangan umum, data lingkungan,

I- 3
Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

bagunan rumah penduduk, dan infrastruktur penting. Data Sekunder Jumlah

penduduk, peta-peta , data curah hujan, data jumlah penyakit, data jumlah apotik dan
syarat kesehatan lainnya.
c. Analisis data, yaitu meliputi analisis pengembangan kawasan jalan, penerangan umum,
air bersih ,bangunan rumah/pertokoan dan infrastruktur lainnya yang berada
dikawasan tersebut., analisis kependudukan, analisis kondisi air bersih, penerangan
jalan, analisis lingkungan, analisis konektifitas mobilitas dan pencapaian/aksesibilitas,
analisis manfaat dan analisis kelembagaan.
d. Perumusan konsep dan dasar pengembangan, yang meliputi perumusan alternatif,
pemecahan masalah ,perumusan arah rencana kedepan, pengembangan jaringan pipa
dan PJU, penentuan skala prioritas, estimasi Biaya RAB air bersih , estimasi Biaya RAB

1.3.3. Lingkup Materi

a. Rencana Rumah Sakit Pratama
b. Rencana Jalan
c. Rencana arsitektur RS Pratama
d. Rencana Kualitas/penataan Lingkungan
e. Rencana Elekrtikal kawasan, Peneragan jalan Kawasan
f. Rencana Perpipan air bersih pada masyarakat di lokasi tersebut.

1.4. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum kegiatan pembuatan masterplan Rumah Sakit Pratama Kecamatan
Lemito adalah sebagai berikut:
1) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung;
2) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
3) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
4) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
5) Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit;
6) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan
Kesehatan;

I- 4
Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

7) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah

bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum;
8) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Kewenangan Pusat
dan Propinsi/ Kabupaten/ Kota;
9) Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2014 tentang
Rumah Sakit Kelas D Pratama;
10) Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2014 tentang
Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit;
11) Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2016 tentang
Persyaratan Teknis Bangunan dan Prasarana Rumah Sakit;
12) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman
Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
13) Peraturan Daerah Provinsi Gorontalo Nomor 6 Tahun 2007 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Nomor 18 tahun 2005 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo;
14) Peraturan Daerah Provinsi Gorontalo Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun 2010-2030;
15) Peraturan Daerah Kabupaten Pohuwato Nomor 8 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Pohuwato;
16) Peraturan Daerah Kabupaten Pohuwato Nomor 7 Tahun 2015 tentang Bangunan
Gedung
17) Peraturan Daerah Provinsi Gorontalo Nomor 15 Tahun 2013 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Provinsi Gorontalo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012-2017;
18) Peraturan Daerah Kabupaten Pohuwato Nomor 6 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pohuwato Tahun 2016-
2021;

1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Pembahasan pada laporan pendahuluan kegiatan Pembuatan Master Plan Rumah Sakit
Pratama Kecamatan Lemito Kabupaten Pohuwato adalah sebagai berikut:

I- 5
Laporan Pendahuluan
Pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito

BAB I PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang perlunya kegiatan pembuatan Master Plan
Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito, tujuan dan sasaran kegiatan, ruang
lingkup lokasi dan substansi, dasar hukum, keluaran kegiatan serta sistematika
pembahasan.
BAB II TINJAUAN TEORI
Bab ini berisikan tinjauan teori terkait rumah sakit secara umum dan rumah
pratama.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN
Bab ini memberikan gambaran mengenai kondisi wilayah perencanaan secara
makro dan mikro terkait potensi dan permasalahan, kondisi jaringan utilitas
pendukung, serta rencana arahan pengembangangan kawasan
BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Bab ini memuat dasar-dasar perencanaan, metode pendekatan, serta
metodologi dalam kegiatan pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama
Kecamatan Lemito
BAB V RENCANA KERJA, ORGANISASI DAN SISTEMATIKA PELAPORAN
Dalam bab ini berisikan rencana kerja dan jadwal pekerjaan, struktur organisasi
serta materi dan teknik penyajian laporan dalam kegiatan pembuatan Master
Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan Lemito.
BAB VI PENUTUP
Bab ini berisi mengenai kesimpulan awal serta beberapa arahan terhadap
tahapan kegiatan pembuatan Master Plan Rumah Sakit Pratama Kecamatan
Lemito selanjutnya

I- 6