MANAJEMEN BENCANA ALAM

PROPOSAL

Oleh :

1. Fariska Wahyu (15/162303101042)

2. Nurinda Fitra Ayu Lestari (34/162303101099)

Tingkat 3A

PROGRAM STUDI D3 KEPERAWATAN KAMPUS LUMAJANG

FAKULTAS ILMU KEPERAWATAN
UNIVERSITAS JEMBER
2019
 KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT. atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan proposal yang berjudul “Manajemen Bencana Alam”. Proposal ini disusun
untuk memenuhi tugas matakuliah Manajemen Keperawatan D3 Keperawatan Kampus
Lumajang Fakultas Ilmu Keperawatan Universitas Jember.
Penyusunan proposal ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis
menyampaikan terima kasih kepada Ibu Arista Maisyaroh, S. Kep. Ners., M. Kes., selaku dosen
matakuliah Manajemen Bencana Alam D3 Keperawatan Universitas Jember Kampus Lumajang
yang telah memberi tugas proposal tentang “Manajemen Keperawatan Penerimaan Pasien Baru”
dan kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam pembuatan proposal ini.
Terlepas dari semua itu, tentu masih ada kekurangan baik dari segi susunan kalimat
maupun tata bahasanya. Oleh karena itu, penulis juga menerima segala kritik dan saran dari
semua pihak demi kesempurnaan proposal ini.
Akhir kata diharapkan semoga proposal tentang “Manajemen Bencana Alam” ini, dapat
memberikan manfaat terhadap pembaca, mahasiswa khususnya.

Lumajang, 07 Maret 2019

Penulis
 BAB I. PENDAHULUAN

Menurut United National Development Program (UNDP), bencana adalah suatu kejadian
yang ekstrim dalam lingkungan alam atau manusia yang merugikan dan mempengaruhi
kehidupan manusia, harta benda, aktivitas sampai pada tingkat yang menimbulkan bencana.
Pengertian lain tentang bencana dari Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007,
menyebutkan bahwa bencana diartikan sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan serta penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh
faktor alam atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya
korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. Salah
satu bencana yang sering terjadi di Indonesia salah satunya tanah longsor.

Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan
rombakan, tanah atau material campuran tersebut. Material-material tersebut bergerak ke bawah
atau keluar lereng. Proses terjadinya tanah longsor diawali dengan meresapnya air ke dalam
tanah yang kemudian akan menambah bobot tanah. Jika air tersebut menembus sampai tanah
kedap air yang berperan sebagai bidang gelincir, maka tanah menjadi licin dan tanah pelapukan
diatasnya akan bergerak mengikuti lereng dan keluar lereng. Bencana tanah longsor ini
dapatterjadi jika gaya pendorong pada lereng lebih besar dari gaya penahan. Gaya pendorong
diakibatkan oleh besarnya sudut kemiringan lereng, air, beban serta berat jenis tanah batuan.
Sedangkan penyebab gaya penahan adalah kekuatan batuan dan kepadatan tanah.

Di Indonesia, terjadinya tanah longsor telah mengakibatkan kerugian yang sangat besar,
misalnya kehilangan jiwa manusia, kerusakan harta benda, dan terganggunya ekosistem alam.
Dari data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPN) mencatat dalam periode 2010
hingga 2018 telah terjadi bencana tanah longsor sebanyak 3.753 kali. Sebanyak 1.661 orang
meninggal dunia akibat tanah longsor. Dari gambaran tersebut terlihat bahwa longsor merupakan
bencana alam yang mengancam dan penting untuk diperhatikan setelah banjir, karena frekwensi
kejadian dan jumlah korban jiwa yang yang ditimbulkan cukup signifikan.

Kecamatan Gucialit merupakan salah satu kecamatan rawan longsor di Kabupaten

Lumajang dengan letak topografi kemiringan tanah datar hingga bergunung, di samping curah
hujan yang cukup tinggi sebesar 2.601 mm³/tahun.
 Risiko bencana longsor adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana longsor
pada suatu kawasan dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa
terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan
kegiatan masyarakat. Ancaman bencana tanah longsor dapat berupa reruntuhan tanah, batuan,
dan bangunan, kekeringan akibat hilangnya kuantitas air bawah tanah dan juga banjir akibat
hilangnya vegetasi penguat akibat longsor.

Untuk mengurangi risiko bencana dapat dilakukan manajemen risiko bencana yang dititik
beratkan pada pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan dan kewaspadaan. Salah satu bentuk
manajemen bencana yang dapat dilakukan adalah rekayasa vegetative untuk mengurangi longsor,
terutama di Kecamatan Gucialit.
 BAB II. STUDI PUSTAKA

TANAH LONGSOR DI KECAMATAN GUCI ALIT

2.1 Tanah Longsor

2.1.1 Definisi

Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan
rombakan, tanah, atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau keluar lereng atau
sering disebut dengan berbagai tipe dan jenis seperti jatuhnya bebatuan atau gumpalan besar
tanah. Secara umum kejadian longsor disebabkan oleh dua faktor yaitu faktor pendorong dan
faktor pemicu. gerakan tanah adalah suatu peristiwa geologi yang terjadi karena pergerakan masa
batuan atau tanahFaktor pendorong adalah faktor-faktor yang memengaruhi kondisi material
sendiri, sedangkan faktor pemicu adalah faktor yang menyebabkan bergeraknya material
tersebut. Meskipun penyebab utama kejadian ini adalah gravitasi yang memengaruhi suatu lereng
yang curam, namun ada pula faktor-faktor lainnya yang turut berpengaruh:

a. Erosi yang disebabkan aliran air permukaan atau air hujan, sungai-sungai atau gelombang
laut yang menggerus kaki lereng-lereng bertambah curam
b. Lereng dari bebatuan dan tanah diperlemah melalui saturasi yang diakibatkan hujan lebat

c. Gempa bumi menyebabkan getaran, tekanan pada partikel-partikel mineral dan bidang
lemah pada massa batuan dan tanah yang mengakibatkan longsornya lereng-lereng tersebut

d. Gunung berapi menciptakan simpanan debu yang lengang, hujan lebat dan aliran debu-debu

e. Getaran dari mesin, lalu lintas, penggunaan bahan-bahan peledak, dan bahkan petir

f. Berat yang terlalu berlebihan, misalnya dari berkumpulnya hujan atau salju

2.1.2 Jenis-jenis tanah longsor

Ada enam jenis tanah longsor, yaitu longsor translasi, longsor rotasi, pergerakan blok,
runtuhan batu, rayapan tanah, dan aliran bahan rombakan. Di indonesia jenis longsor yang paling
sering terjadi adalah longsor translasi dan longsor rotasi. Sementara itu, jenis tanah longsor yang
paling banyak memakan korban jiwa adalah aliran bahan rombakan.
a. Longsor Translasi
Longsor ini terjadi karena bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir
berbentuk rata atau menggelombang landai.
b. Longsor Rotasi
Longsoran ini muncul akibat bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir
berbentuk cekung.
c. Pergerakan Blok
Pergerakan blok terjadi karena perpindahan batuan yang bergerak pada bidang gelincir
berbentuk rata. Longsor jenis ini disebut juga longsor translasi blok batu.
d. Runtuhan Batu
Runtuhan batu terjadi saat sejumlah besar batuan atau material lain bergerak kebawah
dengan cara jatuh bebas. Biasanya, longsor ini terjadi pada lereng yang terjal sampai
menggantung, terutama di daerah pantai.
e. Rayapan Tanah
Longsor ini bergerak lambat serta serta jenis tanahnya berupa butiran kasar dan halus.
Longsor ini hampir tidak dapat dikenal. Setelah beberapa lama terjadi longsor jenis rayapan,
posisi tiang-tiang telepon, pohon-pohon, dan rumah akan miring kebawah.
f. Aliran Bahan Rombakan
Longsor ini terjadi ketika massa tanah bergerak didorong oleh air dan terjadi di sepanjang
lembah yang mencapai ratusan meter jauhnya. Kecepatan bergantung pada kemiringan lereng,
volume air, tekanan air dan jenis materialnya.

2.1.3 Proses Terjadinya Tanah Longsor

Proses terjadinya tanah longsor adalah sebuah peristiwa perpindahan material pembentuk
lereng yang berupa batuan atau tanah yang bergeser atau bergerak turun ke bawah yang terjadi
karena kondisi lahan yang tidak seimbang atau terkena tekanan dari atas seperti hujan deras.
Berikut adalah proses terjadinya longsor yang sering terjadi di beberapa wilayah di Indonesia :
a. Proses Meresapnya Air ke Tanah
Proses pertama terjadinya tanah longsor adalah proses resapan air hujan ke dalam tanah.
Dimana peristiwa meresapnya air ini nantinya akan mempengaruhi beban dalam tanah yang
nantinya tanah akan berada diambang batas maksimal dalam menampung air.
b. Perubahan Tekstur Tanah
 Yang dimaksud disini adalah apabila air yang secara terus menerus menerjang tanah sampai
suatu ketika dapat menembus ke bagian tanah yang kedap air serta berperan sebagai bidang
penggelincir maka tanah akan menjadi licin. Tanah yang licin inilah nantinya akan mengalami
pergerakan yang amat cepat menuju kebawah apabila hujan deras terjadi.
c. Tanah Mengalami Pelapukan
Tanah yang berada di permukaan akan mengalami pelapukan, begitu juga struktur lapisan
tanah yang berada dibawahnya begitu sampai dasar dari tanah. Pada peristiwa pelapukan inilah
yang nantinya akan menyebabkan tanah bergerak mengikuti lereng dan kemudian keluar lereng
sehingga terjadilah tanah longsor.

2.1.4 Penyebab Terjadinya Tanah Longsor

Pada prinsipnya tanah longsor terjadi bila gaya pendorong pada lereng lebih besar dari
gaya penahan. Gaya penahan pada umumnya dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan
tanah. Sedangkan gaya pendorong dipengaruhi oleh besarnya sudut kemiringan lereng, air, beban
serta berat jenis tanah batuan.

Faktor penyebab terjadinya gerakan pada lereng juga tergantung pada kondisi batuan dan
tanah penyusun lereng, struktur geologi, curah hujan, vegetasi penutup dan penggunaan lahan
pada lereng tersebut, namun secara garis besar dapat dibedakan sebagai factor alami dan
manusia:

a. Faktor alam
Kondisi alam yang menjadi faktor utama terjadinya longsor antara lain:
1. Kondisi geologi: batuan lapuk, kemiriringan lapisan, sisipan lapisa batu lempung, struktur
sesar dan kekar, gempa bumi, stratigrafi dan gunung_api.
2. Iklim: curah hujan yang tinggi.
3. Keadaan topografi: lereng yang curam.
4. Keadaan tata air: kondisi drainase yang tersumbat, akumulasi massa air, erosi dalam,
pelarutan dan tekanan hidrostatika.
5. Tutupan lahan yang mengurangi tahan geser, misal tanah kritis.

a. Faktor manusia
Ulah manusia yang tidak bersabat dengan alam antara lain:

1. Pemotongan tebing pada penambangan batu dilereng yang terjal.

2. Penimbunan tanah urugan di daerah lereng.

3. Kegagalan struktur dinding penahan tanah.

4. Penggundulan hutan.

5. Budidaya kolam ikan diatas lereng.

6. Sistem pertanian yang tidak memperhatikan irigasi yang aman.

7. Pengembangan wilayah yang tidak diimbangi dengan kesadaran masyarakat, sehingga

RUTR tidak ditaati yang akhirnya merugikan sendiri.

8. Sistem drainase daerah lereng yang tidak baik.

2.1.5 Gejala Umum Terjadinya Tanah Longsor

a. Munculnya retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah tebing.

b. Biasanya terjadi setelah hujan.

c. Munculnya mata air baru secara tiba-tiba.

d. Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan.

2.1.6 Pencegahan Terjadinya Bencana Alam Tanah Longsor

a. Jangan mencetak sawah dan membuat kolam pada lereng bagian atas di dekat pemukiman
b. Buatlah terasering (sengkedan) pada lereng yang terjal bila membangun permukiman
c. Segera menutup retakan tanah dan dipadatkan agar air tidak masuk ke dalam tanah melalui
retakan
d. Jangan memotong tebing jalan menjadi tegak
e. Jangan mendirikan rumah di tepi sungai yang rawan erosi
f. Jangan menebang pohon di lereng (gb. kiri)
g. Jangan membangun rumah di bawah tebing

2.1.7 Hal – Hal Yang di Lakukan Selama dan Sesudah Terjadi Bencana
a. Tanggap Darurat

Yang harus dilakukan dalam tahap tanggap darurat adalah penyelamatan dan pertolongan
korban secepatnya supaya korban tidak bertambah.

b. Rehabilitasi

Upaya pemulihan korban dan prasarananya, meliputi kondisi sosial, ekonomi, dan sarana
transportasi. Selain itu dikaji juga perkembangan tanah longsor dan teknik pengendaliannya
supaya tanah longsor tidak berkembang dan penentuan relokasi korban tanah longsor bila tanah
longsor sulit dikendalikan.

c. Rekonstruksi

Penguatan bangunan-bangunan infrastruktur di daerah rawan longsor tidak menjadi

pertimbangan utama untuk mitigasi kerusakan yang disebabkan oleh tanah longsor, karena
kerentanan untuk bangunan-bangunan yang dibangun pada jalur tanah longsor hampir 100%.

2.2 Manajemen Pengurangan Resiko Tanah Longsor

Secara geografis sebagian besar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia berada
pada kawasan rawan bencana alam, dan salah satu bencana alam yang sering terjadi adalah tanah
longsor.

Prinsip pencegahan longsor adalah mencegah air supaya tidak terkonsentrasi di bidang
luncur, mengikat massa tanah agar tidak meluncur dengan cara merembeskan air ke dalam tanah
yang lebih dalam dari lapisan kedap air (bidang luncur).

Bencana itu dapat dicegah dengan menjaga pepohonan di lereng. Tumbuhan akan
menyerap air dan akarnya mengikat tanah. Tanah gundul di lereng harus dijauhkan. Lereng terjal
yang berpotensi longsor sebaiknya dihindari dengan tidak membangun rumah di kaki lereng.
Tebing terjal dekat jalan dan pemukiman sebaiknya dilandaikan untuk mencegah runtuh.

2.2.1 Peran Vegetasi Untuk Stabilisasi Lereng

Vegetasi adalah berbagai macam jenis tumbuhan atau tanaman yang menempati suatu
ekosistem. Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, vegetasi didefinisikan sebagai suatu bentuk
kehidupan yang berhubungan dengan tumbuh-tumbuhan atau tanaman-tanaman. Istilah vegetasi
dalam ekologi adalah istilah yang digunakan untuk menyebut komunitas tumbuh-tumbuhan yang
hidup di dalam suatu ekosistem.

Vegetasi dapat juga di definisikan sebagai tumbuhan penutup permukaan bumi. Vegetasi
seperti ini dapat berbeda berdasarkan lokasi dan waktu serta bergantung pada komposisi
penyusunnya. Vegetasi yang ada di suatu tempat akan berubah seiring dengan perubahan iklim.
Berdasarkan lokasi dan keluasannya vegetasi dapat dibedakan kedalam banyak formasi. Masing-
masing formasi vegetasi diberi nama sesuai dengan spesies tumbuhan yang paling dominan,
contohnya formasi vegetasi taiga, savanna, tundra dll.

Tanaman dengan tipologinya yaitu tentang tajuk dan perakaran mempunyai peran yang penting
dalam mencegah kejadian longsor. Vegetasi dengan penyebarannya yang luas, dengan struktur dan
komposisinya yang beragam diharapkan mampu menyediakan manfaat yang besar bagi kehidupan
manusia antara lain sebagai pengendali longsor lahan. Peran tersebut antaralain terhadap intersepsi,
evapotranspirasi, infiltrasi, lengas tanah dll. Peran tersebut diilustrasikan yang menggambarkan
mekanisme secara hidrologi maupun mekanisme secara mekanik dari tanaman.

No. Mekanisme Secara Hidrologi Pengaruh

1. Daun-daunan memotong hujan, menyebabkan hilangnya absorbs dan (+)
transpirasi yang mereduksi air hujan untuk berinfiltrasi
2. Akar dan batang menambah kekasaran permukaan tanah dan (-)
permeabilitasnya sehingga menambah kapasitas infiltrasi
3. Akar menyerap air dari tanah, air yang hilang ke udara oleh transpirasi, (+)
menyebabkan tekanan air pori berkurang
4. Pengurangan kelembapan tanah akibat penyerapan akar dapat (-)
menyebabkan tanah retak, sehingga menambah kapasitas infiltrasi

No. Mekanisme Secara Mekanik Pengaruh

1. Akar memperkuat tanah, menambah kuat geser (+)
2. Akar pohon menembus sampai ke lapisan kuat, memberikan dukungan (+)
pada tanah bagian atas, karena berfungsi sebagai penyangga dan memberi
efek lengkung
3. Berat pohon membebani lereng, menambah komponen gaya normal dan (-)/(+)
gaya ke bawah lereng
4. Tumbuh-tumbuhan mengirim gaya dinamik ke lereng akibat angin (-)
5. Akar mengikat partikel tanah di permukaan dan menambah kekasaran (+)
permukaan, sehingga mengurangi kemudahan tererosi
a. Peran pertama vegetasi dimulai dari peran tajuk menyimpan air intersepsi sehingga
mengurangi jumlah air hujan yang sampai ke permukaan tanah dan juga mengurangi jumlah air
yang terinfiltrasi dan pemenuhan lengas tanah. Semakin tinggi/berat kerapatan tajuk maka
kemampuan tajuk untuk menangkap air hujan dalam bentuk air intersepsi juga semakin besar.

b. Peran kedua adalah morfologi akar. Berbagai jenis vegetasi memiliki ciri khas sistem
perakaran yang beragam. Pada lahan-lahan yang miring diperlukan vegetasi dengan jenis
perakaran yang dalam dan akar serabut yang banyak. Hal ini akan meningkatkan daya cengkram
tanah oleh akar dan akan mampu mengurangi kemungkinan terjadinya pergerakan tanah.

c. Peran ketiga adalah evapotranspirasi. Pada kawasan yang memiliki intensitas hujan yang
tinggi, proses evapotranspirasi berperan mengurangi kejenuhan tanah agar tidak terjadi
akkumulasi air di lapisan impermeable yang justru akan menjadi bahan gelincir dalam kejadian
longsor dangkal.

BAB III

I. LETAK GEOGRAFIS

Kecamatan Gucialit merupakan salah satu kecamatan yang ada di kabupaten Lumajang.
Luas kecamatan Gucialit mencapai 72,83 Km2 atau sekitar 4,07 persen dari luas kabupaten
Lumajang. Berdasarkan hasil registrasi penduduk tahun 2016 tercatat jumlah penduduk
kecamatan Gucialit sebesar 27.957 jiwa yang tersebar pada 9 desa. Sehingga kepadatan
penduduknya mencapai 387 jiwa/Km2 . Berdasarkan jenis tanahnya di kecamatan Gucialit
dapat dibedakan menjadi 3 macam, yaitu tanah sawah, tanah kering, dan lainnya. Diantara ketiga
jenis tersebut tanah kering memiliki area terluas, yaitu 4.157,63 hektar atau 57,08 persen dari luas
 keseluruhan.Wilayah Kecamatan Gucialit seluas 72,83 km2 pada ketinggian 500-4000 meter
dari permukaan laut dan terletak pada 113o 03' 38'' 113o11' 58'' BT dan 7o 58' 03''- 8o 05' 22'' LS.
Dengan jumlah penduduk 26.998 jiwa. Secara administratif batas-batas Kecamatan Gucialit
adalah :

o Sebelah Utara : Kabupaten Probolinggo

o Sebelah Selatan : Kecamatan Senduro

o Sebelah Barat : Kecamatan Probolinggo

o Sebelah Timur : Kecamatan Kedungjajang dan Kecamatan Padang

Kecamatan Gucialit terdiri atas 9 (Sembilan) desa yaitu :

Luas Jumlah
Nama Kepala
No Desa/Kelurahan Masa Kerja Desa Penduduk Dusun/RW/RT
Desa/Kelurahan
(Km2) (jiwa)
1 Wonokerto IMMA SAROH 2013 s/d 2019 6,73 3.620 0/0/0
2 Pakel SAMPURNO 2013 s/d 2019 5,53 1.799 0/0/0
20-12-2006 s/d 20-
3 Kenongo Warjoyo 3,38 1.360 0/0/0
12-2012
4 Dadapan Hardi Kusumah 2015 s/d 2021 9,46 4.808 0/0/0
5 Kertowono SUTIYO 2013 s/d 2019 16,13 4.972 0/0/0
6 Tunjung SLAMET 2013 s/d 2019 6,65 1.924 0/0/0
7 Jeruk ATMO 2013 s/d 2019 8,34 2.378 0/0/0
03-04-2007 s/d 03-
8 Sombo Samad 5,23 1.048 0/0/0
04-2013
9 Gucialit SUWONO 2013 s/d 2019 11,38 5.089 0/0/0

TABEL CURAH HUJAN DI KECAMATAN GUCIALIT

 DAFTAR PUSTAKA

https://lumajangkab.go.id/profil/kecgcl.php

https://id.wikipedia.org/wiki/Gucialit,_Lumajang
https://lumajangkab.go.id/profil/BPS%202017/KCA/KCA%20Gucialit.pdf