Pengelolaan Risiko Bencana Gunungapi Gamalama

Daerah Kota Ternate Provinsi Maluku Utara

Juan Calfrin Koly1

Teknik Geologi, Fakultas Teknologi Mineral, UPN “Veteran” Yogyakarta

1)

Abstrak
Lokasi penelitian secara administratif berlokasi di Kota Ternate, Provinsi Maluku,
dilatarbelakangi oleh Kota Ternate yang berada pada pulau gunungapi Gamalama sehingga
perlu adanya pengelolaan mengenai risiko bencana letusan atau erupsi gunungapi Gamalama
terutama memperhatikan berbagai macam aspek penting, skenario pengelolaan resiko dapat
dirancang sedemikian rupa sehingga dapat meminimalisir risiko bencana letusan gunungapi,
penelitian dilakukan dengan mengkaji data-data sekunder yang ada kemudian dapat dianalisis
lebih lanjut sehingga memberikan rancangan pengelolaan dalam bentuk skenario
penangulangan risiko bencana gunungapi Gamalama, dengan memperhatikan faktor bahaya,
kerentanan, dan ketahanan, kemudian dapat memperhatikan kawasan rawan bencana,
sehingga dapat merancang jalur evakuasi dan 5 shelter atau titik kumpul pengungsian yaitu
Dufa-Dufa, Ahmad Yani, Bastiong, Jambula, dan Sulamadaha, kemudian dari shelter ini
dapat mempunyai akses yang mudah ke pulau-pulau terdekat dengan rancangan rute
transportasi berupa Ferry, dirancang pula fasilitas penunjang serta sosialisasi masyarakat.
Kata Kunci: Pengelolaan, Risiko Bencana, Ternate, Gunung Gamalama

PENDAHULUAN erupsi gunung api, menurut RBI (2016)

Aktifitas endogenik yang terjadi di bumi
sebagai ekspresi dari dinamisnya proses
geologi yang terus berlangsung hingga
sekarang, Indonesia sebagai Negara yang
berada pada Ring of Fire dunia tentu sangat
dipengaruhi oleh aktifitas vulkanisme yang
intens dari busur vulkanik (volcanic arc) yang
terbentuk, dampak negatif dari proses ini
adalah Bencana alam berupa letusan
gunungapi.
Di Indonesia Jumlah kejadian bencana
yang disebabkan oleh faktor geologis tidak
terlalu signifikan dibandingkan jumlah
kejadian bencana yang disebabkan oleh faktor
hidrometeorologis. Meskipun demikian,
bencana geologis, khususnya gempa bumi,
letusan gunung api dan tsunami pada
kenyataannya banyak menimbulkan dampak
yang cukup besar baik dari sisi korban dan
kerugian ekonomi (Amri, M, R., dkk. 2016).
Bencana yang bisa terjadi kapan saja
sehingga penting untuk dilakukannya mitigasi
yang berkelanjutan. Salah satu bencana yang
perlu diantisipasi adalah bencana letusan atau
Gunungapi adalah lubang kepundan atau
rekahan dalam kerak bumi tempat keluarnya
cairan magma atau gas atau cairan lainnya ke
permukaan bumi. Material yang dierupsikan
ke permukaan bumi umumnya membentuk
kerucut terpancung.
Indonesia merupakan negara kepulauan
yang mempunyai busur gunungapi terpanjang
di dunia. Indonesia memiliki 127 gunungapi
aktif, atau sekitar 13% gunungapi aktif di
dunia terletak di Indonesia, sehingga
menjadikan negara ini sebagai pemilik
gunungapi terbanyak di dunia. Sekitar 60%
dari jumlah tersebut adalah gunungapi yang
memilki potensi bahaya cukup besar bagi
penduduk yang ada di dekatnya, sehingga
demi keselamatan dan kelangsungan hidupnya
masyarakat perlu mewaspadai bahaya ini
(Amri, M, R., dkk. 2016).
Menurut Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2007, penanggulangan bencana adalah
peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan,

1
baik oleh faktor alam dan faktor non-alam
maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda, dan dampak psikologis.
Awotona, (1997) dalam Firmansyah,
(2013) memberikan batasan antara bahaya
alam dan bencana alam, yaitu:
a. Bahaya alam adalah bagian dari
lingkungan kita dimana dapat terjadi
kapan aja. Gempa bumi, banjir,
letusan gunung api dan perubahan
cuaca yang hebat, sebagaimana
kejadian-kejadian alam yang hebat
lainnya dapat menimbulkan bencana
alam apabila berinteraksi dengan
kondisi yang rentan.
b. Bencana alam adalah interaksi antara
bahaya alam dan kondisi rentan sosial
ekonomi, budaya dan politik yang
selalu diakibatkan oleh perbuatan
manusia. Jadi perbedaan antara
bencana alam dan bencana yang
dibuat oleh manusia menjadi kabur.
Beberapa akibat yang tragis dari
bencana alam berasal dari
penyalahgunaan manusia dalam
memanfaatkan sumber-sumber alam
karena tindakan-tindakan yang tidak
tepat dan kurang memperhatikan
untuk masa depan.
Daerah Penelitian secara administratif
berlokasi di Kota Ternate, Provinsi Maluku
Utara, Kota Ternate merupakan Ibukota
Provinsi Maluku Utara, terletak di kaki
gunungapi Gamalama tepatnya di wilayah
pesisir pantai Pulau Ternatae yang merupakan
pulau gunungapi atau Pulau Vulkanik, dengan
Kota Ternate yang terdiri 4 Kecamatan pada
Pulau ini yaitu Kecamatan Ternate Selatan,
Ternate Tengah, Ternate Utara, dan
Kecamatan Pulau Ternate, Dengan kondisi
daerah yang seperti inilah membuat Kota
Ternate menjadi Kota dengan Risiko atau
kerentanan yang tinggi terhadap bencala erupsi
atau letusan gunung api Gamalama.
Dalam upaya mencegah dan mengurangi
dampak dari bencana yang terjadi, diperlukan
sebuah sistem penanggulangan bencana.
Sistem penanggulangan bencana yang mampu
menangani bencana erupsi gunung api baik
berupa zonasi kawasan rawan bencana,
infrastruktur hingga sosialisasi kepada
masyarakat yang berada di kawasan rawan
bencana. Sehingga meningkatkan pengetahuan
masyarakat dalam kesiap-siagaan dan
mengambil tindakan untuk meyelamatkan diri
(Pradiptasari, A, G, dkk,. 2014).
Maka dari itu perlu adanya pengelolaan
mengenai risiko bencana letusan atau erupsi
gunungapi Gamalama terutama
memperhatikan berbagai macam aspek
penting, skenario pengelolaan resiko dapat
dirancang sedemikian rupa sehingga dapat
memberikan informasi yang akurat serta
meminimalisir risiko bencana letusan gunung
api, tentunya dengan memberikan sosialisasi
dan arahan yang preventif kepada masyarakat
agar dapat mengurangi dampak negatif akibat
bencana letusan gunungapi Gamalama di Kota
Ternate.
GEOLOGI REGIONAL
Geologi Regional daerah Pulau Ternate
secara umum tidak terlepas dari aktifitas
vulkanisme yang berlangsung, Ternate
merupakan pulau vulkanik yang hampir
berbentuk lingkarang dengan jarijari 5,8 km
tipe strato A dan puncak ketinggian mencapai
1.715 mdpl (Bahrudin, Martono dan Djuhara
1996 dalam Alwi La Masinu., dkk, 2018)
Secara geomorfologi daerah Kota
Ternate dapat dibagi menjadi beberapa bentuk
lahan yang umumnya didominasi oleh bentuk
asal vulkanik, adapun bentuk lahan yang
berkembang di Pulau Ternate menurut Iqkra,
dkk (2012), sebagai berikut :
Tabel 1. Bentuk Lahan (Iqkra, dkk, 2012)
2
 Bentuk lahan kawah mempunyai luasan
sekitar 1.9 ha dan merupakan kawah
Gunungapi Gamalama. Menurut Direktorat
Vulkanologi (1979) kawah ini terdiri dari 4
kawah yang mencerminkan suksesi peristiwa
letusan. Kerucut vulkanik merupakan tubuh
Gunungapi Gamalama yang secara umum
berbentuk kerucut, tubuh ini merupakan hasil
proses deposisi erupsi vulkanik, dan saat
sekarang memiliki lereng yang bervariasi dari
agak miring hingga sangat curam. Tubuh
Gunungapi Gamalama dapat dipilah menjadi
lima betuk lahan, yaitu (1) Lereng puncak
kerucut vulkanik (peak slope volcanic cone);
(2) Lereng atas kerucut vulkanik (upper slope
volcanic cone); (3) Lereng tengah kerucut
vulkanik (middle slope volcanic cone); (4)
Lereng bawah kerucut vulkanik (lower slope
volcanic cone); dan (5) Lereng kaki fluvio-
vulkanik (fluvio-volcanic foot slope).
Aliran lava Gunungapi Gamalama dari
citra terlihat dengan pola berkelok yang
mencerminkan suatu aliran. Maar Tolire Besar
dicirikan dengan bentuk oval dan berada di
sebelah barat laut Kawah Arafat, sedangkan
Tolire Kecil berada di sebelah timur laut arah
pantai dari Tolire Besar. Maar Laguna terletak
di sebelah selatan Gunungapi Gamalama.
Gisik pantai (beach) membentang
mengelilingi Gunungapi Gamalama yang
terbentuk dari pasir halus berwarna hitam (di
bagian utara) dan dari kerikil (pada bagian
selatan). Selain itu pada wilayah pantai ini
juga terdapat daratan reklamasi yang terbentuk
akibat penimbunan material batuan dan tanah
oleh manusia, bentuk lahan ini sebagian besar
berada pada sebelah timur Gunungapi
Gamalama dan dikelaskan sebagai dataran
pantai antropogenik.
Secara Stratigrafi Gunungapi Gamalama
dihimpun dari Bronto, dkk, (1982) dalam
Julhija Rasai, (2017) dapat dibagi dari muda ke
tua menjadi :
A. Endapan Permukaan Aluvium (al):
Lanau, pasir dan kerikil. Endapan
Piroklastika Rombakan (pr): Abu, tuf
lapilli dan beberapa lapisan lapilli
batuapung dari Gt, Gd dan Gm,
terkonsolidasi lemah tak teruraikan.
Struktur sedimen fluvial banyak
dijumpai.
B. Gunungapi Gamalama Muda (Gm)
Endapan Piroklastika Muda (Gmpm):
Endapan jatuhan piroklastika,
mengandung blok dan bom andesit
serta andesit basal diameter
maksimum 6 m, hasil erupsi
September 1980. Endapan Lahar
Muda (Gmlm): Bongkah andesit dan
dasit basal meruncing tanggung
sampai membulat tanggung didalam
matrik lanau dan pasir masih lepas.
Termasuk endapan lahar yang terjadi
pada 1840, 1897 dan 1970. Endapan
Piroklastika Tua (Gmpt): Endapan
jatuhan piroklastika berupa abu,
skoria dan fragmen litik. Sebagian
besar terjadi pada masa sejarah
manusia. Lava 1907 (Gm L8): Lava
andesit basal dierupsikan pada
November 1907. Lava 1737 (Gm
L6): Lava blok jenis andesit basal
hitam, vesikuler mangandung
fenokris plagioklas euhedral sekitar
45%. Erupsi pada maret 1737.
Endapan Aliran Piroklastika (Gmpf):
tersingkap buruk, sebagian terdiri
dari bom kerak roti jenis andesit,
vesikuler, kacaan. Lava 2 (Gm L2):
Lava blok jenis andesit, abu-abu,
vesikuler dicirikan oleh fenokris
plagioklas sangat kecil. Lava 1 (Gm
L1): Lava blok jenis andesit abu-abu,
vesikuler dicirikan oleh fenokris
plagioklas membulat 40%. Endapan
Lahar Tua (Gmlt): Bongkah andesit
dan andesit basal meruncing tanggul
sampai membulat tanggul
terkonsolidasi kuat didalam matrik
pasir dan lanau. Membentuk tebing
terjal sepanjang lembah yang tertore
dalam. Lava Tak Teruraikan (Gmlu):
Lava tua tak teruraikan sebagian
besar andesit abu-abu massif
3
 disisipkan oleh sedikit endapan lahar
pada tempat yang lebih rendah.
C. Gunungapi Gamalama Dewasa (Gd)
Endapan Jatuhan Piroklastika (Gdp):
Skoria merah berselang-seling
dengan tuf kuning-coklat. Lava Tak
Teruraikan (Gdlu): Lava tua tak
teruraikan, sebagian besar lava
andesit, abu-abu massif dengan
sisipan sedikit endapan lahar pada
tempat yang lebih rendah.
D. Gunungapi Gamalama Tua (Gt)
Endapan Piroklastika (Gtp): Skoria
berselang-seling dengan abu
gunungapi, terkonsolidasi kuat, sudah
lapuk lanjut. Endapan Lahar (Gtla):
Endapan lahar terkonsolidasi kuat
berseling lava andesit dan abu
gunungapi. Lava Tak Teruraikan
(Gtlu): Lava takteruraikan, sebagian
besar berupa lava andesit, abu-abu,
massif, disisipi oleh sedikit endapan
lahar pada tempat yang lebih rendah.
Secara tektonik daerah Pulau Ternate
berada pada zona pertemuan 4 lempeng
tektonik yaitu lempeng Eurasia, lempeng
Filipina, Lempeng Indo-Australia dan lempeng
Pasifik, serta terdapat mikrokontinen atau
lempeng-lempeng kecil lainnuya, zona ini
dikenal dengan zona subduksi (Subduction
zone) yang miring kea rah timur dengan sudut
kecil, morfologi gamalama ditandai dengan
puncak yang agak curam di arah puncak
(kawah), dan umumnya landau di arah pantai.
METODE PENELITIAN
Lokasi Penelitian
Penelitian yang dilakukan mengambil
lokasi mencakup seluruh bagian di Pulau
Ternate, tepatnya di Kota ternate, Provinsi
Maluku Utara mencakup 4 Kecamatan yaitu
Kecamatan Ternate Utara, Kecamatan Ternate
Tengah, Kecamatan Ternate Selatan, dan
Kecamatan Pulau Ternate.
Jenis dan Sumber Data
Data yang diperoleh merupakan data
sekunder yang didapatkan melalui studi
pustaka mecakup buku, textbook, internet,
peta, maupun penelitian terdahulu, juga dari
beberapa instansi terkait.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengelolaan risiko bencana erupsi atau
letusan gunungapi penting untuk dilakukan,
Pulau Ternate yang merupakan pulau vulkanis
dengan Kota Ternate yang berdiri di kaki
gunung Gamalama, memerlukan strategi
pengelolaan risiko yang tentunya akan sedikit
berbeda dikarenakan kondisi dan karakteristik
pulau gunungapi yang notabene merupakan
pulau berpenghuni dengan aktifitas dan
kegiatan masyarakat yang intens, tersebar dan
berkembang di kaki gunungapi Gamalama
tepatnya di pesisir pulau, maka perlu
diperhatikan segala aspek yang menyangkut
Risiko Bencana (Bahaya, Kerentanan, dan
Ketahanan), dan Rancangan pengelolaan
Kawasan Rawan Bencana Gunungapi
Gamalama
A. Risiko Bencana Gunungapi Gamalama
Terdapat beberapa faktor yang perlu
dipahami mengenai resiko bencana gunungapi
gamalama yaitu menurut Firmansyah,(2011)
antara lain:
a. Faktor Bahaya (Hazard), merupakan faktor
yang mencakup bahaya utama yang berasal
dari aktifitas letusan gunungapi sehingga dapat
dibuat zonasi kawasan rawan bencana
gunungapi, kemudian juga bahaya ikutan yang
dapat berupa gempa vulkanik dan longsoran
vulkanik
b. Kerentanan (Vulnerability), mencakup
beberapa hal yang berhubungan dengan Fisik
guna lahan, berkaitan dengan distribusi
penggunaan lahan, sosial kependudukan yang
berhubungan dengan demografi persebaran
dinamika penduduk, kemudian kerentanan
terhadap pertumbuhan ekonomi daerah
terdampak.
c. Ketahanan (Capacity), faktor ini mencakup
Sumber daya yaitu dapat berupa rasio jumlah
sarana-prasarana, fasilitas untuk masyarakat,
juga tenaga kesehatan dan sebagainya,
kemudian mobiliitas berkaitan dengan akses
dan transportasi.
4
 Gambar 1. Peta Administrasi Kota Ternate

a. Faktor Bahaya (Hazard),

Gambar 2. Peta Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Gamalama

Sumber: LAPAN, 2014

5
 Gambar 3. Peta Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Gamalama
Sumber: PVMBG, 2014
Faktor bahaya menyangkut hal yang
berhubungan dengan Kawasan bencana
berdasarkan peta dibagi dalam tiga tingkatan
(Baharudin, 1996 dalam PVMBG, 2014),
yaitu:
Kawasan Rawan Bencana I Kawasan ini
terletak sepanjang atau dekat lembah sungai
dan dibagian hilir sungai yang berhulu di
puncak dan berpotensi terlanda lahar serta
tidak tertutup kemungkinan dapat terlanda
aliran awanpanas atau aliran lava. Berdasarkan
jenis potensinya kawasan ini dibagi dua, yaitu:
Pertama, Kawasan yang rawan terhadap lahar,
perluasan awan panas serta aliran lava.
Terutama yang terletak di sepanjang atau dekat
lembah sungai atau di bagian hilir sungai yang
berhulu di puncak. Kawasan ini diperlihatkan
dalam peta berupa daerah berwarna kuning.
Kedua, Kawasan rawan bencana terhadap
hujan abu, tanpa memperhatikan arah angin
dan kemungkinan terlanda lontaran batu pijar
dengan radius 3,5 km dengan titik pusat di
Kawah Utama (pusat letusan). Daerah ini
diperlihatkan pada peta dalam bentuk
lingkaran putus-putus diarsir berwarna kuning.
Kawasan Rawan Bencana II Kawasan ini
berpotensi terlanda awanpanas, lontaran atau
guguran batu (pijar), aliran lava dan lahar.
Berdasarkan jenis bahayanya dibedakan dalan
dua bagian yaitu Pertama, Kawasan rawan
bencana terhadap aliran awanpanas, lava,
guguran batu (pijar), dan lava. Kawasan ini
meliputi seluruh bagian puncak dan diperluas
ke arah lereng bagian utara dan selatan,
terutama bagian punggungan. Kawasan ini
diperlihatkan dalam peta berupa daerah
berwarna merah muda. Kedua, Kawasan rawan
bencana terhadap bahan lontaran atau jatuhan
batu (pijar), hujan abu lebat. Kawasan ini
meliputi bagian puncak hingga lereng bagian
tengah dengan radius 2,5 km berpusat di
Kawah Utama (pusat letusan). Kawasan ini
diperlihatkan pada peta dalam bentuk
lingkaran putus-putus diarsir berwarna merah.
Kawasan Rawan Bencana III Kawasan ini
terletak paling dekat dengan pusat letusan
(Kawah Utama) dan paling sering terlanda
awanpanas, lontaran atau guguran batu (pijar)
dan aliran lava. Karena sangat tinggi resiko
bahayanya, maka kawasan ini tidak
diperkenankan untuk tempat hunian. Kawasan
ini diperlihatkan pada peta berupa daerah
berwarna merah tua dan lingkaran bergaris
putus diarsir berwarna merah.
6
 Gambar 4. Peta Penggunaan Lahan Kota Ternate
b. Faktor Kerentanan (Vulnerability)
Dalam Firmansyah, (2011) Penggunaan
lahan di Kota Ternate berdasarkan RDTR Kota
Ternate Tahun 2007 sebagian besar merupakan
kebun campuran, perkebunan, dan hutan yaitu
sekitar 93,5% dari luas wilayah Kota Ternate.
Kecamatan Pulau Ternate memiliki lahan
terbangun yang terbanyak. Meskipun demikian
kawasan terbangun yang terpadat adalah di
Kecamatan Ternate Utara yang mencakup area
Bandar Udara Internasional Sultan Babullah,
Ternate Tengah dan Ternate Selatan.
Terdapat 4 kecamatan besar pada Pulau
Ternate yaitu Kecamatan Ternate utara, Gambar 5. Peta Kependudukan Kota Ternate
Ternate Tengah, Ternate selatan, dan Pulau Sumber: Sitti Febriyani Syiko, dkk (2012)
Ternate, Berdasarkan data Demografi c. Faktor Ketahanan (Capacity)
(Kependudukan). Berdasarkan Firmansyah, Menurut Sitti Febriyani Syiko, dkk
(2011) Pada dasarnya distribusi dan kepadatan (2012) variabel dalam perencanaan rute
penduduk di Kota Ternate dipengaruhi oleh evakuasi darat di Gunungapi Gamalama, dapat
sistem pelayanan dan penyediaan sarana dan mempertimbangkan jaringan jalan, lebar jalan,
prasarana penunjang, serta kemudahan keberadaan sungai, serta peta rawan bencana
aksesibilitas terhadap wilayah sekitarnya, erupsi gunung berapi. Identifikasi sistem
sehingga distribusi penduduk lebih transportasi yang digunakan berdasarkan
terkonsentrasi di Kecamatan Ternate Selatan. pengamatan lapangan, sehingga dapat
Tabel 2. Kependudukan (Sitti Febriyani Syiko., ditentukan jalan yang digunakan untuk
dkk, 2012) evakuasi, dan cukup luas untuk menampung
para pengungsi.
Peta transportasi sistem jaringan serta
pelabuhan yang digunakan sebagai tempat
berlindung evakuasi dan kawasan perumahan

7
di Pulau Ternate terkait dengan rute evakuasi kapan saja. Berikut merupakan shelter-shelter
(Gambar 6 & Gambar 7), tentunya harus yang dirancang sebagai pos (titik kumpul)
didukung dengan sistem perencanaan evakuasi darat menurut Sitti Febriyani Syiko
transportasi yang efektif dengan dkk, (2012) :
memperhatikan tempat evakuasi dan sarana-
prasarana atau fasilitas penunjang, juga
tenaga-tenega seperti dokter, perawat, tenaga
keamanan, dan masyarakat yang harus
diberdayakan agar memiliki kemampuan
dalam penanggulanagan bencana.

Gambar 8. Peta Rute Evakuasi

Shelter Dufa-Dufa Kota Ternate
Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012)

Gambar 6. Peta Sistem transportasi Kota Ternate

Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012)

Gambar 9. Peta Rute Evakuasi

Shelter Dufa-Dufa Kota Ternate
Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012)

Gambar 7. Peta wilayah rawan bencana dan

perumahan Kota Ternate
Sumber: Sitti Febriyani Syiko, dkk (2012)

B. Rancangan Pengelolaan Risiko Bencana

Gunungapi Gamalama
Skenario Pengelolaan risiko bencana
erupsi gunungapi Gamalama dapat dirancang
sesuai dengan faktor-faktor risiko bencana
diatas, sehingga pengelolaan risiko bencana
semakin terarah dan dapat meminimalisir Gambar 8. Peta Rute Evakuasi
Shelter Bastiong Kota Ternate
dampak negatif yang terjadi akibat bencana
Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012)
letusan atau erupsi gunungapi yang bisa terjadi

8
 Shelter Bastiong dengan kepadatan penduduk
pada kawasan ini yang juga tinggi
memungkinkan titik kumpul terkonsentrasi
pada area pelabuhan Bastiong, kawasan ini
dikategorikan dalam kawasan rawan bencana 1
dan 2. Kemudian untuk Kecamatan Pulau
Ternate dengan jumlah penduduk yang sedikit
sehingga rute evakuasi dapat diarahkan
menuju Shelter Sulamadaha dan Shelter
Jambula.
Untuk evakuasi yang melalui jalur laut
Gambar 10. Peta Rute Evakuasi ke-6
dapat dikonsentrasikan pada pelabuhan-
Shelter di Kota Ternate
Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012) pelabuhan yang sekaligus merupakan Shelter
yaitu menurut Sitti Febriyani Syiko dkk,
Pulau Ternate sebagai Pulau Gunungapi (2012) Dufa-Dufa menuju Jailolo (Pulau
dengan kondisi Kota Ternate yang berada Halmahera), Ahmad Yani menuju Sidangoli
dekat pesisir pantai, dimana shelter atau tepat (Pulau Halmahera), Bastiong menuju Rum
evakuasi (pengungsian) di darat dirancang (Pulau Tidore), Jambula menuju Rum (Pulau
berada dekat pantai sehingga memungkinkan Tidore), dan Sulamadaha menuju Togolobe
maka rute evakuasi harus dilakukan melalui (Pulau Hiri).
laut. Tabel 3. Rancangan Evakuasi Jalur Laut
Penempatan titik kumpul di pelabuhan (Modifikasi dari Sitti Febriyani Syiko dkk, 2012)
agar memudahkan dalam akses ke pulau-pulau Shelter Popula Ferry Waktu 1 Waktu
si (unit) kali trip
lain disekitar misalnya pulau Halmahera dan,
Sulamad- 10,254 5 30 menit 6 Fery 1
Tidore, pos atau Shelter tersebut menurut Sitti aha Trip
Febriyani Syiko dkk, (2012) dibagi menjadi Bastiong 72,021 36 20 menit 3 Fery
Shelter Dufa-Dufa di Kecamatan Ternate 11 kali
Utara, Shelter Ahmad Yani di Kecamatan trip
Ternate Tengah, Shelter Bastiong di Ahmad 64,663 32 60 menit 3 Ferry
Kecamatan Ternate Selatan, dan Shelter Yani 9 kali
trip, 3
Jambula dan Shelter Sulamadaha di
ferry 11
Kecamatan Pulau Ternate. trip
Pada Shelter di Pelabuhan Dufa-Dufa Jambula 14,629 7 20 menit 4 Ferry
mencakup selanjutnya dapat dilakukan akses 1 trip, 2
menuju tempat yang lebih aman, dimana ferry 3
kawasan Kecamatan Ternate Utara dapat trip
mencakup Kawasan Rawan 1, 2 dan 3 dengan Dufa- 37,396 18 60 menit 5 fery 5
persebaran penduduk yang cukup tinggi, pada Dufa trip, 1
ferry 7
kawasan ini juga terdapat Bandar udara Sultan trip
Babullah yang berada pada kawasan rawan
bencana 1. Shelter yang berlokasi di Jumlah populasi, waktu perjalanan serta
Pelabuhan Ahmad Yani umumnya harus prioritas evakuasi dapat dianalisis lebih lanjut
menampung pengungsi yang besar, shelter ini dengan frekuensi perjalanan yang
berada pada pelabuhan pusat kota Ternate, mempertimbangkan aspek-aspek seperti
Kecamatan Ternate Tengah dengan tingkat kapasitas kapal (2000 penumpang per Ferry)
kepadatan penduduk yang besar masuk pada dan jumlah Feri beroperasi dalam satu hari di
kawasan rawan bencana 1. Sedangkan pada laut Maluku. Pemerintah lokal harus

9
mempersiapkan 30 Ferry untuk transportasi
evakuasi dimana maksimal terdapat 6 Ferry
untuk tiap pelabuhan (Sitti Febriyani Syiko
dkk, (2012).
Gambar 11. Peta Rute Evakuasi Laut
Sumber: Sitti Febriyani Syiko dkk, (2012)
Selain skenario dan arahan jalur
evakuasi, Menurut Undang-undang Nomor 24
Tahun 2007 dalam Firmansyah, 2011 tentang
penanggulangan bencana, untuk mengurangi
risiko bencana bagi masyarakat yang berada
pada kawasan rawan dilakukanlah
pembangunan infrastruktur baik berupa barak
pengungsian, sirine, tanggul, dan sebagainya.
KESIMPULAN
Pulau Ternate yang merupakan pulau
vulkanis dengan Kota Ternate yang berdiri di
kaki gunung Gamalama dengan empat
Kecamatan yaitu Kecamatan Ternate Utara,
Kecamatan Ternate tengah, Kecamatan
Ternate Utara diperlukan penanganan pada
dengan zonasi rawan bencana dan rancangan
pengelolaan risiko bencana.
Difokuskan pada penentuan rute
evakuasi dan shelter atau titik kumpul
pengungsian yaitu terbagi menjadi Shelter
Dufa-Dufa di Kecamatan Ternate Utara,
Shelter Ahmad Yani di Kecamatan Ternate
Tengah, Shelter Bastiong di Kecamatan
Ternate Selatan, dan Shelter Jambula dan
Shelter Sulamadaha di Kecamatan Pulau
Ternate, kemudian dapat dirancang jalur
evakuasi laut yaitu Dufa-Dufa menuju Jailolo
(Pulau Halmahera), Ahmad Yani menuju
Sidangoli (Pulau Halmahera), Bastiong
menuju Rum (Pulau Tidore), Jambula menuju
Rum (Pulau Tidore), dan Sulamadaha menuju
Togolobe (Pulau Hiri). Kemudian dapat
dilakukan pembangunan fasilitas berupa
infrastruktur baik berupa barak pengungsian,
sirine, tanggul, dan tenaga ahli, serta
sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat.
DAFTAR PUSTAKA
Amri, M, R., dkk. 2016. Risiko Bencana
Indonesia (RBI). Jakarta: BNPB.
Bronto, R.D. Hadisantoso, dan J.P. Lockwood,
1982, Peta Geologi Gunungapi
Gamalama, Ternate, Maluku Utara.
Direktorat Vulkanologi.
Firmansyah. 2011. Identifikasi tingkat risiko
bencana letusan Gunung Api
Gamalama di Kota Ternate. Bandung:
Universitas Pasundan
Iqkra, dkk. 2012. Studi Geomorfologi Pulau
Ternate Dan Penilaian Bahaya
Longsor. Bogor: IPB
La Masinu, A. 2018. Fenomena Gunungapi
Gamalama Terhadap Dampak Aliran
Lahar. Ternate: STKIP Kie Raha.
Pradiptasari, A, G., dkk. 2012. Sistem
Penanggulangan Bencana Gunung
Api Gamalama Di Permukiman
Kampung Tubo Kota Ternate.
Manado: Unsrat
Rasai, J., dkk. 2017. Debit Air Limpasan
Sebagai Risiko Bencana Perubahan
Luas Sungai Tugurara Di Kota
Ternate, Provinsi Maluku Utara.
Bandung: Unpad
R. Baharudin, A. Martono, A. Djuhara, 1996,
Peta Kawasan Rawan Bencana
Gunungapi Gamalama, Ternate,
Maluku, Direktorat Vulkanologi
Syiko, S, F., dkk. 2012. Evacuation route
planning in Mount Gamalama,
Ternate Island – Indonesia. Malang:
Elsevier- Procedia Environmental
Sciences
Tim Penyusun. 2014. Peta Citra Satelit
Gunungapi Gamalama. Jakarta:
Deputi Bidang Penginderaan Jauh
LAPAN
10