ANALISIS ISU STRATEGIS DAN DIAGNOSA ORGANISASI

“OPTIMALISASI TATA KELOLA BARANG MILIK DAERAH / ASET

MELALUI PENGELOLAAN BERJENJANG DAN BERKALA
PADA DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN CILACAP”

Disusun oleh :

NamaPeserta : Dias Prihantoro, ST. MT.

NIP : 19840611 200604 1 005
Jabatan : Kasubag Perencanaan, Keuangan dan Aset
Unit Kerja : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap
Widyaiswara : Drs. H. Sigit Sumarhaen Yanto, SH, MM
 .TUGAS PKP ANGKATAN II TAHUN 2021 KABUPATEN CILACAP
ANALISIS ISU STRATEGIS DAN DIAGNOSA ORGANISASI

A. GAMBARAN UMUM PESERTA

1. Nama : Dias Prihantoro, ST. MT.
2. Kelompok : I (Satu)
3. Jabatan : Kasubag Perencanaan, Keuangan dan Aset
4. Instansi : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap
5. Tugas Pokok :
a. menyiapkan bahan program kerja perencanaan, keuangan dan aset sebagai pedoman
pelaksanaan tugas;
b. melakukan koordinasi dengan unit kerja dinas agar terwujud sinkronisasi pelaksanaan
tugas;
c. melakukan koordinasi penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran serta pengelolaan
keuangan dan aset dengan unit kerja terkait;
d. menyiapkan bahan Kebijakan Umum Anggaran-PPAS, RKA dan DPA, Renja, Renstra,
LAKIP, LPPD, LKPJ berdasarkan bahan dan materi dari bidang-bidang sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan;
e. melakukan perencanaan pengadaan barang/jasa sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan di lingkungan dinas;
f. menyiapkan bahan pengajuan dan memverifikasi Surat Permintaan Pembayaran-
Uang Persediaan, Surat Permintaan Pembayaran-Ganti Uang, Surat Permintaan
Pembayaran-Tambah Uang dan Surat Permintaan Pembayaran-Langsung serta
mengajukan verifikasi Surat Permintaan Pembayaran ke Badan Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan untuk kelancaran penatausahaan keuangan;
g. memverifikasi dan mengesahkan laporan surat pertanggungjawaban pelaksanaan
APBD sebagai bahan pemeriksaan, sesuai dengan prosedur, mekanisme dan
peraturan perundang-undangan untuk dikirimkan kepada Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah;
h. menyiapkan bahan penyusunan jurnal penerimaan kas, jurnal pengeluaran kas, buku
besar, jurnal umum dan laporan realisasi anggaran baik bulanan, semester maupun
tahunan sesuai ketentuan sebagai bahan informasi dan evaluasi;
i. menyiapkan bahan pengelolaan, pembinaan dan pengawasan penatausahaan
keuangan dan aset sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan agar
pelaksanaan tugas berjalan lancar;
j. menyiapkan bahan koordinasi dalam pengusulan/penunjukkan kuasa pengguna
anggaran, pejabat pembuat komitmen, pejabat pelaksana teknis kegiatan dan
bendahara serta pejabat penatausahaan keuangan lainnya sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan sebagai dasar pertanggungjawaban keuangan;
 k. menyiapkan bahan dan koordinasi obyek sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) dinas
dengan Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan;
l. melakukan rekonsiliasi aset tetap dan belanja antara pengurus barang dengan
bendahara pengeluaran;

B. ANALISIS ISU STRATEGIS

1. Identifikasi Isu- Isu
a. Belum optimalnya koordinasi dengan unit kerja dinas terkait data dukung yang akan
digunakan sebagai bahan perencanaan dan penganggaran,
b. Belum optimalnya monitoring kinerja dinas secara berkala melalui e-SAKIP sehingga
menghambat kelancaran penyusunan LAKIP,
c. Belum optimalnya penyiapan bahan pengajuan dan verifikasi Surat Permintaan
Pembayaran (UP, GU, TU, LS) ke Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah,
d. Belum optimalnya koordinasi obyek sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) dinas
dengan Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah,
e. Belum optimalnya inventarisasi dan rekonsiliasi secara berkala barang milik daerah /
aset.

2. ASTRID.
Identifikasi Isu-Isu dan Analisis ASTRID (Aktual, Spesifik, Transformasi, Relevan,
Inovatif dan Dapat dilakukan) ditampilkan pada tabel berikut :
 Jum Perin
ISU STRATEGIS
lah gkat
No ISU
A S T R I D
15 10 10 15 20 30
1. Belum optimalnya koordinasi 12 9 7 13 15 27 83 II
dengan unit kerja dinas terkait
data dukung yang akan
digunakan sebagai bahan
perencanaan dan penganggaran
2. Belum optimalnya monitoring 12 9 7 13 15 26 82 III
kinerja dinas secara berkala
melalui e-SAKIP sehingga
menghambat kelancaran
penyusunan LAKIP,

tPeringka
ahJuml
ISU STRATEGIS
No ISU
A S T R I D
15 10 10 15 20 30
3. Belum optimalnya penyiapan 12 8 7 13 15 23 78 V
bahan pengajuan dan verifikasi
Surat Permintaan Pembayaran
(UP, GU, TU, LS) ke Badan
Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah,
4. Belum optimalnya koordinasi 12 8 7 13 14 25 79 IV
obyek sumber Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dinas dengan
Badan Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah,
5. Belum optimalnya inventarisasi 12 9 7 13 16 27 84 I
dan rekonsiliasi secara berkala
barang milik daerah / aset.

Dengan
 Berdasarkan analisis dengan metode ASTRID, disimpulkan bahwa isu strategis adalah
Belum optimalnya inventarisasi dan rekonsiliasi secara berkala barang milik daerah /
aset.

C. DIAGNOSA ORGANISASI
1. Tabel Kondisi Saat ini dan Kondisi Yang Diharapkan.

KONDISI SAAT INI KONDISI YANG DIHARAPKAN

1. Terdapat Barang Milik Daerah yang tercatat di
SIMDA namun belum diketahui
keberadaannya
2. Terdapat aset rusak berat, tapi kesulitan
untuk penghapusan, karena data dukung yang
tidak ada
3. Terdapat aset berupa bangunan yang berada
di tanah bukan milik Pemda
4. Terdapat barang yang semestinya tidak masuk
aset namun saat penganggaran dimasukkan
ke belanja modal, sehingga membutuhkan
penanganan saat rekonsiliasi aset
1. Seluruh Barang Milik Daerah yang tercatat
di SIMDA juga diketahui keberadaannya
2. Aset yang rusak berat, perlu segera
dihapuskan dari pencatatan aset.
3. Seluruh aset berupa bangunan harus
berada di tanah milik Pemda
4. Seluruh barang yang semestinya tidak
masuk aset, saat penganggaran tidak
dimasukkan ke belanja modal, namun ke
rekening belanja barang/jasa

5. Bendahara pengadaan barang modal belum 5. Bendahara pada masing-masing

sepenuhnya memahami metode pelaporan
aset sehingga memberikan data dukung yang
kurang tepat kepada pengurus barang
6. Mutasi BMD (masuk/keluar) belum didukung
data yang memadai serta minim koordinasi
dengan pengurus barang internal maupun
dengan pengurus barang OPD lain
Bidang/UPT memahami metode pelaporan
aset sehingga memberikan data dukung
yang tepat kepada pengurus barang
6. Mutasi BMD (masuk/keluar) perlu
didukung data yang memadai serta selalu
berkoordinasi dengan pengurus barang
internal maupun pengurus barang OPD lain
2. Penyebab Masalah
Masalah tersebut terjadi dikarenakan
- SDM Pengurus Barang terbatas yaitu hanya 1 orang Pengurus Barang dan 2
orang Pembantu Pengurus Barang yang semuanya adalah pegawai non PNS.
- Strategi pengelolaan Barang Milik Daerah / Aset pada DLH Kabupaten Cilacap
belum terlaksana dengan baik.
- Banyaknya jumlah Barang Milik Daerah yang harus dikelola pada DLH Kabupaten
Cilacap yang tersebar di Kantor induk dan 3 Unit Pelaksana Teknis Daerah
(UPTD).

3. Diagnosa Organisasi
Berdasarkan analisis isu strategis dengan menggunakan ASTRID model yang menjadi isu
strategis adalah “Belum optimalnya inventarisasi dan rekonsiliasi secara berkala barang
milik daerah / aset”. Selanjutnya diagnosa menggunakan model kongruensi dari Nedler-
tushman dengan 4 unsur pokok Intput, output, proses transformasi dan kongruensi
sebagai berikut :

1) Input
a. Lingkungan organisasi
- Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap adalah Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) yang membidangi urusan lingkungan hidup yang menjadi
kewenangan Pemerintah Kabupaten Cilacap.
- DLH Kabupaten Cilacap dalam menjalankan urusannya mempunyai 1
sekretariat dan 3 bidang (Bidang Penataan dan Penaatan Lingkungan,
Bidang Pengelolaan Persampahan, Limbah B3 dan Peningkatan
Kapasitas, Bidang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
 serta 3 UPTD yaitu UPT Pengelolaan Persampahan Wilayah Timur, UPT
Pengelolaan Persampahan Wilayah Barat dan UPT Laboratorium
Lingkungan.
- Unit kerja di Sekretariat yang menangani Barang Milik Daerah / Aset
adalah Sub Bagian Perencanaan, Keuangan dan Aset.

b. Sejarah organisasi
- Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap terbentuk sejak Tahun 2017
berdasarkan Peraturan Bupati Cilacap No 96 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap.
- DLH Kabupaten Cilacap berdasarkan urusan yang dilaksanakan,
merupakan penggabungan antara Badan Lingkungan Hidup dan Bidang
Persampahan pada DCKTR Kabupaten Cilacap.

c. Sumber daya dan sumber dana

- Pengelolaan aset pada Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap
dilaksanakan oleh Kasubag Perencanaan, Keuangan dan Aset dibantu
oleh 1 orang pengurus barang dan 2 orang pembantu pengurus barang.
Tiga orang tersebut melaksanaan pengelolaan BMD dengan belum ada
pembagian tugas yang cukup jelas.
- Sumber dana untuk mengelola aset secara spesifik tidak ada, item
pembiayaan yang mendukung secara langsung kegiatan pengelolaan
aset adalah honor pembantu pengurus barang dan kegiatan rutin di
sekretariat seperti penyediaan alat tulis kantor.

d. Strategi yang dikembangkan dri waktu ke waktu

- Strategi yang dilaksanakan dari waktu ke waktu yaitu melaksanakan
rekonsiliasi barang milik daerah setiap semester, berkoordinasi dengan
pengampu aset pada BPPKAD.
- Strategi ini menyebabkan penumpukan beban kerja dan data dukung
pengelolaan aset pada tiap akhir semester, sehingga dengan
pengelolaan yang tidak cermat dan abai akan perubahan data setiap
bulan, akan menimbulkan masalah pada saat rekonsiliasi aset tiap
semester.

2) Output
Keluaran yang diharapkan terkait program ketahanan keluarga antara lain
a. Pengurus barang dapat melaksanakan rekonsiliasi aset pada semester I
dan pada akhir tahun dengan baik tanpa hambatan.
b. Pencatatan kondisi dan lokasi serta mutasi masuk dan keluar Barang Milik
Daerah berjalan dengan baik.
c. Penganggaran belanja modal yang nantinya aakan tercatat sebagai aset
telah sesuai dengan aturan yang berlaku.
 d. Masing-masing unit kerja dinas memahami pengelolaan Barang Milik
Daerah / aset dengan baik.

3) Proses transformasi
a. Komponen Tugas
- Sub bagian Perencanaan, Keuangan dan Aset merupakan unsur yang
membidangi pengelolaan Barang Milik Daerah / aset di lingkungan
DLH Kabupaten Cilacap.
- Sub bagian Perencanaan, Keuangan dan Aset memiliki jejaring dan
penyedia data dukung di masing-masing unit kerja pada DLH
Kabupaten Cilacap.
b. Komponen individu
- Seksi yang membidangi program ketahanan keluarga (Ka bidang ,
kepala seksi, dan staf) memahami konsep ketahan kelurga dan
mampu mengembangkan program, mampu berkolabrasi dengan
jejaring yang ada untuk memaksimalkan capaian program Ketahanan
kelurga.
- Jejaring para pengurus barang dan pembantu pengurus barang saling
berkoordinasi terkait pengelolaan BMD.
c. Komponen organisasi formal
- Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap membentuk tim
pengelolaan aset internal yang terdiri dari Kasubag Perencanaan
Keuangan dan Aset, Pengurus Barang dan Para Pembantu Pengurus
Barang di masing-masing unit kerja dinas yang mengelola aset cukup
banyak yaitu di Sekretariat, Bidang Pengelolaan Persampahan,
Limbah B3 dan Peningkatan Kapasitas, UPT Pengelolaan
Persampahan Wilayah Timur, UPT Pengelolaan Persampahan Wilayah
Barat dan UPT Laboratorium Lingkungan.
- Sinergitas antar pengurus barang dan pembantu pengurus barang di
masing-masing unit kerja dinas tersebut.
d. Komponen organisasi informal
- Para pengelola Barang Milik Daerah membentuk media komunikasi
dan koordinasi melalui grup whats app.
- Pengurus Barang Milik Daerah DLH Kabupaten Cilacap dan Kasubag
Perencanaan Keuangan dan Aset selalu intens berkonsultasi dan
berkoordinasi dengan pengampu Barang Milik Daerah pada BPPKAD
Kabupaten Cilacap dan berkoordinasi dengan pengelola Barang Milik
Daerah pada OPD lain.

4) Kongruensi
Dukungan kebijakan, Sumber daya manusia, dukungan dana, diharapkan dapat
saling mendukung dan selaras. Serta pelaksanaan strategi yang jitu dalam
 pengelolaan Barang Milik Daerah yang efektif dan akuntabel dengan sistem
berjenjang dan berkala diharapkan mampu mengoptimalkan pemecahan
masalah.

D. GAGASAN PERUBAHAN
Solusi inovasi dari pemecahan masalah di atas adalah : Optimalisasi tata kelola barang
milik daerah / aset melalui pengelolaan berjenjang dan berkala pada Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Cilacap.
Langkah-langkah Intervensi:
1) Pembentukan Tim Pengelolaan Barang Milik Daerah yang terdiri dari pengurus
barang dan para pembantu pengurus barang di masing-masing unit dinas yang
mengelola BMD cukup banyak yaitu di Sekretariat, Bidang Pengelolaan
Persampahan, Limbah B3 dan Peningkatan Kapasitas, UPT Pengelolaan
Persampahan Wilayah Timur, UPT Pengelolaan Persampahan Wilayah Barat dan
UPT Laboratorium Lingkungan.
2) Pertemuan Koordinasi dan peningkatan kapasitas Pengelolaan Barang Milik
Daerah kepada para pembantu pengurus barang dan pihak pihak internal dinas
yang terkait aset.
3) Pembuatan strategi Pengelolaan Barang Milik Daerah yang efektif dan akuntabel,
secara berjenjang dan berkala. Berjenjang dengan memanfaatkan bantuan para
pembantu pengurus barang di masing-masing unit kerja. Berkala dengan secara
rutin setiap bulan melaksanakan pengelolaan BMD dengan menyusun mutasi
persediaan, melaksanakan inventarisasi BMD dan mengumpulkan data dukung
untuk rekonsiliasi aset.
4) Pelaksanaan strategi Pengelolaan Barang Milik Daerah yang efektif dan akuntabel
secara berjenjang dan berkala.
5) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan strategi Pengelolaan Barang Milik Daerah
yang efektif dan akuntabel secara berjenjang dan berkala.