MAKALAH TEORI ORGANISASI

CASE 10.2
WHY DOWNSIZING? THE CASE OF BOEING

Disusun oleh:
Kelompok 7 Kelas J

1. Berliani Rosin 041911233034

2. Rizki Rofida 041911233035
3. Dina Pristi Setyana 041911233036

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Airlangga
2020/2021
A. Ringkasan Kasus
Dihadapkan dengan penurunan dalam bisnis pesawat komersial dan berkurangnya
pengeluaran militer, Perusahaan Boeing terpaksa mengurangi jumlah karyawan sekitar
55.000 orang selama periode lima tahun. Manajemen perusahaan, tenaga kerja terorganisir,
komunitas lokal, berbagai tingkat pemerintahan, dan perguruan tinggi secara kolektif bekerja
sama untuk mengembangkan. Perampingan dianggap sebagai strategi sumber daya manusia
yang efektif untuk meningkatkan daya saing global. Biaya tenaga kerja, umumnya salah satu
biaya terbesar bagi sebagian besar organisasi dapat dikurangi melalui perampingan. Satu
survei baru-baru ini yang dilakukan oleh Society for Human Resource Management
melaporkan bahwa hanya 26% perusahaan melaporkan peningkatan produktivitas sementara
58% mengatakan bahwa produktivitas datar atau menurun setelah perampingan.
Salah satu alasan utama terjadinya perampingan adalah karena pekerjaan
disubkontrakkan, baik secara domestik maupun internasional, untuk mengurangi biaya
overhead perusahaan. Perusahaan Boeing tidak berbeda dengan banyak perusahaan
multinasional lainnya. Ada tiga alasan mengapa sebagian besar perusahaan
mensubkontrakkan pekerjaan. Mensubkontrakkan pekerjaan secara internasional atau hanya
menurunkan biaya produksi, tetapi juga membantu mendapatkan pangsa pasar yang
merupakan alasan kedua banyak perusahaan mensubkontrakkan pengembangan komponen.
Terkadang perusahaan diharuskan oleh persyaratan konten lokal untuk memproduksi
komponen secara lokal. Selama beberapa tahun terakhir, Perusahaan Boeing telah
berinvestasi besar-besaran dalam mengembangkan semua bidang industri penerbangan di
China hingga mencapai $ 100 juta.
Perusahaan Boeing, kota Seattle, dan Negara Bagian Washington semuanya sangat
prihatin tentang dampak perampingan yang akan datang pada pekerja Boeing serta komunitas
mereka. Dalam upaya unik, perwakilan dari tiga entitas bekerja sama untuk melengkapi dan
mendukung program yang menangani dan masih mengatasi beberapa efek negatif
perampingan. Robert Reich, mantan Sekretaris Tenaga Kerja, bersama dengan Wakil Presiden
Al Gore, menggembar-gemborkan upaya Boeing sebagai metode yang berhasil untuk
mengintegrasikan pekerja yang dirampingkan ke dalam pekerjaan yang produktif , dan upaya
Boeing telah dijadikan model bagi organisasi. menghadapi perampingan. Sisa dari makalah
ini mengulas studi kasus singkat tentang upaya Perusahaan Boeing untuk mengatasi masalah
ini.
 Antara tahun 1990 dan 1995, Boeing mengurangi tenaga kerjanya sebesar 32,2%.
Pekerja yang terkena dampak, sekitar 40% di-PHK sementara pengurangan normal, pensiun
dini sukarela, dan penjualan aset menyumbang 60% . Pengurangan tersebut cukup linier
selama bertahun-tahun, meskipun pengurangan tahun 1995 sedikit lebih tinggi karena 9.000
orang yang memilih Program Pensiun Khusus Satu Kali Saja. Dari tahun 1990-1993, lebih
banyak pekerja per jam diberhentikan, tetapi pada tahun 1994-1995 lebih banyak pekerja
yang digaji pergi.
Persentase pengurangan dalam manajemen adalah 33% yang mendekati pengurangan
total karyawan sebesar 32,2% selama lima tahun. Pada pertengahan tahun 1996, Wall Street
Journal melaporkan bahwa 61 mantan karyawan memulai bisnis mereka sendiri, dan hanya
dua yang gagal. Percakapan dengan para eksekutif The Boeing Company pada Mei 1996,
meningkatkan angka ini menjadi 80 bisnis baru yang baru dimulai dengan hanya dua
kegagalan . Serikat pekerja adalah kelompok yang sebenarnya menggagas permintaan dana
pemerintah berdasarkan Dislocated Worker Program dan Trade Act.

B. Identifikasi Masalah
1. Sebuah perusahaan yang melakukan downsizing.
Alasan perusahaan melakukan downsizing yaitu untuk menurunkan total biaya
produksi, hal ini dikarenakan adanya relokasi pekerjaan ke daerah dengan upah lebih
rendah dibandingkan dengan tempat asal perusahaan tersebu sehingga biaya bisa lebih
rendah. Alasan kedua adalah membantu mendapatkan pangsa pasar baru, kegiatan
memperluas pangsa pasar dapat terwujud karena dengan adanya relokasi pekerjaan ke
daerah lain maka secara otomatis daerah tersebut dapat menjadi pasar baru bagi
perusahaan. Dan yang terakhir adalah banyak negara akan berkontribusi pada biaya
pengembangan perusahaan untuk mendapatkan pabrik produksi dan mengembangkan
industri. Berdasarkan alasan tersebut, konsekuensi yang didapatkan oleh perusahaan.
Hal ini terjadi ketika adanya permasalahan di daerah tempat outsourcing pekerjaan
dilakukan, seperti yang terjadi pada General Motors di Amerika Utara yang
mengalami hambatan dalam bekerja karena adanya pemogokan di pabrik GM di
Dayton yang merupakan supplier suku cadang untuk produksi. Sehingga perusahaan
tetap harus berhati-hati dan memikirkan dengan matang jika hendak memutuskan
untuk melakukan outsourcing pekerjaan, seperti apakah daerah tersebut aman serta
stabil baik itu dari segi pemerintah, rakyat, maupun kondisi ekonominya.
 2. Mengatasi pengangguran akibat downsizing oleh perusahaan Boeing.
Di akhir tahun 1989, Boeing resmi disertifikasi untuk digunakan oleh maskapai
komersial, namun hal ini berarti proyek telah selesai dan tidak ada lagi pekerjaan
untuk tim pengembangan. Pengurangan tenaga kerja secara terus menerus dilakukan
karena basis bisnis yang menurun dan adanya kontrak ousourcing, untuk itu upaya
yang dilakukan untuk mengurangi efek negatif dari downsizing ini adalah melakukan
pembentukan Employment Stability Board (ESB) atau dewan stabilitas kerja, dimana
mereka bertugas untuk membuat keputusan kebijakan mengenai aturan dasar untuk
downsizing di masa depan. Kemudian upaya lain adalah dengan dibentuknya The
Boeing Reemployment Program (BRP), dimana salah satu inovasi signifikan yang
dilakukan adalah keputusan komite untuk menciptakan pusat-pusat pengangguran
“satu atap” di mana para pekerja yang dipindahkan dapat menerima beragam manfaat
yang secara tradisional terpisah secara geografis serta pembentukan konsorsium 17
perguruan tinggi untuk bekerja sama dengan BRC (pusat pengangguran Boeing),
dimana BRC ini menyediakan beragam layanan seperti penerimaan, konseling
pekerjaan, bantuan pencarian kerja, persiapan resume, pelatihan kewirausahaan, dan
lain sebagainya.

C. Pertanyaan
1. Berdasarkan kasus tersebut, Boeing mengalami penurunan atau pembubaran yang
signifikan pada tahun-tahun tersebut. Manakah dari tiga penyebab kemunduran
organisasi yang dijelaskan dalam bab ini yang tampaknya paling jelas berlaku untuk
kasus Boeing?
Jawab:
Dalam buku (Daft), syarat penurunan organisasi digunakan untuk menentukan
kondisi di mana penurunan substansial dan absolut dalam basis sumber daya
organisasi terjadi dari waktu ke waktu. Penurunan organisasi sering dikaitkan dengan
penurunan lingkungan dalam arti bahwa domain organisasi mengalami pengurangan
ukuran (seperti penyusutan permintaan pelanggan atau erosi basis pajak kota) atau
pengurangan bentuk (seperti pergeseran permintaan pelanggan). Secara umum, tiga
faktor berikut dianggap bertanggung jawab untuk menyebabkan kemunduran
organisasi.
a) Atrofi organisasi (Organizational atrophy). Atrofi terjadi ketika organisasi
bertambah tua dan menjadi tidak efisien dan terlalu birokratis. Kemampuan
 organisasi untuk beradaptasi dengan lingkungannya menurun. Seringkali,
atrofi mengikuti periode kesuksesan yang lama karena organisasi menerima
kesuksesan begitu saja, menjadi terikat pada praktik dan struktur yang bekerja
di masa lalu, dan gagal beradaptasi dengan perubahan lingkungan hidup di
masa lalu.
b) Kerentanan (Vulnerability). Kerentanan mencerminkan ketidakmampuan
strategis organisasi untuk sejahtera di lingkungannya. Hal ini sering terjadi
pada organisasi kecil yang belum sepenuhnya mapan. Mereka rentan terhadap
perubahan selera konsumen atau kesehatan ekonomi masyarakat yang lebih
luas. Beberapa organisasi rentan karena mereka tidak dapat menentukan
strategi yang tepat agar sesuai dengan lingkungan. Organisasi yang rentan
biasanya perlu mendefinisikan kembali domain lingkungan mereka untuk
memasuki industri atau pasar baru.
c) Penurunan atau persaingan lingkungan (Environmental decline or
competition). Penurunan lingkungan mengacu pada berkurangnya energi dan
sumber daya yang tersedia untuk mendukung organisasi. Ketika lingkungan
memiliki kapasitas yang lebih kecil untuk mendukung organisasi, organisasi
harus menurunkan operasi atau beralih ke domain lain. Persaingan baru dan
industri yang bergerak cepat juga bisa menjadi masalah.
Berdasarkan kasus Boeing diatas, terlihat jelas bahwa dari ketiga penjelasan
penyebab diatas indikator yang paling menonjol dari penyebab penurunan Boeing
adalah karena Penurunan atau persaingan lingkungan (Environmental decline or
competition). Hal tersebut dibuktikan dengan Boeing dihadapkan dengan penurunan
dalam bisnis pesawat komersial dan berkurangnya pengeluaran militer, perusahaan
Boeing terpaksa mengurangi jumlah karyawan sekitar 55.000 orang selama periode
lima tahun. Tidak hanya itu, alasan kuat yang telah dipaparkan dalam kasus bahwa
Boeing sendiri melakukan perampingan karena untuk mencapai penurunan biaya
pengembangan dan perolehan pangsa pasar global, serta menciptakan pesaing di masa
depan. Boeing menyadari potensi kerugian dari strategi ini, tetapi dorongan mereka
untuk bersaing dalam jangka pendek melawan Konsorsium Industri Airbus Eropa
telah melebihi potensi risiko penurunan. Diharapkan kerja sama antara negara-negara
Asia dan The Boeing Company menjadi peluang di masa depan.
2. Tampilan 9.8 meringkas model tahapan penurunan (Daft, 2018). Berdasarkan kasus
dan data pendukung, pada tahap manakah Boeing memutuskan untuk melakukan
perampingan?
Jawab:
Menurut buku Daft, 2018, pada tampilan 9.8, terdapat 5 tahapan penurunan,
yaitu :
● Blinded stage, terjadi perubahan internal dan eksternal yang dapat mengancam
kelangsungan hidup jangka panjang. Dalam tahapan ini suatu organisasi
memiliki kelebihan karyawan, prosedur yang tidak praktis, atau kurangnya
keselarasan dengan pelanggan. Solusi yang tepat untuk penurunan pada tahap
ini adalah mengembangkan sistem pemindaian dan kontrol secara efektif yang
dapat menunjukkan permasalahan yang harus diperbaiki.
● Inaction stage, adanya penolakan perubahan terjadi meskipun ada tanda-tanda
kinerja yang memburuk. Para pemimpin mungkin mencoba meyakinkan
karyawan dan pemangku kepentingan lainnya bahwa semuanya baik-baik saja.
Solusinya adalah sebaiknya pemimpin mengakui adanya penurunan dan
mengambil tindakan dengan cepat untuk menyelaraskan keadaan.
● Faulty action stage, yang mana organisasi menghadapi masalah serius dan
indikator kinerja yang buruk tidak dapat diabaikan. Hal ini terjadi karena
kegagalan untuk menyesuaikan diri. Para pemimpin harus untuk
mempertimbangkan adanya perubahan besar. Tindakan downsizing personel
mungkin dilakukan untuk penghematan. Para pemimpin harus mengurangi
ketidakpastian karyawan dengan mengklarifikasi nilai-nilai dan memberikan
informasi.
● Crisis stage, yang mana organisasi masih belum mampu menghadapi
kepanikan dan mengatasi penurunan secara efektif. Yang terbaik bagi manajer
adalah mencegah krisis pada tahap ini, satu-satunya solusi adalah reorganisasi
besar-besaran. Tatanan sosial organisasi dan tindakan dramatis diperlukan,
contohnya mengganti administrator puncak dan melembagakan perubahan
revolusioner dalam struktur, strategi, dan budaya.
● Dissolution stage, yang mana organisasi mengalami kehilangan pasar dan
reputasi, kehilangan karyawan terbaiknya, dan penipisan modal. Satu-satunya
strategi yang tersedia adalah menutup organisasi secara tertib dan mengurangi
trauma pemisahan karyawan
 Menurut kelompok kami, proses perampingan Boeing terjadi pada tahapan
Faulty action stage, yang mana organisasi menghadapi suatu masalah yang
indikator kinerjanya buruk dan tidak dapat diabaikan. Hal ini terjadi karena
kegagalan untuk menyesuaikan diri seperti yang dialami Boeing dalam hal
penurunan bisnis pesawat komersial dan berkurangnya pengeluaran militer,
Perusahaan Boeing terpaksa mengurangi jumlah karyawan sekitar 55.000
orang selama periode lima tahun. Dimana manajemen perusahaan, tenaga
kerja terorganisir, komunitas lokal, berbagai tingkat pemerintahan, dan
perguruan tinggi secara kolektif bekerja sama untuk mengembangkan Pusat
Pengangguran untuk membantu transisi tenaga kerja khusus mereka ke dalam
bentuk pekerjaan alternatif agar karyawan tetap bisa dipekerjakan meskipun
dalam bidang lain.

3. Boeing adalah salah satu kasus perampingan organisasi yang berhasil, yang
perusahaannya masih eksis hingga sekarang. Menurut Anda apa alasan perampingan
sukses mereka?
Jawab:

Perampingan/downsizing pada suatu perusahaan dapat disebabkan oleh

beberapa faktor. Perampingan dianggap sebagai strategi sumber daya manusia yang
efektif untuk meningkatkan daya saing global perusahaan . Proses perampingan
mencakup pekerjaan outsourcing yang sebelumnya dilakukan dalam organisasi.
Adanya outsourcing ini dapat mengurangi salah satu biaya terbesar bagi sebagian
besar organisasi yakni Biaya tenaga kerja.

Boeing sukses melakukan perampingan terhadap lebih dari 55.000

karyawannya dengan melalui upaya kerja sama dan kepemimpinan yang kuat di
antara berbagai pihak yang terlibat. Perampingan yang dilakukan Boeing hampir tidak
memiliki satu gugatan terhadap perusahaan dari karyawan /serikat masing – masing.
Berikut ini hal – hal yang dilakukan Boeing dalam merampingkan karyawannya

a) Boeing memberikan pemberitahuan setidaknya enam puluh hari sebelumnya tentang

PHK yang akan datang kepada karyawannya. Hal ini telah diatur dalam UU WARN
b) Boeing membentuk Dewan Stabilitas Kerja (ESB) yang terdiri dari individu yang
dapat, dan akan, membuat keputusan tentang penempatan kembali orang-orang
melintasi batas wilayah operasi, dan bahkan wilayah geologi, jika perlu.
● SB melakukan pertemuan secara berkala dengan serikat pekerja untuk
memastikan keinginan ESB untuk menyelesaikan perampingan dengan baik
● ESB melakukan perampingan dengan cara seadil mungkin
● Terdapat alternatif khusus untuk perampingan seperti cuti/pensiun bagi
karyawan berusia 53 tahun, hari libur sukarela setiap minggu kedua,
perpanjangan cuti, pinjaman orang ke lembaga masyarakat (pendidikan dan
nirlaba), peningkatan penggunaan bagian- pekerja waktu, dan pemberhentian
sukarela untuk menyelamatkan pekerjaan orang lain. Boeing juga menawarkan
program pensiun khusus satu kali saja yang menambah masa kerja dan usia
yang setara dengan mereka yang berusia di atas 55 tahun
c) Menyediakan BRP The Boeing Reemployment Program.Tujuan komite ini untuk
mengkoordinasikan keahlian dan sumber daya Perusahaan Boeing, serikat pekerja,
lembaga pelatihan, dan lembaga pemerintah untuk memberikan kesempatan
penempatan/ pelatihan ulang bagi pekerja yang terkena dampa
d) Pemerintah turut ikut bekerja sama membantu Boeing dalam melakukan pendanaan
upaya perampingan. Pendanaan ini dilakukan untuk mencukupi kebutuhan para
pekerja yang dipindahkan Proporsi terbesar dari dana tambahan ini dialokasikan untuk
pelatihan jangka panjang dan uang dialokasikan untuk layanan pendukung seperti
penitipan anak dan transportasi.