Selasa 5 – 6

ANALISIS UUD 1945 SEBELUM DAN SESUDAH AMANDEMEN

PASAL 19 SAMPAI DENGAN ATURAN TAMBAHAN

UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH

Pendidikan Kewarganegaraan

Disusun oleh:
Kelompok 2

UNIVERSITAS
FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI
2019

ANALISIS UUD 1945 SEBELUM DAN SESUDAH AMANDEMEN

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 19 Pasal 19
1) Susunan Dewan Perwakilan Rakyat ditetapkan dengan undang- 1) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih melalui pemilihan
undang. umum.

0

Analisis: Kekurangannya yaitu kurang fleksibel karena
pemilihan DPR ditentukan oleh UU
2) Dewan Perwakilan Rakyat bersidang sedikitnya sekali dalam
setahun.
Analisis: Kekurangannya diatur menjadi ayat 3 setelah
diamandemen. Memperjelas mengenai banyaknya sidang
yang dilakukan oleh DPR selama setahun
Kekurangan:
Anggota dewan belum dipilih melalui pemilihan umum, dipilih
secara relevan dengan suara rakyat
Pasal 20
1) Tiap-tiap undang-undang menghendaki persetujuan Dewan
Perwakilan Rakyat
Analisis : Kurang fleksibel karena hanya melibatkan salah
satu pihak yaitu DPR yang menyetujui UU dan tidak ada
pihak dari eksekutif yang terlibat dalam persetujuan UU.
2) Jika sesuatu rancangan Undang-undang tidak mendapat
persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat, maka rancangan
tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan Dewan
Perwakilan Rakyat masa itu.
Analisis: Rancangan undang-undang tidak mendapatkan
persetujuan DPR maka tidak boleh dimajukan lagi dalam
sidang DPR masa itu
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Kekurangan :
Anggota DPR hanya berhak memberi persetujuan pada rancangan
undang-undang yang diusulkan.
Selasa 5 – 6
Analisis: Pemilhan DPR menjadi lebih demokratis dengan
adanya pemilihan umum dan lebih banyak memihak pada
rakyat
2) Susunan Dewan Perwakilan Rakyat diatur dengan undang-
undang.
Analisis: Susunan keanggotaan DPR menjadi lebih luwes
dan fleksibel sesuai dengan kebutuhan dan UUD pada saat
dibentuk
3) Dewan Perwakilan Rakyat bersidang sedikitnya sekali dalam
setahun
Analisis: Ayat 3, sama saja dengan sebelum amandemen.
Yang sebelumnya ayat 2 kini menjadi ayat 3.
Kelebihan:
Anggota dewan sudah dipilih secara relevan melalui pemilihan
umum.
Pasal 20
1) Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan
membentuk Undang Undang.
Analisis: Memperjelas fungsi legislasi pada DPR agar batasan-
batasan tugas DPR jelas dan terkontrol
2) Setiap rancangan Undang-undang dibahas oleh Dewan
Perwakilan Rakyat dan Presiden untuk mendapat
persetujuan bersama.
Analisis: memperjelas persetujuan rancangan undang-
undang dari 2 pihak yaitu eksekutif dan legislatif dan
menjelaskan tindak lanjut rancangan undang-undang yang
tidak disetujui
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
3) Jika rancangan Undang-undang itu tidak mendapat
persetujuan bersama, rancangan Undang-undang itu tidak
boleh diajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan
1
 Selasa 5 – 6

Rakyat masa itu.

Analisis: Memudahkan Dalam prosedur mengesahkan
rancangan UU lebih fleksibel dan Memperjelas pengesahan
undang-undang di sahkan oleh presiden sebagai kepala
negara dan kepala pemerintahan
4) Presiden mengesahkan rancangan Undang-undang yang
telah disetujui bersama untuk menjadi Undang-undang.
Analisi: Memperjelas UU yang disahkan oleh presiden
sebagai kepala negara dan kepala pemerintah
5) Dalam rancangan undang-undang yang telah disetujui
bersama tersebut tidak disahkan oleh Presiden dalam
waktu tiga puluh hari semenjak rancangan undang undang
tersebut disetujui, rancangan undang-undang tersebut sah
menjadi Undang-undang dan wajib diundangkan.
Analisi: Proses lebih cepat dalam pengesahan dikarenakan
ada batas waktu pengesahan apabila undang undang yang
telah disetujui tidak disahkan dalam 30 hari maka otomatis
sah dan wajib di undangkan dan tidak menunggu terlalu
lama.
Kelebihan:
Anggota DPR telah memiliki hak untuk membentuk undang-
undang dan dengan adanya musyawarah bersama untuk membentuk
suatu undang-undang

Pasal 20 A Pasal 20 A
Tidak ada Pasal 1) Dewan Perwakilan Rakyat memiliki fungsi legislasi, fungsi
anggaran, dan fungsi pengawasan.
Analisis: Lebih terlihat jelas fungsi dari DPR yaitu fungsi
legislasi, fungsi anggaran, dan fungsi pengawasan.

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
2) Dalam melaksanakan fungsinya, selain hak yang diatur
dalam pasal-pasal lainUndang-Undang Dasar ini, Dewan
Perwakilan Rakyat mempunyai hak interpelasi, hak angket,
2

3) Selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain Undang-
4) Ketentuan lebih lanjut tentang hak Dewan Perwakilan
Memuat tentang fungsi serta hak-hak yang dimiliki oleh Dewan
Pasal 21
1) Anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak
memajukan rancangan Undang-undang.
Analisis : Setiap anggota DPR mengharuskan dalam
pengajuan usulan UU harus dalam bentuk rancangan.
2) Jika rancangan itu, meskipun disetujui oleh Dewan
Perwakilan Rakyat, tidak disahkan oleh Presiden, maka
rancangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam
persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu.
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Analisis: Presiden menpunyai hak dalam pengesahan
rancangan yang telah disetujui oleh DPR
Selasa 5 – 6
dan hak menyatakan pendapat.
Analisis: DPR memiliki hak yang lebih dari hak yang telah
diatur undang-undang yaitu hak interpelasi, hak angket, dan
hak menyatakan pendapat.
Undang Dasar ini, setiap anggota Dewan Perwakilan Rakyat
mempunyai hak mengajukan pertanyaan, menyampaikan
usul dan pendapat, serta hak imunitas.
Analisis: anggota DPR memiliki hak mengajukan
pertanyaan, menyampaikan usul dan pendapat, serta hak
imunitas.
Rakyat dan hak anggotaDewan Perwakilan Rakyat diatur
dalam undang-undang.
Analisis: Ketentuan dan penjelasan hak DPR diatur oleh
undang-undang
Kelebihan:
Perwakilan Rakyat.
Pasal 21
1) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak mengajukan
rancangan undang undang.
Analisis: sehingga setiap anggota DPR aspirasinya,
dapat tersampaikan secara demokratis karena dapat
memajukan rancangan undang-undang hanya berbentuk
usulan saja.
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
3

Kekurangan:
Kurangnya hak suara dan terlalu terpusat kepada keputusan sah dari
Presiden.
Pasal 22
1) Dalam hal ihwal kegentinan yang memaksa, Presiden berhak
menetapkan peraturan pemerintah pengganti undang undang.
Analisis: Dalam keadaan memaksa Presiden dapat mengeluarkan
peraturan pemerintah pengganti Undang-Undang. Tetapi dalam
penetapatnya harus mendapat persetujuan DPR, jika tidak
mendapat persetujuan maka peraturan pemerintah itu harus
dicabut. Hal ini menunjukkan bahwa presiden tidak mempunyai
kekuasaan atas pembuatan undang undang atas persetujuan dari
DPR.
2) Peraturan pemerintah itu harus mendapat persetujuan
Dewan Perwakilan Rakyat dalam persidangan yang berikut
Analisis: Tidak diaturnya tata cara pembuatannya undang-
undang.
3) Jika tidak mendapat persetujuan, maka peraturan pemerintah
itu harus dicabut.
Analisis: Tidak jelasnya tentang masalah pencabutan jabatan
DPR.
4) Analisis: Tidak adanya peraturan pemilihan DPR provinsi.
5) Analisis: Tidak adanya peraturan hak DPRD untuk
mengatur ekonomi, sumberdaya, pemekaran dan
pengabungan daerahnya.
Kekurangan:
Mengharuskan persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat.
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Selasa 5 – 6
Kelebihan:
Anggota DPR memiliki hak dalam perancangan undang-undang
tanpa persetujuan dari Presiden terlebih dahulu.
Pasal 22
1) Dalam hal ikhwal kegentingan yang memaksa, Presiden
berhak menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti
undang-undang.
Analisis: Presiden mempunyai hak dalam menetapkan
peraturan pemerintah sebagai penggant undang undang
dalam kondisi yang genting (darurat)
2) Peraturan Pemerintah itu harus mendapat persetujuan
Dewan Perwakilan Rakyat dalam persidangan yang berikut.
Analisis: DPR mempunyai peran dalam persetujuan undang
undang
3) Jika tidak mendapat persetujuan, maka Peraturan
Pemerintah itu harus dicabut.
Analisis: DPR memiliki hak dalam menyetujui peraturan
jika tidak disetujui oleh DPR maka peraturan pemerintah
harus dicabut (dibatalkan)
Kelebihan:
Presiden memiliki hak membuat peraturan pemerintah dalam
hal yang memaksa/genting sebagai pengganti daripada
undang-undang
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 22 A
4
 Selasa 5 – 6

1) Ketentuan lebih lanjut tentang tata cara pembentukan

undang-undang diatur dengan undang-undang.
Analisis: Digunakan untuk memperjelas mengenai
ketentuan dan cara pembentukan undang undang

Kelebihan:
Adanya susunan tata cara pembentukan undang-undang

Pasal 22 B
1) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dapat diberhentikan dari
jabatannya, yang syaratsyarat dan tata caranya diatur dalam
undang-undang.
Analisis: Anggota DPR dapat diberhentikan dari jabatannya,
ini memberi kesempatan kepada masyarakat yang lain untuk
menjadi dan memilih wakil rakyat yang baru agar tercipta
demokrasi dan lebih jelas syarat dan tata cara pemberhentian
DPR.

Kelebihan:
Adanya syarat serta tata cara yang dibuat untuk pemberhentian
anggota Dewan Perwakilan Rakyat telah disusun sedemikian rupa
dalam undang-undang.

Pasal 22 C
1) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dipilih dari setiap
provinsi melalui pemilihan umum.
Analisis: DPR dipilih melalui pemilu agar rakyat dapat
menentukan pilihannya sendiri tanpa adanya praktek KKN
yang nantinya akan merugikan masyarakat itu sendiri.

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
2) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dari setiap provinsi
jumlahnya sama dan jumlah seluruh anggota Dewan
Perwakilan Daerah itu tidak lebih dari sepertiga jumlah
5
 Selasa 5 – 6

anggota Dewan Perwakilan Rakyat.

Analisis: Menciptakan keadilan dalam ketentuan jumlah
DPD setiap daerah dan efisiensi kerja, jika tidak diatur
dalamUUD mengenai jumlah ketetapan DPD maka akan
terjadinya kesenjangan kerja antar DPD disetiap daerah.
3) Dewan Perwakilan Daerah bersidang sedikitnya sekali
dalam setahun.
Analisis: Memperjelas mengenai sidang DPD yang
dilakukan minimum 1 tahun sekali
4) Susunan dan kedudukan Dewan Perwakilan Daerah diatur
dengan Undang-undang
Analisis: Mengatur susunan kegiatan DPR yang telah diatur
oleh undang undang.

Kelebihan:
Adanya pengaturan dalam daerah dengan dibentuknya dewan
perwakilan daerah yang mewakili tiap-tiap daerah di Indonesia
yang dimana anggotanya dipilih juga melalui pemilu.

Pasal 22 D
1) Dewan Perwakilan Daerah dapat mengajukan kepada
Dewan Perwakilan Rakyat rancangan undang-undang yang
berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan
daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan
daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya
ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan
keuangan pusat dan daerah.
Analisis: DPRD mempunyai wewenang dalam mengajukan
rancangan undang undang kepada DPR, seperti otonomi
daerah

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
2) Dewan Perwakilan Daerah ikut membahas rancangan
undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah;
6
 Selasa 5 – 6

hubungan pusat dan daerah, pembentukan, pemekaran, dan

penggabungan daerah; pengelolaan sumber daya alam dan
sumber daya ekonomi lainnya, serta perimbangan keuangan
pusat dan daerah; serta memberikan pertimbangan kepada
Dewan Perwakilan Rakyat atas rancangan undang-undang
anggaran pendapatan dan belanja negara dan rancangan
undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan,
dan agama.
Analisis: DPD mempuyai hak ikut andil dalam rancangan
pembahasan otonomi daerah dan DPD mempunyai
wewenang dalam memberikan pertimbangan kepada DPR
mengenai APBN.
3) Dewan Perwakilan Daerah dapat melakukan pengawasan
atas pelaksanaan undang-undang mengenai: otonomi daerah,
pembentukan, pemekaran dan pengabungan daerah,
hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam
dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan anggaran
pendapatan dan belanja negara, pajak, pendidikan, dan
agama serta menyampaikan hasil pengawasannya itu kepada
Dewan Perwakilan Rakyat sebagai bahan pertimbangan
untuk ditindak lanjuti.
Analisis: DPD mempunyai tugas sebagai Lembaga
pengawas dan pelaksana mengenai otonomi daerah, APBN
dan menampaikan hasilnya kepada DPR sebagai bahan
pertimbangan.
4) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dapat diberhentikan
dari jabatannya, yang syarat-syarat dan tata caranya diatur
dalam undang-undang.
Analisis: Memperjelas syarat dan tata cara pemberhentian
anggota DPD

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Kelebihan:

7
 Selasa 5 – 6

Dibentuknya hak-hak serta tugas dan kewajiban Dewan Perwakilan

Daerah secara mendetail dalam menjalankan tugasnya dan berhak
mengajukan rancangan undang-undang kepada Dewan Perwakilan
Rakyat

Pasal 22E
1) Pemilihan umum dilaksanakan secara langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, dan adil setiap lima tahun sekali.
Analisis: Menjelaskan mengenai pelaksanaan Pemilihan
umum dan waktu pelaksanaan pemilihan umum.
2) Pemilihan umum diselenggarakan untuk memilih anggota
Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah,
Presiden dan Wakil Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah.
Analisi: Menjelaskan bahwa pemilu dilakukan untuk
memilih wakil rakyat seperti DPR, DPD, Presiden dan
dan Wakil Presiden dan DPRD
3) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan
Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah adalah partai politik.
Analisis: Syarat dalam menjadi anggota DPR dan DPD
harus mempunyai partai politik
4) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan
Perwakilan Daerah adalah perseorangan.
Analisis: Ketentuan persyaratan dalam memilih anggota
DPRD dalam pemilu adalah perseorangan
5) Pemilihan umum diselenggarakan oleh suatu komisi
pemilihan umum yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri.
Analisis: Syarat komisi pemilu dalam penyelenggaraan
pemilu

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan

8

Pasal 23
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja ditetapkan tiap-tiap
tahun dengan Undang-undang. Apabila Dewan
Perwakilan Rakyat tidak menyetujui anggaran yang
diusulkan Pemerintah, maka Pemerintah menjalankan
anggaran tahun yang lalu.
Analisis: Penepatan anggaran pendapatan dan belanja
negara tidak dilaksanakan secara terbuka. Semua hal
terlalu tergantung pada undang-undang sehingga tidak
efisien. Dan mengenai anggaran jika tidak disetujui oleh
DPR maka menggunakan anggaran tahun lalu
2) Segala pajak untuk keperluan negara berdasarkan
Undang-undang.
Analisis: mengenai pajak telah diatur oleh undang
undang. Namun tidak dijelaskan tata caranya.
3) Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan Undang-
undang.
Analisi: Macam dan harga mata uang telah diatur
berdasarkan undang undang
4) Hal keuangan negara selanjutnya diatur dengan Undang-
undang.
Analisis: Masalah keuangan negara the diatur oleh
negara. Namun tidak mencantumkan prosesnya.
5) Untuk memeriksa tanggung-jawab tentang keuangan
negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan yang
peraturannya ditetapkan dengan Undang-undang. Hasil
pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan
Rakyat.
Analisis: BPK mempunyai peran dan tanggung jawab
dalam keuangan negara yang telah diatur berdasarkan
undang undang. Namun, tidak dijelaskan mengenai
proses terbentuknya BPK
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Selasa 5 – 6
1) Ketentuan lebih lanjut tentang pemilihan umum diatur
dengan undang undang.
Analisis: Ketentuan dari pemilu sudah jelas diatur oleh
undang undang
Kelebihan:
Dengan dibuatnya peraturan ini rakyat dapat memilih sendiri
pemimpin yang mereka harapkan untuk menjalankan tugas di
pemerintahan dengan baik sehingga dapat membuat masyarakat
Indonesia kedepannya lebih baik di berbagai bidang.
Pasal 23
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagai wujud
dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun
dengan undang undang dan dilaksanakan secara terbuka dan
bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat.
Analisis: Memberikan jangka waktu Panjang yang semula
diberikan jangka waktu dari 1 Januari sampai 31 Desember
menjadi dari 1 April sampai 31 Maret dan juga sebagai
perbandingan UUD Belanda yang memberikan jangka
waktu selama dua tahun. APBN dilaksanakan secara terbuka
sehingga rakyat bisa mengetahui nominal anggaran yang
digunakan untuk negara
2) Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan
belanja negara diajukan oleh Presiden untuk dibahas
bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan
pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah.
Analisis: melalui DPR, raktyat dapat menentukan nasibnya
sendiri dalam hal APBN . dan kedudukan DPR lebih kuat
dibandingkan kedudukan pemerintah
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
9
 Selasa 5 – 6

Pasal 23 A

1) Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyetujui

rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara yang
diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara tahun yang lalu.
Analisis: perubahan yang dilakukan untuk mengatur
mekanisme APBN yang menuntut akuntabilitas dan
transparansi pengolahan keuangan negara)
2) Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk
keperluan negara diatur dengan undang-undang.
Analisis: Pemerintah tidak boleh memaksakan berlakunya
ketentuan bersifat kewajiban material yang mengikat dan
membebani rakyat tanpa disetujui terlebih dahulu oleh
rakyai itu sendiri melalui wakilnya yaitu DPR, dan
diharapkan DPR memperjuangkan kepentingan dan aspirasi
rakyat dan menjadi pedoman dalam pengambilan keputusan

Kelebihan:
Semua pungutan dan pajak yang bersifat memaksa tercatat jelas
peraturannya di Undang – undang sehingga jelas juga di
peruntukkan untuk apa dana tersebut diwajibkan bagi masyarakat.

Pasal 23 B
1) Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-
undang.
Analisis: Macam dan harga mata uang telah diatur
berdasarkan undang undang (pasal 23 B tidak ada perubahan
dengan pasal 23 ayat 3 sebelum diamandemen)

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
10
 Selasa 5 – 6

Kelebihan:
Adanya pengaturan yang jelas mengenai macam dan mata
uang akan mengurangi perdebatan yang terjadi mengenai
mata uang bangsa karena sudah tertera dengan jelas di
Undang – undang apabila akan ada pembaruan model,
warna,
Pasal 23 C
1) Hal-hal lain mengenai keuangan negara diatur dengan
undang-undang.
Analisis: Menjelaskan mengenai keuangan telah diatur di
undang undang
Kelebihan:
Dengan adanya peraturan yang jelas mengenai keuangan negara di
Undang – undang akan membuat orang – orang atau bahkan
kelompok khusus yang ingin memanfaatkan keuangan negara
berfikir terlebih dahulu karena di Undang – undang sudah dibuat
aturannya dengan jelas
Pasal 23 D
1) Negara memiliki suatu bank sentral yang susunan,
kedudukan, kewenangan, tanggung jawab, dan
independensinya diatur dengan undang-undang.
Analisis: Memiliki fungsi Bank Indonesia yang hakikatnya
merupakan pengaturan tentang fungsi bank sentral yang
gunanya untuk memberikan dasar hukum dan kedudukan
hukum yang jelas kepada bank sentral sebagai suatu
Lembaga yang sangat penting dalam suatu negara yang
mengatur dan melaksanakan fungsi kebijakan moneter.

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
11
 Selasa 5 – 6

Kelebihan:
Kepemilikan negara yakni bank sentral dapat membantu
keuangan negara melalui keuntungan yang didapat serta
dapat mempermudah program – program pemerintah untuk
menyejahterakan rakyat sesuai dengan Undang – undang
Pasal 23E
1) Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang
keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa
Keuangan yang bebas dan mandiri.
Analisis: Tugas dari BPK dalam pemeriksaan pengelolaan
dan tanggung jawab keuangan negara.
2) Hasil pemeriksa keuangan negara diserahkan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, sesuai dengan kewenangannya.
Analisis: DPR, DPD, dan DPRD memiliki wewenang atas
laporan pemeriksaan yang dilakukan oleh BPK.
3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindak lanjuti oleh lembaga
perwakilan dan atau badan sesuai dengan undang-undang.
Analisis: DPR, DPD dan DPRD memeliki wewenang yang
telah diatur sesuai undang undang mengenai hasil
pemeriksaan keuangan negara.

Kelebihan:
Sangat membantu pemerataan pemeriksaan keuangan negara

Pasal 23F
1) Anggota Badan Pemeriksa Keuangan dipilih oleh Dewan
Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan
Dewan Perwakilan Daerah dan diresmikan oleh Presiden.
Analisis: DPR mempunyai peran dalam memilih anggota
BPK dan diresmikan anggota BPK oleh Presiden

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan

12
 Selasa 5 – 6

Pasal 24 2) Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan dipilih dari dan oleh

1) Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah anggota.
Agung dan lain-lain badan kehakiman menurut Undang- Analisis: menjelaskan mengenai tata cara pemilihan ketua
undang. BPK
Analisi : tidak menjelaskan mengenai siapa saja yang diadili
Kelebihan:
dan tidak mengatur tentang sifat badan kehakiman
Dengan pemilihan pimpinan BPK oleh anggotanya yang telah
dipilih oleh DPR akan membuat badan ini dapat melakukan
2) Susunan dan kekuasaan Badan-badan Kehakiman itu diatur
pekerjaannya dengan baik sesuai dengan kemampuan mereka saat
dengan Undang-undang
direkrut.
Analisis : Kekuasaan badan kehakiman berlandaskan
undang undang
Pasal 23G
1) Badan Pemeriksa Keuangan berkedudukan di ibu kota
negara, dan memiliki perwakilan di setiap provinsi.
Analisis : menjelaskan kedudukan BPK di setiap provinsi
2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeriksa
Keuangan diatur dengan undang-undang.
Analisis : Tugas dari BPK telah dicantumkan di undang
undang

Kelebihan :
Dengan ditempatkannya setiap perwakilan BPK di setiap
provinsi dan di pusat ibu kota negara akan membuat
pengawasannya lebih mudah dijangkau serta ketentuan
lainnya mengenai BPK telah diatur di Undang – undang

Pasal 24
1) Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka
untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan
hukum dan keadilan.
Analisis : menjelaskan mengenai kekuasaan kehakiman
untuk menegakkan keadilan, bebas dari intervensi pihak
manapun
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
13
 Selasa 5 – 6

2) Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah

Agung dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam
lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama,
lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata
usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.
Analisis : MA, MK, dan badan peradilan lain mempunyai
peran dalam kekuasaan kehakiman
3) Badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan
kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-undang.
Analisis : Badan peradilan lain tugas diatur dalam undang
undang, seperti Lembaga penyidik dan Lembaga penuntut.

Pasal 24A
1) Mahkamah Agung berwenang mengadili pada tingkat
kasasi, meguji peraturan perundang-undangan di bawah
undang-undang terhadap undang undang, dan mempunyai
wewenang lainnya yang diberikan oleh undang undang.
Analisis : Peran dari MA dalam proses mengadili pada
tingkat kasasi dan mempunyai wewenang lainnya yang
diberikan oleh undang undang. Hal ini dilakukan untuk
memberikan jaminan konstitusional yang lebih kuat
terhadap kewenangan dan kinerja MA
2) Hakim Agung harus memiliki integritas dan kepribadian
yang tidak tercela, adil, profesional, dan berpengalaman di
bidang hukum.
Analisis : Menjelaskan tugas dari seorang Hakim agung
3) Calon hakim agung diusulkan Komisi Yudisial kepada
Dewan Perwakilan Rakyat untuk mendapatkan persetujuan
dan selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh
Presiden.
Analisis : Menjelaskan mengenai aturan dan syarat Hakim
Agung yang telah mendapat persetujuan dari presiden

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan

Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
14
 Selasa 5 – 6

4) Ketua dan wakil ketua Mahkamah Agung dipilih dari dan

oleh hakim agung.
Analisis : menjelaskan aturan pemilihan ketua dan wakil
ketua MA

5) Susunan, kedudukan, keanggotaan, dan hukum acara

Mahkamah Agung serta badan peradilan di bawahnya diatur
dengan undang-undang.
Analisis : menjelaskan struktur bagan dari MA yang diatur
oleh undang undang

Pasal 24B
1) Komisi Yudisial bersifat mandiri yang berwenang
mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai
wewenang lain dalam rangka menjaga dan menegakkan
kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim.
Analisis : Melalui KY dapat diwujudkan Lembaga peradilan
yang sesuai demgan harapan rakyat sekaligus dapat
diwujudkan penegakan hokum dan pencapaian keadilan
yang diputus oleh hakim yang terjaga kehormatan dan
keluruhan martabat serta perilakunya
2) Anggota Komisi Yudisial harus mempunyai pengetahuan
dan pengalaman di bidang hukum serta memiliki integritas
dan kepribadian yang tidak tercela.
Analisis : Tujuannya agar hukum di Indonesia tidak berat
sebelah oleh karena itu dibuatkan peraturan supaya anggota
KY memiliki kemampuan dan pengalaman di bidang hukum
dan mempunyai sifat kepribadian yang terpuji.
3) Anggota Komisi Yudisial diangkat dan diberhentikan oleh
Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
Analisis : Presiden mempunyai wewenang dalam
memberhentikan anggota KY dengan persetujuan DPR

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
15
 Selasa 5 – 6

Pasal 25 4) Susunan, kedudukan, dan keanggotaan Komisi Yudisial

1) Menjelaskan mengatur tentang pengangkatan dan diatur dengan undang undang.
pemberhentian hakim yang ditetapkan oleh undang Analisis : Keanggotaan KY telah diatur di undang undang
undang.
Analisis : Dalam pasal ini hanya mengatur tentang Pasal 24C
1) Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat
pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk
menguji undang-undang terhadap Undang- Undang Dasar,
memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang
kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar,
memutus pembubaran partai politik, dan memutus
perselisihan tentang hasil pemilihan umum.
Analisis : MK mempunyai wewenang dalam mengadili pada
tingkat pertama dan terakhir. Tugas MK menjaga
konstitusionalitas hokum di Indonesia.
2) Mahkamah Konstitusi wajib memberikan putusan atas
pendapat Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan
pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut
Undang-Undang Dasar.
Analisis : MK mempunyai hak atas keputusan mengenai
pelanggaran oleh presiden atau wakil presiden
3) Mahkamah Konstitusi mempunyai sembilan orang anggota
hakim konstitusi yang ditetapkan oleh Presiden, yang
diajukan masing-masing tiga orang oleh Mahkamah Agung,
tiga orang oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan tiga orang
oleh Presiden.
Analisis : Menjelaskan mengenai jumlah keanggotaan
hakim konstitusi dan peraturan jumlah dari hakim konstitusi
4) Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dipilih dari
dan oleh hakim konstitusi.
Analisis : Menjelaskan mengenai tata cara Ketua dan wakil
MK dipilih

Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan

16

pengangkatan dan pemberhentian Hakim yang ditetapkan
oleh undang-undang.
Pasal 26
1) Yang menjadi Warga Negara ialah orang-orang bangsa
Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang
disyahkan dengan undang-undang sebagai Warga
Negara.
Analisis : Menjelaskan siapa saja yang disebut sebagai
warga negara
Selasa 5 – 6
5) Hakim Konstitusi harus memiliki integritas dan kepribadian
yang tidak tercela, adil,negarawan, yang menguasai
konstitusi dan ketatanegaraan, serta tidak merangkap
sebagai pejabat negara
Analisis : menjelaskan peraturan dan syarat menjadi hakim
konstitusi
Pasal 25
1) Syarat-syarat untuk menjadi dan untuk diberhentikan
sebagai hakim ditetapkan dengan Undang-undang.
Analisis : Hampir sama seperti sebelum diamandemen
hanya saja menambahkan mengenai syarat syarat menjadi
hakim
Pasal 25A
1) Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah Negara
kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang
batas-batas dan hak-haknya ditetapkan dengan undang
undang.
Analisis : Menjelaskan mengenai wilayah Indonesia dan
dapat diketahui bahwa wilayah merupakan syarat berdirinya
sebuah negara. Wilayah tersebut harus mempunyai batas
batas yang ditetapkan oleh pemerintah. Namun kelemahan
dari pasal 25A hanya tidak nyambung dengan pasal
sebelumnya yaitu pasal 25 yang menjelaskan mengenai
syarat menjadi hakim.
Pasal 26
1) Yang menjadi warga negara ialah orang orang bangsa
Indonesia asli dan orang orang bangsa lain yang disahkan
dengan undang undang sebagai warga negara.
Analisis : Menjelaskan siapa saja yang disebut sebagai
warga negara sama halnya dengan pasal 26 ayat 1 sebelum
diamandemen
17

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
2) Syarat-syarat yang mengenai kewargaan negara ditetapkan
dengan undang-undang.
Analisis : Menjelaskan mengenai syarat mengenai
kewarganegaraan telah diatur oleh undang undang
Pasal 27
1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya didalam
hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan
pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
Analisis : Mengatur tentang kedudukan warga negara
didalam hukum dan pemerintahan , dan hak setiap warga
negara dalam pekerjaan dan kehidupan layak.
2) Tiap-tiap warga Negara berhak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.
Analisis : Menjelaskan mengenai hak mendapatkan
pekerjaan oleh setiap warga negara.
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
3) Penduduk ialah warga negara Indonesia dan orang asing
yang bertempat tinggal di Indonesia.
Analisis : Menjelaskan siapa saja yang berhak menjadi
warga Indonesia dan sudah memenuhi syarat sesuai undang
undang yang berlaku. Kewarganegaraan tidak memandang
suku, ras, agama, dan golongan.
4) Hal hal mengenai warga negara dan penduduk diatur dengan
undang-undang.
Analisis : Untuk memperjelas mengenai warga negara telah
diatur berdasarkan undang undang.
Pasal 27
1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam
hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan
pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.
Analisis : Mengatur tentang kedudukan warga negara
didalam hukum dan pemerintahan , dan hak setiap warga
negara dalam pekerjaan dan kehidupan layak.
3) Tiap-tiap warga Negara berhak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.
Analisis : Menjelaskan mengenai hak mendapatkan
pekerjaan oleh setiap warga negara.
4) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam
upaya pembelaan negara.
Analisis : Bukan hanya TNI dan Polisi dalam membela
negara namun setiap warga negara berhak dan wajib
membela negara dan pasal ini digunakan untuk
memperteguh konsep yang dianut bangsa dan negara
Indonesia dibidang pembelaan negara.
18
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 28 Pasal 28
1) Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan 1) Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan
pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan
dengan undang-undang dengan undang-undang
Analisis : Belum adanya pasal pasal baru, pasal 1 tetap Analisis : Tidak ada perubahan dengan sebelum diamandemen
Pasal 28A
1) Setiap orang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan
hidup dan kehidupannya.
Analisis : Meskipun berbeda makna dengan pasal sebelumnya pasal
28a menjelaskan mengenai HAM yaitu sejak lahir kita mempunyai
hak yang sama dalam hal hak untuk hidup dan mempertahankan
kehidupannya. Tidak ada satu orang pun yang bisa membeli nyawa
orang lain atau menghilangkan nyawa orang lain dengan alasan
apapun. Jika ada yang menghilangkan nyawa orang lain maka akan
menanggung hukuman sesuai dengan hukuman yang berlaku
Pasal 28B
1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang sah.
Analisis : Hak membentuk perkawinan yang sah telah diatur
Undang-Undang, sehingga ada perbedaan antara perkawinan
yang legal dan tidak.
2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan
dan diskriminasi.
Analisis : Ayat ini menerangkan bahwa, anak mendapat
lindungan dari kekerasan sehingga tidak ada lagi anak yang
mendapat kekerasan

Pasal 28C
1) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat
pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan
dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas
19
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
2) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.
Analisis : Dengan adanya ayat ini, setiap warga negara
Indonesia memiliki hak yang sama dalam menempuh
pendidikan dan mendapat olmu yang sama.
memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun
masyarakat, bangsa dan negaranya.
Analisis : Dengan adanya ayat ini, setiap warga negara
Indonesia dapat memperjuangkan haknya dan dapat
memajukan dirinya tanpa ada halangan dari siapapun.

Pasal 28D
1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan,
dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama
dihadapan hukum.
Analisis : Dengan adanya ayat ini, setiap warga negara
memiliki kedudukan yang sama di mata hukum tanpa
pengecualian.
2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan
dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja.
Analisis : Setiap warga negara diperlakukan secara adil dan
layak dalam hubungan kerja, dan berhak untuk mendapatkan
pekerjaan.
3) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang
sama dalam pemerintahan
Analisis : dengan adanya ayat ini, warga negara dapat
berpartisipasi dalam pemerintahan tanpa ada halangan dari
siapapun.
4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.
Analisis : Masyarakat mempunyai hak untuk mendapatkan
perhatian dan perlindungan negara serta ikut berpartisipasi

20
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
dalam berbagai acara nasional. Dan masyarakat wajib untuk
taat terhadap hukum dan peraturan yang berlaku di NKRI

Pasal 28E

1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut

agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran, memilih
pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat
tinggal diwilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak
kembali.
Analisis : dengan adanya ayat ini, warga negara memiliki
hak bebas memilih agama, pendidikan, pekerjaan, dan
tempat tinggal tanpa ada paksaan dari siapapun.
2) Setiap orang atas kebebasan meyakini kepercayaan,
menyatakan pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya
Analisis : Dengan adanya ayat ini, warga negara memiliki
hak untuk meyakini keyakinannya, tanpa ada paksaan dan
halangan dari siapapun.

3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul,

dan mengeluarkan pendapat
Analisis : Dengan adanya ayat ini, warga negara memiliki
hak untuk berkumpul dan mengemukakan pendapatnya dan
bertanggungjawab dengan apa yang di kemukakan tanpa ada
halangan dari siapapun.

Pasal 28 F
1) Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh
informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan
sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh,
memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan
informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang
21
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
tersedia.
Analisis : Adanya pasal ini, individu memiliki hak untuk
mengelola informasi tetapi harus bisa dipertanggung
jawabkan.
Pasal 28 G

1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga,

kehormatan, martabat, dan harta benda yang dibawah
kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan
dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat
sesuatu yang merupakan hak asasi.
Analisis : setiap orang berhak atas rasa aman dan
perlindungan dari ancaman untuk berbuat dan bertindak
yang tidak sesuai dengan HAM. Dan bagi orang yang
melakukan kekerasan dan mencoba melakukan tindakan
pelanggaran terhadap HAM. Maka orang tersebut akan
dipidanakan sesuai undang undang yang berlaku.
2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan dan
perlakuan yang merendahkan derajat martabat manusia dan
berhak memperoleh suaka politik dari negara lain.
Analisis : Bahwasanya warga berhak untuk bebas dari
tindakan penyiksaan dan perlakuaan yang merendahkan
derajat dan martabat manusia, maka negara membentuk
Lembaga dibidang hukum untukmencegah terjadinya
kekerasan dan kejahatan.
Pasal 28 H
1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal, dan medapatkan lingkungan hidup baik
dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan
Analisis : Setiap warga memiliki hak dalam kehidupan yang
layak, fasilitas kesehatan tanpa memandang RAS dan
menjamin kehidupan tanpa ada tekanan.
22
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
2) Setiap orang mendapat kemudahan dan perlakuan khusus
untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama
guna mencapai persamaan dan keadilan
Analisis : Semua orang sama didepan hukum dan berhak
atas perlindungan hukum yang sama tanpa adanya
diskriminasi.

3) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang

memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai
manusia yang bermartabat
Analisis : Setiap orang berhak dalam jaminan sosial yang
fungsinya untuk menjadikan manusia yang berpendidikan
4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak
milik tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-
wenang oleh siapa pun
Analisis : Setiap orang mempunyai hak milik pribadi dan
tidak ada satupun yang boleh mengambil secara paksa.
Artinya setiap orang mempunyai hak.

Pasal 28 I
1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan
pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak
diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan
hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang
berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat
dikurangi dalam keadaan apa pun.
Analisis : Setiap manusia mempunyai hak dan tidak
diatasnamakan sama dengan binatang. Dan semua
dihadapan hukum sama tidak memandang kaya atau
miskinnya seseorang.

23
 Selasa 5 – 6

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
2) Setiap orang berhak bebas atas perlakuan yang bersifat
diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan
perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif
itu.
Analisis : Setiap orang akan mendapatkan perlindungan dari
pemerintah agar tidak terjadi konflik atau perselisihan yang
berkelanjutan.
3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati
selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban
Analisis : Supaya kebudayaan di Indonesia tidak punah
4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak
asasi manusia adalah tanggung jawab negara, terutama
pemerintah
Analisis : Bahwasanya pemerintah berkewajiban dalam
memenuhi HAM setiap warganya.
5) Untuk menegakan dan melindungi hak assi manusia sesuai
dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka
pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur, dan
dituangkan dalam peraturan perundangan-undangan
Analisis : Diperuntukkan bagi pemerintah untuk membuat
perundang undangan yang berisikan bahwa HAM harus
dijunjung tinggi supaya tidak terjadi perselisihan konflik
yang menyangkut Hak manusia.

24

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 29
1) Negara berdasar atas Ketuhanan yang Maha Esa.
Analisis : Setiap warga negara bebas dalam memeluk agama
yang diyakini dan tidak ada satupun yang melarangnya
2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat
menurut agamanya dan kepercayaannya itu.
Analisis : Setiap warga negara berhak dalam beribadah
tanpa ada gangguan menjalankan ibadah sesuai agama
masing masing
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 28 J
1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang
lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
Analisis : Setiap orang harus saling menghormati,
menghargai satu sama lain dan tidak ikut campur dalam hak
hak orang tersebut.
2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang
wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan
undang undang dengan maksud semata-mata untuk
menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak
kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang
adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai- nilai agama,
keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat
demokratis
Analisis : Setiap orang wajib dalam mematuhi peraturan
yang telah berlaku. Dan yang melanggar akan dikenakan
sanksi berupa hukuman pidana atau denda
Pasal 29
1) Negara berdasar atas Ketuhanan yang Maha Esa.
Analisis : Setiap warga negara bebas dalam memeluk agama
yang diyakini dan tidak ada satupun yang melarangnya
2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat
menurut agamanya dan kepercayaannya itu.
Analisis : Setiap warga negara berhak dalam beribadah
tanpa ada gangguan menjalankan ibadah sesuai agama
masing masing
25

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 30
1) Tiap-tiap warga Negara berhak dan wajib ikut serta dalam
usaha pembelaan Negara.
Analisis : Setiap warga negara mempunyai hak untuk
mendapatkan keamanan dari negara dan mempunyai
kewajiban untuk melakukan upaya untuk pertahanan dan
keamanan haruslah menjamin teregahnya hal hal yang
langsung atau tidak langsung yang dapat menggangu
jalannya pembangunan nasional.
2) Syarat-syarat tentang pembelaan diatur dengan undang
undang.
Analisis : Tidak jelas mengenai pembelaan kepada siapa
saja dan kurang terperinci.
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 30
1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam
usaha pertahanan dan keamanan negara.
Analisis : Setiap warga negara mempunyai hak untuk
mendapatkan keamanan dari negara dan mempunyai
kewajiban untuk melakukan upaya untuk pertahanan dan
keamanan haruslah menjamin teregahnya hal hal yang
langsung atau tidak langsung yang dapat menggangu
jalannya pembangunan nasional.
2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan
melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta
oleh Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara
Repbulik Indonesia, sebagai kekuatan utama dan rakyat,
segabai kekuatan pendukung.
Analisis : Usaha dala mempertahankan keamanan negara
bukan hanya tugas dai TNI dan Polri melainkan setiap
warga wajib ikut andil dalam menjaga pertahanan dan
kesatuan NKRI.
3) Tentara Nasional Indonesia terdiri atas Angkatan Darat,
Angkatan Laut, dan Angkatan Udara sebagai alat negara
bertugas mempertahankan, melindungi, dan memelihara
keutuhan dan kedaulatan negara.
Analisis : Menjelaskan tugas TNI
4) Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat negara
yang menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas
melindungi, mengayomi, melayani masyarakat, serta
menegakkan hukum.
Analisis : Menjelaskan Tugas Polri
5) Susunan dan kedudukan TNI , kepolisian Negara republik
Indonesia, hubungan dan kewenangan TNI dan kepolisian
NKRI di dalam menjalankan tugasnya syarat – syarat keikut
26

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 31
1) Tiap-tiap warga Negara berhak mendapat pengajaran.
Analisis : Setiap warga wajib mendapatkan hak dalam
mendapatkan Pendidikan.
2) Pemerintah mengusahakan dan menjelenggarakan satu
sistim pengajaran nasional, yang diatur dengan undang-
undang
Analisis : bahwasanya pemerintah mempunyai rencana
dalam wajib Pendidikan bagi setiap warga negara yang
diatur sesuai dengan undang undang. Namun tidak
dijelaskan bahwa setiap warga negara wajib mengikuti
pendidikan. Sistem pengajaran nasional juga masih belum
dijelaskan.
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 31
1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.
Analisis : Setiap warga wajib mendapatkan hak dalam
mendapatkan Pendidikan.
2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan
pemerintah wajib membiayainya.
Analisis : Setiap warga wajib mengikuti Pendidikan dasar
yaitu program wajib belajar 9 tahun dan pemerintah wajib
membiayainya melalui program BOS dan sekolah tidak
diijinkan melakukan bentuk pemungutan apa pun.
3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu
sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan
dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan
undang-undang.
Analisis : Setiap warga negara akan menerima Pendidikan
nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta
ahklak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa
yang diatur sesuai Pancasila.
4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang
kurangnya dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan
belanja negara serta dari aggaran pendapatan dan belanja
daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan
pendidikan nasional.
Analisis : Pemerintah mempunyai rencana dalam masalah
Pendidikan dalam bentuk program BOS
5) Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan tekhnologi
dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan
bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat
manusia
Analisis : Pemerintah wajib mengembangkan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang tidak bertentangan dengan
27

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 32
1) Pemerintah memajukan kebudayaan nasional Indonesia.
Analisis : Dalam pasal ini hanya menjelasakan pemerintah
memajukan kebudayaan nasional.
Pasal 33
1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas
azas kekeluargaan.
Analisis : Pasal ini hanya menekankan pada asas ekonomi
kekeluargaan,tidak menjelaskan tentang keadilan dan
demokrasi dan ekonomi nasional. Maka dikhawatirkan akan
terjadi persaingan ketat dan mengancam persatuan ekonomi
nasional
2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi Negara dan
yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh
Negara.
Analisis : Pemerintah ikut andil dalam proses produksi demi
mensejahterakan rakyat seperti BUMN. Namun, wajib
dimanfaatkan demi kesejahteraan rakyat
3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung
didalamnya dikuasai oleh Negara dan digunakan untuk
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
kepribadian bangsa Indonesia
Pasal 32
1) Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia ditengah
peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat
dalam memelihara dalam mengembangkan nilai-nilai
budayanya.
Analisis : Menjelaskan bahwa negara mempunyai
kewajiban untuk memejukan budaya asli Indonesia di era
modernisasi serta memberi kebebasan kepada rakyat
Indonesia untuk mengembangkan atau menampilkan budaya
di tiap tiap daerah bangsa Indonesia. selama budaya tersebut
tidak melanggar norma bangsa dan dapat diterima di
masyarakat
2) Negara menghormati dan memelihara bahasa daerah sebagai
kekayaan budaya nasional.
Analisis : Bahasa daerah harus dilestarikan karena itu
merupakan warisan nenek moyang negara Indonesia.
Pasal 33
1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas
asas kekeluargaan.
Analisis : Diharapkan perekonomian rakyat Indonesia
berasaskan kekeluargaan seperti halnya koperasi.
2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang
menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.
Analisis : Pemerintah ikut andil dalam proses produksi demi
mensejahterakan rakyat seperti BUMN. Namun, wajib
dimanfaatkan demi kesejahteraan rakyat.
3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Analisis : Pengolahan SDA terutama tambang, perminyakan
harus dikelola oleh negara dan nanti hasil dari pengolahan
tersebut digunakan untuk kesejahteraan rakyat.
28

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Analisis : Pengolahan SDA terutama tambang, perminyakan harus
dikelola oleh negara dan nanti hasil dari pengolahan tersebut
digunakan untuk kesejahteraan rakyat
Pasal 34
1) Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh Negara
Analisis : Pada ayat ini terdapat ketidak jelasan yang
dimaksud dengan memelihara fakir miskin dengan cara yang
bagaimana. Dan juga hanya fakir miskin yang
dijamin,bukan seluruh rakyat Indonesia
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas
demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan,
kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan
dan kesatuan ekonomi nasional.
Analisis : menjelaskan bahwa prinsip perekonomian
dijadikan sebagai rambu rambu yang sangat penting dalam
upaya mewujudkan demokrasi ekonomi di Indonesia.
5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur
dalam undang undang
Analisis : Pelaksanaan dalam perekonomian diatur
berdasarkan undang undang.
Pasal 34
1) Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara.
Analisis : Bahwasanya warga fakir dan miskin tidak boleh
dibiarkan begitu saja. Pemerintah wajib membuat program
yang dapat membantu warganya yang fakir dan miskin
untuk dapat hidup terus menerus dan memiliki usaha yang
dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan sehari hari.
2) Negara mengembangkan sistim jaminan sosial bagi seluruah
rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan
tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan.
Analisis :Pemerintah berupaya melakukan rogram yang
dapat digunakan bagi rakyat miskin, terutama dalam berobat
seperti program BPJS.
3) Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas
pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang
fasilitas pelayanan umum yang layak.
Analisis : Pemerintah harus menyediakan sarana dan
29

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 35
1) Bendera Negara Indonesia ialah Sang Merah Putih.
Analisis : Bahwa Negara Indonesia memiliki bendera
kebangsaan sekaligus sebagai symbol negara yaitu Bendera
Sang Saka Merah Putih
Pasal 36
1) Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia
Analisis : Pasal ini hanya menyinggung tentang bahasa
saja,sedangkan hal-hal yang lain yang berhubungan dengan
identitas indonesia tidak disebutkan. Sepeti lagu kebangsaan
dan lambang Negara.
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
prasarana yang baik untuk kesejahteraan rakyatnya misalnya
rumah sakit.
4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur
dalam undang-undang.
Analisis : ketentuan mensejahterakan rakyat telah diatur
oleh undang undang.
Pasal 35
1) Bendera Negara Indonesia ialah Sang Merah Putih.
Analisis : Bahwa Negara Indonesia memiliki bendera
kebangsaan sekaligus sebagai symbol negara yaitu Bendera
Sang Saka Merah Putih
Pasal 36
1) Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia
Analisis : Memperjelas bahwa Bahasa resmi negara
Indonesia adalah Bahasa Indonesia. meskipun memiliki
banyak Bahasa daerah. Tetap untuk menjungjung tinggi
persatuan menggunakan Bahasa Indonesia.
Pasal 36 A
1) Lambang Negara ialah garuda pancasila denagan semboyan
Bhinneka Tunggal Ika
Analisis : Digunakan untuk memperkukuh kedudukan dan
makna atribut negara di tengah kehidupan global dan
hubungan internasioanal yang terus berubah.
30

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
Pasal 37
1) Untuk mengubah Undang-Undang Dasar sekurangkurangnya
2/3 daripada jumlah anggota Majelis
Permusyawaratan rakyat harus hadir.
2) Putusan diambil dengan persetujuan sekurang-kurangnya 2/3
daripada djumlah anggota yang hadir.
Selasa 5 – 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
Pasal 36 B
1) Lagu kebangsaan ialah Indonesia Raya
Analisis : Memperjelas bahwa instrument lagu kebangsaan
Indonesia yaitu Indonesia Raya
Pasal 36 C
2) Ketentuan lebih lanjut mengenai bendera bahasa dan
lambang Negara serta lagu kebangsaan di atur dengan
undang-undang.
Analisis : Dijelaskan bahwa mengenai atribut negara telah
diatur berdasarkan undang undang.
Kesimpulan :
Adanya penambahan pasal yakni 36A.36B,36C.Pada Pasal
36A. Diharapkan warga Negara Indonesia dapat
menghormati , menjaga dan melindungi lambang Negara
mereka. Diharapkan dengan adanya lagu kebangsaan yang
tercantum dan terlindungi oleh Undang-Undang Dasar 1945,
dapat meningkatkan semangat kebangsaan dan bela Negara
setiap warga Indonesia. Diharapkan pula, Warga Negara
Indonesia dapat menghormati, menjaga dan melindungi
Lagu Kebangsaan mereka.Undang-undang ini diharapkan
dapat menjaga keaslian, keutuhan dan tujuan adanya
Bendera, Bahasa, Lambang Negara serta lagu Kebangsaan
Pasal 37
1) Usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar dapat
diagendakan dalam sidang Majelis Permusyawaratan Rakyat
apabila diajukan oleh sekurang- kurangnya 1/3 dari
jumlahanggota Majelis Permusyawaratan Rakyat.
2) Setiap usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar
diajukan secara tertulis dan ditunjukkan dengan jelas bagian
yang diusulkan untuk diubah beserta alasannya.
31

Analisis : Pada pasal ini belum mencantumkan melalui sidang
apakah perubahan undang-undang dasar dimusyawarahkan.
Selain itu, kalimat pada ayat 1belum menggunakan kalimat yang
Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
efektif. Pada ayat 2 menerangkan bahwa setidaknya dibutuhkan
enam puluh tujuh persen suara untuk mengambil keputusan
persetujuan pengubahan Undang-Undang Dasar. Hal ini
menunjukkan dibutuhkan banyak suara dari MPR. Sehingga
seolah-olah MPR memiliki kewenangan besar untuk mengubah
undang-undang dasar
Selasa 5 – 6
3) Untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar, sidang
Majelis Permusyawaratan Rakyat dihadiri sekurang-
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
kurangnya 2/3 dari jumlah anggota Majelis Permusyawaratan
Rakyat.
4) Putusan untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar
dilakukan dengan persetujuan sekurang-kurangnya
limapuluh persen ditambah satu anggota dari seluruh anggota
Majelis Permusyawaratan Rakyat.
5) Khusus mengenai bentuk negara Kesatuan Republik
Indonesia tidak dapat
Analisis : Pada ayat 1 menunjukkan sistematika pengajuan
usulan perubahan Undang-Undang Dasar yang sebelumnya
tidak ada. Diharapkan dengan adanya sistematika perubahan
yang lebih teratur, akan tercipta musyawarah yang mufakat
sebelum perubahan disahkan. Pada ayat 2 menunjukkan
sistematika lain untuk mengajukan perubahan Undang-Undang
Dasar yang sebelumnya tidak ada. Diharapkan dengan
dicantumkannya alasan saat mengusulkan perubahan, tidak
terjadi perubahan asal-asalan. Perubahan yang diusukan
seharusnya tidak mengandung kepentingan pribadi dan
memiliki alasan kuat untuk mencapai kepentingan bersama.
Pada ayat 3 telah mencantumkan bahwa perubahan Undang-
Undang dasar dilakukan melalui musyawarah pada Sidang
Majelis Permusyawaratan Rakyat. Selain itu, kaimat pada ayat
hasil amandeen tersebut telah lebih mudah dipahami. Pada ayat
4 menerangkan bahwa sekurang-kurangnya dibutuhkan 1/2 +1
suara dari seluruh jumlah anggota MPR untuk mengambil
keputusan persetujuan. Hal ini menunjukkan bahwa banyak
suara yang dibutuhkan dari MPR berkurang. Pada ayat 5
menjelaskan bahwa selamanya bentuk Negara ini adalah Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Hal tersebut tidak dapat diubah
dengan alasan apapun. Karena dengan diubahnya bentuk Negara
32
 Selasa 5 – 6

ini, diperlukan perubahan lain yang sangat mendasar. Termasuk

perubahan mendasar pada Undang-Undang Dasarnya.

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
ATURAN PERALIHAN ATURAN PERALIHAN
Pasal 1 Pasal I
Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia mengatur dan Segala peraturan perundang-undangan yang ada masih tetap
menyelenggarakan kepindahan pemerintahan kepada berlaku selama belum diadakan yang baru menurut Undang-
Pemerintah Indonesia. Undang Dasar ini.
Pasal II Pasal II
Segala badan Negara dan peraturan yang ada masih Semua lembaga negara yang ada masih tetap berfungsi
langsung berlaku selama belum diadakan yang baru menurut sepanjang untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang
UndangUndang Dasar ini. Dasar dan belum diadakan yang baru menurut Undang-
Undang Dasar ini.
Pasal III Pasal III
Untuk pertama kali Presiden dan Wakil Presiden dipilih oleh Mahkamah Konstitusi dibentuk selambat-lambatnya pada 17
Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia. Agustus
2003 dan sebelum dibentuk segala kewenangannya
dilakukan oleh Mahkamah Agung.
Pasal IV Pasal IV
Sebelum Majelis Permusjawaratan rakyat, Dewan Perwakilan Tidak ada
Rakyat dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut
Undang-Undang ini, segala kekuasaannya dijalankan oleh Presiden
dengan bantuan sebuah Komite Nasional.
ATURAN TAMBAHAN ATURAN TAMBAHAN
1) Dalam enam bulan sesudah akhirnya peperangan Asia Pasal I
Timur Raja, Presiden Indonesia mengatur dan 1) Majelis Permusyawaratan Rakyat ditugasi untuk melakukan
menyelenggarakan segala hal yang ditetapkan dalam peninjauan terhadap materi dan status hukum Ketetapan
Undang-Undang dasar ini. Majelis Permusyawaratan
2) Dalam enam bulan sesudah Majelis Permusyawaratan rakyat Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan
dibentuk, Majelis itu bersidang untuk menetapkan Undang- Rakyat untuk diambil putusan pada sidang Majelis
Undang Dasar. Permusyawaratan Rakyat tahun 2003.
Pasal II
33
 Selasa 5 – 6

1) Dengan ditetapkannya perubahan UUD ini, UUD RI Tahun

Sebelum Amandemen Kelemahan atau Kekurangan
1945 Terdiri atas pembukaan dan psal-pasal perubahan
tersebut diputuskan dalam rapat paripurna MPR RI ke 6
Setelah Amandemen Kelebihan atau Harapan
(lanjutan) tgl 10 Agustus 2002 sidang tahunan MPR RI dan
mulai berlaku pada tgl ditetapkan.

34