Peranan Bappeda

PERANAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA) DALAM PEMBANGUNAN KOTA SUKABUMI
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS

EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
SUKABUMI SUKABUMI 2020
i
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah Penulis Panjatkan Kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat dan hidayah yang tiada henti diberikan kepada hamba-nya. Shalawat dan
salam tak lupa penulis kirimkan kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta para
keluarga, sahabat dan para pengikutnya. Merupakan nikmat yang tiada ternilai
manakala penulis Makalah berjudul “Peranan Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) dalam Pembangunan Kota Sukabumi”.
Penelitian ini bertujuan Untuk Mengetahui Peranan Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dalam Pembangunan Kota Sukabumi. Jenis
Penelitian yang digunakan adalah penelitian studi kasus dengan pendekatan
Penelitian Kualitatif. Metode pengumpulan data melalui studi observasi,
wawancara dan dokumentasi langsung di Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Kota Sukabumi. Hasil penelitian ini dapat diketahui bahwa
proses perencanaan Bappeda Kota Sukabumi mempunyai penyusunan dokumen
perencanaan diantaranya RPJPD disusun 20 tahun sekali, RPJMD disusun 5
tahun sekali dan RKPD yang disusun 1 tahun sekali, dimana faktor pendukung
tereliasasinya rencana pembangunan kota Sukabumi yaitu ketersediaan SDM
yang memadai, sarana dan prasarana, sedangkan faktor penghambat yaitu
penyesuaian anggaran.
Akhirul kata, mudah-mudahan makalah yang sederhana ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak.
Billahi fi Sabili Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Hormat kami,
Penulis
ii
DAFTAR ISI
SAMPUL HALAMAN JUDUL

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Rumusan Masalah
C.Tujuan Penelitian
D. Manfaat Penelitian
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan teori
1. Teori Pembangunan
2. Teori Perencanaan Pembangunan
3. Pengertian Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA)
4. Kedudukan Tugas Pokok Fungsi Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
5. Pembangunan Daerah
6. Tujuan Pembangunan Daerah
B. Tinjauan Empiris
C. Kerangka Konsep
BAB III PEMBAHASAAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian
B. Gambar Umum Informan
C. Hasil Penelitian
D. Pembahasaan
BAB V KESIMPULAN
A. kesimpulan
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA
iii
1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Republik Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang
sedang melakukan pembangunan disegala aspek bidang dalam rangka mewujudkan
cita-cita nasional dan tujuan bangsa Indonesia yang tercantum pada pembukaan UUD
1945 pada Alinea ke empat yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan selurh
tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi
dan keadilan sosial.
Pembangunan merupakan suatu proses modernitas yang tersadar dan terencana
untuk menuju perubaahan yang lebih baik dari sebelumnya. Pembangunan merupakan
upaya nasional untuk untuk mewujudkan human ascend. Karena sifat hakiki manusia
adalah makhluk multidimensional, maka pembangunan nasional menjadi wadah
terakumulasinya berbagai programprogram pembangunan yang berasal dari
pembangunan daerah.
Agar pembangunan dapat terencana dengan baik maka perlunya Pembangunan
di Indonesia saat iniyaitu dengan adanya satu kesatuan tata cara perencanaan
pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka
panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur
penyelenggaraan negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah dengan
melibatkan masyarakat. Maka arah pembangunan yang baik sangat perlu adanya peran
dan partisipasi dari masyarakat secara langsung maupun tidak langsung dalam proses
penyelenggaraan pemerintahan.
Krisis sosial yang melanda Indonesia hingga saat ini bukan terjadi begitu saja,
melainkan suatu proses panjang yang melibatkan seluruh stake holders. Dapat
dikatakan, krisis multidimensi yang terjadi hingga saat ini merupakan wujud nyata dari
2
kegagalan pembangunan. Kegagalan pembangunan tidak hanya disebabkan oleh karut
marutnya pelaksanaan pembangunan di lapangan, melainkan di mulai dari hulunya.
Salah satu upaya pemerintah dalam rangka memajukan pembangunan daerah

kota makassar dengan menetapkan peraturan mengenai pembentukan badan
perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) Kota Sukabumi sebagai perangkat
daerah.Oleh karena itu maka dengan adanya pembentukan badan perencanaan
pembangunan daerah (BAPPEDA) Kota Makassar sangat diperlukan keberadaannya
untuk menyusun dan melaksanakan pembangunan secara merata dan adil dengan
otonomi yang seluas-luasnya. Untuk itu pemerintah mengupayakan agar pembangunan
tersebut dapat berjalan semaksimal mungkin tanpa ada hambatan. Untuk itu peranan
BAPPEDA sebagai katalisator dalam mendesain perencanaan dan penganggaran
menjadi lebih baik dan benar, yang akan dituangkan dalam APBD Kota setiap tahun
menjadi kunci utama dan ini menjadi tugas pokok dan fungsi BAPPEDA sebagai Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah di Kota Makassar. Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Makassar memuat dua unsur pokok yaitu pernyataan
perjanjian kinerja yang harus ditandatangani oleh penanggungjawab program dengan
atasan langsung dalam hal ini Walikota dengan Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Makassar dan lampiran yang berisi tentang target capaian
yang ditetapkan bersama yang akan dicapai pada akhir tahun anggaran, beserta
pernyataan Penetapan Kinerja (PK) dan Penetapan Kinerja Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Makassar Tahun 2017.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas adapun yang menjadi pokok permasalahan

yaitu Bagaimana Peranan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Terhadap Perencanaan Pembangunan di Kota Makassar ?
D. Manfaat Penelitian
Hasil Penelitian ini diharapkan bisa bermanfaat, baik dari aspek teoritis
maupun aspek praktis, serta bagi pihak-pihak yang
pemerintah khususnya Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
dalam menangani masalah penyusunan perencanaan pembangunandaerah.

3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
3. Katz dan Yuwono (2001:47)
Menurut Katz dan Yuwono mengatakan pembangunan yang besar dari
suatu keadaan tertentu ke keadaan yang dipandang lebih bernilai “pada
umumnya tujuan-tujuan pembangunan ialah
pembinaan bangsa “Naisional Building” atau perkembangan
sosial ekonomi.
4. Effendi (2002:2)
Menurut Effendi (2002:2) pembangunan ialah suatu upaya

4
meningkatkan segenap sumb er daya yang dilakukan secara
berencana dan berkelanjutan dengan prinsip daya guna yang
merata dan berkeadilan.
5. Rogers (Rochajat,dkk:2011:3)
Menurut Rogers (Rochajat,dkk:2011:3) Pembangunan
merupakan perubahan yang berguna menuju suatu sistem sosial
dan ek onomi yang diputuskan sebagai kehendak suatu bangsa.
2. Teori Perencanaan Pembangunan
Perencanaan pembangunan merupakan suatu upaya untuk
mengubah keadaan ekonomi esok suatu bangsa dari negara
berkembang menjadi jauh lebih baik dari keadaan sebelumnya yakni
dengan upaya meningkatkan pendapatan nasional dan pendapatan
perkapita, menyelapkan ketimpangan pendapatan serta ketimpangan
kesejahteraan dan meningkatkan lapangan kerja.
Sedangkan menurut Mark Tuner dan David Hulme
mendefenisikan perencanaan pembangunan merupakan proses
modernisasi perubahan menyeluruh dari masyarakat tradisional atau pra
modern kebentuk penguasaan teknologi dan perubahan
organisasi sosial masyarakat dengan ciri meningkatkan kesejahteraan ekonomi,
stabilisasi politik seperti dunia barat.
Menurut Coralie Bryant dan Louise G. Whait perencanaan pembangunan
sebagai suatu peningkatan kapasitas untuk mempengaruhi masa depan
mempuyai beberapa implikasi. Menurut Conyers dan Hills suatu proses yang
bersinambungan yang mencakup keputusan-keputusan atau pilihan berbagai
alternatif pengguna sumber daya untuk mencapai tujuan tertentu pada masa
yang akan datang.

5
3. Pengertian Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Badan perencanaan pembangunan daerah (Bappeda) adalah lembaga teknis
daerah dibidang penelitian dan perencanaan pembangunan daerah yang di
pimpin oleh seorang kepala badan daerah yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Gubernur/Bupati/Wali kota dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah di bidang penelitian dan perencanaan pembangunan
daerah.
Menurut Davidov dan Rainer yang di kutip dari Ateng
Syafruddin, perencanaan dapat berarti : “Suatu Proses untuk menetapkan
tindakan yang selayaknya dengan demikian pilihanpilihan yang tersediakan
membentuk suatu proses perencanaan yang terdiri atas tiga macam peringkat :
pertama, memilih tujuan dan syarat-syarat, kedua, mengenai seperangkat
alternatif yang bersifat konsisten dengan ketentuan-ketentuan umum tersebut
serta memilih sesuatu serta memilih suatu alternatif yang di kehendaki, ketiga
mengarahkan tindakan-tindakan yang menuju kepda pencapaian tujuan-tujuan
yang telah ditentukan.
Begitupula dengan Surhayanto (2000:65) mengartikan
pembangunan sebagai proes perubahan dari suatu kondisi tertentu ke kondisi
yang lebih baik. Pembangunan juga dapat diartikan sebagai

6
satu upaya teerkordinasi untuk menciptakan alternatif yang lebih
banyak secara sah kepada setiap warga negara untuk memenuhui
dan mencapai aspirasinya yang paling manusiawi.
Badan perencanaan pembangunan daerah di bentuk
berdasarkan pertimbaangaan:
1. Bahwa dalam rangka usaha peningkatan keserasian
pembangunan di daerah diperlukan adanya peningkatan
keselarasan antara pembangunan sektoral dan pembangunan
daerah.
2. Bahwa dalam rangka usaha menjamin laju perkembangan,
keseimbangan dan kesinambungan pembangunan didaerah,
diperlukan perencanaan yang lebih menyeluruh, Terarah dan
terpadu.
Dalam rangka penyelenggaraan pembangunan daerah ini
disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai suatu bentuk
kesatuan sistem perencanaan nasional yang disusun oleh Badan
Perencanaan Pembangunan daerah (BAPPEDA).
Agar arah pembangunan dapat terencana dengan baik maka perlu adanya
badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) dalam menjalankan
perannya sesuai standar perencanaan pembangunan yang telah ditetapkan
sehingga hasil pembangunan dari perencanaan tersebut dapat sesuai dengan
target pembangunan yang telah ditetapkan. Masalah lain yang dianggap
berpengaruh banyak terhadap kemampuan lembaga BAPPEDA dalam
menjalankan fungsi koordinasi perencanaan pembangunan secara optimal
adalah kurangnya keterpaduan dan sinergi antarsektor, kurang terpadunya
perencanaan dan penganggaran.

7
Dalam arti sempit perencanaan merupakan kaitan persiapan dalam
perumusan kebijaksanaan, sedangkan dalam arti luas perencanaan itu
mencakup perumusan kebijaksanaan , penetapan kebijaksanaan dan
pelaksanaan kebijaksanaan tersebut. Pemikiran demikian timbul dari adaanya
bermacam teori perencanaan, yaitu:
1) Perencanaan menyatukan penyelidikan dengan
penyelenggaraan dan membuat kedua-duanya berlangsung terus
bersama-sama
2) Perencanaan merupakaan proses yang kontinu, karena administrasi
darimana ia merupkan suatu bagian adalah dinamis.
3) Perencanaan membedakan antaraa yang konstan dan yang
bervariasi dalam satu situasi
4) Harus berlangsung dalam pemikiran standar-standar yang meliputi
tujuan-tujuan yang dirumuskan dengan tepat, kualitas dan cara-cara serta
alat-alat penghasil yang bersifat teknologi yaang dirumuskan dengan tepat
dan baik yang berupa manusia maupun yang berupa materi.
5) Perencanaan tergantung pada organisasi fungsional dan pembagian

tanggung jawab.
Oleh karena itu perencanaan tersebut harus bersifat implementatif,
umumnya pembangunan nasional di banyak negaraa berkembang, termaksud
indonesia, di tekankan atau di prioritaskan pada pembangunan ekonomi. Selaain
itu pembangunan ekonomi akan mendukung dan merangsang pembaharuan dan
perubahan dalam kehidupan lain dimasyarakat ke arah yang lebih baik.
Pemerintah merupakan pihak yang paling penting dan berperaan sebagai
penggeraak dalam pembangunan, yaitu melalui perencaanaan pembangunaan.
Pembuatan informasi perencaanaan pembangunan daeraah berbasis
teknologi informasi, tidak lepas dari amanat UndangUndang Republik Indonesia
Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah.

8
Hal ini selaras dengan pernyataan sjafrizal dalam bukunya,yaitu
perencanaan pembangunan yang didadalamnya termaksud unsur perencanaan
nasional dan daerah diantaranya bertujuan untuk mewujudkan integrasi,
sinkronisasi,dan sinergi antar daerah tersebut sehingga proses pembangunaan
nasional secara keseluruhan menjadi semakin terpadu, dapat bertumbuh secara
cepat dan efisien. (Sjafrizal, 2016)
Secara umum tedapat faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya
kegagalan dalam rencana pembangunan. Faktor-faktor
tersebut antara lain:
1. Dualisme pola penyusunan dan penetapan rencana.

2. Arah pembangunan yang kurang realistis.
3. Kelemahan dalam teknis penyusunan.
4. Keterbatasan data statistik yang tersedia.
5.Terdapat gangguan perekonomian dan terjadinya bencana
alam. (Sjafrizal, 2016).
Pada dasarnya badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA)
merupakan badan staf yang langsung dibawah dan bertanggung jawab langsung
kepada kepala daerah. Dimana badan perencanaan pembangunan
daerah( BAPPEDA) berperan sebagai pembantu kepala daerah dalam
menentukan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan daerah. Untuk
mencapai daya gunaa dan hasil guna sebesar-besarnya dalam penyususnan
rencana dan program pembagunan daerah, BAPPEDA Tingkat 1 dan BAPPEDA
Tingkat II di wajibkan senantiasa melaksanakan dan memelihara
hubungan,konsultasi dan koordinasi baik dengan instansi-instansi daerah
maaupun instansi-instansi vertikal.
Pemerintah merupakan pihak yang paling penting dan berperan sebagai
penggerak dalam pembangunan, yaitu melalui perencanaan pembangunan.
Perencanaan pembangunan adalah suatu usaha pemerintah untuk

9
mengkoordinasikan semua keputusan ekonomi dalam jangka panjang untuk
mempengaruhi secara langsung serta mengendalikan pertumbuhan
variabelvariabel ekonomi yang penting. Perencanaan pembangunan yang
ditujukan untuk mencapai setiap sasaran dan tujuan pembangunan pada
dasarnya disusun oleh pemerintah melalui badan perencanaan.
4. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Sejak diberlakukannya UU Nomor 23 Tahun 2014 Maka pemerintahan
serta pembangunan yang sentralistik atau top down berubah menjadi suatu
sistem yang desentralisasi. Dimana menurut UU tersebut daerah mempunyai
kewajiban untuk mengatur daan mengurus urusan pemerintah dan kepentingan
masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dan salah
satunya kewajiban tersebut adalah mengurus dan mengatur msalah
pembangunan. Dimana pembangunan merupakan proses perubahan dari
kondisi yang kurang baik menjadi lebih baik atau dari yang belum ada menjadi
ada.
Salah satu badan yang mempunyai peran sangat penting dalam
perencanaan pembangunan adalah badan perencanaan pembaangunan
daerah,dimana badan inilah yang akan membantu kepala daerah yang
menentukan kebijakan dibidang perencanaan pembangunan daeraah serta
penilaian atas pelaksanaannya. Hal ini merupakan peranan yang sangat penting
dalam setiap perencanaan pembangunan setiap daerah. Disamping itu adapun
yang menjadi tugas pokok dan fungsi badan perencanaan pembangunan daerah
(BAPPEDA) setelah revisi UU No 32 tahun 2004 menjadi UU No 23 tahun 2014
dan terbitnya UU No 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan
nasional diantaranya adalah melaksanakan kordinasi dan sinkronisasi
perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota terutama pada lintas bataas untuk

10
mencapai keserasian pembangunan daerah sesuai dengan tujuan rencana
pembangunan jangka panjang, menengah dan tahunan.
Mekanisme rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD)
bila dilakukan dengan menggunakan pendekatan perencanaan partisipatif,maka
sebelumnya naskah RPJMD disusun terlebih dahulu perlu dilakukan penjaringan
aspirasi dan keinginan masyarakat tentang visi dan misi serta arah
pembangunan.
Badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) terbagi menjadi
BAPPEDA Tingkat I dan BAPPEDA Tingkat II. BAPPEDA Tingkat I mencakup
provinsi yang mempunyai tugas membantu Gubernur/ Kepala Daerah tingkat I
dalam menentukan kebijaksanaan di bidang perencanaan pembangunan di
Daerah serta penilaian atas pelaksanaannya. Sedangkan BAPPEDA Tingkat II
mencakup Kabupaten/ Kota Madya mempunyai tugas membantu Bupati/
Walikotamadya Kepala Daerah tingkat II dalam membentuk kebijaksanaan di
bidang perencanaan pembangunan di Daerah Tingkat II serta penilaian atas
pelaksanaannya. Pemerintah dalam melaksanakan perencanaan Pembangunan
di Daerah, BAPPEDA Tingkat I dan BAPPEDA Tingkat II berkewajiban
mengusahakan keterpaduan antara rencana Nasional dan Daerah serta
mengkoordinasikan aspek-aspek perencanaan dari seluruh unit vertikal yang
terdapat dalam wilayahnya.
Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud
BAPPEDA Tingkat I mempunyai fungsi:

1. Menyusun Pola Dasar Pembangunan Daerah yang terdiri atas Pola Umum
Pembangunan Daerah jangka panjang dan
Pola Umum PELITA Daerah Tingkat I.
2. Menyusun REPELITA Daerah Tingkat I.
3. Menyusun program-program tahunan sebagai pelaksanaan rencana-
rencana tersebut yang dibiayai oleh Daerah sendiri ataupun yang diusulkan
11
kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukan ke dalam program tahunan
nasional.
4. Melakukan koordinasi perencanaan di antara Dinas-dinas Satuan
Organisasi lain dalam lingkungan Pemerintah Daerah, InstansiInstansi
vertikal Daerah-daerah tingkat II dan Badan-badan lain yang berada dalam
wilayah Daerah Tingkat I yang bersangkutan.
5. Menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tingkat I
bersama-sama dengan Biro Keuangan Daerah Dengan koordinasi
Sekretaris Wilayah Daerah Tingkat I.
6. Melaksanakan koordinasi dan atau mengadakan penelitian untuk
kepentingan perencanaan pembangunan di Daerah.
7. Mengikuti persiapan dan perkembangan pelaksanaan rencana
pembangunan di Daerah untuk penyempurnaan perencanaan
lebih lanjut.
8. Memonitor pelaksanaan pembangunan di Daerah.
9. Melakukan kegiatan-kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai
dengan petunjuk Gubernur Kepala Daerah Tingkat I.
Sedangkan untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana
BAPPEDA Tingka II mempunyai fungsi:

1. Menyusun pola Dasar Pembangunan Daerah yang terdiri atas
Pola Umum Pembangunan Daerah jangka panjang dan Pola
Umum REPELITA Daerah Tingkat II.
2. Menyusun REPELITA Daerah Tingkat II.
3. Menyusun program-program tahunan sebagai pelaksanaan
rencanarencana tersebut yang biayai oleh Daerah sendiri ataupun yang
diusulkan kepada Pemerintah Daerah Tingkat I untuk dimasukan kedalam
program Daerah Tingkat I dan atau yang diusulkan kepada Pemerintah
Daerah Tingkat I untuk dimasukan ke dalam program Daerah Tingkat I dan

12
atau yang diusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukan ke dalam
program tahunan nasional.
4. Melakukan koordinasi perencanaan di antara Dinas-dinas
Satuan Organisasi lain dalam lingkungan Pemerintah Daerah Instansi-
instansi Vertikal kecamatan-kecamatan, dan Badanbadan lain yang berada
dalam wilayah Daerah Tingkat II yang bersangkutan.
5. Menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tingkat II
bersama-sama dengan Bagian keuangan Daerah
dengan koordinasi Sekretaris wilayah Daerah Tingkat II.
6. Melaksanakan koordinasi dan atau mengadakan penelitian untuk
kepentingan perencanaan pembangunan di Daerah.
7. Mengikuti persiapan dan perkembangan pelaksanaan rencana
pembangunan di Daerah untuk penyempurnaan perencanaan
lebih lanjut.
8. Memonitor pelaksanaan pembangunan di Daerah.
9. Melakukan kegiatan-kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai
dengan petunjuk Bupati/Walikotamadya Kepala Daerah
Tingkat II.
Berdasarkan dimensi pendekatan dan koordinasi, perencanaan
pembangunan terdiri dari:
1. Perencanaan makro
Perencanaan pembangunan makro adalah perencanaan pembangunan
nasional dalam skala makro atau menyeluruh. Dalam perencanaan makro ini
dikaji berapa pesat pertumbuhan ekonomi dapat dan akan direncanakan,
berapa besar tabungan masyarakat dan pemerintah akan tumbuh, bagaimana
proyeksinya, dan hal-hal lainnya secara makro dan menyeluruh. Kajian ini
dilakukan untuk menentukan tujuan dan sasaran yang mungkin dicapai dalam
jangka waktu rencana, dengan memperhitungkan berbagai variabel ekonomi

13
mikro. Perencanaan makro ini dilakukan dengan melihat dan
memperhitungkan secara cermat keterkaitannya dengan perencanaan
sektoral dan regional.
2. Perencanaan sektoral
Perencanaan sektoral adalah perencanaan yang dilakukan dengan
pendekatan berdasarkan sektor. Yang dimaksud dengan sektor adalah
kumpulan dari kegiatan-kegiatan atau program yang mempunyai persamaan
ciri-ciri serta tujuannya. Pembagian menurut klasifikasi fungsional seperti
sektor, maksudnya untuk mempermudah perhitungan-perhitungan dalam
mencapai sasaran makro. Sektor-sektor ini kecuali mempunyai ciri-ciri yang
berbeda satu sama lain, juga mempunyai daya dorong yang berbeda dalam
mengantisipasi investasi yang dilakukan pada masing-masing sektor.
Meskipun pendekatan ini menentukan
kegiatan tertentu, oleh instansi tertentu, di lokasi tertentu, faktor lokasi pada
dasarnya dipandang sebagai tempat atau lokasi kegiatan saja. Pendekatan
ini berbeda dengan pendekatan perencanaan lainnya yang terutama
bertumpu pada lokasi kegiatan. (BAPPENAS,)
3. Perencanaan regional
Perencanaan dengan dimensi pedekatan regional
menitikberatkan pada aspek lokasi di mana kegiatan dilakukan. Pemerintah
daerah mempunyai kepentingan yang berbeda dengan instansi-instansi di
pusat dalam melihat aspek ruang di suatu daerah. Departemen/lembaga
pusat dengan visi atau kepentingan yang bertitik berat sektoral melihat
"lokasi untuk kegiatan", sedangkan pemerintah daerah dengan titik berat
pendekatan pembangunan egional (wilayah/daerah) melihat "kegiatan untuk
lokasi". Kedua pola pikir itu bisa saja menghasilkan hal yang sama, namun
sangat mungkin menghasilkan usulan yang berbeda. Pemerintah daerah
dalam
14
merencanakan pembangunan daerah mengupayakan pendayagunaan
ruang di daerahnya, mengisinya dengan berbagai kegiatan (jadi sektoral)
sedemikian rupa sehingga menghasilkan alternatif pembangunan yang
terbaik bagi daerah tersebut. Pilihan daerah terhadap alternatif yang tersedia
dapat menghasilkan pertumbuhan yang tidak optimal dari sudut pandang
sektor yang melihat kepentingan nasional secara sektoral. Berbagai
pendekatan tersebut perlu dipadukan dalam perencanaan pembangunan
nasional, yang terdiri dari pembangunan sektor-sektor di berbagai daerah,
dan pembangunan daerah/wilayah yang bertumpu pada sektorsektor.
(BAPPENAS,)
4. Perencanaan mikro
Perencanaan mikro adalah perencanaan skala rinci dalam perencanaan
tahunan, yang merupakan penjabaran rencanarencana baik makro, sektoral,
maupun regional ke dalam susunan proyek-proyek dan kegiatankegiatan
dengan berbagai dokumen perencanaan dan penganggarannya. Secara
operasional perencanaan mikro ini antara lain tergambar dalam Daftar Isian
Proyek (DIP), Petunjuk Operasional (PO), dan rancangan kegiatan.
Perencanaan ini merupakan unsur yang sangat penting, karena pada
dasarnya pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan, baik untuk PJP II
maupun yang tertulis dalam Repelita VI, seluruhnya diandalkan pada
implementasi dari rencana-rencana di tingkat mikro. Efektivitas dan efisiensi
yang menjadi masalah nasional sehari-hari dapat ditelusuri
penanganannya dalam perencanaan dan pelaksanaan rencana
di tingkat mikro.
Konsep berupa dimensi pendekatan dan koordinasi,
perencanaan pembangunan tersebut di dukung oleh penjelasan teori
perencanaan wilayah.
15
Menurut (Riyadi dan Bratakusumah 2003). Teori perencanaan wilayah
menjelaskan suatu proses perencanaan pembangunan yang dimaksudkan untuk
melakukan perubahan menuju arah
perkembangan yang lebih baik bagi suatu komunitas masyarakat, pemerintah,
dan lingkungannya dalam wilayah tertentu, dengan memanfaatkan atau
mendayagunakan berbagai sumber daya yang ada, dan harus memiliki orientasi
yang bersifat menyeluruh, lengkap, tetap berpegang pada azas prioritas.
Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BAPPEDA tidak lepas dari tujuan atau
hasil akhir pembangunan yang ingin dicapai. Oleh sebab itu peranan BAPPEDA
juga diperkuat oleh teori penetapan tujuan. Teori penetapan tujuan merupakan
teori motivasi kognitif yang berdasarkan pada premis bahwa orang memiliki
kebutuhan yang dapat diingat atau dipikirkan sebagai outcomes tertentu atau
sasaran
(goals) yang diharapkan dapat dicapai. (Locke dan Latham, 2006).
5. Pembangunan Daerah
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah
daerah dan masyarakaat dan mengelola sumberdayasumberdaya yang ada dan
bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah. Oleh karena itu
pemerintah daerah beserta partisipasi masyarakatnya dan dengan
menggunakan sumberdayasumberdaya yang ada harus mampu menaksir
sumberdayasumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan membangun
perekonomian daerah.
Pembangunan daerah adalah seluruh pembangunan yang

16
dilaksanakan di daerah dan meliputi aspek kehidupan masyar

akat,
dilaksanakan secara terpadu dengan mengembangkan swadaya
gotong royong serta partisipasi masyarakat secara aktif. Dalam
hubungan ini pembangunan daerah diarahkan untuk memanfaatkan
secara maksimal potensi sumber daya alam dan mengembangkan
sumberdaya manusia dengan meningkatkan kualitas
hidup,keterampilan,prakarsa dengan bimbingan dan bantuan dari
pemerintah. Dengan demikian ciri pokok pembangunan daerah
adalah:
1). Meliputi seluruh aspek kehidupan
2). Dilaksanakan secara terpadu
3). Meningkatkan swad

aya masyarakat
.
6. Tujuan Pembangunan Daerah
Pembangunan daerah dilaksanakan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan, baik jangka panjang maupun jangka pendek.
Tujuan pembangunan jangka pendek adalah menunjang atau
mendukung keberhasilan pembangunan proyek-proyek penunjang daerah.
Tujuan pembangunan jangka panjang adalah mengembangkan seluruh desa di
Indonesia menjadi desa swasembada melalui tahap-tahap desa swadaya dan
swakarya dan memperhatikan keserasian pembangunan daerah pedesaan dan
daerah perkotaan, imbangan kewajiban antara pemerintah dan masyarakat serta
keterpaduan yang harmonis antara program sektoral atau regional dengan
partisipasi masyarakat yang disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat
setempat dalam rangka pemerataan pembangunan diseluruh indonesia.

17
B. Tinjauan Empiris
Tinjauan empiris terlebih dahulu berfungsi sebagai pendukung untuk
melakukan penelitian. Sebagai bahan pertimbangan, dalam penelitian akan di
cantumkan beberapa penelitian terdahulu yang dilakukan oleh penelitian lainnya.
Fahrizanur (2017) Meneliti tentang peranan badan perencanaan
pembangunan daerah (BAPPEDA) dalam perencanaan pembangunan di daerah
kabupaten paser. Metode teknik analisis data yang digunakan yaitu menggunakan
deskriptif kualitatif. Hasil penelitiannya ini dapat disimpulkan bahwa badan
perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) sebagai lembaga perencanaan di
daerah sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya lebih banyak berfungsi
eksternal di banding internal khusunya sebagai koordinator pengelolaan
pembangunan baik antara instansi pemerintahan maupun dengan
swasta/masyarakat.
Setio Rini (2017) Meneliti tentang peranan
badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) Kota Samarinda
dalam musyawarah perencanaan pembangunan kecamatan (Studi di kecamatan
Samarinda ulu). Metode teknik analisis data yang digunakan yaitu menggunakan
deskriptif kualitatif. Hasil penelitiannya ini diketahui bahwa peranan badan
perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) Kota Samaarinda sebagai
fasilitator dalam musrenbang Kecamatan di Kecamatan Samarinda Ulu dapat
dilihat dari proses penyusunan surat edaraan, sosialisasi surat edaran,
menerjunkan tim Bappeda, dan pendamping dalam Musrenbang .
Muhammad Khairul Anwar (2016) Meneliti tentang Fungsi
pengkoordinasian badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) dalam
perencanaan Kota Samarinda. Metode analisi data yang digunakan yaitu
menggunakan kualitatif model interaktif miles, huberman dan jhoni. Hasil
penelitiannya ini diketahui bahwa BAPPEDA Kota Samarinda merupakan salah

18
satu organisasi/lembaga pemerintahan yang bertugas membantu
penyelenggaraan
pemerintahan di Kota Samarinda sesuai dengan instruksi dari kepala daerah yang
menjabat, dan berfungsi sebagai perencanaan pembangunan di Kota Samarinda
yaitu membuat rencana pembangunan jangka panjang (20 tahun), rencana
pembangunan jangka menengah (5 tahun), dan rencana kerja pemerintah daerah
(1 tahun).
Aisyah Oktaviani Putri, Sirojuzilam dan Abdul Kadir (2018) Meneliti
tentang Analisis pelaksanaan perencanaan pembangunan di kelurahan sel putih
tengah kecamatan Medan Petisah Kota Medan. Metode analisis data yang
digunakan yaitu menggunakan deskriptif kualitatif. Hasil penelitiannya ini ialah
utuk mengetahui dan mendemakalahkan bagaimana pelaksanaan perencanaan
pembangunan di kelurahan sel putih tengah terhadap infrastruktur, berupa
bangunan jalan dan perbaikan di bidang fisik.
Masjudin Ashari, Wahyunadi, dan Hailuddin (2015) Meneliti tentang
Analisis perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten
Lombok Utara (Studi kasus perencanaan partisipatif tahun 2009-2013). Metode
analisis data yang digunakan yaitu menggunakan analisis kualitatif yang
menggunakan paradigma interpretatif. Hasil penelitiannya ini diketahui bahwa
menunjukkan proses partisipatif yang melibatkan masyarakat hanya terjadi pada
tahap penyelidikan, perumusan masalah, identifikaasi daya dukung, dan
perumusan tujuan, tidak pada tahap penetapan langkah-langkah rinci dan
perancangan anggaran.
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
No Nama Judul Analisis

Penelitian Peneltian Data Hasil Penelitian
19
1 Fahrizanur Peranan badan Teknik Hasil penelitiannya ini dapat di

(2017) perencanaan analisis data ketahui bahwa badan
yang perencanaan pembangunan
pembangunan digunakan daerah (BAPPEDA) sebagai
daerah yaitu lembaga perencanaan di daerah
deskriptif sesuai dengan tugas pokok dan
(BAPPEDA)
kualitatif. fungsinya lebih banyak berfungsi
dalam
eksternal dibanding internal
perencanaan
khususnya sebagai koordinator
pembangunan
pengelolaan
didaerah
kabupaten
Paser. pembangun
an baik
antara
instansi
pemerintaha
n maupun
dengan
swasta
/masyarakat
.
20
2 Setio Peranan badan Teknik Hasil

Rini analisis penelitiannya
perencanaan
(2017) data
pembangunan yang ini dapat
daerah digunaka diketahui
n yaitu
(BAPPEDA) bahwa peranan
deskriptif
Kota Samarinda kualitatif. badan
dalam perencanaan
musyawarah pembangunan
perencanaan daaerah
pembangunan (BAPPEDA)
kecamatan Kota
(Studi di Samarinda
sebagai
Kecamatan fasilitator
Samarinda ulu). dalam
musrenbang
kecamatan di
kecamatan
Samarinda ulu
dapat dilihat
dari proses
penyusunan
surat edaran,
sosialisasi
surat edaran,
menerjunkan
tim BAPPEDA,
dan
pendampingan
dalam
musrenbang
3 Muham Fungsi pengkoordinasia n badan perencanaan Teknik Hasil
mad pembangunan daerah analisis penelitiannya
Khairul ini dapat
(BAPPEDA) dalam perencanaan data yang diketahui
Anwar Kota digunaka bahwa
(2016) BAPPEDA
Samarinda. n
Kota
yaitu Samarinda
kualitatif merupakan
salah satu
model organisasi/lem
interaktif baga
pemerintahan
miles,
yang bertugas
huberman membantu
dan penyelenggara
21
jhonny. an
pemerintahan
di Kota
Samarinda
sesuai dengan
instruksi dari
kepala daerah
yang menjabat
dan berfungsi
sebagai
perencanaan
pembangunan
di Kota
Samarinda
yaitu membuat
rencana
pembangunan
jangka
panjang (20
tahun),
rencana
pembangunan
jangka
menengah ( 5
tahun), dan
rencana kerja
pemerintah
daerah (1
tahun).
4 Aisyah Analisis pelaksanaan perencanaan Teknik Hasil
Oktavian pembangunan analisis penelitiannya
i data ini ialah untuk
di kelurahan sel putih tengah kecamatan medan yang mengetahui
Putri, petisah Kota Medan. digunaka dan
Sirojuzil n yaitu mendemakala
deskriptif hkan
am dan
kualitatif. bagaimana
Abdul pelaksanaan
Kadir perencanaan
pembangunan
(2018) di kelurahan
sel putih
tengah
terhadap
infrastruktur,
berupa
pembangunan
jalan dan
perbaikan di
bidang fisik.
22
5 Masjudin Teknik Hasil

Ashari, analisis penelitiannya
ini dapat
Wahyun dataa diketahui
adi, dan yang bahwa
Haeluddi menunjukkan
n (2015). digunaka
proses
n partisipatif yang
yaitu melibatkan
kualitatif masyarakat
Analisis
yang hanya terjadi
perencanaan menggun pada tahap
aka n penyelidikan,
pembangunan
paradigm perumusan
daerah di a masalah,
Kabupaten interpreta identifikasi
tif. daya dukung,
Lombok Utara dan perumusan
(Studi kasus tujuan tidak
pada tahap
perencanaan penetapan
partisipatif lagkah-langkah
rinci dan
tahun 2009 -
perancangan
2013). anggaran.
C. Kerangka Konsep
Adapun peran badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) dalam
menciptakan pembangunan daerah di kota
Sukabumi yaitu:
1. Menyusun APBD dan melakukan koordinasi perencanaan daerah kota
Sukabumi.
Dalam hal ini perencanaan APBD BAPPEDA harus melakukakn
koordinasi perencanaan dengan instansi instansi vertikal lainnya. Sehingga

23
demikian diharapkan bahwa tujuan pembangunan dalam setiap aspek dapat
diwujudkan.
2. Memonitor pelaksanaan pembangunan di daerah kota makassar

.
Maksudnya yaitu memonitoring atau melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan menjadi salah
satu tugas dan fungsi BAPPEDA. Fungsi monitoring menjadi
salah satu fungsi yang sangat di perlukan seandainya hasil
pengamatan menunjukan adanya hal atau kondisi yang tidak
sesuai dengan yang direncanakan semula. Tujuan monitoring
untuk mengamati atau mengetahui perkembangan dan kemajuan
dalam pelaksanaan pembangunan aerah.

di d
Setelah menjelaskan teori Berdasarkan peranan badan
perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) di Kota
Makassar, Maka penulis menggambarkan secara singkat melalui
bagan berikut ini:

Peran BAPPEDA
Menyusun APBD dan melakukan

kordinasi perencanaan pembangunan
daerahkota makassar
Memonitor pelaksanaan pembangunan

di daerah kota makassar
Gambar 2.1 Bagan Kerangka Konsep
BAB III METODE PENELITIAN
dengan penelitian. Menurut Creswell (Herdiansyah,2012:86) fokus penelitian adalah
suatu konsep atau suatu proses yang dieksplorasi secara mendalam dalam
penelitian kualitatif.
24
Fokus penelitian ini sesuai dengan masalah dan tujuan penelitian yaitu
menjawab pertanyaan peranan BAPPEDA dalam pembangunan di kota Sukabumi.
yang diteliti. Data primer dapat berupa pendapat subjek riset (orang) baik secara
individu maupun kelompok, hasil observasi terhadap suatu benda (fisik),
kejadian, atau kegiatan, dan hasil pengujian. Data primer dalam penelitian ini
diperoleh dengan cara melakukan wawancaradengan para informan mengenai
peranan BAPPEDA dalam pembangunan di Kota Sukabumi.
2. Data Sekunder
Data Sekunder adalah data yang dipergunakan untuk mendukung data primer
yang diperoleh melalui studi pustaka yang berasal dari buku-buku, penelitian
lapangan, maupun dokumen-dokumen atau arsip yang berkaitan dengan objek
penelitian.
E. Pengumpulan Data pengumpulan data dalam penelitian kualitatif sangat beragam,
disesuaikan dengan masalah, tujuan penelitian, serta objek yang diteliti. Jika
diperhatikan teknik pengumpulan data yang paling banyak digunakan adalah
wawancara, dokumentasi dan observasi. Maka dengan itu, penelitian yang akan
dilakukan akan menggunakan metode yang sama.
1. Wawancara
Definisi wawancara menurut Subagyo (2011:62-63) adalah
metodepengumpulan data yang dilakukan melalui wawancara yaitu kegiatanyang
dilakukan untuk mendapatkan informasi secara langsung denganmengungkap
pertanyaan-pertanyaan pada para informan. Wawancarabermakna berhadapan
langsung antara pewawancara (interviewer)dengan responden dan kegiatannya

25
dilakukan secara lisan.
Wawancara mendalam dalam penelitian ini dilakukan dengan cara mewawancarai

sumber-sumber data dengan mengajukan
beberapapertanyaan kepada sumber informasi. Wawancara dilakukan oleh
penuliskepada informan terpilih, pertanyaan yang diajukan pada masing
masinginforman sesuai dengan fokus dan masalah penelitian.
2. Dokumentasi
Dokumentasi sangat besar manfaatnya karena
dapatmenggambarkan latar belakang mengenai pokok masalah
penelitian jugadapat dijadikan bahan pengecekan terhadap
kesesuaian data Teknik inidigunakan untuk mengumpulkan

-data
data
tertulis.
3. Observasi
Observasi adalah tinjauan langsung yang bertujuan dengan
membandingkan apa yang telah diperoleh melalui literatul yang ada
dan apa yang betul -betul terjadi atau berlangsug di lapangan.
Observasi merupakan salah satu pengumpulan data yang tidak
hanya menguk
ur sikap responden (wawancara atau angket) namun
juga dapat merekam berbagai fenomena yang terjadi (situasi dan
kondisi) observasi ini dilakukan dengan cara peneliti mendatangi
lokasi penelitian, selanjutnya melakukan pengamatan

dan pencatatan
fenomena
-fenomena yang diteliti.
F. Instrumen Penelitian
Secara Umum, Instrumen penelitian adalah sebuah alat yang digunakan untuk
mengumpulkan data atau informasi yang bermanfaat untuk menjawab permasalahan
penelitian.
26
Adapun instrumen penelitian dalam penelitian ini adalah peneliti sendiri (Human
Instrumen), melalui wawancara yg bertindak sebagai perencana dan pelaksana
dalam mengumpulkan data, melakukakan analisis, menafsirkan dan melakukan
laporan peranan BAPPEDA. Peneliti mewawancarai informan dan mencatat berbagai
informasi yang berkaitan dengan masalah tentang peranan badan perencanaan
pembangunan daerah (BAPPEDA) dalam pembangunan kota Sukabumi. Selain
peneliti (Human Instrumen) penulis akan menggunakan beberapa alat untuk
mendukung dan memperlancar penelitian yaitu : pedoman wawancara,
alat tulis kantor(atk), Hp, dan Leptop.
G. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis
data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan,
dan dokumentasi, gambar,foto dan sebagainya dengan cara
mengorganisasikan data kedalam kategori, menjabarkan ke dalam unit unit,
melakukan sintesa, menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan yang
akan dipelajari, kemudian membuat kesimpulan yang mudah dipahami oleh diri
sendiri maupun orang lain. Tiga tahap yang digunakan dalam analisis data, yaitu:
1. Reduksi Data
Menurut Sugiyono (2012:92), mereduksi data berarti merangkum,memilih
hal-hal yang pokok, memfokuskan hal-hal yang penting, dicaritema dan polanya.
Sehingga data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas
dan memermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan data. Reduksi data
yang penulis lakukan dalam penelitian ini adalah dengan memilih data,
menggolongkan data, membuang data yang tidak diperlukan lalu melakukan
analisa berdasarkan teori yang digunakan.

27
2. Penyajian Data
Menurut Prastowo (2011:244), penyajian data merupakan
sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya
penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Pada tahap ini data
yang telah dipilah-pilah diorganisasikan dalam kategori tertentu
dalam bentuk
displaydata agar memeroleh gambaran secara utuh.
3. Verifikasi Data
Menurut Sugiyono (2012:252), verifikasi dan kesimpulan
dalam penelitian kualitatif mungkin dapat menjawab rumusan
masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak. Hal
ini karena masalah dan rumusan masalah dalam penelitian kualitatif
bersifat sementara dan akan berkembang setelah penelitian di
lapangan, tetapi apabila kesimpulan yang dikemukakan didukung
oleh bukti-bukti yang valid dan konsisten maka kesimpulan yang
dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Nama dan Sejarah Perusahaan / Lembaga
Untuk mengetahui lebih jauh mengenai daerah penelitian, penulis kemudian
memberikan gambaran umum daerah penelitian, dimana sangat memberikan andil
dalam pelaksanaan penelitian ini terutama pada saat melakukan wawancara,

28
dalam hal ini dalam menentukan teknik wawancara yang digunakan terhadap
suatu masalah yang
diteliti.
Kondisi geografis Kota Sukabumi yang beragam, memiliki luas wilayah
175,77 km memiliki jumlah penduduk kota Sukabumi Tahun 2013 tercatat
sebanyak 1.387.302 jiwa yang terdiri dari 685.488 laki-
laki dan 701.814 perempuan, mengakibatkan kompleksitas permasalahan
pembangunan yang semakin besar, oleh karena itu BAPPEDA kota Sukabumi
didalam melaksanakan tugasnya menghadapi berbagai permasalahan yang
membutuhkan alternatifalternatif pemecahan masalah.
Untuk mendapatkan gambaran awal bagaimana permasalahan dipecahkan,
diperlukan identifkasi faktor-faktor penentu keberhasilan dimasa yang akan
datang.
33
Salah satunya adalah dengan melalui penilaian terhadap capaian kinerja apakah masih jauh
dari harapan atau belim mencapai target yang ditetapkan sesuai dengan dokumen renstra.
Masing-masing permasalahan yang ada kemudian diuraikan lagi untuk mengetahui faktor-
faktor, baik secara internal maupun

29
eksternal, yang menjadi pendorong munculnya permasalahan tersebut.
Identifikasi permasalahan pada tiap program dilakukan dengan memperhatikan
capaian indikator kinerja pembangunan berdasarkan standar yang digunakan.
2. Visi dan Misi Organisasi
a. Visi
Terwujudnya perencanaan yang inovatif, berorientasi global dan
berkelanjutan.
b. Misi
1) Mewujudkan koordinasi perencanaan yang partisipatif, efektif,
inofatif, dan sinergis
2) Meningkatkan kapasitas dan integritas perencana
3) Melaksanakanpengendalian dan perencanaan pelaksanaan
pembangunan serta menyediakan data dan informasi yang
akurat dan terkini berbasis teknologi informasi dan komunikasi

.
35
3. Struktur Organisasi dan Job Description
a.Struktur Organisasi
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Makassar
Badan
Sekretariat
Kelompok jabatan
Fungsional
Subbagian Subbagian umum
Sub bagian
keuangan dan kepegawaian
perencanaan dan
pelaporan
Bidang perencanaan Bidang ekonomi dan Bidang sosial budaya dan Bidang infratstruktur dan
dan pengendalian sumber daya alam pemerintahan umum pengembangan wilayah
Subbidang perencanaan Subbidang perdagangan Subbidang kesejahteraan Subbidang infrastruktur

Makro ,perindu strian dan koperasi rakyat
Subbidang pengendalian Subbidang keuangan ,penanaman Subbidang pemerintahan dan Subbidang perhubungan
modal dan pariwisata aparatur dan komunikasi
Subbidang pelaporan
Subbidang pangan, pertanian dan Subbidang pendidikan Subbidang pengembangan
perikanan kesehatan dan kebudayaan wilayah
36
b. Job Description
Struktur organisasi BAPPEDA Kota Sukabumi terdiri atas 1 (satu) orang Kepala
Badan, 1 (satu) orang Sekretaris dan4 (empat) orang Kepala Bidang dan 13 (tiga
belas ) orang Kasubag/Kasubid sebagaimana gambar diatas.
Adapun demakalah kerja masing-masing adalah sebagai berikut : Sekretariat,
mempunyai tugas pokok memberikan pelayanan administrasi bagi seluruh
satuan kerja di lingkungan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. Di
samping tugas pokok tersebut, sekretariat menyelenggarakan fungsi sebagai :
1. Pengelolaan ketatausahaan Badan;
2. Pelaksanaan urusan kepegawaian Badan;
3. Pelaksanaan urusan keuangan Badan;
4. Pelaksanaan urusan perlengkapan Badan;
5. Pelaksanaan urusan umum dan rumah tangga Badan;
6. Pelaksanaan koordinasi perumusan program kerja dan rapat kerja Badan.
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas Sekretaris dibantu oleh 3 (tiga)
orang
Kepala Sub Bagian yaitu Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, Sub Bagian
Keuangan dan Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan.
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas pokokmenyusun
rencana kerja, melaksanakan tugas teknis ketatausahaan, mengelola
administrasi kepegawaian, melaksanakan urusan rumah tangga Badan,
melaksanakan pengadaan dan pemeliharaan aset Badan, membuat laporan serta
mengevaluasi semua pengadaan barang.Dalam melaksanakan tugas, sub bagian
umum dan kepegawaian menyelenggarakan fungsi :

33
1. Melaksanakan penyusunan rencana kerja sesuai tugas pokok dan
fungsinya;
2. Mengatur pelaksanaan kegiatan sebagian urusan ketatausahaan meliputi
surat-menyurat, kearsipan, serta mendistribusikan surat sesuai bidang;
3. Melaksanakan urusan kerumahtanggaan Badan;
4. Melaksanakan usul kenaikan pangkat dan pensiun;
5. Melaksanakan usul kenaikan gaji berkala dan tugas belajar;
6. Menghimpun dan mensosialisasikan peraturan perundang-undangan di
bidang kepegawaian dalam lingkup Badan;
7. Menyiapkan bahan penyusunan standarisasi meliputi

bidang
kepegawaian, pelayanan, organisasi dan ketatalaksanaan;
8. Menyusun rencana dan program kerja sesuai tugas dan fungsinya;
9. Menyusun Rencana Kebutuhan Barang Unit (RKBU);
10. Membuat daftar kebutuhan barang (RKB);
11. Membuat Rencana Tahunan Barang Unit (RTBU)
12. Menyusun kebutuhan biaya pemeliharaan barang Badan;
13. Menerima dan meneliti semua pengadaan pada lingkup Badan;
14. Melakukan penyimpanan dokumen dan surat berharga lainnya tentang
barang inventaris Badan;
15. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berkaitan dengan
bidang tugasnya;
16. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan;
17. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.

Sub Bagian Keuangan, memiliki tugas pokok menyusun rencana kerja
serta melaksanakan tugas teknis keuangan.Dalam melaksanakan tugas, sub
bagian keuangan menyelenggarakan fungsi :

34
1. Menyusun rencana dan program kerja sesuai tugas dan fungsinya;
2. Mengumpulkan Rencana Kerja Anggaran (RKA) Badan;
3. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan penyusunan Rencana Kerja
Anggaran (RKA) dan Dokumen Perencanaan Anggaran (DPA) dari
masing-masing satuan kerja sebagai bahan konsultasi perencanaan;
4. Menyusun realisasi perhitungan anggaran dan administrasi
perbendaharaan Badan;
5. Menyusun neraca keuangan Badan;
Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan mempunyai tugas pokok
menyusun rencana kerja, melaksanakan tugas penyusunan perencanaan dan
pelaporan lingkup Badan. Dalam melaksanakan tugas, sub bagian perencanaan
dan pelaporan menyelenggarakan fungsi :
1. Mengkoordinasikan program dan kegiatan unit-unit kerja lingkup Badan;
2. Melaksanakan Pengumpulan bahan dan data dalam rangka penyusunan,
Daftar Usulan kegiatan (DUK) pada masing-masing bidang;
3. Menyusun rencana dan program kerja sesuai tugas dan fungsinya unitunit
kerja Badan (RENJA);
4. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Badan;
5. Mengumpulkan bahan Perjanjian Kinerja Instansi Badan;
6. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan penyusunan RENSTRA Badan;
7. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan laporan evaluasi terhadap

35
RENJA;
Bidang yang berada dalam struktur BAPPEDA Kota

assar
Makyaitu:
1. Bidang Ekonomi
dan Sumber Daya Alam
1. Sub Bidang Perdagangan,

Perindustrian dan
Koperasi
2. Sub BidangKeuangan, Penanaman Modal dan Pariwisata
3. Sub Bidang Pangan, Pertanian dan Perikanan
Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam mempunyai tugas
menyusunrencana dan mengkoordinasikan penyusunan perencanaan di
Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam meliputi bidang Perindustrian,
Perdagangan, Koperasi, UKM, Tenaga Kerja, Keuangan, Pendapatan,
Penanaman Modal, Pariwisata, Pertanian, Peternakan dan Perikanan.

lam Da
melaksanakan tugas, bidang ekonomi dan sumber daya alam
menyelenggarakan fungsi :
1. Mengkoordinasikan Penyusunan Rancangan RPJPD, RPJMD dan RKPD
Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
2. Menverifikasi Rancangan Renstra Perangkat Daerah Bidang Ekonomi dan
Sumber Daya Alam;

3. Mengoordinasikan Pelaksanaan Musrenbang RPJPD, RPJMD, RKPD
4. Mengoordinasikan Pelaksanaan Sinergitas dan Harmonisasi RTRW
Daerah dan RPJMD Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
5. Mengoordinasikan Pelaksanaan Kesepakatan dengan DPRD terkait
RPJPD, RPJMD, RKPD Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
6. Mengoordinasikan Pelaksanaan Kesepakatan dengan DPRD terkait APBD

36
7. Mengoordinasikan Sinergitas dan Harmonisasi Kegiatan Perangkat
Daerah Kab/Kota Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
8. Mengoordinasikan Pelaksanaan Sinergitas dan Harmonisasi Kegiatan K/L,
Prov di Kab/Kota Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
9. Mengoordinasikan Pembinaan teknis perencanaan kepada Perangkat
Daerah Kab/Kota Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
10. Melaksanakan pengendalian/monitoring pelaksanaan perencanaan
pembangunan daerah Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam;
11. Melaksanakan Pengelolaan Data dan informasi perencanaan
12. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan atas pelaksanaan perencanaan
13. Pengelolaan administrasi urusan tertentu.
Sub Bidang Perdagangan, Perindustrian dan Koperasi mempunyai
tugas menyusun rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan
menganalisas program pembangunan bidang Perindustrian, Perdagangan,
Koperasi dan UKM dan Tenaga Kerja. Dalam melaksanakan tugas, sub bidang
perdagangan, perindustrian dan koperasi mempunyai fungsi :
1. Merancang penyusun rancangan RPJPD, RPJMD, RKPD pada lingkup
bidang perindustrian, perdagangan, koperasi dan UKM, tenaga kerja;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah pada lingkup bidang
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, Tenaga Kerja;
3. Menyiapkan Pelaksanaan Musrenbang RPJPD pada lingkup bidang
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, Tenaga Kerja;
4. Merencanakan pelaksanaan Sinergitas dan Harmonisasi RTRW Daerah
danRPJMD pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi
dan UKM, Tenaga Kerja;

37
5. Membuat konsep pembinaan teknis perencanaan kepada perangkat
daerah Kab/Kota pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan,
Koperasi dan UKM, Tenaga Kerja;
6. Merencanakan Pelaksanaan Kesepakatan dengan DPRD terkait RPJPD,
RPJMD, RKPD pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan,
7. Merencanakan pelaksanaan Kesepakatan dengan DPRD terkait APBD
pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM,
Tenaga Kerja;
8. Merencanakan Sinergitas dan Harmonisasi Kegiatan Perangkat Daerah
Kab/Kota pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
UKM, Tenaga Kerja;
9. Merencanakan Dukungan pelaksanaa kegiatan Pusat, Provinsi pada
lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, Tenaga
Kerja;
10. Merencanakan Pengendalian / Monitoring pelaksanaan perencanaan
pembangunan daerah pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan,
11. Melaksanaan Pengelolaan Data dan Informasi Perencanaan
Pembangunan Daerah pada lingkup bidang Perindustrian, Perdagangan,
12. Merencanakan dan menyusun evaluasi dan pelaporan atas pelaksanaan
perencanaan pembangunan daerah pada lingkup bidang Perindustrian,
Perdagangan, Koperasi dan UKM, Tenaga Kerja;

38
Sub Bidang Keuangan, Penanaman Modal dan Pariwisatamempunyai tugas
menyusun rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan menganalisa
program pembangunan bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal,
Pariwisata.Dalam melaksanakan tugas, sub bidang keuangan, penanaman
modal dan pariwisata mempunyai fungsi :
1. Merancang Penyusun Rancangan RPJPD, RPJMD, RKPD pada lingkup
bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal, Pariwisata sebagai
bahan acuan dalam melaksanakan tugas;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah pada lingkup bidang
Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal, Pariwisata;
3. Menyiapkan Pelaksanaan Musrenbang RPJPD pada lingkup bidang
Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal, Pariwisata;
dan RPJMD pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman
Modal, Pariwisata;
daerah Kab/Kota pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan,
Penanaman Modal, Pariwisata;
RPJMD, RKPD pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman
Modal, Pariwisata;
pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal,
Pariwisata;
Kab/Kota pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman
Modal, Pariwisata;
39
9. Merencanakan Dukungan pelaksanaa kegiatan Pusat, Provinsi pada
lingkup bidang Keuangan, Pendapatan, Penanaman Modal, Pariwisata;
pembangunan daerah pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan,
Pembangunan Daerah pada lingkup bidang Keuangan, Pendapatan,
perencanaan pembangunan daerah pada lingkup bidang Keuangan,
Pendapatan, Penanaman Modal, Pariwisata;
Sub Bidang Pangan, Pertanian dan Perikanan mempunyai tugas
menyusun rencana kerja dan mengkoordinasikan penyusunan rencana kerja
bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan. Dalam melaksanakan
tugas, sub bidang pangan, pertanian dan perikanan mempunyai fungsi :
1. Merancang Penyusun Rancangan RPJPD, RPJMD, RKPD meliputi bidang
Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan sebagai bahan acuan
dalam melaksanakan tugas;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah meliputi bidang
Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan;

3. Menyiapkan Pelaksanaan Musrenbang RPJPD meliputi bidang Pangan,
Pertanian, Peternakan dan Perikanan;
danRPJMD meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan
Perikanan;
40
daerah Kab/Kota meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan
Perikanan;
RPJMD, RKPD meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan
Perikanan;
meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan;
Kab/Kota meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan;
9. Merencanakan Dukungan pelaksanaa kegiatan Pusat, Provinsi meliputi
bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan Perikanan;
pembangunan daerah meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan dan
Perikanan;
Pembangunan Daerah meliputi bidang Pangan, Pertanian, Peternakan
dan Perikanan;
perencanaan pembangunan daerah meliputi bidang Pangan, Pertanian,
Peternakan dan Perikanan;
2. Bidang Sosial Budaya dan Pemerintahan Umum terdiri atas :
4. Sub Bidang Kesejahteraan Rakyat
5. Sub Bidang Pemerintahan dan Aparatur

41
6. Sub Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Kebudayaan.
Bidang Sosial Budaya dan Pemerintahan Umum mempunyai tugas
menyusun rencana kerja dan mengkoordinasikan penyusunan perencanaan di
Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum meliputi bidang
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk
dan KB, Pemberdayaan Masyarakat, Penanggulangan Bencana, Sosial,
Adminduk dan Capil, Trantibum, Kesbangpol, Setwan, Setda, Pengawasan,
Kepegawaian, Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan Olahraga,
Perpustakaan, dan Kearsipan.Dalam melaksanakan tugas, Bidang Sosial
Budaya dan Pemerintahan Umum menyelenggarakan fungsi:
Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
2. Menverifikasi Rancangan Renstra Perangkat Daerah Bidang Sosial
Budayadan Pemerintahan Umum;

Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
Daerah dan RPJMD Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
RPJPD, RPJMD, RKPD Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
APBD Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
Daerah Kab/Kota Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
8. Mengoordinasikan Pelaksanaan Sinergitas dan Harmonisasi Kegiatan
K/L, Prov di Kab/Kota Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;

42
Daerah Kab/Kota Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
10. Melaksanakan pengendalian/monitoring pelaksanaan
perencanaan pembangunan daerah Bidang Sosial Budayadan
Pemerintahan Umum;
11. Melaksanakan Pengelolaan Data dan informasi
perencanaan pembangunan daerah Bidang Sosial Budayadan
Pemerintahan Umum;
pembangunan daerah Bidang Sosial Budayadan Pemerintahan Umum;
Sub Bidang Kesejahteraan Rakyat mempunyai tugas menyusun
rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan menganalisa
programprogram pembangunan meliputi bidang Pemberdayaan Perempuan
dan
Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan KB, Pemberdayaan
Masyarakat, Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk dan Capil.Dalam
melaksanakan tugas, Sub Bidang Kesejahteraan Rakyat menyelenggarakan
fungsi :
1. Merancang Penyusun Rancangan RPJPD, RPJMD, RKPD yang meliputi
lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak,
Pengendalian Penduduk dan KB, Pemberdayaan Masyarakat,
Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk dan Capil;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah yang meliputi lingkup
bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian
Penduduk dan KB, Pemberdayaan Masyarakat, Penanggulangan

43
Bencana, Sosial, Adminduk dan Capil;
3. Menyiapkan Pelaksanaan Musrenbang RPJPD yang meliputi lingkup
bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian
dan RPJMD yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan dan
Masyarakat, Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk dan Capil;
daerah Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan KB, Pemberdayaan
RPJMD, RKPD yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan KB, Pemberdayaan
yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan dan
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan dan
9. Merencanakan Dukungan pelaksanaa kegiatan Pusat, Provinsi yang
meliputi lingkup bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

44
Anak, Pengendalian Penduduk dan KB, Pemberdayaan Masyarakat,
Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk dan Capil;
pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan KB,
Pemberdayaan Masyarakat, Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk
dan Capil;
11. Melaksanaan Pengelolaan Data dan Informasi
Perencanaan
Pembangunan Daerah yang meliputi lingkup bidang Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan KB,
Pemberdayaan Masyarakat, Penanggulangan Bencana, Sosial, Adminduk
dan Capil;
perencanaan pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Pengendalian
Sub Bidang Pemerintahan dan Aparatur mempunyai tugas menyusun
rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan menganalisa
programprogram pembangunan meliputi bidang Ketentraman, Ketertiban
Umum dan Perlindungan Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan Politik,
Sekretariat (Dewan dan Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian.Dalam
melaksanakan tugas, Sub Bidang Pemerintahan dan Aparatur
menyelenggarakan fungsi:
45
lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan Politik, Sekretariat (Dewan dan
Daerah)
Pengawasan, dan Kepegawaian sebagai bahan acuan dalam
melaksanakan tugas;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah yang meliputi
lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian;
bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat,
Kesatuan Bangsa dan Politik, Sekretariat (Dewan dan Daerah)
Pengawasan, dan Kepegawaian;
dan RPJMD yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum
dan Perlindungan Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan Politik, Sekretariat
(Dewan dan Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian;

daerah
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan
Perlindungan Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan Politik, Sekretariat
RPJMD, RKPD yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban
Umum dan Perlindungan Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan Politik,
Sekretariat (Dewan dan Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian;

46
yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan
meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian;
pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang Ketentraman,
Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat, Kesatuan Bangsa dan
Politik, Sekretariat (Dewan dan Daerah) Pengawasan, dan Kepegawaian;

Pembangunan
Daerah yang meliputi lingkup bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan
Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat, Kesatuan
Bangsa dan Politik, Sekretariat (Dewan dan Daerah) Pengawasan, dan
Kepegawaian;

47
Sub Bidang Pendidikan, Kesehatan, dan Kebudayaan mempunyai tugas
menyusun rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan menganalisa
program-program pembangunan meliputi bidang Kebudayaan, Kesehatan,
Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan. Dalam
melaksanakan tugas, Sub Bidang Pendidikan, Kesehatan, dan Kebudayaan
mempunyai fungsi:
lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan
Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan sebagai bahan acuan dalam
melaksanakan tugas;
2. Menganalisis Rancangan Renstra Perangkat Daerah yang meliputi
lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan
Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan;
bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan Olahraga,
Perpustakaan, dan Kearsipan;
dan RPJMD yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan,
Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan;

daerah
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan,
RPJMD, RKPD yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan,

48
yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan,
Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan;
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan,
meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda
dan Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan;
pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan,
Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan, dan
Kearsipan;

Pembangunan
Daerah yang meliputi lingkup bidang Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan,
Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan, dan Kearsipan;

Kebudayaan, Kesehatan, Pendidikan, Pemuda dan Olahraga,
Perpustakaan, dan Kearsipan;
3. Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah terdiri atas :
7. Sub Bidang Infrakstruktur
8. Sub Bidang Perhubungan dan Komunikasi

49
9. Sub Bidang Pengembangan Wilayah
Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah mempunyai tugas
menyusun rencana kerja dan mengkoordinasikan penyusunan perencanaan di
bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah yang meliputi bidang
Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Perumahan, Pemadam Kebakaran,
Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan Pengembangan, Statistik,
Persandian dan Perhubungan, Penataan Ruang, Pertanahan, Lingkungan
Hidup, dan Kecamatan. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah menyelenggarakan fungsi :
Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
2. Menverifikasi Rancangan Renstra Perangkat Daerah Bidang Infrastruktur
dan Pengembangan Wilayah;
Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
Daerah dan RPJMD Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
RPJPD, RPJMD, RKPD Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
APBD Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
Daerah Kab/Kota bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
8. Mengoordinasikan Pelaksanaan Sinergitas dan Harmonisasi Kegiatan
K/L, Prov di Kab/Kota Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
Daerah Kab/Kota Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;

50
10. Melaksanakan pengendalian/monitoring pelaksanaan
perencanaan pembangunan daerah Bidang Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah;
11. Melaksanakan Pengelolaan Data dan informasi

perencanaan
pembangunan daerah Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
pembangunan daerah Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah;
Sub Bidang Infrastruktur mempunyai tugas menyusun rencana kerja,
menyiapkan bahan data, mengolah, menganalisa program-program
pembangunan yang meliputi bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan
Perumahan, dan Pemadam Kebakaran.Dalam melaksanakan tugas, Sub
Bidang Infrastruktur menyelenggarakan fungsi:
lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Perumahan, dan
Pemadam Kebakaran;
bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Perumahan, dan Pemadam
Kebakaran;
bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Perumahan, dan Pemadam
Kebakaran;
dan RPJMD yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman
dan Perumahan, dan Pemadam Kebakaran;

51
daerah Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum,
Pemukiman dan
Perumahan, dan Pemadam Kebakaran;
RPJMD, RKPD yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum,
Pemukiman dan Perumahan, dan Pemadam Kebakaran;
yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan
meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Perumahan,
dan Pemadam Kebakaran;
pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum,
Pemukiman dan Perumahan, dan Pemadam Kebakaran;

Pembangunan
Daerah yang meliputi lingkup bidang Pekerjaan Umum, Pemukiman dan
Pekerjaan
52
Umum, Pemukiman dan Perumahan, dan Pemadam Kebakaran; 13.
Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan;
Sub Bidang Perhubungan dan Komunikasi mempunyai tugas menyusun
rencana kerja, menyiapkan bahan, mengolah dan menganalisa program-program
pembangunan yang meliputi bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan
Pengembangan, Statistik, Persandian dan Perhubungan. Dalam melaksanakan
tugas, Sub Bidang Perhubungan dan Komunikasi menyelenggarakan fungsi:
lingkup bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan
Pengembangan, Statistik, Persandian dan Perhubungan sebagai bahan
acuan dalam melaksanakan tugas;
bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan Pengembangan,
Statistik, Persandian dan Perhubungan;
bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan Pengembangan,
Statistik, Persandian dan Perhubungan;
dan RPJMD yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan Informatika,
Penelitian dan Pengembangan, Statistik, Persandian dan Perhubungan;
daerah Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan
Informatika, Penelitian dan Pengembangan, Statistik, Persandian dan
Perhubungan;
RPJMD, RKPD yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan Informatika,

53

yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan
Pengembangan, Statistik, Persandian dan Perhubungan;
Kab/Kota yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan Informatika,
meliputi lingkup bidang Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan
Pengembangan, Statistik, Persandian dan Perhubungan;
pembangunan daerah yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan
Perhubungan;
Pembangunan Daerah yang meliputi lingkup bidang Komunikasi dan
Perhubungan;
Komunikasi dan Informatika, Penelitian dan Pengembangan, Statistik,
Persandian dan Perhubungan;
4. Keadaan Pegawai Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Sukabumi.
54
laki-laki dan 13(tiga belas) orang perempuan, untuk jenjang pendidikan
berkualifikasiSLTA sebanyak 5 (lima) orang laki-laki dan 2 (dua) orang perempuan.
Sementara tenaga kontrak berdasarkan latar belakang pendidikan juga terdiri dari
SLTA, S1 dan S2.
Dukungan sumber daya manusia aparatur untuk menjalankan tugas pokok dan
55
Jumlah 43 43 17 4
Sumber Data : Sekretariat Bappeda Kota Sukabumi,2017.

56
sudut pandang status kepegawaian, maka penempatan pejabat/pegawai telah
terpenuhi sesuai dengan kebutuhan, sebagaimana dapat dilihat pada

mbargadi
bawah ini.
Keadaan Pegawai Lingkup BAPPEDA Kota Makassar Berdasarkan
StatusKepegawaian
.
100%
80% 29 14
60%
Perempuan
40%
Laki-Laki
32 11
20%
0%
PNS Tenaga Kontrak
.
Sumber Data : Sekretariat Bappeda Kota Makassar,2017
Gambar 4.
2
Pada gambar di atas terlihat komposisierdasarkan

b status kepegawaian
bahwa jumlah Pegawai

NegeriSipil baik laki
-laki dan perempuan jika dibandingkan
jumlah tenaga kontrak -laki

laki dan perempuan, maka dapat dilihat bahwa dengan
Jika ditinjau dari aspek komposisi pegawai pada saat ini khususnya dalam jumlah PNS
sebanyak 61 orang (pejabat 21 orang dan staf 42 orang) masih kurang sementara
tenaga kontrak dengan jumlah 25 orang sudah melebihi dari kebutuhan
BAPPEDA Kota Sukabumi. Hal ini akan memberikan dampak pada pembagian
tugas dimana akan ada tugas yang dikerjakan oleh tenaga kontrak sebagai subsitusi
bukan sebagai tenaga yang membantu PNS.
Keadaan Pegawai LingkupBAPPEDA Kota Sukabumi Berdasarkan

57
Distribusi pada Bidang dan Sekretariat.
Sekretariat
Bidang Ekonomi
13 17 dan SDA
10 Bidang Infrastruktur
10 dan Peng. Wil
11
Bidang Sosbud dan
Pem. Umum
Bidang Perencanaan
dan Pengendalian
Sumber Data : Sekretariat Bappeda Kota Makassar,2017 (Termasuk tenaga kontrak).
Gambar 4.3
Dari gambar diatas terlihat bahwa berdasarkan distribusi pegawai ,
S ekretariat berjumlah 17(tujuh belas) orang; Bidang E konomi dan Sumber
Daya Alam berjumlah 10 (sepuluh) orang; Bidang Sosial Budaya berjumlah
10(sepuluh) orang; Bidang Infrastruktur dan Pengembangan
Wilayahberjumlah 11(sebelas ) orangdan Bidang Perencanaan dan
Pengendalianberjumlah 13(tiga belas ) orang.Distribusi pegawai ini
berdasarkan tingkat beban kerja dan kapasitas ruangan yang ada.
B. Gambaran Umun Informan

Berdasarkan informan dalam penelitian ini, maka yang menjadi informan
kunci dalam penelitian ini adalah pejabat fungsional Perencana Madya
Bappeda Kota Sukabumi, sedangkan informan utama dalam

58
penelitian ini adalah kepala bappeda dan kepala bidang fisik sarana dan
prasarana, informan tamb

ahan adalah para staf bappeda yang turut
berpartisipasi dalam perda tersebut

.
Tabel4.3
Data Informan
No. Nama Jenis Jabatan
Kelamin
1 Ichsan,ST,M.SI Laki-laki Pejabat

Fungsional
Perencana
Madya
Bappeda Kota
Makassar
2 Zulkarnain Djumain, Laki-laki Staf Bidang
SE.,MM Pengendalian
dan
Perencanaan
Bappeda Kota
Makassar.
C. Hasil Penelitian
1. Peran Bappeda dalam Pembangunan Daerah di Kota Sukabumi

Dalam pelaksanaan pembangunan daerah, tidak terlepas dari peran
serta pemangku kepentingan yaitu pemerintah daerah, masyarakat dan
swasta. Komitmen bersama serta konsitensi dalam melaksanakan program
kegiatan yang telah di rumuskan menjadi kunci utama dalam mencapai
pembangunan yang berkesinambungan dan berkelanjutan.
Bappeda kota Sukabumi menjaadi salah satu perangkat daerah yang
bertugas melaksanakan fungsi perencanaan dalam hal pembangunan
daerah, wujud peranan bappeda dalam melaksanakan pembangunan

59
dalam hal perencanaan tentu saja dapat dilihat beberapa aspek. Oleh
karena itu, untuk memaksimalkan peranannya, bappeda melaksanakannya
sesuai dengan tugas dengan fungsi yang telah di tetapkan. Seperti yang di
utarakan oleh bapak Ic, bahwa :
“Sejauh ini, untuk melihat peranan bappeda dalam hal

pembangunan daerah di segala bidang, tentunya perlu ditelusuri
terlebih dahulu apa yang menjadi tugas pokok dan fungsi bappeda
sendiri, jadi fungsi bappeda itu sendiri itukan ada 3 yang pertama,
terkait dengan perencanaan, trus yang ke dua ituu terkait dengan
evaluasi dan monitoring dan ketiga adalah pengendalian. Jadi
bappeda tidak boleh keluar dari fungsi dan tugas pokok
perencanaan pembangunan tersebut. Bappeda juga memiliki
bidang-bidang terdiri dari bidang ekonomi, sosial budaya, bidang
perencanaan pengendalian, bidang ipw dan sekretariat, setiap
bidang tersebut membawai tiga kasubid. Peran Bappeda Kota
Sukabumi Sangat Strategis dalam proses Perencanaan dikota Kota
Sukabumi saya katakan demikian karena Bappeda Kota Sukabumi
sesuai dengan perwali 108 Tahun 2016 tentang Tugas dan Fungsi
Tata Kerja Badan perencanaan pembangunan Kota Sukabumi.
Dalam Perwali menyebutkan Badan Perencanaan Pembangunaan
Kota Sukabumi Mempunyai Tugas dan Fungsi Seperti
Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi. Jadi perencanaan yang
dimaksud yaitu merencanakan Tujuan Sasaran, program dan
kegiatan-kegiatan kota Sukabumi untuk dapat mewujudkan visi misi
kepala daerah. Sedangkan evaluasi pada bappeda melaksanakan
evaluasi dan monev capaian dari pada tujuan, sasaran, program
dan kegiatan dalam dokumen perencanaan. Pengendalian yang
dimaksud yaitu Bappeda Kota Sukabumi melaksanakaan
pengendalian dan pelaporan terhadap, tujuan, sasaran, program
dan kegiatan hasil dokumen perencanaan tepat waktu sesuai
dengan perundangundangan. Dalam proses perencanaan Bappeda
Kota Sukabumi juga mempunyai penyusunan yang namanya
dokumen perencanaan diantaranya rencana pembangunan jangka
panjang daerah ( RPJP) dokumen ini disusun 25 Tahun sekali,
menyusun dokumen rencana pembangunan jangka menengah
Daerah (RPJMD) disusun 5 Tahun Sekali, dan menyusun Dokumen
Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) yang disusun 1 tahun
sekali dan ada pula dokumen perencaan lainnya yaitu RENSTRA
dan RENJA. Bappeda juga Setiap tahunnya mengadakan
musyawarah Pembangunan ( MUSRENBANG ) sebagai wadah atau
tahapan perencanaan yang wajib dilakukan dan membantu peran
Bappeda”.(wawancara 18 september 2019)
Sebagai yang di utarakan oleh Bapak Ic bappeda, diketahui bahwa
salah satu tolak ukur peranan bappeda dalam pembangunan daerah
adalah dilihat dari aspek pelaksanaan fungsi bappeda itu sendiri, dimana
60
dalam pelaksanaannya berbagai aktivitas yang berdampak pada
perumusan perencanaan pembangunan yang merupakan faktor kunci dan
awal keberhasilan dalam pencapaian tujuan pembangunan dalam berbagai
bidang.
Eksitensi badan perencanaaan pembangunan daerah kota Sukabumi
dalam pencapaiannya kinerjanya dapat diukur melalui program yang
dicanangkan sebagai bagaian dari keseluruhan proses pembangunan
daerah dengan menyerasikan langkah dan perencanaan program
pembangunan yang dilakukan setiap tahun melalui rencana kerja
pemerintah daerah RKPD sebagai pedoman dalam penyusunan rancanagn
anggaran pembangunan belanja daerah RPAD
2. Peranan Bappeda dalam Mengimplementasikan Tujuan dan Sasaran
dalam Dokumen RPJMD
Perumusan rencana pembangunan jangka menengah daerah
(RPJMD) mengacu pada rencanaa pembangunan jangka panjang daerah
RPJPD. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah
(RPJMD) untuk periode 5 tahun sesuai dengan masa jabatan kepala daerah.
Rencana pembangunan jangka menengah daerah RPJMD berisikan
gambaran umum kondisi daerah, gambaran pengelolaan keuangan daerah
serta kerangka pendanaan analisis isu-isu strategis visi, misi, tujuan dan
sasaran, strategi dan arah kebijakan, kebijakan umum dan program
pembangunan daerah, indikasi rencana program prioritas yag disertai
kebutuhan, pendanaan, penatapan indikator kinerja daerah dan pedoman
transisi serta kaidah pelaksanaan. Implementasi tujuan dan sasaran
bappeda kota Sukabumi dapat melaksanakan pengendalian dan evaluasi
serta program dan kegiatan kepada seluruh perangkat daerah kota
Sukabumi sebagai betikut yang diutarahkan oleh bapak Ic bahwa:

61
“Saya dapat jelaskan kembali bappeda memiliki tiga fungsi

yaitu perencanaan, pengendalian dan evaluasi sehingga dalam
mengimplementasikan tujuan dan sasaran bappeda kota Sukabumi
melaksanakan pengendalian dan evaluasi program dan kegiatan
kepada seluruh perangkat daerah dikota maakassar agar dalam
mencapai tujuan dan sasaran harus merumuskan program, kegiatan,
indikator dan targget dengan tepat. Jadi maksudnya bappeda
mengendaliakan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh
perangkat daerah untuk mengkamodir pencapaian tujuan dan
sasaran yang akan dicapai. Setelah dikendalikan perangkat daerah
wajib melaporkan hasil capaian tujuan dan sasaran kebappeda serta
faktor penghambat dan pendorong dari tujuan dan sasaran yang akan
dicapai”.(18 september 2019)
Maka dari itu sama halnya pada peran bappeda dalam
mengimplementasikan tujuan dan sasaran dalam dokumen RPJMD harus
melaksanakan pengendalian dan evaluasi program dan kegiatan kepada
seluruh perangkat daerah dan juga bappeda kota Sukabumi harus dapat
mencapai tujuan dan sasaran agar dapat merumuskan program kegiatan
indikator dan target dengan tepat agar tujuan dan sasaran dapat dicapai.
Perlu diperhatikan brhasil atau tidaknya suatu perencanaan bukan hanya
dari tersedianya suatu dokumen dan rumusan perencanaan semata, tetapi
ditentukan dari implementasi serta fase evaluasi yang sistematis terhadap
pencapaian visi, misi dan tujuan bappeda kota Sukabumi. Bappeda kota
Sukabumi juga mempunyai pengendalian evaluasi perencanaan program
dan kegiatan dalam pembangunan kota Sukabumi yang dapat diuraikan oleh
bapak Ic.
“Berbicara peran bappeda dalam pengendalian evaluasi

perencanaan program dan kegiatan dalam pembangunan kota
Sukabumi. Jadi bappeda kota Sukabumi sesuai dengan tupoksi
melaksanakan pengendalian. Pengendalian dilakukan setiap triwulan
dengan cara mengkordinasikan keseluruh perangkat daerah agar
melaksanakan evaluasi rencana strategis (RENSTRA) rencana kerja
(RENJA) sesuai dengan ketentuan peraturan mentri dalam negeri no
86 tahun 2017 tentang tata cara perencanaan, pengendalian dan
evaluasi pembangunan daerah. Dan laporan itu dikumpulkan ke
bappeda untuk selanjutnya bappeda kota Sukabumi melaksanakan
evaluasi program dan kegiatan target dan pencapaian tiap perangkat
daerah. Jadi peran bappeda dalam pengendalian yaitu mengevaluasi
dan memastikan program dan kegiatan sudah mendukung
62
pembangunan fisik dan non fisik dikota Sukabumi. (Hasil wawancara

18 september 2019).
Maka dari itu kita juga selalu mengevaluasi usulan seluruh SKPD
karena jangan sampai terlalu banyak usulan keuangan kita tidak mencukupi
dan tujuan dari evaluasi ini adalah agar hasil yang dicapai sesuai sasaran
yang telah di tentukan.
3. Faktor-faktor penghambat dan pendukung
Peranan bappeda terhadap pembangunan di kota Sukabumi dilihat
dari sejauh mana pelaksanaan fungsi bappeda sendiri serta bagaimana
melaksanakan proses perumusan kebijakan teknis yang tercermin dalam
proses pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan musrembang
yang telah digaambarkan sebelumnya dalam hal proses perumusan
kebijakan teknis, terdapat beberapa faktor-faktor yang berpengaruh tidak
bisa di pungkiri ada banyak hal yang bisa mempengaruhi proses
pelaksanaan perumusan kebijakan tersebut, baik faktor-faktor yang
mendukung maupun faktor-faktor penghambat berjalannya proses tersebut
yang dapat diuraikan oleh bapak Zk bahwa:
“Faktor penghambat internal dalam menjalankan perannya

seperti yang saya ketahui yaitu masih minimnya SDM manusia sesuai
kompeten di tempatkan dalam perangkat daerah kota Sukabumi.
Belum optimalnya SDM di bappeda mengoprasikan sistem
perencanaan pembangunan daerah dikota Sukabumi minimnya
pengetahuan SDM di bappeda tentang perencanaan pengendalian
dan evaluasi. Adapun juga faktor penghambat eksternal pada
perangkat daerah SDM masih belum memahami proses perencanaan
pengendalian dan pelaporan serta evaluasi perencanaan. Untuk
pelaoporan masih dibuat secara manual belum dilakukan dengan
sistem perencanaan e-planning.
Maka dari itu bappeda kota Sukabumi mempunyai faktor
pendukung yaitu sudah memiliki sistem informasi perencanaan
pembangunan (SIPPD) sehingga perencanaan pengendalian dan
evaluasi bisa dilaksanakan melalui SIPPD. Kordinasi yang tepat
antara perangkat daerah dan bappeda dalam proses perencanaan
pengendalian dan evaluasi.” ( wawancara 25 september 2018).
63
Maka dari itu faktor pendukung terealisasinya rencana pembangunan
dikota Sukabumi yaitu ketersediaan SDM yang memadai, ketersediaan
sarana dan prasarana, ketersediaan anggaran, adanya kordinasi yang baik
antara tim penyusun RKPD dengan tim penyusun APBD dan TAPD, tingkat
kinerja tim penyusun RKPD dalam RENJA bappeda cukup baik, adanya
kesesuaian kegiatan dokumen RENSTRA dengan dokumen RENJA SKPD,
adanya kordinasi yang baik antara tim penyusun RENJA dengan tim
penyusun DPA SKPD, adanya komitmen yang besar dari legislatif dan
eksekutif untuk melibatkan masyarakat dalam perencanaan pembangunan
daerah.
Adapun faktor penghambat yaitu penyesuaian / kesiapan anggran
kerangka anggaran yang mesti diperhatikan dalam proses perumusan dan
penetapn kebijakan pembangunan, sehingga dalam pelaksanaannya
pembagian alokasi dana terhadap rancangan awal RKPD yang memuat
prioritas pembangunan tidak terganggu. Usulan yang terlalu banyak bisa
mengakibatkan faktor pendukung penghambat perencanaan pembangunan
mengacu pada usulan kegiatan yang ada pada musrembang. Setiap usulan
di bahas untuk selanjutnya di tetapkan sebagai usulan kegiatan prioritas
dalam menetapkan kebijakan. Keterbatasan dokumen penunjang dalam
pelaksanaan forum musrembang, salah satu menjadi hal penunnjang
kegiatan agar berjalan lancar adalah kelengkapan forum itu sendiri baik itu
peserta narasumber serta dokumen-dokumen penunjang lainnya seperti
pada sebagaian besar forum musyawara perencaanaan pembangunan yang
di adakan dikota Sukabumi, hal yabg menjadi kekurangan dan permasalahan
yaitu kurangnya dokumen–dokumen acara seperti misalnya forum
musrembang daerah, pengadaan daftar permasalahan dan tantangan

64
daerah, peta kemiskinan dan pengangguran serta hasil pelaksanaan
pembangunan daerah pada tahun sebelumnya.
D. Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian dengan jumlah informan 2 orang yang
mempunyai pertanyaan yang berbeda. Bappeda kota Sukabumi sudah cukup
maksimal dalam perencanaan pembangunan daerah kota Sukabumi.
Bappeda kota Sukabumi juga sudah sesuai dengan perwali 108
tahun 2016 tentang tugas dan fungsi tata kerja badan perencanaan
pembangunan kota Sukabumi. Bappeda kota Sukabumi juga menjaadi salah
satu perangkat daerah yang bertugas melaksanakan fungsi perencanaan
dalam hal pembangunan daerah, wujud peranan bappeda dalam
melaksanakan pembangunan dalam hal perencanaan tentu saja dapat dilihat
beberapa aspek. Bappeda kota Sukabumi mempunyai tugas dan fungsi
seperti perencanaan, pengendalian, dan evaluasi.
Perencanaan yang dimaksud bagaimana merencanakan tujuan
sasaran, program, dan kegiatan kota Sukabumi untuk dapat mewujudkan visi
dan misi kepala daerah. Sedangkan evaluasi pada bappeda melaksanakan
evaluasi pada tujuan sasaran, program dalam kegiatan dokumen
perencanaan dan juga yang dimaksud dengan pengendalian yaitu bappeda
kota Sukabumi dapat melaksanakan pengendalian dan pelaporan terhadap
tujuan, sasaran, program dan hasil dokumen perencanaan tepat waktu dan
juga harus sesuai dengan perundang –undangan. Dalam proses
perencanaan bappeda kota Sukabumi juga menyusun yang namanya
dokumen perencanaan diantaranya rencana pembangunan jangka panjang
daerah (RPJPD) dokumen ini disusun 25 tahun sekali. Adapun dokumen
rencana pembangunan jangka menengah daerah ( RPJMD) disusun 5 tahun

65
sekali dan juga rencana kerja pemerintah daerah ( RKPD) yang disusun
satu tahun sekali.
Bappeda kota Sukabumi juga mempunyai penghambat dan
pendukung dalam menjalankan fungsinya yang pertama faktor penghambat
internal dalam menjalankan perannya yaitu masih minimnya SDM manusia
sesuai kompeten di tempatkan dalam perengkat daerah kota Sukabumi dan
juga belum optimalnya SDM bappeda mengoprasikan sistem perencanaan
pembangunan daerah dikota Sukabumi. Minimnya pengetahuan SDM di
bappeda tentang perencanaan, pengendalian dan evaluasi, yang kedua
faktor penghambat eksternal pada perangkat daerah SDM masih belum
memahami proses perencanaan, pengendalian dan pelaporan serta evaluasi
perencanaan untuk pelaporaan masih menggunakan yang manual belum
menggunakan sistem perencanaan e-planning.
Untuk faktor pendukung bappeda kota Sukabumi sudah memiliki sistem
informasi perencanaan pebangunan sehingga proses perencanaan,
pengendalian, dan evaluasi bisa dilaksanakan melalui sistem informasi
perencanaan pembangunan.
Adapun peneliti mengambil satu sampel peneliti terdahulu untuk
membandingkan hasil peneliti saat ini dan penelitian terdahulu:
Muhammad Khairul Anwar (2016) yang berjudul Fungsi
pengkoordinasian badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA)
dalam perencanaan kota Samarinda. Hasil penelitiannya ini dapat diketahui
bahwa BAPPEDA kota Samarinda merupakan salah satu
organisasi/lembaga pemerintahan yang bertugas membantu
penyelenggaaraan pemerintahan dikota Samarinda sesuai dengan intruksi
dari kepala daerah yang menjabat dan berfungsi sebagai perencanaan
pembangunan dikota samarinda yaitu membuat rencana pembangunan

66
jangka panjang (20 tahun), rencana pembangunan jangka menengah (5
tahun), dan rencana kerja pemerintahan daerah (1 tahun).
Sedangkan pada penelitian saya pada tahun 2019 yang berjudul
Peranan badan perencanaan pembangunan pembangunan daerah
(BAPPEDA) dalam pembangunan kota Sukabumi. Hasil penelitian ini dapat
diketahui bahwa proses perencanaan BAPPEDA kota Sukabumi mempunyai
penyusunan dokumen perencanaan diantaranya RPJP disusun 25 tahun
sekali, RPJMD disusun 5 tahun sekali dan RKPD yang disusun 1 tahun
sekali.
Dari hasil penelitian keduanya sama-sama mengetahui bahwa bagaimana
peran Bappeda dalam perencanaan disuatu daerah, dan juga ingin
mengetahui bagaimana proses perencanaan disuatu daerah dalam
menyusun dokumen perencanaan diantaranya RPJP, RPJMD, dan RKPD.

67
BAB V
68
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang didasarkan pada
analisis data, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran bappeda dalam perwali menyebutkan Badan Perencanaan
Pembangunan Kota Makassar mempunyai tugas dan

fungsi seperti
perencanaan pengendalian dan evaluasi. Jadi perencanaan yang
dimaksud yaitu merencanakan tujuan sasaran ,program dan kegiatan

-
kegiatan kota Makassar untuk dapat mewujudkan visi misi kepala
daerah.
2. Dalam proses perumu

san kebijakan teknis perencanaan
pembangunan, terdapat beberapa -faktor

faktor yang berpengaruh, baik
faktor-faktor yang mendukung maupun faktor

-faktor yang menghambat
berjalannya proses tersebut. Faktor

-faktor yaang menjadi pendukung
antara lain adalah: Adanya koordinaasi, partisi

pasi masyaraakat, serta
komitmen pemerintah. Sedangkan yang menjadi faktor-faktor
penghambat proses perumusan kebijakan antara lain adalah:
penyesuaian/kesiapan anggaran, usilan yang terlalu banyak, serta
kebatasan dokumen penunjang.
76
77
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka penulis
menyarankan:
1. Agar penerapan perencanaan pembangunan dikota Sukabumi dapat
berjalan sebagai mana yang diharapkan demi terciptanya kesejahteraan
masyarakat , maka pemerintah daerah dituntut untuk lebih serius dalam
meningkatkan pendapatan daerahnya khususnya sektor pajak yang
berperan penting dalam peningkatan asli daerah sehingga meningkatkan
kualitas pembangunan daerah.
2. Pemerintah hendaknya melibatkan seluruh pelaku usaha dalam proses
perencanaan pembangunan untuk mencapai efektifnya perencanaan
pembangunan dikota Sukabumi, sehingga pola pelaksanaan
perencanaan pembangunan kota Sukabumi dapat berjalan dengan baaik
khususnya di kota Sukabumi.
3. Apabila dalam pelaksanaan musrembang dilakukan dengan baik oleh
pemerintah daerah maka hasilnya pasti baik, tetapi karna sikap tidak
percaya masyarakat terhadap hasil pelaksanaan musrembang sehingga
pelaksanaan perencanaan pembangunan di kota Makssar tidak berjalan
dengan baik.
70
DAFTAR PUSTAKA
Aisyah Oktaviani Putri, Sirojuzilam Dan Abdul Kadir. 2018. Analisis Pelaksanaan
Perencanaan Pembangunan Dikelurahan Sel Putih Tengah Kecamatan
Medan Petisah Kota Medan.
Fahrizanur. 2017. Peranan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) Dalam Perencanaan Pembangunan Di Daerah Kabupaten
Paser. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 2017, 5(4): 1599-1612
Kuncoro, Mudrajad. 2008 . Ekonomi Pembangunan II. Jakarta: Universitas

Terbuka.
Mahyudi, Ahmad. 2004. Ekonomi Pembangunan dan Analisis Data Empiris.

Bogor Selatan:Ghalia Indonesia.
Masjudin Ashari, Wahyunadi, Dan Hailuddin. 2015. Analisis Perencanaan

Pembangunan Daerah Di Kabupaten Lombok Utara ( Studi Kasus
Perencanaan Partisipatif Tahun 2009-2013). Jurnal Ekonomi Dan
Kebijakan Publik, Vol.6, No.2, Desember 2015: 163-180.
Muhammad Khairul Anwar. 2016. Fungsi Pengkoordinasian Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Dalam Perencanaan Kota
Samarinda. Jurnal Administrasi Negara, 2016, 4 (1): 2305-2319.
Munir, Badrul. 2002. Perencanaan Pembngunan Daerah dalam Perspektif

Otonomi Daerah, cetakan ke-2 2002, Bappeda Provinsi NTB, Mataram.
Prastowo. 2011. Metode Penelitian Kualitatif Dalam Perspektif Rancangan

Penelitian . Jogjakarta
Riyadi, dan Bratakusumah. 2003. Perencanaan Pembangunan Daerah Stategi

Menggali Potensi dalam Mewujudkan Otonomi Daerah. PT Gramedia
Pustaka Utama. Jakarta.
Safi’I, H.M. 2009. Perencanaan pembangunan daerah. Averroes Press
Siswanto Sunarto. 2008. Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia. Sinar

Grafika, Jakarta
Setio Rini. 2017. Peranan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) Kota Samarinda Dalam Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Kecamatan (Studi Di Kecamatan Samarinda Ulu). Jurnal
Administrasi Negara Volume 5, (Nomor 2) 2017: 5948-5961.
Sjafrisal. 2016. Perencanaan Pembangunan Daerah Dalam Era Otonomi. Jakarta

Rajawali Pers.
Soekarwati. 1990. Prinsip Dasar Perencanaan Pembangunan dengan Pokok

Bahasan Khusus Perencanaan Daerah. Rajawali. Jakarta
71
Subagyo, Joko. 2011. Metodologi Penelitian Dalam Teori dan Praktek. Penerbit
Rineka Cipta. Jakarta.
Sugiyono. 2012 .Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung.
Tarigan, Rabinson. 2006. Perencanaan pembangunan Wilayah Edisi Revisi.

Jakarta :Bumi Aksara.
Todaro, Michael P. 1998. Ekonomi Pembangunan. Yogyakarta: BPFE UGM.
Wrihatnolo, R. Randy. Nugroho. D. Riant. 2006. Manajemen Pembangunan

Indonesia. Jakarta: PT. Gramedia.
Zulkarimen Nasution , Komunikasi Pembangunan Pengenalan Teori dan

Penerapannya, ( PT Raja Grafindo Persada : Jakarta 2007) hlm 254.
Undang-Undang:
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah

Daerah.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.
Website:
Https://id.m.wikipedia.org/wiki/Badan_Perencanaan_Pembangunan_Daerah.
Http://www.slemankab.go.id/604/Rencana-Pembangunan-Jangka-
Menengahrpjmp.slm
Http://id.shvoong.com/writing-and-speaking/presenting/2199251-Pengertian-
Perencanaan-Pembangunan
72
L
A
M
P
I
R
A
N
Daftar Pertanyaan dan Jawaban Informan BAPPEDA kota Sukabumi
N Nama Jabatan Pertanyaan Jawaban
0
1 Ichsan,S Pejabat 1. Bagaimana 1. Sejauh ini,

T, fungsion untuk
M.SI melihat
al peranan
perenca bappeda
dalam hal
na
pembangu
madya nan
BAPPE daerah
disegala
73
DA peran bidang,
kota tentunya
BAPPEDA
perlu di
Sukabu kota telusuri
mi terlebih
Makassar
dahulu apa
dalam yang
proses menjadi
tugas
perencanaa
pokok dan
n di kota fungsi
Makassar? bappeda
sendiri,
jadi fungsi
bappeda
itu sendiri
itukan ada
3 yang
pertama,
terkait
dengan
perencana
an, trus
yang
kedua itu
terkait
dengan
evaluasi
dan
monitoring
dan ketiga
adalah
pengendali
an. Jadi
bappeda
tidak boleh
keluar dari
fungsi dan
tugas
pokok
perencana
an
pembangu
nan
tersebut.
Bappeda
juga
memiliki
bidang-
bidang
terdiri dari
bidang
ekonomi,
74
sosial,
budaya,
bidang
perencana
an
pengendali
an, bidang
ipw dan
sekretariat,
setiap
bidang
tersebut
membawai
3 kasubid.
75
Peran bappeda
kota Sukabumi
sangat strategis
dalam proses
perencanaan
dikota Sukabumi.
Saya katakan
demikian karena
bappeda kota
Sukabumi sesuai
dengan perwali
108 tahun 2016
tentang tugas dan
fungsi tata kerja
badan
perencanaan
pembangunan
kota Sukabumi.
Dalam perwali
menyebutkan
badan
perencanaan
pembangunan
kota Sukabumi
mempunyai
tugas dan fungsi
seperti
perencanaan,
pengendalian,
dan evaluasi.
Jadi perencanaan
yang dimaksud
yaitu
merencanakan
tujuan dan
sasaran, program
dan kegiatan-
kegiatan kota
Sukabumi untuk
dapat
mewujudkan visi
misi kepala
daerah.
76
Sedangkan
evaluasi pada
bappeda
melaksanakan
evaluasi dan
capaian dari pada
tujuan , sasaran,
program dan kegiatan
dalam dokumen
perencanaan.
Pengendalian yang
dimaksud yaitu
bappeda kota
Sukabumi
melaksanakan
pengendalian dan
pelaporan terhadap
tujuan, sasaran,
program dan kegiatan
hasil dokumen
perencanaan tepat
waktu sesuai dengan
perundangundangan.
Dalam proses
perencanaan
bappeda kota
Sukabumi juga
mempunyai
penyusunan yang
namanya dokumen
perencanaan
diantaranya rencana
pembangunan jangka
panjang daerah
(RPJP) dokumen ini
disusun 25 tahun
sekali, menyusun
dokumen rencana
pembangunan jangka
menengah daerah
(RPJMD) disusun 5
tahun sekali, dan
menyusun dokumen
rencana kerja
pemerintah daerah
(RKPD) yang
77
disusun satu tahun

sekali dan ada pula
dokumen perencana
lainnya yaitu
RENSTRA dan
RENJA.
Bappeda juga
setiap tahunnya
mengadakan
musyawarah
pembangunan
(MUSRENBANG)
sebagai wadah atau
tahapan perencanaan
yang wajib dilakukan
dan membantu peran
2. Bagaimana bappeda.
peranan (Wawancara
BAPPEDA 18 september 2019)
dalam
mengimple 2. Saya dapat jelaskan
kembali bappeda
mentasikan
memiliki 3 fungsi
tujuan dan yaitu perencanaan,
sasaran pengendalian dan
evaluasi program
dalam dan kegiatan
dokumen kepada seluruh
perangkat daerah
RPJMD?
dikota
Sukabumiagar
dalam mencapai
tujuan dan sasaran
harus merumuskan
program, kegiatan,
indikator dan target
dengan tepat. Jadi
maksudnya
bappeda
mengendalikan
program dan
kegiatan yang akan
78
dilaksanak
an oleh
perangkat
daerah
untuk
mengkamo
dir
pencapaia
n tujuan
dan
sasaran
yang akan
dicapai.
Setelah
dikendalika
n
perangkat
daerah
wajib
melaporka
n hasil
capaian
tujuan dan
sasaran ke
pengendalia n evaluasi perencanaa n program dan kegiatan bappeda
dalam pembangun serta faktor
an kota penghamb
at dan
pendorong
dari tujuan
dan
sasaran
yang akan
dicapai .
(Wawanca
ra 18
september
2019).
79
3. Berbicara
peran
Bappeda
dalam
pengend
alian
evaluasi
perencan
aan
program
dan
kegiatan
dalam
pembang
unan kota
Sukabum
i. Jadi
bappeda
kota
Sukabum
i sesuai
dengan
tupoksi
melaksan
akan
pengend
alian.
Pengendali
an
dilakukan
setiap
triwulan
dengan
cara
mengkordin
asikan
keseluruh
perangkat
daerah
agar
80
Sukabumi? melaksanak
an evaluasi
rencana
strategi
(RENSTRA
) rencana
kerja
(RENJA)
sesuai
dengan
ketentuan
peraturan
mentri
dalam
negeri no
86 tahun
2017
tentang tata
cara
perencanaa
n,
pengendali
an dan
evaluasi
pembangun
an daerah.
Dan
laporan itu
dikumpulka
n ke
bappeda
untuk
selanjutnya
bappeda
kota
Sukabumi
melaksanak
an evaluasi
81
program
dan
kegiatan
target dan
pencapaian
tiap
perangkat
daerah.
Jadi peran
bappeda
dalam
pengendali
an yaitu
mengevalu
asi dan
memastikan
program
dan
kegiatan
sudah
mendukung
pembangun
an fisik dan
non fisik
dikota
Sukabumi.
(Wawancara
18
september
2019)
2 Zulkarna Staf 1. Faktorfaktor apa 1. Faktor

in bidan penghambat
Djumain, g internal
dalam
82
SE.,M pengenda yang menjadi penghambat bagi bappeda menjalankan

M lian dan perannya
perenca seperti yang
n aan saya ketahui
bapped yaitu masih
a kota minimnya
Sukabu SDM manusia
mi sesuai
kompeten
ditempatkan
dalam
perangkat
kota daerah kota
Makassar Sukabumi.
dalam Belum
menjalanka optimalnya
n perannya? SDM bappeda
mengoperasik
an sistem
perencanaan
pembangunan
daerah dikota
Sukabumi.
Minimnya
pengetahuan
SDM masih
beum
memahami
proses
perencnaan
pengendalian
dan pelaporan
2. Faktor - serta evaluasi
faktor apa perencnaan.
Untuk
pelaporan
Bappeda
masih dibuat
secara
83
manual belum
dilakukan
dengan
sistem
perencanaan
eplanning.
(Wawancara
25 september
2019)
2. Maka dari itu

Bappeda kota
Sukabumi
mempunyai
faktor
pendukung
yaitu sudah
memiliki
sistem
informasi
perencanaan
pembanguna
n (SIPPD)
sehingga
perencanaan
84
dalam pengendalian dan

menjalanka evaluasi bisa
n perannya dilaksanakan melalui
dikota SIPPD. Kordinasi yang
Makassar? tepat antara perangkat
daera h dan bappeda
dalam proses
perencanaan
pengendalian dan
evaluasi.
(Wawancara 25
september 2019).
DOKUMENTASI
KANTOR BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN KOTA
SUKABUMI PROVINSI SULAWESI SELATAN
Jl. Ahmad Yani No.2, Bulo Gading, Kec. Ujung Pandang, Kota
Sukabumi, Sulawesi Selatan.
85
Syamsidar , panggilan Sidar lahir di Palopo pada tanggal 03

Juni 199 7 dari pasangan suami istri Bapa k Askar dan Ibu
Hasmawati. Peneliti adalah anak Pertama dari 3 bersaudara.
Peneliti sekarang bertempat tinggal di Jln. Bumi Permata Hijau
Kel. Mangasa Kec. Rappocini Kota Makassar.
Pendidikan Wawancara selanjutnya

yang ditempuh oleh peneliti yaitu SD N 2 Pendolo
(Bapak Zulkarnain
lulus tahun 200 9, SMP Negeri 1 Burau Djumain, SE.,MM
lulus tahun ) A Negeri 1 Burau
201 2, SM
lulus tahun 201 5.
Penerimaan surat penelitian

(Ibu Ivanna mursalim )
Foto Bersama Informan BAPPEDA
Wawancara hari pertama

(Bapak Ichsan, ST,M.SI )
BIOGRAFI PENULIS

Peranan Bappeda

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Peranan Bappeda

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERANAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

(BAPPEDA) DALAM PEMBANGUNAN KOTA SUKABUMI

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS

Syukur Alhamdulillah Penulis Panjatkan Kehadirat Allah SWT atas segala

Penelitian ini bertujuan Untuk Mengetahui Peranan Badan Perencanaan

Akhirul kata, mudah-mudahan makalah yang sederhana ini dapat

Billahi fi Sabili Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

SAMPUL HALAMAN JUDUL

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III PEMBAHASAAN

Negara Republik Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang

sedang melakukan pembangunan disegala aspek bidang dalam rangka mewujudkan

tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

dan keadilan sosial.

Pembangunan merupakan suatu proses modernitas yang tersadar dan terencana

adalah makhluk multidimensional, maka pembangunan nasional menjadi wadah

terakumulasinya berbagai programprogram pembangunan yang berasal dari

Agar pembangunan dapat terencana dengan baik maka perlunya Pembangunan

pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka

panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur

penyelenggaraan negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah dengan

kegagalan pembangunan. Kegagalan pembangunan tidak hanya disebabkan oleh karut

marutnya pelaksanaan pembangunan di lapangan, melainkan di mulai dari hulunya.

Salah satu upaya pemerintah dalam rangka memajukan pembangunan daerah

Berdasarkan latar belakang di atas adapun yang menjadi pokok permasalahan

maupun aspek praktis, serta bagi pihak-pihak yang

pemerintah khususnya Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

dalam menangani masalah penyusunan perencanaan pembangunandaerah.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

3. Katz dan Yuwono (2001:47)

Menurut Katz dan Yuwono mengatakan pembangunan yang besar dari

suatu keadaan tertentu ke keadaan yang dipandang lebih bernilai “pada

umumnya tujuan-tujuan pembangunan ialah

pembinaan bangsa “Naisional Building” atau perkembangan

Menurut Effendi (2002:2) pembangunan ialah suatu upaya

meningkatkan segenap sumb er daya yang dilakukan secara

berencana dan berkelanjutan dengan prinsip daya guna yang

merata dan berkeadilan.

Menurut Rogers (Rochajat,dkk:2011:3) Pembangunan

merupakan perubahan yang berguna menuju suatu sistem sosial

dan ek onomi yang diputuskan sebagai kehendak suatu bangsa.

2. Teori Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan merupakan suatu upaya untuk

mengubah keadaan ekonomi esok suatu bangsa dari negara

berkembang menjadi jauh lebih baik dari keadaan sebelumnya yakni

dengan upaya meningkatkan pendapatan nasional dan pendapatan

perkapita, menyelapkan ketimpangan pendapatan serta ketimpangan

kesejahteraan dan meningkatkan lapangan kerja.

Sedangkan menurut Mark Tuner dan David Hulme

mendefenisikan perencanaan pembangunan merupakan proses

modernisasi perubahan menyeluruh dari masyarakat tradisional atau pra

modern kebentuk penguasaan teknologi dan perubahan

organisasi sosial masyarakat dengan ciri meningkatkan kesejahteraan ekonomi,

stabilisasi politik seperti dunia barat.

Menurut Coralie Bryant dan Louise G. Whait perencanaan pembangunan

sebagai suatu peningkatan kapasitas untuk mempengaruhi masa depan

bersinambungan yang mencakup keputusan-keputusan atau pilihan berbagai

yang akan datang.

3. Pengertian Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Badan perencanaan pembangunan daerah (Bappeda) adalah lembaga teknis

daerah dibidang penelitian dan perencanaan pembangunan daerah yang di

bertanggung jawab kepada Gubernur/Bupati/Wali kota dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah di bidang penelitian dan perencanaan pembangunan