DISUSUN OLEH :
MIFTAHULJANNA 1954201019
PRODI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN PETERNAKAN DAN KEHUTANAN
UNIVERSITAS MUSLIM MAROS (UMMA)
2019/2020
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT sebab karena limpahan rahmat serta
anugerah dari-Nya kami mampu untuk menyelesaikan MAKALAH PENDIDIKAN ANTI
KORUPSI ini mengenai PERKEMBANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Shalawat serta salam tidak lupa selalu kita haturkan untuk junjungan nabi agung kita, yaitu
Nabi Muhammad SAW yang telah menyampaikan petunjukan Allah SWT untuk kita semua,
yang merupakan sebuah pentunjuk yang paling benar yakni Syariah agama Islam yang sempurna
dan merupakan satu-satunya karunia paling besar bagi seluruh alam semesta.
Selanjutnya dengan rendah hati saya meminta kritik dan saran dari pembaca untuk makalah ini
supaya selanjutnya dapat kami revisi kembali.Karena saya sangat menyadari, bahwa makalah
yang telah kami buat ini masih memiliki banyak kekurangan.
Saya ucapkan banyak terimahkasih kepada setiap pihak yang telah mendukung serta
membantu kami selama proses penyelesaian makalah ini .
Akhir kata kami berharap semoga makalah ini dapat memberikan manfaat maupun inpirasi
terhadap pembaca.
MIFTAHUL JANNA
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) yang merajalela di tanah air selama ini tidak saja merugikan
Keuangan Negara atau Perekonomian Negara, tetapi juga telah merupakan pelanggaran terhadap
hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat, menghambat pertumbuhan dan kelangsungan
pembangunan nasional untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Tipikor tidak lagi dapat
digolongkan sebagai kejahatan biasa, tetapi telah menjadi kejahatan luar biasa. Metode
konvensional yang selama ini digunakan terbukti tidak bisa menyelesaikan persoalan korupsi
yang ada di masyarakat, maka penanganannya pun juga harus menggunakan cara-cara luar biasa.
Mengingat bahwa salah satu unsur Tipikor di dalam Pasal 2 dan Pasal 3 Undang-Undang No. 31
Tahun 1999 jo Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi (UU Tipikor) adalah adanya unsur kerugian keuangan negara, unsur tersebut memberi
konsekuensi bahwa pemberantasan Tipikor tidak hanya bertujuan untuk membuat jera para
Koruptor melalui penjatuhan pidana penjara yang berat, melainkan juga memulihkan keuangan
negara akibat korupsi sebagaimana ditegaskan dalam konsideran dan penjelasan umum UU
Tipikor. Kegagalan pengembalian aset hasil korupsi dapat mengurangi “makna” penghukuman
terhadap para koruptor. Pada dasarnya pengembalian aset adalah system penegakan hukum yang
dilakukan oleh negara korban Tipikor untuk mencabut, merampas, menghilangkan hak atas aset
hasil Tipikor dari pelaku Tipikor melalui rangkaian proses dan mekanisme baik secara pidana
dan perdata. Aset hasil Tipikor baik yang ada di dalam maupun di Luar Negeri dilacak,
dibekukan, dirampas, disita, diserahkan dan dikembalikan kepada negara yang diakibatkan oleh
Tipikor dan untuk mencegah pelaku Tipikor menggunakan aset hasil Tipikor sebagai alat atau
sarana tindak pidana lainnya dan memberikan efek jera bagi pelaku/calon pelaku. UU Tipikor
mengatur mekanisme atau prosedur yang dapat diterapkan dapat berupa pengembalian aset
melalui jalur pidana, dan pengembalian aset melalui jalur perdata. Di samping UU Tipikor,
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2006 tentang Ratifikasi Konvensi Anti Korupsi (UNCAC)
2003 yang mengatur juga bahwa pengembalian aset dapat dilakukan melalui jalur pidana (aset
recovery secara tidak langsung melalui criminal recovery) dan jalur perdata (aset recovery secara
langsung melalui civil recovery).
B. Rumusan Masalah
BAB II
PEMBAHASAN
1. SEJARAH PERKEMBANGAN PEMBERANTASAN KORUPSI DI INDONESIA
A. ORDE LAMA
Komitmen pemberantasan korupsi merupakan tonggak penting dalam pemerintahan
sebuah negara. Di Indonesia, hampir setiap pemilihan kepala negara tak luput dari
kesungguhan meneropong apa komitmen yang diberikan oleh calon kepala negara untuk
memberantas korupsi. Tak pelak ini terjadi karena korupsi terus terjadi menggerus hak
rakyat atas kekayaan negara. Kekayaan negara yang berlimpah, nyaris tak tersisa untuk
kesejahteraan masyarakat. Semuanya tergerus oleh perilaku licik birokrat
berkongkalingkong dengan para koruptor. Komitmen pemberantasan korupsi ini juga
menjadi daya tarik pemilih untuk mencari calon kepala negara yang memiliki komitmen
nyata dan memberikan secercah harapan bahwa setiap orang yang berbuat curang pada
negara layak diusut sampai penghabisan.
Soekarno sebagai presiden pertama pernah mengingatkan akan jas merah. Yang
artinya kita tidak boleh sekali-kali melupakan sejarah. Entah sejarah baik ataupun sejarah
kelam harus diingat oleh suatu bangsa jika ingin belajar dari pengalaman. Berikut ini kita
akan membahas sejarah awal mula korupsi yang terjadi saat orde lama pada pemerintahan
Soekarno. Di Era Orde Lama, antara 1951–1956, isu korupsi mulai diangkat oleh koran
lokal seperti “Indonesia Raya” yang dipandu Mochtar Lubis dan Rosihan Anwar.
Pemberitaan dugaan korupsi Ruslan Abdulgani menyebabkan koran tersebut kemudian di
bredel. Kasus 14 Agustus 1956 ini adalah peristiwa kegagalan pemberantasan korupsi
yang pertama di Indonesia, dimana atas intervensi Perdana Menteri Ali Sastroamidjoyo,
Ruslan Abdulgani, sang menteri luar negeri, gagal ditangkap oleh Polisi Militer.
Sebelumnya Lie Hok Thay mengaku memberikan satu setengah juta rupiah
kepada Ruslan Abdulgani, yang diperoleh dari ongkos cetak kartu suara pemilu. Dalam
kasus tersebut mantan Menteri Penerangan kabinet Burhanuddin Harahap (kabinet
sebelumnya), Syamsudin Sutan Makmur, dan Direktur Percetakan Negara, Pieter de
Queljoe berhasil ditangkap. Mochtar Lubis dan Rosihan Anwar yang mengangkat isu
korupsi di koran lokal mereka, justru kemudian dipenjara tahun 1961 karena dianggap
sebagai lawan politik Sukarno. Nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda dan asing
di Indonesia tahun 1958 dipandang sebagai titik awal berkembangnya korupsi di
Indonesia.
Upaya Jenderal AH Nasution untuk mencegah kekacauan dengan menempatkan
perusahaan-perusahaan hasil nasionalisasi dibawah Penguasa Darurat Militer justru
melahirkan korupsi di tubuh TNI. Jenderal Nasution sempat memimpin tim
pemberantasan korupsi pada masa ini, namun kurang berhasil. Pertamina adalah suatu
organisasi yang merupakan lahan korupsi paling subur mulasi saat ini. Kolonel Soeharto,
yang menjabat sebagai Panglima Diponegoro saat itu, diduga terlibat dalam kasus korupsi
gula. Akhirnya ia diperiksa oleh: Mayjen Suprapto S Parman, MT Haryono, dan Sutoyo.
Mereka semua dari Markas Besar Angkatan Darat. Sebagai hasilnya, jabatan
panglima Diponegoro yang diduduki oleh Kolonel Soeharto, akhirnya diganti oleh Letkol
Pranoto, Kepala Staffnya. Proses hukum Suharto saat itu dihentikan oleh Mayjen Gatot
Subroto, yang kemudian mengirim Suharto ke Seskoad di Bandung. Kasus ini membuat
D.I. Panjaitan menolak pencalonan Suharto menjadi ketua Senat Seskoad (sumber:
wikipedia).
Dari sinilah sebagian masyarakat sudah tahu sejak dulu, bahwa plot Gerakan 30
September 1965 yang sebenenarnya dibuat untuk membunuh para dewan Jenderal pada
masa lalu itu sebagai dendam, memiliki dampak yang akhirnya meluas dan
menguntungkan bagi satu pihak. Bahkan plot ini memiliki beberapa keuntungan lainnya.
Sambil menyelam minum air, sekali kayuh, dua tiga pulau terlampaui. Hasilnya adalah
sejarah kelam Indonesia, dengan bantuan Amerika Serikat, Inggris dan sekutunya, yang
pada masa itu memiliki musuh ideologi: Komunisme, yang mana pada masa sebelumnya
musuhnya adalah Nazi, dan pada masa kini musuhnya adalah ISIS yang ternyata buatan
mereka juga dan termsuk dalam Operation False Flag untuk memerangi musuh terakhir
mereka adalah Islam.
Namun dalam hal ini, khususnya Indonesia pada masa itu, CIA memiliki operasi
khusus yang dinamakan The Black Operation untuk menumbangkan Orde Lama. Operasi
menggulingkan Orde Lama oleh CIA dengan cara propaganda media pada masa itu tak
mempan. Maka CIA menggunakan cara lain, yaitu pecah belah rakyat indonesia dengan
cara menghasut dan hal ini pun berhasil. Pada masa itu hasutan sangat dipercayai, apalagi
juga yang menghasut orang yang terpandang dan disegani. Hal ini berhasil karena pada
masa itu belum ada media seperti sekarang yang mana bisa dicari sumber kebenaran
berita itu secara langsung ke sumbernya dan secara real time. Kala itu kambing hitam
dibuat, terjadilah pembunuhan ratusan ribu nyawa setelah Orde Lama tumbang, bahkan
ada yang meyakini jutaan rakyat Indonesia dicabut nyawanya oleh penguasa Orde Baru
tak lama setelah Orde Lama berhasil ditumbangkan.
Jadi sejatinya, semua itu berawal dari korupsi, dan pihak yang membasminya,
dianggap sebagai musuh, dan harus ditumbangkan untuk merebut kekuasaan, karena
ideologi AS adalah faham Kapitalisme, dan musuh Kapitalisme adalah Nazi dan Sosialis
Komunisme yang mana ideologi tersebut tidak memperbolehkan orang atau sekelompok
orang menjadi sangat kaya raya.
Ideologi pembagian harta secara lebih adil merata kepada warga lain yang tak
punya ini pastinya tidak disukai oleh para kapitalis elit dunia, seperti keluarga dinasti
Rothschild, Rockefeller, JP Morgan, Oppenheimer dan beberapa dinasti ultra kaya dunia,
yang selama ini membuat revolusi, peperangan dan pecah belah sepanjang sejarah dunia.
Keberhasilan membuat pecah belahnya masyarakat Indonesia dengan membuat taktik
tersebut, akhirnya digunakan CIA di banyak negara hingga kini yang mana semuanya
meraih sukses, termasuk di Timur Tengah yang menyebabkan “Arab Springs” yang juga
berhasil. Taktik adu domba ini juga akan terus digunakan oleh CIA pada masa yang akan
datang.
B. ORDE BARU
Di Era Orde Baru atau New Order, undang-undang anti korupsi memiliki Dasar Hukum:
UU 3 tahun 1971.
Dalam kebijakan awal, perizinan ekspor impor barang harus dilakukan di Jakarta.
Kondisi ini membuat sejumlah perusahaan membangun kantor cabang di ibu kota.
Namun, pemerintah Orde Baru memutuskan mengubah sistem perpajakan di mana
perhitungan pajak ditentukan sepenuhnya oleh pusat.
Itulah yang menjadi awal mula korupsi, kebijakan yang sebelumnya didasarkan
kepada daerah masing-masing diubah dengan sistem sentralistik. Kondisi itu
menyebabkan terjadinya kongkalikong antara pengusaha dan birokrat agar cepat
merealisasikan permintaan mereka. Sejak saat ini korupsi justru semakin mewabah dan
mengakar kuat di segala sendi-sendi penting pemerintahan dan swasta layaknya kanker.
Selain itu pada awal era ini muncul kebijakan pemerintah untuk para pemodal
asing masuk ke Indonesia dalam berbagai bidang karya, termasuk untuk penambangan.
Pada masa ini seluruh kekayaan alam Indonesia mulai dikuras habis-habisan. Mulai dari
minyak bumi, nikel, tembaga, emas, mangan, batu bara dan seluruhnya, dikuasai pemodal
asing. Begitu pula perusahaan-perusahaan asing lainnya yang mulai masuk menguasai
berbagai bidang stragegis lain. Beberapa diantaranya membuat perusahaan bernama
Indonesia agar terlihat seperti perusahaan nasioal agar tak kentara.
Hal ini terjadi selama berpuluh-puluh tahun lamanya dan menjadikannya bak
“cuci otak” bagi rakyat Indonesia. Dimana ketika terjadi korupsi di depan mata, orang
sudah menganggapnya sebagai suatu hal yang biasa karena sudah terbiasa. Keadaan ini
sangat tidak baik, karena selain di cuci otak ke dalam alam bawah sadar, juga akan
membuat suatu “generasi yang hilang” di masa depan.
Masyarakat akan susah untuk merubah watak, sikap dan sifat, serta mental dan cara
berpikirnya. Semua akan memiliki jiwa korupsi dalam berbagai cara. Inilah yang tak
diketahui oleh pejabat di era Orde Baru.
Pada masa ini struktur pemerintahan sangat kuat namun tak terbuka kepada
rakyat. Dimana dari kepala negara, dewan legislatif, dewan yudikatif, menteri dan
gubernur hingga walikota dan bupati semua dipilih langsung dari atas, bukan dari bawah.
Pada masa Orde Baru ini, kasus korupsi begitu merebak dari warga ultra kaya hingga
komunitas yang bisa dibilang semi primitive.
Budaya “uang rokok” sogok-menyogok dan sejenisnya, semua cuci otak dan
terjadi pembiaran, dimana gaji dan kemewahan seseorang tidak sebanding walau pakai
rumus matematika sekalipun yang banyak menimbulkan tanda tanya. Tak hanya itu,
korupsi yang menjangkiti pejabat maupun PNS di negeri ini terjadi akibat adanya
perubahan gaya hidup akibat overcentralistic atau sentralistik yang berlebihan.
Budaya feodal juga diyakini masih mengikat sebagian besar masyarakat. Ketika
pejabatnya korupsi, tindakan serupa juga diikuti bawahannya. Alhasil, pengawasan tidak
bisa dilakukan karena atasannya keburu merasa berdosa. Korupsi yang dilakukan pusat
juga diikuti daerah. Disinilah mulai ada istilah “korupsi berjama’ah”, dan tak ada satupun
yang berani melawan mereka karena strukturnya kuat dan tertutup. Bicara pejabat yang
korupsi pada masa ini adalah suatu ketabuan bahkan dapat mengancam nyawa. Bahkan di
ruang tertutup, seakan tembok pun bisa tahu dan seakan dapat menjadi mata-mata untuk
mengadu. Rakyat tahu semuanya, namun tetap tutup mulut tak berani bersuara, apalagi
bertindak.
Orde baru bisa dibilang paling banyak mengeluarkan peraturan karena masa Orde
Baru yang cukup panjang. Namun sayangnya tidak banyak peraturan yang dibuat itu
berlaku efektif dan membuat korupsi sedikit berkurang dari bumi Indonesia. Organ-organ
negara seperti parlemen yang memiliki fungsi pengawasan dibuat lemah. Anggaran DPR
ditentukan oleh pemerintah sehingga fungsi pengawasan tak ada lagi. Lembaga yudikatif
pun dibuat serupa oleh rezim Orde Baru, sehingga tak ada kekuatan yang tersisa untuk
bisa mengadili kasus-kasus korupsi secara independen. Kekuatan masyarakat sipil
dimandulkan, penguasa Orde Baru secara perlahan membatasi ruang gerak masyarakat
dan melakukan intervensi demi mempertahankan kekuasaannya.
Berikut ini beberapa peraturan yang terbit di masa Orde Baru berkaitan dengan
pemberantasan korupsi :
GBHN Tahun 1973 tentang Pembinaan Aparatur yang Berwibawa dan Bersih dalam
Pengelolaan Negara;
GBHN Tahun 1978 tentang Kebijakan dan Langkah-Langkah dalam rangka Penertiban
Aparatur Negara dari Masalah Korupsi, Penyalahgunaan Wewenang, Kebocoran dan
Pemborosan Kekayaan dan Kuangan Negara, Pungutan-Pungutan Liar serta Berbagai
Bentuk Penyelewengan Lainnya yang Menghambat Pelaksanaan Pembangunan;
Undang-Undang No.3 Tahun 1971 tentang Tindak Pidana Korupsi;
Keppres No. 52 Tahun 1971 tentang Pelaporan Pajak Para Pejabat dan PNS;
Inpres Nomor 9 Tahun 1977 tentang Operasi Penertiban;
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1980 tentang Tindak Pidana Suap.
C. REFORMASI
Berganti rezim, berganti pula harapan rakyat Indonesia untuk bisa mengenyahkan
koruptor dari Indonesia. Orde Baru kandas, muncul pemerintahan baru yang lahir dari
gerakan reformasi pada tahun 1998. Di masa pemerintahan Abdurrahman Wahid Muncul
Tap MPR Nomor XI/MPR/1998 tentang Pengelolaan Negara yang Bersih dan Bebas
KKN. Pemerintahan Gus Dur kemudian membentuk badan-badan negara untuk
mendukung upaya pemberantasan korupsi, antara lain: Tim Gabungan Penanggulangan
Tindak Pidana Korupsi, Komisi Ombudsman Nasional, Komisi Pemeriksa Kekayaan
Pejabat Negara dan beberapa lainnya.
Pada masa itu, ada beberapa catatan langkah radikal yang dilakukan oleh
pemerintahan Gus Dur. Salah satunya, mengangkat Baharudin Lopa sebagai Menteri
Kehakiman yang kemudian menjadi Jaksa Agung. Kejaksaan Agung RI sempat
melakukan langkah-langkah kongkret penegakan hukum korupsi. Banyak koruptor kelas
kakap yang diperiksa dan dijadikan tersangka pada saat itu.
Selang beberapa bulan setelah revisi UU KPK disahkan pada September 2019, publik
kembali disajikan dengan pengesahan sejumlah produk hukum bermasalah. Produk hukum
itu adalah Perppu No 1/2020/ UU No 2 Tahun 2020 untuk Penanganan Covid, UU Minerba,
UU Mahkamah Konstitusi, dan UU Cipta Kerja (Omnibus Law). Setelah pengesahan revisi
UU KPK yang akan mempermudah elit politik-bisnis untuk membajak proyek-proyek negara
tanpa dapat ditindak secara hukum, empat produk hukum tersebut juga ditengarai sarat akan
kepentingan elit politik-bisnis.
Produk hukum yang pertama disahkan adalah Perppu No 1/2020 pada 31 Maret 2020.
Selang beberapa bulan, Perppu itu disahkan menjadi UU No 2/2020 pada Mei 2020. Perppu
ini memberikan imunitas hukum pada pemangku kebijakan. Muatan dalam Perppu tersebut
juga menguntungkan kelompok pengusaha. Terdapat pasal penurunan pajak korporasi dari
25% ke 22%. Ketentuan itu sebelumnya ada dalam rancangan Omnibus Law Perpajakan
tetapi diduga diselundupkan di tengah kondisi pandemi.
Pada 5 Oktober 2020, UU Cipta Kerja yang telah menjadi polemik sejak lama
disahkan. Terdapat setumpuk catatan dalam UU Cipta Kerja itu sendiri, seperti muatan pasal
yang menguntungkan pengusaha, proses pembahasan yang cacat prosedur, ancaman terhadap
desentralisasi, dugaan konflik kepentingan, masalah asimetris informasi, dan sebagainya.
Seluruh proses pembahasan produk hukum di atas dilakukan secara cepat dan terburu-
buru, diduga kuat memanfaatkan kondisi pandemi sehingga pengawasan publik menjadi
lemah. Partisipasi warga nyaris tidak dibuka. Produk hukum yang disebutkan di atas sarat
akan kepentingan elit politik dan elit bisnis. Sehingga kita dapat memberi kesimpulan bahwa
pengesahan produk hukum tersebut merupakan bentuk konsolidasi elit politik dan bisnis
yang kini telah semakin kuat mencengkeram demokrasi.
Pada sisi penindakan, wajah buruk UU No 19/2019 mulai terlihat saat KPK
melakukan operasi tangkap tangan terhadap Wahyu Setiawan, Komisioner KPU 2017-2022.
Perkara yang juga melibatkan buronan KPK, politikus PDIP Harun Masiku, telah
menunjukkan betapa rumitnya proses perizinan untuk melakukan penggeledahan. Alhasil,
hingga saat ini, KPK tak kunjung melakukan penggeledahan di Kantor PDIP dan gagal
menangkap kembali Harun Masiku.
Hal ini dikuatkan oleh keterangan Penyidik KPK Novel Baswedan, dalam sidang uji
formil UU KPK di Mahkamah Konstitusi pada 23 September 2020. Menurut keterangan
Novel Baswedan, kini KPK kehilangan kekuatan melakukan upaya hukum dalam keadaan
mendesak, karena seluruh prosesnya harus melalui persetujuan Dewan Pengawas KPK.
Kondisi ini akan mempengaruhi kecepatan KPK dalam menindak kasus korupsi, dan secara
tidak langsung membuka peluang lebih besar bagi tersangka korupsi, untuk mengalihkan,
memindahtangankan, atau menghilangkan bukti dugaan tindak pidana korupsi.
Tak lepas dari itu, UU 19/2019 juga berimplikasi pada runtuhnya independensi
kepegawaian. Sebab, dalam batas waktu dua tahun pasca pengundangan, seluruh pegawai
dengan sendirinya akan beralih status menjadi Aparatur Sipil Negara (ASN). Dampak
perubahan ini akan mengakibatkan kepegawaian KPK tunduk pada Kementerian
Pemberdayaan Aparatur Sipil Negara dan Reformasi Birokrasi. Setidaknya ada tiga
konsekuensi serius yang akan dihadapi oleh lembaga anti rasuah tersebut, mulai dari
menghambat kerja KPK saat ingin mengusut praktik korupsi di lingkup eksekutif, potensi
perpindahan pegawai ke lembaga negara lain sampai pada status penyidik yang berada di
bawah pengawasan Kepolisian.
Peristiwa yang selama kurun waktu tiga tahun terakhir diperbincangkan oleh publik,
yakni penyiraman air keras terhadap Penyidik KPK, Novel Baswedan, pada faktanya
berakhir anti klimaks. Alih-alih dapat mengungkap motif dan meringkus aktor intelektualnya,
Kepolisian malah menciptakan kegaduhan dalam proses penyelidikan dan penyidikan.
Mulai dari dugaan menghilangkan barang bukti, intervensi saksi, sampai pada menyediakan
pendampingan hukum kepada dua terdakwa. Dalam konteks ini, menjadi wajar jika publik
mempertanyakan keseriusan Kepolisian saat mengusut peristiwa tersebut.
Hal lain yang turut menjadi sorotan bagi Kepolisian adalah tatkala dua perwira tinggi
Polri, Brigjen Prasetijo Utomo dan Irjen Napoleon Bonaparte, terlibat pelarian buronan
perkara korupsi, Joko S Tjandra. Saat itu, Prasetijo bersama dengan Napoleon, menerbitkan
surat jalan, surat keterangan pemeriksaan Covid-19, dan surat rekomendasi kesehatan palsu.
Tak cukup disitu, bahkan, oknum Polri tersebut juga menghapus data Joko S Tjandra dari
daftar red notice Interpol. Rangkaian perbuatan tersebut ditujukan agar Joko S Tjandra
mudah memasuki wilayah Indonesia untuk mengurus berbagai keperluan pendaftaran
peninjauan kembali di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan.
Sedangkan Kejaksaan Agung juga memiliki problematika yang serupa. Satu sisi mesti
diakui bahwa Kejaksaan telah berhasil mengungkap perkara korupsi pengelolaan keuangan
dan dana investasi PT Asuransi Jiwasraya yang merugikan keuangan negara sebesar Rp 16,8
triliun. Hal ini dibuktikan dengan vonis seumur hidup yang dijatuhkan oleh Pengadilan
terhadap enam terdawa dalam perkara tersebut. Namun, pada sisi lain, Kejaksaan dinilai
gagal dalam mengusut perkara yang melibatkan oknum Jaksa di internalnya, yakni Pinangki
Sirna Malasari. Selama proses penyidikan maupun penuntutan perkara penerimaan suap dari
buronan Joko S Tjandra itu, terlihat ada upaya dari Kejaksaan untuk menutup-nutupi
keterlibatan aktor lain yang lebih tinggi.
Begitu pula pada KPK, sepanjang tahun 2020, lembaga anti rasuah itu lebih banyak
mengumbar kontroversi ketimbang menunjukkan prestasi. Mulai dari menurunnya jumlah
tangkap tangan, kegagalan meringkus buronan, problematika kepemimpinan Komisioner,
termasuk pelanggaran etika, sampai pada minimnya mengusut perkara-perkara besar. Hal itu
tak bisa dilepaskan dari arah politik hukum Indonesia, yang lebih memilih melucuti
kewenangan KPK melalui perubahan regulasi, daripada menguatkan lembaga anti rasuah
tersebut. Tidak bisa dipungkiri, variabel keberhasilan penegakan hukum juga berada pada
seberapa jauh dukungan dari cabang-cabang kekuasaan, salah satunya Presiden sebagai
pimpinan eksekutif. Akan tetapi, peran Presiden praktis tidak terlihat dalam isu reformasi
penegakan hukum. Alih-alih mendukung, Presiden malah menjadi salah satu aktor utama
yang melemahkan pemberantasan korupsi. Hal ini diakibatkan dari kebijakan yang dihasilkan
oleh Presiden kerap kali berorientasi pada sektor ekonomi, khususnya investasi. Padahal,
kepastian hukum berdasarkan penegakan hukum yang profesional dan independen menjadi
salah satu masalah klasik dalam kemudahan investasi di Indonesia.
Penting untuk ditegaskan, berdasarkan Pasal 19 ayat (2) UU Kejaksaan dan Pasal 8
ayat (1) UU Kepolisian menyebutkan bahwa Presiden merupakan atasan langsung dari Jaksa
Agung dan Kapolri. Maka dari itu, Presiden mempunyai hak untuk mengevaluasi jajaran
penegak hukum tatkala ada permasalahan serius yang sedang terjadi, utamanya dalam kaitan
pemberantasan korupsi. Namun, sepanjang tahun 2020, kewenangan Presiden itu praktis
tidak dimanfaatkan dengan baik
Sebagai pihak yang mendapat keuntungan finansial besar, pemilihan mitra platform
digital menjadi tahapan yang sangat krusial dalam program ini. Namun, pemilihan tersebut
dilakukan secara tertutup, tanpa lelang, dan bernuansa konflik kepentingan. Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian dan delapan platform digital yang ditunjuk pada Maret
2020 bahkan telah mengadakan pertemuan tertutup beberapa bulan sebelum ketentuan
pemilihan mitra dibuat, yaitu pada penghujung tahun 2019. ICW juga menemukan tidak ada
standar harga yang jelas untuk konten pelatihan dan terdapat lembaga pemberi pelatihan yang
tidak mempunyai pengalaman dalam memberikan pelatihan, baik online maupun offline.
Atas banyaknya polemik dalam program prakerja, ICW pada 13 Mei 2020 memohon
informasi terkait program prakerja kepada Kemenko Perekonomian. Dokumen tersebut
diantaranya berupa perjanjian kerja sama antara manajeman pelaksana prakerja dengan
delapan platform digital dan mekanisme pendaftaran serta pelaksanaan kurasi lembaga
pelatihan yang mendaftar sebagai mitra. Proses permohonan informasi kemudian berlanjut ke
sengketa di Komisi Informasi Pusat (KIP). Setelah menjalani tujuh kali persidangan, KIP
pada 23 November 2020 memutuskan bahwa dua dokumen yang ICW mohon merupakan
informasi terbuka dan memerintahkan Kemenko Perekonomian untuk memberikannya
kepada ICW.
Implikasi dari pengelolaan program JKN yang tidak transparan adalah celah
penyelewengan menjadi terbuka lebar. Publik tidak dapat mengawasi permasalahan yang
sesungguhnya tengah terjadi dalam pengelolaan program tersebut. Pengelolaan yang tidak
transparan juga membuat kita tidak dapat mengetahui apakah langkah kenaikan iuran JKN
merupakan langkah tepat untuk membenahi masalah. Sebagaimana diketahui, di tengah
kesulitan warga dalam berhadapan dengan pandemi, pemerintah menaikkan iuran JKN.
Padahal MA telah memutuskan bahwa permasalahan pengelolaan BPJS Kesehatan tidak
layak dibebankan kepada warga. Putusan MA yang menyatakan demikian memang telah
dibatalkan akan tetapi alasan tersebut semestinya masih relevan.
Pilkada 2020 ikut diwarnai dengan maraknya politik dinasti. Anak kandung dan
menantu dari Presiden RI Joko Widodo bertarung dalam kontestasi pilwalkot Solo dan
Medan. Mereka adalah Gibran Rakabuming dan Bobby Nasution. Anak dari Wakil Presiden
RI Ma’aruf Amin, Siti Nur Azizah dan Keponakan dari Menteri Pertahanan RI Prabowo
Subianto, Rahayu Saraswati bertarung dalam pilkada Kota Tangerang Selatan. Di daerah
tersebut terdapat juga Pilar Saga Ichsan, keponakan mantan Gubernur Banten Ratu Atut yang
terjerat kasus korupsi. Selain nama-nama di atas, turut terdapat calon-calon kepala daerah
lain yang teridentifikasi menjalankan politik kekerabatan.
Helatan Pilkada 2020 juga masih berada dalam bayang-bayang pengaruh cukong.
Kontestasi elektoral yang berbiaya tinggi membuat para kandidat dan parpol membuka lebar
sumbangsih dari para cukong dengan kekayaan melimpah. Ini kemudian berimplikasi
terhadap ketidakseriusan kandidat untuk melaporkan dana kampanye secara jujur. Hasil
pemantauan ICW menemukan sebagian besar laporan dana kampanye dalam pilkada 2020
berjumlah terlalu rendah untuk kebutuhan elektoral atau bahkan dilaporkan dengan angka
nol. Para kandidat hanya menganggap laporan dana kampanye sebagai formalitas semata.
Masalah Pengadaan Barang dan Jasa dan Penyaluran Bansos Covid-19
Transparansi informasi penanganan covid-19 merupakan hal yang krusial. Akan
tetapi hal ini tidak tercermin dalam pengadaan barang dan jasa untuk penanganan Covid-19
baik dari sisi anggaran, penanganan kesehatan, maupun penyaluran bansos. Dari sisi
anggaran, informasi yang disajikan pemerintah dalam portal website Kementerian Keuangan
RI tak bersifat merinci. Dalam pemantauan ICW mengenai PBJ untuk penanganan kesehatan
Covid-19, informasi perencanaan yang dimasukkan dalam situs website Kementerian
Kesehatan tidak lengkap. Nama-nama paket pengadaan terlalu umum dan spesifikasi paket
tidak jelas, sehingga sulit menunjukkan bentuk pengadaan yang dimaksud. Metode
pengadaan yang dipilih pun tidak sesuai dengan persyaratan.
Dalam distribusi barang pengadaan baik untuk penanganan kesehatan maupun dalam
rangka mengurangi dampak ekonomi, data menjadi masalah utama. Data kebutuhan sesuai
keadaan di lapangan dan data penerima distribusi barang menjadi laporan berulang yang
diterima ICW, bahkan hingga berakibat kematian. Dalam distribusi jenis dan jumlah alat
material kesehatan seperti APD, masker, hazmat set, mesin PCR, ditemukan gap yang sangat
timpang antara kebutuhan dan realisasi. Akibatnya pada awal-awal pandemi, ada 61 tenaga
kesehatan yang gugur karena kekurangan alat material kesehatan. Untuk distribusi bansos,
ditemukan masalah ketidaktepatan sasaran penerima bansos, terjadi
pemotongan/pengurangan/pungli, dan bansos tidak sesuai kebutuhan sehingga ada bansos
yang diberikan kepada orang lain bahkan hingga dijual.
Ketidakvalidan dan mutahirnya Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) sebagai
basis pemberian bansos menjadi kondisi yang harus segera dibenahi. Dari hasil pemantauan
ICW, ada 239 aduan warga terhadap distribusi bansos di 13 daerah di Indonesia.
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Pemberantasan korupsi mengalami kemunduran yang luar biasa pada sepanjang tahun
2020. Praktis seluruh elemen kekuasaan negara, mulai dari eksekutif, legislatif, dan penegak
hukum tidak mampu memperlihatkan keberpihakan pada sektor pemberantasan korupsi. Arah
kebijakan politik hukum pun kian kabur, alih-alih berorientasi pada kepentingan masyarakat,
yang dilakukan malah memperkuat kepentingan sekelompok oligarki.
Lepas dari itu, kondisi Indonesia juga kian mengkhawatirkan akibat merebaknya
wabah Covid-19. Tak bisa dipungkiri, seluruh sektor kehidupan masyarakat terdampak,
khususnya ekonomi dan kesehatan. Namun, menanggapi persoalan ini, pemerintah malah
mengeluarkan kebijakan yang bertolak belakang dengan kebutuhan masyarakat. Misalnya,
dalam konteks ekonomi, pemerintah justru menggelontorkan dana besar pada program pra
kerja, menyewa influencer, dan memaksa menaikkan iuran BPJS. Untuk isu kesehatan pun
begitu, kebijakan yang diambil justru sangat mengancam nyawa masyarakat, yakni dengan
tetap menggelar kontestasi elektoral Pemilihan Kepala Daerah serentak. Hal ini semakin
memperlihatkan perumusan kebijakan yang tak berorientasi dengan sense of crisis
sebagaimana yang kerap disampaikan oleh Presiden Joko Widodo.
Upaya pemulihan ekonomi melalui program penyehatan ekonomi nasional juga
menuai persoalan. Terutama dalam hal pengawasan masyarakat, sebab sampai saat ini praktis
tidak ada informasi terkait implementasi program tersebut. Program anti korupsi yang juga
digadang-gadang oleh Presiden yakni Strategi Nasional Pencegahan Korupsi pada faktanya
belum sepenuhnya berhasil. Misalnya dalam lingkup sistem penanganan perkara tindak
pidana berbasis teknologi informasi yang masih butuh perbaikan bebereapa hal mendasar.
Begitu pula pada lingkup regulasi, produk yang dihasilkan DPR kerap kali bertolak
belakang dengan kebutuhan masyarakat dan seakan menihilkan aspek pemberantasan
korupsi. Poin ini dapat merujuk pada pengesahan UU Minerba dan UU Cipta Kerja. Praktis
dua regulasi itu hanya mementingkan aspek ekonomi, khususnya investasi. Bahkan, diduga
kuat telah dirancang sejak awal untuk menguntungkan segelintir elit dan kelompok oligarki.
Belum lagi dalam konteks implementasi revisi UU KPK, yang telah terbukti secara terang
benderang mengendurkan kinerja dari lembaga anti rasuah itu.
Pada UU MK pun terjadi hal serupa. Di tengah situasi carut marut pembentukan
legislasi, pemerintah dan DPR diduga mengondisikan Mahkamah dengan memberikan
serangkaian keuntungan bagi sembilan hakim konstitusi melalui pengundangan UU MK. Hal
ini menciptakan implikasi serius, sebab, berbagai legislasi yang bermasalah pada dasarnya
akan bermuara pada MK. Tentu dengan kondisi seperti ini masyarakat akan sulit untuk
percaya terhadap objektivitas proses dan putusan pengujian sebuah UU.
Penegak hukum juga memiliki problematika tersendiri. Baik Kepolisian, Kejaksaan,
maupun KPK gagal memperlihatkan prestasi ke masyarakat, terutama dalam kaitan
penuntasan perkara yang berkelindan dengan korupsi. Mulai dari penuntasan perkara
penyiraman air keras terhadap Penyidik KPK, Novel Baswedan, keterlibatan penegak hukum
dalam perkara Joko S Tjandra, sampai pada rangkaian kontroversi KPK. Dalam hal ini,
Presiden juga abai dalam menjalankan fungsi pengawasan terhadap penegakan hukum.
Peran Presiden dalam menegakkan nilai integritas pun layak dipertanyakan.
Setidaknya ada dua kejadian yang berkaitan dengan hal tersebut. Sebut saja praktik dinasti
politik yang terjadi pada Pilkada lalu, tatkala anak serta menantu Presiden justru mengikuti
proses politik elektoral di Solo dan Medan. Tak hanya itu, pada pertengahan tahun ini, staff
khusus millennial yang kerap dibanggakan oleh Presiden juga ternyata tersandung persoalan
konflik kepentingan. Presiden juga seakan mendiamkan begitu saja praktik rangkap jabatan
yang semakin marak terjadi di beberapa instansi negara.
Sepanjang tahun ini, ICW juga mencatat ada beberapa seleksi jabatan publik lembaga
negara, diantaranya Ombudsman dan Komisi Yudisial. Selain itu, untuk lingkup kekuasaan
kehakiman, tahun ini juga diselenggarakan seleksi Hakim Ad Hoc untuk Pengadilan Tindak
Pidana Korupsi. Rata-rata temuan dalam seleksi itu masih sama dengan waktu sebelumnya,
yakni keterbatasan akses informasi, tidak mempertimbangkan integritas, dan kompetensi para
kandidat.
Maka dari itu, dari sejumlah catatan di atas, semakin terlihat bahwa negara belum
sepenuhnya menghasilkan kebijakan-kebijakan yang mengedepankan kepentingan
masyarakat. Apalagi terkait pemberantasan korupsi, peran pemerintah dan DPR praktis tidak
terlihat. Sehingga, tahun 2020 layak disebut sebagai era kemunduran pemberantasan korupsi
di Indonesia.
DAFTAR PUSTAKA
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Korupsi_di_Indonesia
https://acch.kpk.go.id/id/component/content/article?id=144:sejarah-panjang-
pemberantasan-korupsi-di-indonesia
https://seword.com/umum/sejarah-awal-mula-korupsi-di-indonesia-era-orde-
baru-VHPYEXXF1B