BAB VIII C.
Capaian Pembelajaran
PEMBANGUNAN PERTANIAN
DI INDONESIA
A. Deskripsi Bab
Pada bab ini akan dibahas mengenai pembangunan
bidang pertanian di Indonesia. Setelah mempelajari materi ini
mahasiswa diharapkan dapat menganalisis pembangunan
pertanian di Indonesia. Selain berdiskusi, mahasiswa juga
diwajibkan untuk membuat rangkuman dari materi. Pada
akhir bab terdapat evaluasi formatif yang dapat dikerjakan
oleh mahasiswa agar lebih memahami materi yang telah
dipelajari.
B. Relevansi
Negara Indonesia adalah negara agraris yang
sebagian besar penduduknya menggantungkan hidupnya dari
sektor pertanian. Namun, keadaaan pertanian Indonesia
sendiri tidak mengalami kemajuan yang signifikan. Akibatnya
adalah kehidupan penduduk (petani) tidak pernah
meningkatkan kualitas atau kesejahteraan. Dalam rangka
meningkatkan pertanian dan kondisi kehidupan petani,
pemerintah melaksanakan berbagai program dan strategi
dalam bidang pertanian. Sebagai calon lulusan dari jurusan
geografi, mahasiswa harus dapat menganalisis program dan
strategi untuk menyelesaikan permasalahan yang
menghambat pembangunan di bidang pertanian.
251
Mahasiswa mampu menganalisis pembangunan pertanian di Indonesia yang
berkaitan dengan masalah Pembanguna pertanian di Indonesia, strategi dan
konsep pembangunan pertanian, ketahanan pangan dan kedaulatan pangan,
dan syarat pokok pembangunan pertanian
D. Materi
1. Masalah Pertanian di Indonesia
Program dan strategi pembangunan pertanian belum
maksimal dan kurang berkembang karena banyak masalah
yang dihadapi dalam perjalanannya antara lain:
a. Teknologi; Belum berkembangnya teknologi sehingga
produk pertanian masih rendah terutama dalam hal :
- Pengolahan dan pasca panen
- Perkembangan teknologi informasi
b. Birokrasi dan kelembagaan
- Koordinasi
- Masalah Perijinan
- Pemlikan dan penguasaan lahan
c. Permodalan
- Fisikal capital: Dinegara lain sudah memiliki banh
pertanian. Lembaga keuangan mikro diharapkan
mampu membantu petani yang belum berkembang
secara signifikan.
- Social capital: Tingkat pendidikan para petani sebagian
besar tidak tamat sekolah dasar merupakan masalah
mendasar dalam pembangunan pertanian.
252
 - Karakteristik usaha dan produk : Infrastruktur sangat
berpengaruh terhadap pembangunan pertanian karena
bisa kehilangan hasil, kualitas produksi, sistem tanam,
produktifitas dn akhirnya mempengaruhi pendapatan
dan kesejahteraan petani
Sistem atau cara pertanian di Indonesia masih
didominasi oleh sistem pertanian masa lalu, yaitu sistem
pertanian yang mempunyai banyak kelemahan diantaranya
adalah:
- Modal yang terbatas,
- Penggunaan teknologi yang masih sederhana,
- Sangat dipengaruhi oleh musim,
- Wilayah pasarnya lokal,
- Umumnya berusaha dengan tenaga kerja keluarga
sehingga menyebabkan terjadinya involusi pertanian
(pengangguran tersembunyi),
- Akses terhadap kredit, teknologi dan pasar sangat
rendah,
- Pasar komoditi pertanian yang sifatnya
mono/oligopsoni yang dikuasai oleh pedagang-
pedagang besar sehingga terjadi eksploitasi harga yang
merugikan petani,
- Pembaruan agraria (konversi lahan pertanian menjadi
lahan non pertanian) yang semakin tidak terkendali
- Kurangnya penyediaan benih bermutu bagi petani,
- Kelangkaan pupuk pada saat musim tanam datang,
- Swasembada beras yang tidak meningkatkan
kesejahteraan petani dan kasus-kasus pelanggaran Hak
Asasi Petani.
Dari ke 12 hal masalah pertanian di Indonesia yang
sudah dipaparkan diatas, maka berikut akan dipaparkan
bagaimana cara mengatasi masalah pertanian tersebut dimasa
akan datang.
a) Optimalisasi program pertanian organik secara
menyeluruh di Indonesia serta menuntut pemanfaatan
lahan tidur untuk pertanian yang produktif dan ramah
lingkungan.
b) Regulasi konversi lahan dengan ditetapkannya kawasan
lahan abadi yang eksistensinya dilindung.
c) Penguatan sistem kelembagaan tani dan pendidikan
kepada petani, berupa program insentif usaha tani,
program perbankan pertanian, pengembangan pasar dan
jaringan pemasaran yang berpihak kepada petani, serta
pengembangan industrialisasi yang berbasis
pertanian/pedesaan, dan mempermudah akses-akses
terhadap sumber-sumber informasi IPTEK.
d) Indonesia harus mampu keluar dari WTO dan segala
bentuk perdagangan bebas.
e) Perbaikan infrastruktur pertanian dan peningkatan
teknologi tepat guna yang berwawasan pada konteks
kearifan lokal serta pemanfaatan secara maksimal hasil-
hasil penelitian ilmuwan lokal.
f) Mewujudkan kedaulatan pangan di Indonesia.
g) Peningkatan mutu dan kesejahteraan penyuluh pertanian.
h) Membuat dan memberlakukan Undang-Undang
perlindungan atas Hak Asasi Petani.
i) Memposisikan pejabat dan petugas di setiap instansi
maupun institusi pertanian dan perkebunan sesuai
dengan bidang keilmuannya masing-masing.

253 254
 j) Mewujudkan segera reforma agraria.
k) Perimbangan muatan informasi yang berkaitan dengan
dunia pertanian serta penyusunan konsep jam tayang
khusus untuk publikasi dunia pertanian di seluruh media
massa yang ada.
2. Perubahan Umum Pertanian
Indonesia telah menjadi Negara merdeka lebih dari
enam dasa warsa. Pada waktu Indonesia mengumumkan
kemerdekaannya penduduk indonesia baru berjumlah 60 juta.
Masih pada awal-awal tahun kemerdekaan itu, presiden
Soekarno, pada kesempatan meresmikan Institut pertanian
Bogor, menyatakan bahwa pangan akan selalu menjadi
permasalahan indonesia memang benar, seperti juga negara-
negara yang sedang berkembang, penduduk indonesia
meningkat cepat dengan berakhirnya Perang Dunia II. Tentu
saja kecukupan pangan untuk penduduk dunia merupakan
permasalahan global.
Kerja keras para ahli di bidang pemuliaan benih
membuahkan hasil yang melegakan dunia.perintisnya adalah
Norman Borlaug yang menciptakan tanaman gandum kerdil
di Meksiko, sesudah keberhasilan tim Meksiko dan Amerika
Serikat menciptakan varietas unggul jagung. Varietas yang
diciptakannya tidak saja berbatang pendek, tetapi juga
berumur genjah dan berproduksi tinggi per hektarnya.Dengan
cepat varietas kerdil gandum pun diserap oleh petani-petani
Meksiko. Lalu teknologi yang sama diterapkan pada tanaman
padi.pangan utama sebagian negara-negara di asia adalah
beras. Maka oleh Ford Foundation dan Rockefeller Foundation
sebuah lembaga padi internasional, the internasional Rice
255
Research Instintute (IRRI),didirikan di Filipina pada tahun
1961. Teknologi perakit benih gandum kerdil berhasil
diterapkan pada padi sehingga serie varietas padi kerdil IR
pun tercipta. Varietas unggul padi yang dilepas dan banyak di
tanam di asia tenggara adalah IR8.
Di indonesia, pada saat varietas padi dikembangkan
benih-benih padi unggul lainnya seperti Si gadis, bengawan,
Rojolele, Cianjur, dan Mas sudah tersedia pula. Varietas-
varietas unggul inilah yang dipergunakan pemerintah
Republik indonesia untuk meningkatkan produksi beras
nasional di awal-awal indonesia merdeka. Tentu saja,
pemakaian varietas unggul saja tidak akan mampu menaikkan
hasi panenan per hektarnya.
Oleh karena itu, bersamaan dengan penyebarluasan
varietas unggul, diperkenalkan pula pengolahan
lahan,pengembangan irigasi,serta pemakaian pupuk dan
pestisida. Paket teknologi ini di namakan panca usaha tani
untuk menyebarluaskan teknologi ini, pemerintah pun
mengembangkan program demonstrasi massal (DEMAS,1963).
Yang dilengkapi dengan tenaga-tenaga penyuluh pertanian.
Pada tahun 1964, program DEMAS di perluas menjadi
program bimbingan missal missal (BIMAS) meskipun
pelaksanaan BIMAS itu tidak tanpa kendala,tetapi upaya
pemerintah untuk meningkatkan produksi beras tahun 1965-
1980 sangat berhasil.
Keberhasilan Indonesia dalam meningkatkan produksi
beras, tidak lepas dari upaya dunia untuk meningkatkan
produksi pangan berkaitan dengan kecepatan peningkatan
penduduk. Pada tahun 1967, program bimas di tingkatkan
menjadi program Intensifikasi Massal (INMAS), yang sifat
256
keikutsertaannya adalah dengan dasar sukarela. Pada saat
yang sama, Indonesia memperoleh benih padi IR5 dan IR8 dari
IRRI.setelah di uji multilokasi, IR5 dan IR8 di lepas untuk di
sebarluaskan kepada petani,dengan nama PB5 dan PB8. Nama
peta baru digunakan di Indonesia untuk IR5 dan IR8
mengingat salah satu tetuanya adalah varietas unggul peta
yang dir kit di Indonesia, yang sejak mengumumkan
kemerdekaannya selalu mengimpor beras, untuk pertama
kalinya bias berswasembada. Keadaan ini dapat
dipertahankan sampai tahun 1993. Tuntutan terhadap
ketersediaan beras semakin meningkat dengan peningkatan
jumlah penduduk.
Pada tahun 2008, pemerintah mengumumkan bahwa
swasembada beras kembali dapat di raih Indonesia. Bahkan
dengan terbentuknya cabinet baru Indonesia pada tahun
2009,kementerian pertanian mencanangkan tekad Indonesia
untuk mengembangkan Indonesia menjadi lumbung pangan
dunia.Sebenarnya pangan pokok di Indonesia tidak hanya
beras. Memang beras menjadi pangan utama di kawasan
Indonesia yang banyak hujannya.indonesia juag memiliki
ekosistem alami yang beragam,sehingga memungkinkan
masyarakatnya untuk mengembangkan agro-ekosistem yang
beragam pula.
Permintaan akan beras terus meningkat, bukan hanya
disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk, tetapi juag
keren beralihnya mereka yang tadinya mengonsumsi pangan
utama nonberas beralih ke beras. Perubahan zaman membawa
perubahan pula pada menu makan rata rata rakyat
indonesia.diperkotaan besar Indonesia ,makanan cepat saji
mulai dicari. Jam istirahat kerja yang pendek,tidak
257
memungkinkan pekerja untuk menikmati makanan tradisional
pada waktu istirahat yang terbatas itu.prubahan jam kerja
menuntut makanan cepat saji,secara perlahan pangan instant,
yang berupa mie,cepat sekali masuk dalam budaya indonesia.
Menu makanan yang berubah mempengaruhi jenis-jenis
tanaman yang dibudidayakan diberbagai agro-ekosistem di
indonesia.di sistem pekarangan di Jawa, misalnya klau
sebelum bergulirnya era globalisasi, tidak kurang dari 150
tanaman tercatat berada di atasnya (Soemarwoto,1978), maka
semakin hari semakin kecil jumlah jenis yang dibudidayakan
di pekarangan. Fungsi pekarangan berangsur beralih dari
lumbung pangan dengan aneka ragam tanaman ke arah
penanaman jenis jenis yang laku di jual di pasaran. Kalau
sebelum tahun 1970-an di sekitar jakarta, pohon buah-buahan
seperti rambutan, duku, pepaya, mangga menjadi andalan
pekarangan rumah,sekarang jenis-jenis tersebut tergusur oleh
jenis-jenis yang lebih produktif untuk memenuhi permintaan
pasar, seperti anggrek dan tanaman hias lainnya.pohon buah-
buahan asli indonesia hanya berbuah setahun sekali.produksi
tiap tahunnya pun tidak menentu,tergantung cuava setiap
musimnya. Sebaliknya, kalau seseorang menanam anggrek,
sudah jelas kapan dapa di panen,dan dari berapa ratus
tanaman yang dimiliki setiap hari ada saja tanaman yang bias
menghasilkan bunga.
Kebijakan pangan yang mengutamakan ketersediaan
pangan pokok beras,menyebabkan bergesernya pangan-
pangan pokok local seperti sagu,jagung dan ubi-ubian ke
beras.meskipun di dalam beberapa REPELITA jelas di
cantumkan program keanekaragaman pangan.
Pengimplementasian program tersebut tidak diberlakukan
258
dengan sungguh-sungguh.selain beras,kedelai merupakan
sumber protein utama untuk rata-rata rakyat Indonesia,yang
sehari-harinya menggunakan temped an tahu untuk lauk pauk
nasi. Sejalan dengan impor beras,gandum,dan kedelai pun
tidak pernah bias turun,bahkan meningka tiap tahunnya.
Peningkatan produksi kedelai tidak bias mengimbangi
permintaan pasar yang terus berkembang. Tekad kementerian
pertanian untuk mengupayakan Indonesia berswasembada
kedelai pada tahun 2014 patut dicermati kesungguhannya.
Pergeseran pangan dari beberapa sumber karbohidrat ke
beras dan gandum itu, menyebabkan lemahnya permintaan
pangan local di pasaran. Dampaknya sudah dapat di pastikan,
yaitu bahwa tidak ada dorongan bagi petani untuk
menanam,karena pasar tidak ada.berulang kali dikatakan
bahwa Indonesia kaya akan jenis-jenis penghasil karbohidrat
dan protein nabati,kekayaan demikian kalau di manfaatkan
sebaik-baiknya dapat menopang ketahanan pangan
Indonesia.permasalahan utamanya ialah bagaimana
menjadikan potensi ini sebuah kenyataan, pentingnya
mengubah sumber karbohidrat dari ubi-ubian menjadi tepung
telah di kumandangkan oleh pakar IPB
(sadjad,baharsyah,2007). Kendalanya adalah bagaimana
teknologi pangan dapat mengubah tepung ketela pohon,
ketela rambat, dan sebagainya itu menjadi pangan yang
serupa dengan mie instan yang ada sekarang? Inovasi kea rah
ini sudah ada, tetapi dengan skala yang terbatas,
permasalahannya tinggal bagaimana membesarkan skala yang
ada, sehingga keberadaan mie gandum dapat tergeser dari
pola makan rakyat indonsia.
259
3. Penyusutan Keanekaragaman Hayati Pertanian
a. Sumber Daya Genetik
Kunci dari suksesnya Revolusi Hijau adalah
terkaitnya varietas unggul baru. Tetapi, agar sebuah
varietas unggul memperlihatkan keunggulannya,
berbagai unsur seperti lahan,air,pupuk,dan pestisida
harus menyertainya.lagi pula varietas unggul baru harus
selalu diperbaiki dari waktu ke waktu untuk
menyesuaikan diri dengan tuntutan zaman
Di indonesia, terakitnya varietas unggul pangan,
baik ditingkat nasional, maupun lokal, dimungkinkan
karena negara ini kaya akan keanekaragaman hayati,
tetapi kekayaan ini bukanlah tidak tanpa kemungkinan
untuk hilang. Sumber daya genetik yang menjadi bahan
mentah untuk perakitan benuh unggul belum tertangani
dengan baik. Artinya, walaupun untuk pangan
utama,padi indonesia sudah memiliki bank gen,yang
didukung oleh bank gen internasional IRRI,tetapi
keberagaman indonesia dalam agro-ekosistem
memerlukan berbagai macam sumber daya genetik.
Bank gen yang ada sangat terbatas kemampuannya
untuk menyimpan keberagaman yang diperlukan.
Sementara itu,penyusutan akan sumber daya genetik
pertanian terus berlangsung.
Lembaga-lembaga penelitian yang bernaung di
bawah departemen,seperti departemen pertanian dan
kehutanan,atau dilingkup lembaga penelitian non
departemen seperti LIPI dan BPPT,serta fakultas
pertanian/kehutanan di beberapa universitas mencoba
260
menyelamatkan sebagian dari sumber daya genetik yang
sedang menjadi minatnya.juga beberapa pemerintah
daerah memilki kebun koleksi yang diharapkan dapat
menjadi kebanggaan masyarakatnya. Tetapi
pemeliharaan koleksi, baik yang berada dalam gedung
maupun yang ada dilapangan memerlukan pembiayaan.
1) Lahan
Unsur kedua yang diperlukan dalam pertanian
adalah lahan. Meskipun varietas unggul terakit,kalau
lahan untuk menanamnya tidak ada,maka akan sia-
sia saja upaya yang telah dilakukan. Lahan pertanian
yang baik untuk menanam tanaman pangan terus
menyusut di Indonesia karena beberapa sebab.
Peningkatan jumlah penduduk Indonesia dari 60 juta
pada tahun 1945 menjadi 235 juta pada tahun
2007,menuntut selain pangan adalah tempat tinggal.
Lahan lahan pertanian yang telah berkembang
luas sebelum kemerdekaan adalah di jawa, sumatera,
dan bali. Sudah sejak zaman penjajahan belanda,
penduduk Indonesia sebagian besar bermukim di
jawa.setelah jumlah penduduk Indonesia menjadi 230
juta itu,50℅ dari jumlah tersebut masih tinggal di
jawa.ini berarti bahwa banyak lahan pertanian dan
kehutanan yang terpaksa di alih fungsikan untuk
memenuhi kebutuhan akan tempat hunian, sekolah,
pabrik, jalan, dan lain-lainnya.di jawa setiap
tahunnya,lahan pertanian berkurang sedikitnya
100,000 hektare,untuk Indonesia,luas lahan pertanian
adalah 25 juta hectare (Supriyantono,2007). Tentu saja,
yang terlebih dulu beralih fungsi adalah yang
261
letaknya datar, dekat dengan jalan dan sarana lain-
lainnya. Padahal,di pulau jawa,lahan-lahan yang
memenuhi persyaratanyang demikian adalah lahan
persawahan.
Selain di jawa, beralih fungsi lahan pertanian ke
peruntukan yang lain dapat di saksikan di bali dan
sumatera.bali yang terkenal dengan irigasi subaknya
harus kehilangan 10,000 hektare lahan sawah setiap
tahunya, karena kebutuhan mendesak
penduduknya.selain lahan sawah,yang banyak
beralih fungsi juga adalah kawasan hutan.hal ini
banyak terjadi di sumatera dan Kalimantan.
Perambahan hutan terjadi bukan saja di hutan
produksi, tetapi juga dikawasan lindung uang
fungsinya melindungi tata air, beralih fungsi menjadi
lahan pertanian dan perkampungan.
Sementara itu, kesuburan tanah juga sangat
menurun dengan penggunaan bahan-bahan
kimia,baik untuk pupuk maupun pestisida.subsidi
pupuk untuk pertanian dimaksudkan agar petani
terdorong untuk menanam tanaman pangan.akibat
negative dari subsidi pupuk ini adalah penggunaan
pupuk kimia yang berlebihan karena harganya yang
murah. Pencemaran tidak saja terjadi di badan
air,tatapi juga dalam tanah.adanya Persistent Organik
Pollutants (POP),merupakan racun untuk tanaman,
karena bahan pencemar tidak bias terurai dan larut
dalam air hujan.contoh penggunaan bahan-bahan
kimia pertanian yang berlebihan adalah di
Dieng.dataran tinggi Dieng merupakan sebuah
262
 kawasan pertanian yang kesuburan lahannya
menurun nyata karena penggunaan pestisida dan
pupuk yang berlebihan. Keadaan ini diperparah
dengan pemanfaatan hamper tiap jengkal tanah yang
tersedia tanpa memperhitungkan kemiringan
lahan.meskipun tidak separah Dieng,lahan di dataran
tinggi di Indonesia pada umumnya mengalami hal
yang sama.
2) Air
Unsur ketiga untuk pertanian yang mulai
melangkah adalah air bersih. Meskipun varietas
unggul di tanam di lahan yang subur, kalau
ketersediaan air tidak sesuai dengan yang diperlukan,
tanaman pun tidak akan berkembang seperti yang
diharapkan.di pulau jawa mengalir berpuluh sungai,
yang dimanfaatkan untuk pengairan sawah. Debit
sungai-sungai tersebut sangat menurun pada waktu
musim kemarau.sebaliknya pada waktu musim
hujan, air sungai meluap karena dihulu tetumbuhan
yang mampu menahan aliran air tidak ada lagi.
Hutan yang biasanya menjadi pengatur air di hulu-
hulu sungai, ternyata tidak dapat di pertahankan
keberadaannya.
Sungai masih merupakan sumber air untuk
sawah.saat ini hamper semua sungai di Indonesia
mengalami penurunan debit airnya.masalah lain yang
berhubungan dengan menurunnya fungsi sungai
untuk pengairan sawah/tanaman adalah semakin
bertumbuh kembangnya hunian manusia terutama di
263
bagian bagian hilir yang dekat dengan perkotaan,
sungai juga merupakan tong sampah terpanjang di
Indonesia. Sampah yang setiap hari di buang ke
dalam badan air, menyebabkan tidak terelakkannya
pendangkalan sungai. Akibatnya, di tepi-tepi sungai
yang dangkal, hunian lebih mudah dikembangkan
dan penyempitan sungai pun terjadi.
3) Perubahan Iklim
Sejak disepakatinya kerangka konvensi
mengenai iklim pada tahun 1992, maka isu perubahan
iklim mulai menjadi topik di berbagai pertemuan di
tingkat internasional.kerangka konvensi mengenai
perubahan iklim di tingkatkan menjadi konvensi
mengenai iklim dan pertemuan-pertemuan
internasional mengenai iklim pun meningkat
intensitasnya.
Salah satu dampak yang dikhawatirkan bakal
terjadi ketika dunia mengalami perubahan iklim
adalah melangkahnya air,yang pada gilirannya akan
mempengaruhi pertanian di kawasan tropik. Padahal,
dikawasan ini Negara-negara pertanian yang
tergolong dalam Negara berkembang berada. Ini
berarti keanekaragaman hayati pertanian,baik di
tingkat agro-ekosistem maupun di tingkat genetik
yang akan mengalami dampak nyata.
Di bidang pangan kecendrungan menyusutnya
sumber daya genetik, lahan, dan air yang disebabkan
oleh kegiatan manusia dan perubahan iklim akan
berdampak negatif pada kegiatan pertanian secara
264
 keseluruhan,maka menjadi pertanyaan apa yang
harus kita persiapkan agar Indonesia mampu mandiri
dalam pangannya dalam keadaan bagaimana pun?
Kemandirian ini hanya bias dikembangkan kalau
kekayaan hayati pertanian dapat kita pertahankan
keberadaannya dan kita manfaatkan secara
berkelanjutan.memang keberadaan keanekaragaman
hayati pertanian saja belum akan menjamin
kemandirian pangan Indonesia, sebab tanpa
kemampuan memanfaatkan secara berkelanjutan,
dapat dipastikan bahwa pangan kita akan cendrung
bergantung pada kekuatan luar.dengan kata lain kita
harus mampu mengelolanya dengan sebaik-
baiknya.termasuk dalam cakupan pengelolaan ini
adalah kemampuan untuk melakukan kegiatan
penelitian dan pengembangan.
4. Strategi Pembangunan Pertanian di Indonesia
Dalam rangka mewujudkan pertanian sebagai leading
sector melalui suatu proses yang berencanan, sistimatis, maka
diperlukan strategi pembangunan pertanian yang mantap.
Diperlukan karakteristik sektor pertanian dan potensi
sumberdaya nasional yang dapat diuraikan sebagai berikut :
- Pertanian Leading sector dalam pembangunan nasional :
Statemen politik ini sebagai landasan utama merumuskan
kebijaksanaan makro ekonomi yang berpihak dan
memberikan prioritas pada pembangunan pertanian.
- Konsolidasi kelembagaan, restrukturisasi, dan
reorganisasi: Pembangunan pertanian yang modern,
265
tangguh, dan efisien hanya dapat diciptakan melalui
suatu manajemen yang terkoordinasi
- Memperkuat data base, potensi sumber daya nasional
- Peningkatan mutu sumber daya manusia
- Konsolidasi pemilihan dan distribusi faktor produksi
terutama lahan
- Pengembangan teknologi berwawasan lingkungan
- Desentralisasi perencanaan membangun dan memperkuat
otoda
- Pembangunan komuditas strategis
- Pengmbangan kelembagaan dan asosiasi petani
- Pengembangan koperasi, UKM, dan kemitraan
- Pengembangan jaringan sistem informasi
- Pengembangan industri berbasis pertanian
- Peran universitas dan akademisi
- Dll
5. Program Pembangunan Pertanian
Strategi Pembaguna pertanian dijabarkan dalam
bentuk program yang konkrit, reliable, workable, dilaksanakan
secara bertahap yan meliputi :
- Peningkatan Produksi: yang bertujuan untuk; a)
Mewujudkan swasembada pangan; 2) Meningkatkan
volume ekspor hasil petanian; 3) Menyediakan bahan
baku industri pengohanan; 4) mewujudkan diversifikasi
pengan dan gizi.
- Pengembangan SDM melalui : pelatihan petani, penataan
tenaga dan sistem penyuluhan, perdagangan dan studi
banding, pengembangan inkubator agribisnis, sosialisasi
266
 program dan kebijaksanaan bagi instansi mitra pertanian, a. Peranan teknologi dalam ketahanan pangan
dan penguatan tenaga peneliti.
Intervensi teknologi dapat diarahkan untuk
- Pengembangan sarana dan prasarana meliputi :
peningkatan produktivitas, kualitas, keanekaragaman
Kebutuhan dasar, rehabilitasi sarana dan prasarana,
jenis, atau keamanan pangan maupun untuk
memobilisasi sarpras lebih lebih efektif, optimal dan
memperkecil tingkat kehilangan hasil.
merata seluruh wilayah,.
- Intervensi teknologi pada proses produksi karena :
- Pengemban Usaha melalui : Pembinaan teknis dan
berkuranganya lahan pertanian, tingkat produksi
manajemen petani serta pelaku agribisnis, pengembanag
yang dihasilkan masih jauh, benih belum tersedia
skim-skim pertanian, pengembangan jaringan pasar hasil-
cukup, teknik budi daya yang belum dikuasai, dan
hasil pertanian sampai di tingkat pedesaan,
motibasi petani masih terbatas.
pengembangan dan pembinaan sistem mutu hasil
- Teknologi untuk aksesibilitas pangan : Jaringan
pertanian, pengembangan kelembagaan petani
infrastruktur transportasi darat pada saat ini belum
- Pengembangan teknologi dan rekayasa pertanian melalui
menjangkau seluruh sentra-sentra produksi pangan,
kegiatan : Pengembangan penelitian terapan, distribusi
kalaupun ada umumnya kondisinya memprihatinkan
dan sosialisasi hasil penelitian, koordinasi penelitian,
terutama pada musim hujan. Kondisi ini
peningkatan jumlah dan mutu peneliti
menyebabkan biaya transportasi mahal, kdang
- Penataan aset dan kelembagaan pertanian melalui :
melampaui nilai ekonomis produk pangan yang akan
Inventarisasi, pemetaan aset dan faktor produksi
diangkut.Sistem informasi pasar dibutuhkan disini
pertanian, pengadaan dan redistribusi, modernisasi aset
sehingga perlu perkembangan teknologi informasi
- Peningkatan nilai tambah, daya saing, distribusi dan
dan komunikasi (ICT) dapat dimanfaatkan untuk
pemasaran
membangun sistem informasi pasar yang handal.

6. Ketahanan Pangan dan Kedaulatan Pangan

Tujuan dari ketahanan pangan adalah pemberdayaan
masyarakat dan perluasan bentangan pilihan-pilihan yang
berbasis potensi lokal.sehingga yang harus jadi perhatian
adalah kapasitas dan kapabilitas produksi pangan untuk
memenuhi kebutuhan seluruh masyarakat dalam jumlah yang
cukup, komposisi gizi yang seimbang, aman dari cemaran
kimia.
b. Ketahanan Pangan dalam Perspektif
Pembangunan
Ada beberapa faktor penting yang dapat menjadi
kendala dalam pencapaian ketahanan pangan antara
lain:
- Demografis: Pembangunan daerah termasuk di
pedesaan secara seimbang dengan pembangunan
perkotaan akan mamberikan suatu continum kota

267 268
 desa, yang diperlukan untuk mencapai ketahanan
pangan secara berkelanjutan
- Agrikultur: Teknologi di bidang ini akan
meningkatkanprodiksi pangan dan pendapatan
rumah tangga
- Manajemen SDA: Intensifikasi produksi pertanian
secara berkelanjutan pada lahan yang tersedia,
melalui adopsi teknologi yang baik dan praktek
pertanian yang tepat, dapat memberikan ketahanan
pangan dengan tetap mengurangi tekanan pada lahan
rentan.
- Pengurangan Disparitas Sosial: Strategi untuk
meningkatkan produksi agrikultur harus secara
simultan diimplementasikan untuk mengangkat
masyarakat dapat keluar dari kemiskinan dan hal-hal
yang membawa kea arah konflik, (Banowati, 2013)
E. Rangkuman
Ada beberapa permasalahan pembangunan pertanian
yang harus di Indonesia :
1. Permodalan
2. Birokrasi dan Kelembagaan
3. Teknologi
Dalam rangka mewujudkan pertanian sebagai leading
sector melalui suatu proses yang berencana, sistematis, dengan
tetap mengakomodir kondisi rill yang ada, maka diperlukan
strategi pembanguna pertanian yang mantap. Untuk itu perlu
dipahami karakteristik sektor pertanian dan potensi
sumberdaya nasional dapat diuraikan sebagai berikut.
1. Pertanian Leading Sector dalam Pembanguna Nasional.
269
2. Konsolidasi kelembagaan, Restrukturisasi dan
Reorganisasi.
3. Memperkuat Data Base, Potensi Sumber Daya Nasional.
4. Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia.
5. Konsolidasi Pemilihan dan Distribusi Faktor Produksi
terutama Lahan.
6. Pengembangan Teknologi Berwawasan Lingkungan
7. Desentralisasi Perencanaan Membangun dan Memperkuat
Otoda (OTDA)
8. Pembangunan Komoditas Strategis.
9. Pengembangan Kelembagaan dan Assosiasi Petani.
10. Pengembangan Koperasi, UKM, dan Kemitraan
11. Pengembangan Jaringan Sistem Informasi.
12. Pengembangan Indutri Berbasis Pertanian.
13. Perkembangan Market Intelligence.
14. Penguatan Posisi Indonesia di WTO
15. Penguatan Politik Indonesia
16. Peran Universitas dan Akademis
Strategi pembangunan pertanian dijabarkan dalam
bentuk program yang konkrit, reliable, workable,
dilaksanakan secara bertahap dan berkelanjutan. Program
pembangunan pertanian meliputi :
1. Peningkatan produksi
2. Pengembangan sumber daya manusia
3. pengembangan sarana dan prasarana
4. Pengembangan usaha
5. Pengmbmagan teknologi dan rejayasa pertanian
6. Penataan asset dan kelembangaan pertanian
7. Peningkatan nilai tambah ,daya saing, distribusi , dan
pemasaran.
270
 Dalam Ketahanan pangan dan kedaulatan terbagi 2 :
1. Peranan teknologi dalam ketahanan pangan
2. Ketahanan pangan dalam prespektif pembangunan

Syarat syarat pokok pembangunan pertanian :

1. Penyesuaian teknologi
2. Tersedianya sarana produksi
3. Pemasaran hasil usaha pertanian
4. Perang sang produksi bagi petani
5. Transportasi

Pustaka
Banowati, Eva dan Sriyanto. 2013. Geografi Pertanian. Penerbit Ombak. Yogyakarta.
Heddy, Suwasono. 2010. Agroekosistim Permasalahan Lingkungan pertanian Bagian
pertama. PT Rajagrafindo Persada. Jakarta.
Sastrapradja, S.D dan elizabeth A.W. 2010. Keanekaragaman Hayati Pertanian Menjamin
Kedaulatan Pangan. LIPI Press. Jakarta.
Yuwono, Triwibowo dkk. 2016. Pembangunan Pertanian Membangun Kedaulatan Pangan.
Gadjah Mada University Press. Yokyakarta.
Yudono, Prapto dkk. 2016. Pengantar Ilmu Pertanian. Gadjah Mada University Press.
Yogyakarta.

269 270