Pada diskusi 7 ini teman-teman saya minta untuk menjelaskan perbedaan negara kesatuan dan negara

federasi dalam berbagai aspek secara lengkap? Bagaimana pula terdapat daerah dengan otonomi
khusus dalam negara kesatuan apa tidak menyalahi hakikat negara kesatuan?

Jawab :

Perbedaan Negara Kesatuan dan negara federasi dapat dilihat dalam berbagai aspek yang telah saya
rangkum dalam tabel dibawah ini, diantaranya :

NO ASPEK/ SEGI NEGARA KESATUAN NEGARA FEDERASI

PERBEDAAN
1. Segi Susunannya Negara bersifat tunggal , artinya hanya
ada 1 negara, dan tidak ada negara
didalam negara.
2. Pemerintahan Hanya ada satu pemerintahan, yaitu
pemerintahan Pusat yang mempunyai
kekuasaan atau wewenang tertinggi
dalam segala lapangan pemerintahan.
3. Sebutan daerah Lazim disebut dengan “Daerah”. Jadi,
dalam negara tidak ada negara bagian, yang ada
adalah provinsi.
4. Hakikat Negara  Hakikat negara Kesatuan adalah  Hakikat Negara Federal adalah negara
negara yang kedaulatannya tidak
terbagi, atau dengan kata lain, negara
yang kekuasaan pemerintah pusatnya
tidak dibatasi, karena konstitusi negara
kesatuan tidak mengakui adanya
badan Pembuat Undang-undang selain
badan pembuat Undang-undang pusat.
Sehingga organisasi bagian-bagian
negara (Pemerintah Daerah) secara
garis besarnya telah ditetapkan oleh
pembentukan Undang-undang Pusat.
5. Pembuatan  Pemerintah pusat mempunyai
Kebijakan wewenang untuk menyerahkan
sebagian kekuasaanya kepada daerah
berdasarkan hak otonomi, tetapi pada
tahap terakhir kekuasaan tertinngi tetap
ditangan pemerintah pusat.
Negara yang tersusun daripada
beberapa negara yang semula berdiri
sendiri-sendiri.
Terdapat 2 pemerintahan, yaitu :
1. Pemerintah Federal. Ini adalah
pemerintahan gabungan-
gabungannya, atau pemerintah
ikatannya/pusatnya.
2. Pemerintah negara bagian
Lazim disebut dengan “Negara Bagian”.
Jadi, tidak ada provinsi, yang ada adalah
negara bagian.
mengakui kedaulatan negara bagian.
Sehingga negara bagian memiliki pouvoir
constituant” yakni wewenang
membentuk Undang-undang Dasar
sendiri serta mengatur bentuk organisasi
sendiri dalam batas-batas konstitusi
federal.
Tidak semua urusan itu diserahkan
kepada pemerintah gabungannya, atau
pemerinta federal, tetapi masih ada
beberapa urusan yang tetap diurus
sendiri.
 6. Wewenang Wewenang Legislatif berada dalam
Legislatif tangan badan legislatif pusat,
sedangkan kekuasaan badan Legislatif
rendahan (lokal) didasarkan atas
penentuan dari badan legislatif pusat.
Wewenang legislatif terbagi menjadi 2
bagian, yakni:
1. Badan legislatif pusat (federal)
2. Badan Legislatif Negara-negara
bagian

7. Segi Integritas Integritas negara kesatuan lebih kokoh Integritas negara federasi kurang kokoh
(Karena bersifat tunggal) (Karena terdiri dari beberapa negara
bagian/gabungan)

8. Struktur Struktur Pemerintahan dalam negara Struktur Pemerintahan dalam negara

Pemerintahan kesatuan sebagian bertingkat karena
hakikat dan kebijakan/otonomi tiap
daerah berbeda-beda
federasi ini tidaklah bertingkat
sebagaimana diamati dalam sejumlah
negara kesatuan karena hakikat otonomi
antara negara bagian dengan
pemerintah daerah pada dasarnya sama.

9. Sistem Peraturan Terdapat peraturan yang sama dan  Terdapat variasi dalam peraturan dan
berlaku di seluruh negeri di bawah peraturan antara di tingkat pusat dengan
sistem pemerintahan negara bagian.

Sumber :
BMP.HKUM4209/2 SKS/ ILMU NEGARA. MODUL 5, KB 1 DAN KB 2 dengan tambahan analisis
sendiri

Pertanyaan kedua, bagaimana pula terdapat daerah dengan otonomi khusus dalam negara kesatuan
apa tidak menyalahi hakikat negara kesatuan?

Jawab :

Menurut saya, Daerah dengan otonomi khusus tidak menyalahi hakikat negara kesatuan. Hakikat
Negara Kesatuan adalah negara yang tidak bersusunan daripada beberapa negara, melainkan negara
itu sifatnya tunggal, artinya hanya ada satu negara. Tidak ada negara di dalam negara. Beda dengan
Negara federal yang memang tersusun dari beberapa negara yang semula berdiri sendiri-sendiri, yang
kemudian negara tersebut membuat perjanjian yang efektif.

Daerah dengan Otonomi khusus memang diberikan beberapa hak untuk mengatur daerahnya sendiri.
Akan tetapi, aturan-aturan tersebut tetap sesuai anjuran dari Pemerintah Pusat. Peraturan-peraturan
yang dibuat oleh daerah otonomi khusus senantiasa tidak boleh bertentangan dengan Undang-Undang
yang dibuat oleh Pemerintah Pusat. Apabila hak untuk mengatur daerah otonomi itu disalahgunakan
ataupun peraturan daerah otonomi khusus bertentangan dengan pusat, maka Pemerintah pusat berhak
mengintervensi bahkan mencabut peraturan daerah otonomi tersebut.

Jadi, bagaimanapun kebijakan Daerah otonomi khusus tetaplah harus berpedoman pada peraturan
yang dibuat oleh Pemerintah Pusat. Disini, peran Pemerintah Pusat haruslah aktif dalam memberikan
arahan serta pengawasan terhadap jalannya daerah dengan Otonomi Khusus. Jadi, menurut saya,
Daerah dengan Otonomi Khusus tidak menyalahi hakikat negara kesatuan.

Sumber : BMP.HKUM4209/2 SKS/ ILMU NEGARA. MODUL 5, KB 1 DAN KB 2 dengan tambahan

analisis sendiri