MATERI :

SISTEM PEMBAGIAN KEKUASAAN

NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DISUSUN OLEH :
IWAN SETIAWAN, S.Pd.
No. Peserta : 19026215410084
Kelas :B
 KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulilah, akhirnya saya bisa menyelesaikan tugas pembuatan bahan ajar berupa Modul
Pembelajaran, tak lupa saya ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
pembuatan Modul ini.

Modul ini dibuat sebagai salah satu syarat tugas dari pelaksanaan PPG Daring mata pelajaran PPKn, semoga
pembuatan Modul ini bisa menjadi awal saya dalam membuat modul pembelajaran berikutnya.

Modul ini bisa digunakan untuk bahan ajar mata pelajaran PPKn materi Sistem Pembagian Kekuasaan
Negara Republik Indonesia bagi siswa SMKN 2 Sukabumi karena buku paket PPKn yang tersedia di
perpustakaan sekolah masih terbatas, jadi masih ada siswa yang tidak kebagian buku paket PPKn.

Modul ini dibuat masih dalam tahap belajar, jadi mohon koreksinya untuk perbaikan modul pembelajaran
kedepannya.

Sukabumi, 25 Agustus 2019

Penyusun,

Iwan Setiawan, S.Pd.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page i

 DAFTAR ISI

Halaman Sampul
Kata Pengantar ………………………………………………………………………………………………………………………………………… i
Daftar Isi ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ii
Peta Kedudukan Modul …………………………………………………………………………………………………………………………… iii
Glosarium ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… iv
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………………………………………………………………………………… 1
A. Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar ……………………………………………………………………………………………… 1
B. Deskripsi …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 1
C. Waktu …………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 1
D. Prasyarat …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 1
E. Petunjuk Penggunaan Modul ………………………………………………………………………………………………………………. 1
F. Tujuan Akhir ……………………………………………………………………………………………………………………………………….. 1
BAB II PEMBELAJARAN ………………………………………………………………………..…………………………………………………… 3
A. Materi Pembelajaran ………………………………………………………………………………………………………………………….. 3
B. Indikator Pencapaian Kompetensi ………………………………………………………………………………………………………. 3
C. Uraian Materi ………………………………………………………………………………………………………………………………........ 3
D. Rangkuman ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10
E. Tugas .…………………………………………………………………………………………………………………………………………….…… 10
BAB III EVALUASI ………………………………………………………………………..……………………………..…………………………….. 11
A. Tes Formatif ……………………………………………………………………..……………………………..…………………………….…… 11
1. Soal Pilihan Ganda ….…………………………………………………………..……………………………..………………..………… 11
2. Soal Uraian ………………………………………………………………………………..……………………………..……………………. 12
B. Kunci Jawaban……………………………………………………………………..……………………………..……………………………... 13
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………………..……………………………..……………………………… 15

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page ii

 PETA KEDUDUKAN MODUL

PEMBELAJARAN SISTEM PEMBAGIAN KEKUASAAN

NEGARA REPUBLIK INDONESIA

SUB-MATERI

A. Sistem Pembagian 1. Macam-Macam

Kekuasaan Negara Kekuasaan
Republik Indonesia Negara
2. Pembagian
Kekuasaan di
Nilai-nilai
SUB-MATERI Indonesia
Pancasila dalam
Kerangka Praktik B. Kedudukan dan
Penyelenggaraan Fungsi Kementerian
Pemerintahan Negara dan Lembaga
Negara Pemerintahan Non-
Kementerian

SUB-MATERI

C. Nilai-nilai Pancasila
dalam
Penyelenggaraan
Pemerintahan

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page iii

 GLOSARIUM

asas dasar, sesuatu yang menjadi tumpuan berpikir dan berpendapat.

checks and ballances, sistem saling mengawasi dan mengimbangi.
demokrasi, pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat.
demokrasi pancasila, sistem demokrasi indonesia yang berlandaskan pada nilai-nilai Pancasila terutama
sila keempat, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan.
division of power, mekanisme pembagian kekuasaan, kekuasaan negara itu memang dibagi-bagi dalam
beberapa bagian (legislatif, eksekutif dan yudikatif ), tetapi tidak dipisahkan. Hal ini membawa
konsekuensi bahwa di antara bagian-bagian itu dimungkinkan ada koordinasi atau kerja sama.
eksekutif, kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang.
geopolitik, segala sesuatu yang berkaitan dengan ketatanegaraan atau kenegaraan (pemerintah); segala
urusan dan tindakan mengenai pemerintahan negara atau terhadap negara lain.
Ideologi, kumpulan konsep bersistem yang dijadikan asas pendapat yang memberikan arah dan tujuan
kelangsungan hidup.
Kedaulatan, suatu hak eksklusif untuk menguasai suatu wilayah pemerintahan, masyarakat, atau atas diri
sendiri.
Kesatuan, bentuk negara yang sifatnya tunggal dan tidak tersusun dari beberapa negara yang memiliki
kedaulatan tidak terbagi, dan kewenangannya berada pada pemerintah pusat.
Kekuasaan, kemampuan memengaruhi pihak lain untuk berpikir dan berperilaku sesuai dengan kehendak
yang memengaruhi.
Konstitusi, hukum dasar yang menetapkan dan mengatur pemerintahan.
Legislatif, kekuasaan untuk membuat undang-undang.
Liberalisme, faham yang menghendaki pemberian kebebasan yang luas kepada manusia.
medebewind tugas pembantuan atau keikutsertaan pemerintah daerah untuk melaksanakan urusan
pemerintah yang kewenangannya lebih luas dan lebih tinggi di daerah.
Meritokrasi, bentuk pemerintahan yang adil yang memberikan tempat kepada mereka yang berprestasi
untuk duduk sebagai pemimpin.
Monarki, bentuk pemerintahan di mana kekuasaan berada di tangan raja (bentuk pemerintahan kerajaan).
Negara, suatu organisasi kemanusian atau kumpulan manusia-manusia yang berada di bawah suatu
pemerintahan yang sama.
negara kesatuan, negara berdaulat yang diselenggarakan sebagai satu kesatuan tunggal, di mana
pemerintah pusat adalah yang tertinggi dan satuan-satuan subnasionalnya hanya menjalankan
kekuasaan-kekuasaan yang dipilih oleh pemerintah pusat untuk didelegasikan.
negara serikat, merupakan negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan satu pemerintah pusat
yang memiliki kedaulatan, namun tiap negara bagian punya kedaulatan ke dalam untuk mengatur
wilayahnya masingmasing. tiap negara bagian punya UUD sendiri, kepala negara, dan badan
perwakilan. Kekuasaan pemerintah pusat menyangkut urusan luar negeri, pertahanan dan
keamanan, keuangan, dan peradilan.
otonomi daerah, hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri
urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page iv

Parlementer, sistem pemerintahan yang sebagai kepala negaranya adalah presiden/raja/ratu/sultan dan
kepala pemerintahannya dijalankan oleh perdana menteri.
Partisipasi politik, keterlibatan warga dalam segala tahapan kebijakan, mulai dari sejak pembuatan
keputusan sampai dengan penilaian keputusan, termasuk juga peluang untuk ikut serta dalam
pelaksanaan keputusan.
Pemilu, pelaksanaan pemilihan untuk memilih wakil-wakil rakyat dalam negara demokrasi.
pemerintahan daerah, penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD
menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam
sistem dan prinsip negara kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
politik strategi; siasat; berbagai macam kegiatan dalam suatu sistem politik/negara yang menyangkut
kemaslahatan hidup seluruh warga negara.
Presidensial, sistem pemerintahan di mana presiden sebagai kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.
Rakyat, kumpulan manusia yang dipersatukan oleh rasa persamaan dan bersama-sama mendiami suatu
wilayah negara.
Republik, bentuk pemerintahan yang dipimpin oleh presiden.
rule of law, hukum menjadi petunjuk bagi praktik kenegaraan suatu negara, hukumlah yang tertinggi bukan
pemerintah.
separation power, sistem pemisahan kekuasaan, yaitu suatu prinsip normatif bahwa kekuasaan-kekuasaan
itu sebaiknya tidak diserahkan kepada orang yang sama, untuk mencegah penyalahgunaan
kekuasaan oleh pihak yang berkuasa.
serikat negara, bersusunan jamak, terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak
berdaulat. serikat negara suatu ikatan dari dua atau lebih negara berdaulat yang lazimnya
dibentuk secara sukarela dengan suatu persetujuan internasional berupa traktat atau konvensi.
Sovereign, kekuasaan negara atau pemerintah yang berlaku sepenuhnya sebagai kedaulatan.
Staatsfundamentalnorm, pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
berkedudukan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental.
strategi nasional, pengetahuan tentang penggunaan kekuatan nasional (kekuatan militer dan nonmiliter)
untuk mencapai tujuan nasional.
undang-undang, mempunyai dua arti yaitu arti material dan formal, dalam arti material adalah setiap
peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah yang isinya mengikat secara umum.
wilayah negara, ruang/tempat berdirinya sebuah negara yang terdiri atas wilayah daratan, lautan dan
udara.
Yudikatif, kekuasaan untuk mengawasi agar undang-undang ditaati.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page v

 BAB I
PENDAHULUAN

A. Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar

Kompetensi Inti
KOMPETENSI INTI 3 KOMPETENSI INTI 4
(PENGETAHUAN) (KETERAMPILAN)

3. Memahami, menerapkan, menganalisis 4. Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah

pengetahuan faktual, konseptual, prosedural konkret dan ranah abstrak terkait dengan
berdasarkan rasa ingintahunya tentang ilmu pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah
pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan secara mandiri, dan mampu menggunakan metoda
humaniora dengan wawasan kemanusiaan, sesuai kaidah keilmuan
kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait
penyebab fenomena dan kejadian, serta
menerapkan pengetahuan prosedural pada
bidang kajian yang spesifik sesuai dengan bakat
dan minatnya untuk memecahkan masalah.

Kompetensi Dasar
KOMPETENSI DASAR KOMPETENSI DASAR
(PENGETAHUAN) (KETERAMPILAN)
3.1 Menganalisis nilai-nilai Pancasila dalam 4.1 Menyaji hasil analisis nilai-nilai Pancasila dalam
kerangka praktik penyelenggaraan kerangka praktik penyelenggaraan pemerintahan
pemerintahan Negara Negara Negara

B. Deskripsi
Modul ini membahas Sistem Pembagian Kekuasaan Negara Indonesia yang merupakan sub materi 1 dari
Kompetensi Dasar Kompetensi dasar Nilai-nilai Pancasila dalam Kerangka Praktik Penyelenggaraan Pemerintahan
Negara.

C. Waktu
2 Jam Pelajaran @ 45 Menit

D. Prasyarat
Modul ini diperuntukan bagi siswa kelas X SMK/SMA

E. Petunjuk Penggunaan Modul

1) Bacalah petunjuk modul ini dengan seksama
2) Pahami tujuan dari pembelajan modul ini
3) Bacalah materi modul ini dengan seksama dan pahami
4) Bacalah rangkuman dari materi yang sudah dibahas
5) Kerjakan evaluasi yang ada di modul ini

F. Tujuan Akhir
Setelah mempelajari Bab ini, peserta didik diharapkan dapat :
 Membangun nilai-nilai toleransi dan kejujuran dalam praktik penyelenggaraan pemerintahan negara.
 Menganalisis nilai-nilai Pancasila dalam kerangka praktik penyelenggaraan pemerintahan.
 Menyaji hasil analisis yang mengenai tentang pengambilan keputusan bersama sesuai nilai-nilai Pancasila
dalam kerangka praktik penyelenggaraan pemerintahan Negara.
 Mengomunikasikan hasil analisis yang terkait dengan pengambilan keputusan bersama sesuai nilai-nilai
Pancasila dalam kerangka praktik penyelenggaraan pemerintahan Negara.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 1

 Secara umum tujuan mata pelajaran PPKn adalah :
 Sikap kewarganegaraan termasuk keteguhan, komitmen dan tanggung jawab kewarganegaraan (civic
confidence, civic commitment, and civic responsibility).
 Pengetahuan kewarganegaraan.
 Keterampilan kewarganegaraan termasuk kecakapan dan partisipasi kewarganegaraan (civic competence
and civic responsibility).

Secara khusus tujuan mata pelajaran PPKn adalah :

 Menampilkan karakter yang mencerminkan penghayatan, pemahaman, dan pengamalan nilai dan moral
Pancasila secara personal dan sosial.
 Memiliki komitmen konstitusional yang ditopang oleh sikap positif dan pemahaman utuh tentang Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
 Berpikir secara kritis, rasional, kreatif serta memiliki semangat kebangsaan dan cinta tanah air yang dijiwai
oleh nilai-nilai Pancasila, Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, semangat Bhinneka
Tunggal Ika, dan komitmen Negara Kesatuan Republik Indonesia.
 Berpartisipasi secara aktif, cerdas, dan bertanggung jawab sebagai anggota masyarakat, tunas bangsa, dan
warga negara sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa yang
hidup bersama dalam berbagai tatanan sosial budaya.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 2

 BAB II
PEMBELAJARAN

A. Materi Pembelajaran
1. Macam-macam Kekuasaan Negara
2. Konsep Pembagian Kekuasaan di Indonesia

B. Indikator Pencapaian Kompetensi

Setelah mempelajari materi ini, peserta didik diharapkan dapat :
 Memahami macam-macam teori kekuasaan menurut para ahli
 Memahami dan menganalisis macam-macam kekuasaan negara
 Menganalisis Pembagian Kekuasaan di Indonesia secara Horizontal
 Menganalisis Pembagian Kekuasaan di Indonesia secara Vertikal

C. Uraian Materi
1. Macam-macam Kekuasaan Negara
Dalam pembicaraan umum, kekuasaan dapat berarti kekuasaan golongan, kekuasaan raja, kekuasaan pejabat
negara. Sehingga tidak salah bila dikatakan kekuasaan adalah kemampuan untuk mempengaruhi pihak lain
menurut kehendak yang ada pada pemegang kekuasaan tersebut. Robert Mac Iver mengatakan bahwa Kekuasaan
adalah kemampuan untuk mengendalikan tingkah laku orang lain baik secara langsung dengan jalan memberi
perintah / dengan tidak langsung dengan jalan menggunakan semua alat dan cara yg tersedia. Kekuasaan biasanya
berbentuk hubungan, ada yg memerintah dan ada yg diperintah. Manusia berlaku sebagai subjek sekaligus objek
dari kekuasaan. Contohnya Presiden, ia membuat UU (subyek dari kekuasaan) tetapi juga harus tunduk pada
Undang-Undang (objek dari kekuasaan).

Di negara demokrasi, dimana kekuasaan adalah ditangan rakyat, maka jalan menuju kekuasaan selain melalui jalur
birokrasi biasanya ditempuh melalui jalur partai politik. Partai partai politik berusaha untuk merebut konstituen
dalam masa pemilu. Partai politik selanjutnya mengirimkan calon anggota untuk mewakili partainya dalam
lembaga legislatif. Dalam pemilihan umum legislatif secara langsung seperti yang terjadi di Indonesia dalam Pemilu
2004 maka calon anggota legislatif dipilih langsung oleh rakyat.

Definisi Kekuasaan Menurut Para Ahli

Miriam Budiardjo, Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau sekelompok manusia untuk mempengaruhi
tingkah lakunya seseorang atau kelompok lain sedemikian rupa, sehingga tingkah laku itu menjadi sesuai dengan
keinginan dan tujuan dari orang yang memiliki kekuasaan itu.

Ramlan Surbakti, Kekuasaan merupakan kemampuan mempengaruhi pihak lain untuk berpikir dan berperilaku
sesuai dengan kehendak yang mempengaruhi.

Max Weber dalam Buku Wirtschaft und Gessellshaft pada tahun 1992, bahwa pengertian kekuasaan adalah
kemampuan untuk, dalam suatu hubungan sosial melaksanakan kemauan sendiri sekalipun mengalami
perlawanan dan apapun dasar kemampuan ini (Macht beduetet jede chance innerhalb einer soziale Beziehung den
eigenen Willen durchzusetchen auch gegen Widerstreben durchzustzen, gleichviel worauf diese chance beruht).
Yaitu keegoisan dalam suatu kelompok, akan tetapi walaupun keegoisan tersebut memiliki pertentangan, tetap
tidak mampu melawan dikarenakan adanya kekuasaan tersebut.

Harold D. Laswell dan Abraham Kaplan, Kekuasaan adalah suatu hubungan dimana seseorang atau sekelompok
orang dapat menentukan tindakan seseorang atau kelompok lain ke arah tujuan dari pihak pertama.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 3

 Barbara Goodwin (2003), Pengertian kekuasaan adalah kemampuan untuk mengakibatkan seseorang bertindak
dengan cara yang oleh yang bersangkutan, dan tidak akan dipilih seandainya ia tidak dilibatkan. Dengan kata lain
memaksa seseorang untuk melakukan sesuatu yang bertentangan dengan kehendaknya.
Berdasarkan pengertian kekuasaan diatas, terdapat beberapa poin yaitu :
 Bahwa kekuasaan umumnya diselenggarakan melalui isyarat jelas. Hal ini disebut dengan kekuasaan Manifes
atau manifest power.
 Kekuasaan yang lain, namun hanya kadang terjadi yaitu kekuasaan implisit yang terjadi tanpa adanya isyarat
yang jelas.
 Hal yang perlu ditekankan karena adanya kekuasaan adalah adanya hak untuk mengadakan sanksi. Dalam
menyelenggarakan kekuasaan, banyak upaya yang dilakukan dalam bentuk sanksi untuk menegakkan
kekuasaan seperti koersi, persuasi dan cara lainnya.

Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau organisasi untuk mempengaruhi orang lain secara indvidu atau
secara kelompok untuk mengikuti apa yang diinginkan atau diperintahkan. Karena negara merupakan organisasi
maka negara mempunyai kekuasaan atau kekuasaan negara. Kekuasaan negara identik dengan pemerintah dan
lembaga-lembaga pemerintahan yang ada di dalamnya. Kekuasaan negara identik dengan para pemangku jabatan
yang berada di lembaga negara.

Macam-macam kekuasaan negara di setiap bangsa yang merdeka berbeda-beda. Mereka mempunyai ciri khas
tersendiri sesuai dengan yang dianutnya. Namun, secara umum kekuasaan negara tersebut ada tiga macam,
seperti yang pernah disampaikan oleh John Locke dan Montesque. Sesuai dengan kutipan Astim Riyanto dalam
bukunya yang berjudul Negara Kesatuan : Konsep, Asas, dan Aplikasinya (2006).

John Locke dan Montesque sama-sama membagi macam-macam kekuasaan negara menjadi tiga. Namun, kedua
tokoh mengelompokkannya secara berbeda.
Menurut John Locke kekuasaan negara dibagi menjadi tiga, yaitu :

a). Kekuasaan Legislatif

Kekuasaan legislative adalah kekuasaan yang membuat undang-undang dalam satu negara. Biasanya kekuasaan ini
terletak pada parlemen dalam negara atau lembaga lain yang menyerap aspirasi masyarakatnya dalam negara
demokrasi.

b). Kekuasaan Eksekutif

Kekuasaan eksekutif adalah kekuasaan yang bertugas melaksanakan undang-undang, mengawasi, dan
mengadilinya jika terjadi pelanggaran. Kekuasaan ini dalam suatu negara terletak pada kepala pemerintahan,
kepala negara, dan lembaga peradilan negara. Beberapa negara menyatukan ketiganya menjadi satu, sebagai
kepala pemerintahan.

c). Kekuasaan Federatif

Kekuasaan federative adalah kekuaasaan negara yang melaksanakan atau berhubungan dengan luar negeri. Jika
disebutkan sebagai lembaga pemerintahan, termasuk dalam hal ini adalah kedutaan dan atase negara. Termasuk
di dalamnya kementerian luar negeri suatu negara. Namun, pelaksanaannya menjadi rancu karena ketiganya
berada di bawah kepala negara dan atau kepala pemerintahan.

Montesquieu membagi macam-macam kekuasaan negara menjadi lebih sempurna atau menyempurnakan yang
dikemukakan John Locke. Macam-macam kekuasaan negara menurut Montesquieu adalah :

a). Kekuasaan Legislatif

Kekuasaan yang membuat dan membentuk undang-undang, baik dilakukan lembaga tersendiri maupun bersama
lembaga kekuasaan dalam pemerintahan.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 4

 b). Kekuasaan Eksekutif
Kekuasaan untuk menjalankan dan melaksanakan undang-undang dan biasanya kekuasaan ini yang memegang
penuh kekuasaan pemerintahan di dalam dan hubungannya dengan luar negeri.

c). Kekuasaan Yudikatif

Kekuasaan untuk mengawasi dan mempertahankan undang-undang. Kekuasaan ini termasuk di dalamnya adalah
kekuasaan untuk mengadili pelanggaran undang-undang. Pada pelaksanaannya lembaga peradilan yang
independen disebut sebagai lembaga yudikatif.

Perbedaan mendasar dari dua pendapat tersebut bukan hanya terletak pada kekuasaan yudikatif dan kekuasaan
federatif. Montesqueieu meletakkan dasar pemisahan antara macam-macam kekuasaan, sedangkan John Locke
tidak. Sehingga pada macam-macam kekuasaan menurut Montesqueieu tidak ada lembaga negara yang
merangkap dua fungsi atau berada di bawah yang lain. Ketiga macam kekuasaan negara berdiri terpisah dengan
tujuan yang sama. Montesqueieu menyebutnya sebagai pembagian kekuasaan, yang kemudian dikenal dengan
sebutan Trias Politica. Model kekuasaan negara yang banyak dipakai di negara-negara dunia. Trias politica ini
diharapkan dapat memperkecil peluang kekuasaan negara tidak terbatas dan kesewenangan atau penyalahgunaan
kekuasaan.

2. Konsep Pembagian Kekuasaan di Indonesia

Dalam sebuah praktik ketatanegaraan tidak jarang terjadi pemusatan kekuasaan pada satu orang saja, terjadi
pengelolaan sistem pemerintahan dilakukan secara absolut atau otoriter. Untuk menghindari hal tersebut perlu
ada pemisahan atau pembagian kekuasaan, agar terjadi kontrol dan keseimbangan di antara lembaga pemegang
kekuasaan. Dengan kata lain, kekuasaan legislatif, eksekutif maupun yudikatif tidak dipegang oleh satu orang saja.

Menurut Kusnardi dan Ibrahim (1983:140) menyatakan bahwa istilah pemisahan kekuasaan (separation of
powers) dan pembagian kekuasaan (divisions of power) merupakan dua istilah yang memiliki pengertian berbeda
satu sama lainnya. Pemisahan kekuasaan berarti kekuasaan negara itu terpisah-pisah alam beberapa bagian, baik
mengenai organ maupun fungsinya. Dengan kata lain, lembaga pemegang kekuasaan negara yang meliputi
lembaga legislatif, eksekutif, dan yudikatif merupakan lembaga yang terpisah satu sama lainnya, berdiri sendiri
tanpa memerlukan koordinasi dan kerja sama. Setiap lembaga menjalankan fungsinya masing-masing. Contoh
negara yang menganut mekanisme pemisahan kekuasaan adalah Amerika Serikat.

Berbeda dengan mekanisme pemisahan kekuasaan, di dalam mekanisme pembagian kekuasaan, kekuasaan
negara itu memang dibagi-bagi dalam beberapa bagian (legislatif, eksekutif, dan yudikatif ), tetapi tidak
dipisahkan. Hal ini membawa konsekuensi bahwa di antara bagian-bagian itu dimungkinkan ada koordinasi atau
kerja sama. Mekanisme pembagian ini banyak sekali dilakukan oleh banyak negara di dunia, termasuk Indonesia.

Indonesia termasuk negara yang ciri-cirinya termasuk dalam pengertian demokrasi. Dapat disebutkan pula bahwa
negara Indonesia menganut sistem pembagian kekuasaan yang dikemukakan oleh Montesqueiu atau Trias Politica.
Namun pelaksanannya tidak persis sama. Karena ini prinsip-prinsip demokrasi di Indonesia juga berbeda degan
negara lain, yaitu Demokrasi Pancasila. Macam-macam kekuasaan negara di Indonesia diatur oleh UUD 1945
sebagai sumber dari segala sumber hukum. Dan setelah konstitusi sendiri pelaksanaannya mengalami beberapa
perubahan, termasuk dalam pemerintahan orde lama dan orde baru, maka kini diatur dalam UUD 1945 hasil
amandemen yang dilakukan terakhir tahun 2004. Kekuasaan negara di Indonesia dibagi menjadi dua bagian, yaitu
kekuasaan horizontal dan kekuasaan vertikal.

Kekuasaan Horizontal
Pembagian kekuasaan secara horizontal adalah pembagian kekuasaan yang sesuai dengan hukum Trias Politica,
yaitu pembagian kekuasaan secara terpisah dan mandiri. Pembagian kekuasaan horizontal ini berupa lembaga-
lembaga negara. Di mana tiap lembaga negara mempunyai hubungan kerja sama dengan lembaga lain, namun
kedudukannya sama. Berdasarkan UUD 1945, kekuasaan Indonesia dibagi menjadi 3 lembaga yaitu eksekutif,
legislatif, dan yudikatif. Dan sampai masa pemerintahan landasan orde baru masih berlaku demikian. Walaupun

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 5

 tidak sama persis dengan apa yang disebutkan oleh Montequeieu. Karena pada masa itu, kedudukan MPR
dibandingkan lembaga lain lebih tinggi dan berkuasa penuh atas nama rakyat.

Selanjutnya sejak diberlakukan amandemen UUD 1945 pada tahun 2004, pembagian kekuasaan di Indonesia
sedikit berubah. Secara rinci dapat dikatakan menjadi 6 kekuasaan horizontal yang berbeda. Keenam lembaga
atau kekuasaan dapat dikatakan mempunyai kedudukan yang hampir sama atau sejajar.

a). Kekuasaan Legislatif

Seperti yang telah dituliskan sebelumnya, kekuasaan legislatif adalah kekuasaan untuk membuat dan
menyusun undang-undang. Di mana undang-undang ini berfungsi menjalankan secara terperinci mengenai
semua aturan dasar yang disebutkan dalam UUD 1945. Kekuasaan legislatif di Indonesia dipegang oleh Dewan
Perwakilan Rakyat atau DPR, yang keanggotaannya dipilih langsung oleh rakyat melalui pemilihan umum
setelah diajukan oleh partai peserta pemilu. Tugas dan wewenang DPR disebutkan dengan jelas dalam pasal 20
ayat 1 UUD 1945. Tugas dan wewenangnya, antara lain :
 Membentuk dan menetapkan atau mensahkan UU yang telah dibahas bersama dengan eksekutif /
Presiden untuk disetujui bersama
 Menerima dan membahas usulan Rancangan undang-Undang uang diajuakan oleh DPD atau lembaga dan
organsasi lain
 Menetapkan APBN bersama Presiden dengan mempertimbangkan dan memperhatikan usulan dari DPD
sebagai perwakilan daerah.
 Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan UU, APBN, dan kebijakan pemerintah lain agar dapat
ditindaklanjuti jika terjadi pelanggaran.
 Membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan BPK yang anggotanya juga telah disetujui DPR, atas
pertanggungjawaban keuangan lembaga negara
 Memberikan persetujuan kepada Presiden atas pengangkatan anggota Komisi Yudisial, begitu pula dengan
pemberhentiannya dan Hakim Agung sebagai Ketua Komisi Yudisial. Hakim Agung kemudian diangkat oleh
Presiden.
 Memberikan pertimbangan kepada Pesiden untuk mengangkat duta dan konsul dari negara lain dan
menerima duta dan konsul dari negara lain.
 Memberi persetujuan kepada presiden untuk menyatakan perang, membuat perdamaian, dan membuat
perjanjian degan negara lain.
 Memberi pertimbangan kepada Presiden tentang amnesti dan abolisi.
 Sebagai wakil rakyat di lembaga negara yang menyerap aspirasi Di tingkat provinsi dan kabupaten, terdapat
DPRD I dan DPRD II yang tugas dan wewenangnya hampir sama dengan DPR tingkat Pusat.

b). Kekuasaaan Konstitutif

Kekuasaan konstitutif adalah kekuasaan yang memegang fungsi ,mengubah dan menetapkan Undang-Undang
Dasar. Majelis Permusyawaratan Rakyat di Indonesia memegang kekuasaan tersebut berdasarkan pasal 3 ayat
1 UUD 1945. Anggota MPR ini terdiri dari seluruh anggota DPR dan DPD. MPR hanya ada di tingkat pusat.
Contoh kekuasaan konstitutif MPR berkaitan dengan tugas dan fungsi MPR, antara lain :
 Mengubah dan menetapkan UUD
 Melantik Presiden dan Wakil Presiden yang terpilih dari hari pemilihan umum secara langsung
 Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden apabila Presiden berhenti dari jabatannya karena wafat atau hal
lain.
 Memilih presiden dan Wakil Presiden baru sekaligus melantiknya apabila Presiden dan Wakil Presiden
secara bersamaan berhenti sebelum selesai masa tugasnya karena beberapa sebab.

c). Kekuasaan Eksekutif

Kekuasaan eksekutif adalah kekuasaan yang memegang peranan menjalankan pemerintahan. Kekuasaan ini
menjalankan dan melaksanakan Undang-Undang. Kekuasaan eksekutif di Indonesia dipegang oleh Presiden
sesuai yang tertera pada pasal 4 ayat 1 UUD 1945. Contoh kekuasaan eksekutif presiden berdasarkan tugas
dan wewenang Presiden, antara lain :

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 6

  Memegang kekuasaan tertinggi pemerintahan, Angkatan Laut, Angkatan Darat, dan Angkatan udara.
 Mengajukan Rancangan Undang-Undang dan bersama DPR menyetujui RUU menjadi UU dan
mengesahkannya.
 Menetapkan Peraturan Pemerintah
 Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri sebagai bagian dari orang atau lembaga yang
membantu tugas Presiden dan Wakil Presiden sehari-hari.
 Menyatakan perang dan perdamaian dengan negara lain, di mana termasuk di dalamnya adalah membuat
perjanjian internasional dengan negara lain.
 Mengangkat dan menerima duta dan konsul untuk dan dari negara lain dengan mempertimbangkan segala
usulan DPR.
 Menyatakan keadaan darurat bahaya terjadi di negara Indonesia
 Memberikan grasi dan rehabilitasi dengan pertimbangan mahkamah Agung dan memberikan amnesti dan
abolisi degan pertimbangan dari DPR.
 Memberikan gelar, tanda jasa, atau tanda kehormatan kepada siapa saja sesuai dengan peraturan yang
berlaku.
 Meresmikan anggota BPK yang dipilih oleh DPR, menetapkan Hakim Agung dari calon yang diusulkan
Komisi Yudisial dan disetujui DPR, dan menetapkan hakim konstitusi dari calon yang diusulkan Presiden,
DPR, dan Mahkamah Agung.
 Mengangkat dan memberhentikan anggota Komisi Yudisial dengan persetujaun DPR
 Selain yang ditetapkan di atas, Presiden bagi Bangsa Indonesia adalah simbol resmi negara di dunia yang
berfungsi sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.

d). Kekuasaan Yudikatif

Kekuasaan Yudikatif atau disebut kekuasaan kehakiman yaitu kekuasaan untuk menyelenggarakan peradilan
guna menegakkan hukum dan keadilan. Kekuasaan ini dipegang oleh Mahkamah Agung dan Mahkamah
Konstitusi sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
menyatakan bahwa “Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan
yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan
peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.”
Tugas lembaga yudikatif mahkamah Agung, antara lain :
 Mengadili tingkat kasasi dan menguji perundang-undangan di bawah Undang-Undang .
 Mengajukan 3 orang sebagai anggota Hakim Konstitusi
 Memberikan pertimbangan kepada Presiden ketika akan mengajukan grasi dan rehabilitasi

Fungsi Mahkamah Konstitusi dalam lembaga pemerintahan Indonesia terkait perbedaan Mahkamah Agung
dan Mahkamah Konstitusi, antara lain :
 Mengadili tingkat pertama dan kasasi di mana putusannya bersifat akhir dan final untuk menguji Undang-
Undang terhadap UUD.
 Memutuskan sengketa kewenangan antar lembaga negara yang kewenangannya ada dalam konstitusi UUD
1945.
 Memutuskan tentang pembubaran partai politik jika sudah tidak sesuai dengan ketentuan UUD 1945
 Memutuskan sengketa atau perselisihan tentang hasil Pemilihan Umum
 Memberi keputusan tentang pendapat DPR mengenai pelanggaran Presiden dan Wakil Presiden terhadap
UUD 1945.
Sementara tugas Komisi Yudisial yang juga merupakan bagian dari kekuasaan yudikatif adalah sebagai berikut :
 Mengusulkan pengangkatan Hakim Agung menjadi anggota Mahkamah Agung
 Menjaga dan menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat dan perilaku hakim, yang berarti
kekuasaan ini mengawasi perilaku hakim agar tetap jujur dan bertanggung jawab dalam melaksanakan
tugasnya.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 7

 e). Kekuasaan Eksaminatif / Inspektif
kekuasaan yang berhubungan dengan penyelenggaraan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab
tentang keuangan negara. Kekuasaan ini dijalankan oleh Badan Pemeriksa Keuangan sebagaimana ditegaskan
dalam Pasal 23 E ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa “untuk
memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa
Keuangan yang bebas dan mandiri.”

Tugas wewenang lembaga eksaminatif BPK, antara lain :

 Meminta dan meneliti pertanggungjawaban keuangan negara dari lembaga-lembaga negara dan orang-
orang yang terkait di dalamnya
 Mengusahakan keseragaman dalam tata cara pemeriksaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban
keuangan negara.
 Mengandalkan dan menetapkan tuntunan tentang kebendahaaraan lembaga negara dan tuntunan ganti
rugi di dalamnya.
 Melakukan penelitian dan pemeriksaan atas pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan bidang keuangan.

f). Kekuasaan Moneter

Sepintas kekuasaan moneter sama dengan kekuasaan yang dipegang oleh BPK. Namun kekuasaan moneter ini
sangat jauh berbeda dengan tugas dan wewenang BPK. Kekuasaan moneter adalah kekuasaan yang mengatur
dan menjaga kelancaran perputaran uang di Indonesia. Dan yang terpenting dari kekuasaan ini adalah
kekuasaan untuk menjaga kestabilan nilai rupiah di pasar nasional dan internasional. Kekuasaan ini dipegang
oleh Bank Indonesia, sebagaimana tercantum dalam pasal 23 UUD 1945 hasil amandemen.

Peran dan fungsi Bank Indonesia atau BI dalam kekuasaan moneter yang diatur dalam UUD 1945, antara lain :
 Menetapkan dan melaksanakan semua kebijakan moneter di Indonesia dengan cara menetapkan sasaran
moneter, melakukan kegiatan pengendalian moneter, dan menggunakan instrument kebijakan moneter.
 Melancarkan sistem pembayaran dan transaksi secara nasional dan internasional dengan menetapkan
penggunaan alat pembayaran dan mengatur dan menetapkan sistem pembayaran yang digunakan.
 Mengawasi bank secara nasional, sehingga BI dapat bertindak memberikan dan mencabut ijin operasional
lembaga keuangan seperti bank, menetapkan peraturan di bidang perbankan, dan memberikan hukuman
kepada pelanggaran perundangan, dan memberi jaminan konsumen di bank dengan adanya dana likuidasi.

Macam-macam kekuasaan negara secara horizontal di atas dalam tugas dan wewenangnya saling terpisah dan
madiri. Artinya, tidak saling mencampradukkan dalam keputusannya. Jika pelaksanan yang demikian tercapai,
maka pembangunan secara ideal dapat lebih cepat tercapai.

Kekuasaan Vertikal
Kekuasaan negara secara vertikal berarti kekuasaan yang berjenjang dari atas ke bawah, di mana di tingkat atas
mempunyai kekuasaan lebih tinggi daripada di bawahnya. Dalam pemerintahan di Indonesia, hal tersebut
dilaksanakan antara hubungan pemerintahan pusat dan pemerintah daerah. Pelaksanaannya, sesuai dengan yang
tertulis di UUD 1945 bahwa Indonesia adalah negara kesatuan, maka menggunakan prinsip-prinsip otonomi
daerah. Otonomi daerah yang menggabungkan beberapa asas otonomi daerah sekaligus, yaitu sentralisasi,
desentralisasi, dan dekonsentrasi. Pengertian daerah otonom yang menjadi bagian dari pelaksanaan otonomi
daerah adalah penerima pelimpahan wewenang yang diberikan dari pengertian pemerintah pusat dan pemerintah
daerah. Artinya pemerintah pusat dan pemerintah daerah mempunyai tugas dan wewenang masing-masing.

a). Pemerintah Pusat

Pemerintah pusat, identik dengan pemerintahan yang terletak di ibu kota. Yang termasuk pemerintah pusat
adalah semua lembaga negara. Macam-macam kekuasaan negara yang telah disebutkan dalam kekuasaan
horizontal adalah pemerintah pusat. Namun, secara umum yang dikenal dengan sebutan pemerintah pusat
adalah kekuasaan legislatif dan kekuasaan eksekutif.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 8

 Tugas dan wewenang pemerintah pusat ini juga diatur dalam pasal 18 UUD 1945 dan UU Nomor 32 tahun
2004. Tugas tersebut, antara lain :
 Melakukan dan Mengatur Politik Luar Negeri Indonesia. Sesuai dengan salah satu tujuan pembangunan
nasional adalah ikut serta melaksanakan ketertiban dunia pada pokok pikiran pembukaan UUD 194, sudah
banyak kiprah Indonesia di luar negeri. Hal ini terkait dengan politik bebas aktif yang diterapkan.
Pengaturan dan penetapan seluruh kebijakan politik luar negeri dilakukan oleh pemerintah pusat.
 Mengatur Bidang Pertahanan dan Kemanan Nasional. Indonesia adalah negara dengan keberagaman
terbesar di dunia. Ditambah dengan wilayahnya yang sangat membentang luas dan jika diukur merupakan
slah satu negara dengan garis pantai terpanjang di dunia. Oleh karena itu, tugas pemerintah pusat
mengatur dan menjaga pertahanan dan keamanan nasional. Pengaturan menjadi upaya menjaga keutuhan
negara NKRI.
 Mengatur Jalannya Proses Kehakiman. Proses kehakiman oleh lembaga-lembaga peradilan terletak pada
pemerintah pusat. terkait dengan kekuasaan negara yudikatif juga ada pada pemerintah pusat. Dengan
pengaturan, proses kehakiman di semua wilayah Indonesia adalah sama. Semua warga negara dan rakyat
Indonesia mempunyai posisi yang sama di mata hukum.
 Mengatur Kebijakan Moneter. Kebijakan moneter atau keuangan dan fiskal juga diatur oleh pemerintah
pusat. Berkaitan erat dengan sistem pembayaran, pengaturan bank, dan lain-lain yang seragam di semua
wilayah Indonesia tanpa terkecuali.
 Mengatur Agama di Indonesia, Indonesia mengakui 5 agama resmi dan satu kepercayaan Terhadap Tuhan
Yang Maha Esa. Di tengah keberagaman yang ada, agama harus diatur oleh pemerintah agar tidak memicu
konflik. Contoh pengaturan misalnya dengan kebebasan memilih agama dan beribadah sesuai agama dan
kepercayaannya masing-masing.

b). Pemerintah Daerah

Pemerintah daerah di Indonesia mempunyai hak otonomi daerah. Hak yang bermakna kewenangan mengatur
wilayahnya sendiri. Namun, kekuasaan pemerintah daerah adalah vertikal. Artinya berada di bawah
pemerintah pusat. Kewenangannya juga tidak dapat membuat kebijakan yang merupakan kewenangan
pemerintah pusat. Kewenangan pemerintah daerah, antara lain :
 Merencanakan dan Mengendalikan Pembangunan, Kewenangan ini diberikan agar pembangunan di
berbagai wilayah Indoensia sesuai dengan sumber daya dan potensi daerah masing-masing. Dengan
demikian, kesejahteraan akan lebih cepat tercapai.
 Merencanakan, Memanfaatkan, dan Mengawasi Infrastruktur Daerah dan Ruangnya, Ini juga diberikan
kewenangannya kepada daerah karena pemerintah daerah adalah pemerintah yang terdekat. Pemerintah
akan lebih tahu apa kebutuhannya. Pemerintah daerah lebih mengetahui misalnya, seberapa mendesak
jalan antar kota dikerjakan. Termasuk dalam wewenang ini adalah kewenangan dalam menjaga hutannya,
dan menyediakan sarana dan pra sarana umum.
 Menyelenggarakan Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat, Penyelenggaraan ini dapat dicapai
dengan adanya struktur organisasi desa hingga sampai ke rukun tetangga. Penyelenggaraannya dapat
berupa swadaya masyarakat bersama pemerintah dan polisi. Contohnya pelakasanaan siskamling.
 Menyelenggarakan dan memajukan Kesehatan dan Pendidikan, Wewenang di bidang kesehatan dan
pendidikan juga menjadi milik pemerintah daerah. Pemerintah pusat hanya memberikan kebijakan secara
global. Misalnya, pelaksanaan Ujian Nasional, penyelenggarannya diberikan kepada dinas pendidikan
masing-masing daerah. Ini juga terkait dengan penyediaan sarana dan pra sarana umum seperti rumah
sakit dan sekolah.
 Menyelenggarakan Kegiatan Ekonomi, Pemerintah daerah mempunyai wewenang mengembangkan
sumberdaya. Ini juga berarti wewenang dalam pengembangan ekonomis sesuai potensi daerah dan
mengadakan koperasi untuk kesejahteraan masyarakatnya.

Dalam pelaksanaannya tentu saja pemerintah berpedoman pada pemerintah pusat dan berpegang teguh pada
Pancasila sebagai pandangan hidup Bangsa Indonesia.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 9

D. Rangkuman
Macam-Macam Kekuasaan Negara
Menurut John Locke kekuasaan negara dapat dibagi menjadi tiga kekuasaan yaitu:
(1). Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membuat atau membentuk undang-undang
(2). Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undangundang, termasuk kekuasaan untuk
mengadili setiap pelanggaran terhadap undang- undang
(3). Kekuasaan federatif, yaitu kekuasaan untuk melaksanakan hubungan luar negeri.
Sedangkan menurut Montesquieu kekuasaan negara dibagi:
(1). Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membuat atau membentuk undang-undang
(2). Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undangundang
(3). Kekuasaan yudikatif, yaitu kekuasaan untuk mempertahankan undang-undang, termasuk kekuasaan untuk
mengadili setiap pelanggaran terhadap undang-undang.
Konsep Pembagian Kekuasaan di Indonesia
Menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, penerapan pembagian kekuasaan di Indonesia terdiri atas
dua bagian, yaitu pembagian kekuasaan secara horizontal dan pembagian kekuasaan secara vertikal.
(1). Pembagian kekuasaan secara horizontal
(a). Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membentuk undang undang. Kekuasaan ini dipegang oleh
Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 20 ayat (1) UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
(b). Kekuasaan konstitutif, yaitu kekuasaan untuk mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar.
Kekuasaan ini dijalankan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 3
ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
(c). Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk menjalankan undang-undang dan penyelenggaraan
Pemerintahan Negara. Kekuasaan ini dipegang oleh Presiden sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 4
ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
(d). Kekuasaan yudikatif atau disebut kekuasaan kehakiman yaitu kekuasaan untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Kekuasaan ini dipegang oleh Mahkamah Agung dan
Mahkamah Konstitusi sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
(e). Kekuasaan eksaminatif atau inspektif, yaitu kekuasaan yang berhubungan dengan penyelenggaraan
pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara. Kekuasaan ini dijalankan
oleh Badan Pemeriksa Keuangan sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 23 E ayat (1) UUD
NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945 .
(f). Kekuasaan Moneter, adalah kekuasaan yang mengatur dan menjaga kelancaran perputaran uang di
Indonesia. Dan yang terpenting dari kekuasaan ini adalah kekuasaan untuk menjaga kestabilan nilai
rupiah di pasar nasional dan internasional. Kekuasaan ini dipegang oleh Bank Indonesia, sebagaimana
tercantum dalam pasal 23 UUD 1945 hasil amandemen.

(2). Pembagian Kekuasaan Secara Vertikal

Pembagian kekuasaan secara vertikal merupakan pembagian kekuasaan menurut tingkatnya, yaitu
pembagian kekuasaan antara beberapa tingkatan pemerintahan. Pembagian kekuasaan secara vertikal
muncul sebagai konsekuensi dari diterapkannya asas desentralisasi di Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Dengan asas tersebut, pemerintah pusat menyerahkan wewenang pemerintahan kepada pemerintah daerah
otonom (provinsi dan kabupaten/kota) untuk mengurus dan mengatur sendiri urusan pemerintahan di
daerahnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah pusat, yaitu kewenangan
yang berkaitan dengan politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, agama, moneter dan fiskal. Hal
tersebut ditegaskan dalam Pasal 18 ayat (5) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

E. Tugas
1. Buatlah struktur atau bagan kekuasaan Negara di Indonesia secara Horizontal dan Vertikal !
2. Buatlah presentasi tentang Kekuasaan Negara di Indonesia (menggunakan Powerpoint) !

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 10

 BAB III
EVALUASI

A. Tes Formatif
1. Soal Pilihan Ganda

Pilihlah salah satu jawaban yang dianggap paling benar !

1. Pengelolaan kekuasaan negara dilakukan oleh lembaga-lembaga negara, pengelolaan kekuasaan negara
tidak hanya dilakukan oleh presiden beserta para menteri negara selaku pemegang ….
a. kekuasaan legislatif
b. kekuasaan eksekutif
c. kekuasaan yudikatif
d. kekuasaan federatif
e. kekuasaan koordinatif

2. Kekuasaan membentuk undang-undang disebut juga kekuasaan legislatif, setelah dilakukan perubahan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, DPR mempunyai kedudukan yang lebih kuat
dalam pengelolaan kekuasaan negara. DPR secara tegas dinyatakan sebagai pemegang kekuasaan untuk
membentuk undangundang. Hal tersebut diatur dalam ….
a. Pasal 20 Ayat (1)
b. Pasal 20 Ayat (2)
c. Pasal 20 Ayat (3)
d. Pasal 20 Ayat (4)
e. Pasal 20 Ayat (5)

3. Apabila presiden dan wakil presiden tidak dapat melakukan kewajiban dalam masa jabatannya secara
bersamaan, pelaksanaan tugas kepresidenan adalah ….
a. Menteri luar negeri, menteri dalam negeri, dan menteri pertahanan
b. Menteri luar negeri, menteri pertahanan, dan menteri sekretariat negara
c. Menteri dalam negeri, menteri hukum dan HAM, serta menteri luar negeri
d. Menteri pertahanan, menteri hukum dan HAM, serta menteri sekretariat negara
e. Menteri dalam negeri, menteri pertahanan, serta menteri koordinator politik, hukum dan keamanan

4. Hak prerogratif diartikan sebagai kekuasaan ….

a. Mutlak presiden untuk membubarkan parlemen
b. Mutlak presiden untuk mengesahkan RUU menjadi UU
c. Relatif presiden untuk membentuk dan membubarkan kabinet
d. Mutlak presiden yang tidak dapat diganggu gugat oleh pihak lain
e. Relatif presiden yang tidak dapat diganggu gugat oleh pihak lain

5. Dengan otonomi daerah, pemerintah daerah mempunyai kewenangan sendiri dalam menjalankan
pemerintahannya. Yang termasuk wewenang pemerintah daerah adalah, kecuali :
a. Mengatur agama dan kepercayaan masyarakat
b. Merencanakan, Memanfaatkan, dan Mengawasi Infrastruktur Daerah dan Ruangnya
c. Menyelenggarakan Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat.
d. Menyelenggarakan dan memajukan Kesehatan dan Pendidikan
e. Menyelenggarakan Kegiatan Ekonomi.

6. Kekuasaan merupakan kemampuan manusia untuk mempengaruhi tingkah lakunya orang lain atau
kelompok lain dengan sedemikian rupa, sehingga tingkah laku itu menjadi sesuai dengan keinginan dan tujuan
dari orang yang memiliki kekuasaan itu. Pernyataan tersebut merupakan definisi kekuasaan menurut
a. Miriam Budiardjo
b. Ramlan Surbakti

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 11

 c. Max Weber
d. Harold D. Laswell dan Abraham Kaplan
e. Barbara Goodwin

7. Apa yang menjadi persamaan dari teori kekuasaan negara menurut John Locke dan Montesquieu
a. sama-sama membagi macam-macam kekuasaan negara menjadi tiga
b. kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, dan kekuasaan yudikatif
c. kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, dan kekuasaan federatif
d. sama-sama dalam mengelompokan kekuasaan negara
e. semua benar

8. Dibawah ini adalah tugas dan wewenang dari Mahkamah Konstitusi dalam lembaga pemerintahan
Indonesia, kecuali :
a. Mengadili tingkat pertama dan kasasi di mana putusannya bersifat akhir dan final untuk menguji Undang-
Undang terhadap UUD.
b. Memutuskan sengketa kewenangan antar lembaga negara yang kewenangannya ada dalam konstitusi UUD
1945.
c. Memutuskan tentang pembubaran partai politik jika sudah tidak sesuai dengan ketentuan UUD 1945
d. Memutuskan sengketa atau perselisihan tentang hasil Pemilihan Umum
e. Memberikan pertimbangan kepada Presiden ketika akan mengajukan grasi dan rehabilitasi

9. Saat ini nilai tukar rupiah terhadap dolar mencapai 14.450 rupiah, agar pembangunan dan ekonomi
indonesia berkembang dan maju perlu kestabilan nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing. Lembaga mana
yang bertugas untuk menjaga kestabilan nilai rupiah di pasar nasional dan internasional
a. Bank Indonesia
b. Bank Mandiri
c. Bank BRI
d. Bank Mega
e. Bank BCA

10. Pemerintah pusat, identik dengan pemerintahan yang terletak di ibu kota. Yang termasuk pemerintah
pusat adalah semua lembaga negara. Namun, secara umum yang dikenal dengan sebutan pemerintah pusat
adalah
a. Presiden dan Kementerian
b. Presiden dan MA
c. Presiden dan DPR
d. DPR dan DPD
e. MPR dan DPR

2. Soal Uraian
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas!
1. Pada hakikatnya kekuasaan negara menurut teori trias, Montesquie terdiri atas kekuasaan legislatif,
eksekutif, dan yudikatif. Berdsarkan hal tersebut, jelaskan jenis jenis kekuasaan yang berlaku dalam
penyelenggaraan negara di Republik Indonesia!
2. Amandemen UUD NRI Tahun 1945 berdampak pada penyelenggaraan pemerintahan Negara. Jelaskan
karakteristik pemerintahan Indonesia setelah dilakukannya perubahan UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945!
3. Pada hakikatnya keberadaan pemerintah daerah menunjang pemerintah pusat dalam menjalankan
efektifitas dan efisiensi pemerintahan Negara. Jelaskan pentingnya keberadaan pemerintahan daerah
dalam proses penyelenggaraan pemerintahan di Republik Indonesia!
4. Jelaskan Definisi Kekuasaan menurut Ramlan Surbakti !
5. Jelaskan tugas dan wewenang pemerintah pusat yang diatur dalam pasal 18 UUD 1945 dan UU Nomor 32
tahun 2004 !

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 12

B. Kunci Jawaban
1. Pilihan Ganda
No. Soal Kunci Jawaban No. Soal Kunci Jawaban
1 B 6 A
2 A 7 A
3 A 8 E
4 C 9 A
5 A 10 C
2. Uraian
No Jawaban Skor
1 Jenis-jenis kekuasaan penyelenggaraan negara Republik Indonesia. 3
a. Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membuat atau membentuk undang-undang.
b. Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang.
c. Kekuasaan yudikatif, yaitu kekuasaan untuk mempertahankan undang-undang, termasuk
kekuasaan untuk mengadili setiap pelanggaran terhadap undang-undang.
2 Karakteristik pemerintahan Indonesia setelah dilakukannya perubahan UUD Negara 6
Republik Indonesia Tahun 1945.
1) Kekuasaan konstitutif, yaitu kekuasaan untuk mengubah dan menetapkan Undang-
Undang Dasar. Kekuasaan ini dijalankan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat
sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 3 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang menyatakan bahwa Majelis Permusyawaratan Rakyat berwenang mengubah
dan menetapkan Undang-Undang Dasar.
2) Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk menjalankan undang-undang dan
penyelenggaraan pemerintahan negara. Kekuasaan ini dipegang oleh Presiden
sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 4 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang menyatakan bahwa Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan
pemerintahan menurut Undang- Undang Dasar.
3) Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membentuk undang-undang. Kekuasaan ini
dipegang oleh Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 20 ayat (1)
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan
bahwa Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undang-undang.
4) Kekuasaan yudikatif atau disebut kekuasaan kehakiman yaitu kekuasaan untuk
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Kekuasaan ini
dipegang oleh Mahkamah Agung dan Mahkamah Konstitusi sebagaimana ditegaskan
dalam Pasal 24 ayat (2) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan
bahwa kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan
peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan
peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara,
dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.
5) Kekuasaan eksaminatif/inspektif, yaitu kekuasaan yang berhubungan dengan
penyelenggaraan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab tentang
keuangan negara. Kekuasaan ini dijalankan oleh Badan Pemeriksa Keuangan sebagaimana
ditegaskan dalam Pasal 23 E ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
menyatakan bahwa untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang
keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri.
6) Kekuasaan moneter, yaitu kekuasaan untuk menetapkan dan melaksanakan kebijakan
moneter, mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran, serta memelihara
kestabilan nilai rupiah. Kekuasaan ini dijalankan oleh Bank Indonesia selaku bank sentral
di Indonesia sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 23 D UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang menyatakan bahwa negara memiliki suatu bank sentral yang susunan,
kedudukan, kewenangan, tanggung jawab, dan independensinya diatur dalam
undangundang.
3 Keberadaan pemerintahan daerah dalam proses penyelenggaraan pemerintahan di Republik 3
Indonesia sangat penting karena secara tegas dijamin dan diatur dalam UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 dan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun
2008 tentang Pemerintahan Daerah. Pasal 18 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 secara tegas menyatakan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 13

 No Jawaban Skor
atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang
tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur
dengan undang-undang. Ketentuan tersebut secara jelas menunjukkan bahwa di negara kita
terdapat mekanisme pembagian kekuasaan secara vertikal, yaitu pembagian kekuasaan
antara pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dilaksanakan menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan demikian pemerintah pusat dan
pemerintah daerah bukanlah lembaga yang terpisah atau berdiri sendiri tanpa adanya
kontrol dan koordinasi. Pemerintah pusat dan pemerintahan daerah merupakan pelaku
pembagian kekuasaan secara vertikal. Dengan kata lain, hubungan antara pemerintah pusat
dan pemerintahan daerah itu bersifat hierarkis. Begitupula hubungan antara pemerintahan
provinsi dan pemerintahan kabupaten/kota juga bersifat hierarkis.
4 Kekuasaan merupakan kemampuan mempengaruhi pihak lain untuk berpikir dan 3
berperilaku sesuai dengan kehendak yang mempengaruhi.
5 Tugas dan wewenang pemerintah pusat ini juga diatur dalam pasal 18 UUD 1945 dan UU 3
Nomor 32 tahun 2004. Tugas tersebut, antara lain :
 Melakukan dan Mengatur Politik Luar Negeri Indonesia. Sesuai dengan salah satu tujuan
pembangunan nasional adalah ikut serta melaksanakan ketertiban dunia pada pokok
pikiran pembukaan UUD 194, sudah banyak kiprah Indonesia di luar negeri. Hal ini
terkait dengan politik bebas aktif yang diterapkan. Pengaturan dan penetapan seluruh
kebijakan politik luar negeri dilakukan oleh pemerintah pusat.
 Mengatur Bidang Pertahanan dan Kemanan Nasional. Indonesia adalah negara dengan
keberagaman terbesar di dunia. Ditambah dengan wilayahnya yang sangat
membentang luas dan jika diukur merupakan slah satu negara dengan garis pantai
terpanjang di dunia. Oleh karena itu, tugas pemerintah pusat mengatur dan menjaga
pertahanan dan keamanan nasional. Pengaturan menjadi upaya menjaga keutuhan
negara NKRI.
 Mengatur Jalannya Proses Kehakiman. Proses kehakiman oleh lembaga-lembaga
peradilan terletak pada pemerintah pusat. terkait dengan kekuasaan negara yudikatif
juga ada pada pemerintah pusat. Dengan pengaturan, proses kehakiman di semua
wilayah Indonesia adalah sama. Semua warga negara dan rakyat Indonesia mempunyai
posisi yang sama di mata hukum.
 Mengatur Kebijakan Moneter. Kebijakan moneter atau keuangan dan fiskal juga diatur
oleh pemerintah pusat. Berkaitan erat dengan sistem pembayaran, pengaturan bank,
dan lain-lain yang seragam di semua wilayah Indonesia tanpa terkecuali.
 Mengatur Agama di Indonesia, Indonesia mengakui 5 agama resmi dan satu
kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Di tengah keberagaman yang ada, agama
harus diatur oleh pemerintah agar tidak memicu konflik. Contoh pengaturan misalnya
dengan kebebasan memilih agama dan beribadah sesuai agama dan kepercayaannya
masing-masing.

SKOR TOTAL 18

Pedoman penilaian soal uraian :

Skor yang diperoleh

Nilai = X 100
18

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 14

 DAFTAR PUSTAKA

Buku Guru PPKn Kelas X Kurikulum 2013 Revisi 2017, Kemendikbud, Jakarta.
Buku Siswa PPKn Kelas X Kurikulum 2013 Revisi 2017, Kemendikbud, Jakarta.
https://id.wikipedia.org/wiki/Kekuasaan
Asshiddiqie, Jimly. (2004). Format Kelembagaan Negara dan Pergeseran Kekuasaan dalam UUD 1945.
Yogyakarta. FH-UII Press.
Budiardjo, Miriam. (2008). Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Kansil, C. S. T. dan Christine S. T. Kansil. (2008). Hukum Tata Negara Republik Indonesia. Jakarta: Rineka
Cipta.
Surbakti, Ramlan., 1992, Memahami Ilmu Politik, Gramedia, Jakarta.

Modul Pembelajaran PPKn – Sistem Pembagian Kekuasaan Page 15