Rahmad Hidayat

REVIEW

THE CULTURAL AND SOCIAL FOUNDATIONS

OF EDUCATIONAL LEADERSHIP

Romuald Normand Lejf Moos Min Liu Pierre Tulowitzki   Editors

An International Comparison
 Rahmad Hidayat

BAB I

PENDAHULUAN

Buku ini mengidentifikasi fondasi budaya dan moral dari tata kelola pendidikan dan
kepemimpinan sekolah khusus negara dan menyajikan prinsip-prinsip keadilan dan
keragaman barang umum yang memandu praktik kepemimpinan di sekolah. Ini berkontribusi
pada bidang penelitian yang ada yang mempelajari keragaman dan kepemimpinan etis di
sekolah. Dimensi sosial kepemimpinan sekolah tidak terbatas pada isu-isu yang berkaitan
dengan kesetaraan dan kesetaraan, atau inklusi sosial. Kapasitas para pemimpin untuk
mempromosikan kesadaran sipil dan kerjasama sosial, konsensus dan penerimaan orang lain,
keseimbangan yang tepat antara kebebasan dan tugas, dan kewajiban timbal balik, sangat
penting untuk mempertahankan hak-hak demokrasi dan memfasilitasi kehidupan bersama
sambil menghormati perbedaan etnis dan budaya.

Volume 16 ini mengidentifikasi fondasi budaya dan moral dari kepemimpinan

sekolah khusus negara dan menyajikan fondasi dan prinsip keadilan sosial dan keragaman
barang umum yang sering memandu praktik kepemimpinan di sekolah. Latar belakang politik
dan budaya untuk kebijakan pendidikan dan kepemimpinan, yang membingkai praktik
kepemimpinan berbeda dari satu negara ke negara lain dan bahkan di dalam negara dan
dengan pengaruh neoliberal dari lembaga transnasional. Seiring waktu, kita melihat
perkembangan logika dasar dan wacana ideologis seperti pendidikan umum tradisional
bergerak menuju kepemimpinan berbasis hasil.

Dimensi sosial kepemimpinan sekolah bukan hanya inti dari praktik kepemimpinan.
Mereka juga isu-isu yang berkaitan dengan kesetaraan dan kesetaraan, atau inklusi sosial.
Kapasitas para pemimpin untuk mempromosikan kesadaran sipil dan kerja sama sosial,
konsensus dan penerimaan orang lain, keseimbangan yang tepat antara kebebasan dan tugas,
dan kewajiban timbal balik, sangat penting untuk mempertahankan pendidikan demokrasi
dan hak-hak demokratis terhadap pasar dan untuk memfasilitasi kehidupan bersama sambil
menghormati perbedaan etnis dan budaya daripada membakukan mereka.
 Rahmad Hidayat

BAB II

ISI PEMBAHASAN

Dalam fondasi budaya dan moral dari tata kelola pendidikan dan kepemimpinan
sekolah khusus negara dan menyajikan prinsip-prinsip keadilan dan keragaman kesamaan
yang memandu praktik kepemimpinan di sekolah. Ini berkontribusi pada bidang penelitian
yang ada yang mempelajari keragaman dan kepemimpinan etis di sekolah. Dimensi sosial
kepemimpinan sekolah tidak terbatas pada isu-isu yang berkaitan dengan kesetaraan dan
kesetaraan, atau inklusi sosial. Kapasitas para pemimpin untuk mempromosikan kesadaran
sipil dan kerjasama sosial, konsensus dan penerimaan orang lain, keseimbangan yang tepat
antara kebebasan dan tugas, dan kewajiban timbal balik, sangat penting untuk
mempertahankan hak-hak demokrasi dan memfasilitasi kehidupan bersama sambil
menghormati perbedaan etnis dan budaya. Oleh karena itu, buku ini mengumpulkan
kontribusi dari berbagai penulis internasional yang mampu melaporkan fitur moral dan
budaya ini, sambil memperluas perspektif penelitian tentang kepemimpinan sekolah.

Menyoroti pada transnasional pada faktor-faktor sosial dan budaya yang mendasari
yang membentuk cara kepemimpinan sekolah dilihat dan diterapkan dalam sistem sekolah
yang tertanam dalam lingkungan di mana pengaruh politik dan ekonomi mempromosikan
neoliberalisme dan nilai-nilai kompetitif. Pemimpin pendidikan mengalami kendala sistem
impersonal dan tekanan persaingan dan persyaratan kinerja. Banyak yang tertarik oleh
kebutuhan kelangsungan institusional untuk mengadopsi dalam beberapa derajat peran aktor
kompetitif, kalkulatif dan performatif, dengan kekhawatiran tentang konsekuensi untuk
mengurangi kolaborasi antara sekolah, mempersempit konsepsi pembelajaran dan
memperluas kesenjangan; sama, vi dalam konteks yang tidak menguntungkan, pemimpin
pendidikan mampu menjadi agen perubahan untuk kolaborasi, keadilan sosial dan pendidikan
progresif.

Konsep otonomi tampaknya menjadi cara berpikir yang tepat tentang agen pemimpin
dalam sistem sekolah – sebagai tidak hanya penghuni lingkungan sosial dan pendidikan
mereka tetapi juga penafsir kreatif dan pembentuk lingkungan itu. Namun, klaim bahwa ada
makna otonomi penuh masih diperdebatkan. Pertanyaan serius diajukan tentang apakah
otonomi itu nyata bagi sebagian orang, tetapi bagi yang lain, karena kendala sumber daya dan
 Rahmad Hidayat

kebijakan yang mereka hadapi, aspirasi mistis, dan apakah otonomi diatur sedemikian ketat
sehingga tidak ada artinya.

Buku ini mengumpulkan kontribusi dari berbagai penulis internasional yang mampu
melaporkan fitur moral dan budaya ini, sambil memperluas perspektif penelitian tentang
kepemimpinan sekolah. menampilkan lebih banyak dengan menyajikan wawasan terkini
dalam tata kelola pendidikan yang diperoleh dari penelitianyang berfokus pada interaksi
antara lembaga pendidikan dan masyarakat dan pasar. Pendidikan bukanlah sektor yang
terisolasi. Institusi pendidikan di semua tingkatan adalah tertanam dalam dan terhubung
dengan masyarakat internasional, nasional dan lokal dan pasar. Seseorang perlu memahami
hubungan tata kelola dan perubahan yang terjadi jika seseorang ingin memahami kerangka
kerja, harapan, praktik, ruang untuk manuver, dan hubungan antara profesional, publik,
pembuat kebijakan dan pasar aktor.

Tujuan dari seri ini adalah untuk membahas isu-isu yang berkaitan dengan struktur
dan wacana dimana otoritas dijalankan dengan cara yang dapat diakses. Ini akan menyajikan
temuan tentang berbagai jenis tata kelola pendidikan: publik, politik dan administratif,
sebagai serta swasta, pasar dan pemerintahan sendiri. Internasional dan multidisiplin dalam
ruang lingkup, seri ini akan mencakup area subjek dari seluruh dunia dan lokal perspektif dan
akan menggambarkan tata kelola pendidikan seperti yang dipraktekkan di semua bagian dari
dunia dan di semua sektor: negara, pasar, dan LSM. Seperti:
 Rahmad Hidayat

Mencakup
berbagai topik
dan domain
kekuasaan

Mencari cara di Memposisikan

mana otoritas dirinya dalam
ditransformasik medan antara
an dalam rantai politik dan
pendidikan manajemen/kep
pemerintahan emimpinan

Mengungkap Menyediakan
hubungan antara platform untuk
pengaruh negara,
bidang
sektor swasta dan
pasar pada
penelitian tata
pendidikan, kelola
profesional dan pendidikan
mahasiswa yang jelas

Advokasi otonomi untuk pendidikan pemimpin, kemudian, argumen yang mendukung

para pemimpin yang berunding dan membuat pertimbangan etis beralasan yang kemudian
memandu praktik kepemimpinan mereka. Dari perspektif ini, otonomi pada intinya adalah
masalah otonomi berprinsip yaitu, ini adalah proses di mana pemimpin pendidikan secara
sadar berusaha untuk memeriksa dan mengartikulasikan pembenaran untuk prinsip-prinsip
etika yang mereka adopsi untuk memandu mereka praktik memimpin prinsip-prinsip yang
terus mereka interogasi dan pikirkan melalui cara yang masuk akal, daripada mengadopsi
mereka atas dasar kebiasaan, antusiasasm atau kepatuhan yang tidak reflektif kepada otoritas,
seperti yang diabadikan dalam kebijakan arahan, atau tekanan pasar (Woods et al., 2020). Ini
tidak berarti berprinsip otonomi adalah masalah individualistis. Individu membuat pilihan,
tetapi secara khusus komunitas, konteks dan budaya yang membentuknya. Latihan berprinsip
otonomi oleh para pemimpin pendidikan karena itu merupakan upaya individu dan fenomena
intersubjektif.

Fokus buku ini berkaitan dengan memajukan pemahaman prinsip otonomi. Ini
meneliti bagaimana para pemimpin pendidikan dipandu oleh tata bahasa moral yang berbeda.
bagaimana ini tertanam dalam konteks nasional, transnasional dan budaya, dan implikasi
untuk memahami dimensi moral kepemimpinan. Berbagai topik dan tema dibahas dan
 Rahmad Hidayat

dieksplorasi. Ini termasuk gagasan tentang kepedulian dan integritas moral; konstruksi
pembedaan sosial seperti ras, kelas dan gender; prinsip keadilan; keragaman barang umum;
dan kapasitas moral yang ditarik dalam kepemimpinan pendidikan yang meliputi motivasi
etis, niat dan kemauan dan nilai-nilai moral dan aspirasi. Pemahaman yang bernuansa dan
kritis tentang semua pengertian ini dan interpretasinya, dan bagaimana mereka dibentuk oleh
Negara yang berbeda.

Para pemimpin memainkan peran yang sama dalam sistem pendidikan, karena mereka
diposisikan pada hubungan batas-batas yang tidak terlihat dan cair yang membentuk jalur di
mana ide dan pengetahuan dalam sistem pendidikan mengalir dan diinterpretasikan.
Kebersamaan pemimpin datang dalam berbagai bentuk. Sebagai contoh, mereka adalah
navigator kebijakan yang ditempatkan di antara kebijakan dan praktik; penafsir tujuan
pendidikan yang terletak di antara nilai-nilai sosial yang berbeda dari tujuan pendidikan dan
penerapannya di sekolah; dan mediator perkembangan terletak antara konsepsi belajar orang
dewasa dan pengalaman belajar siswa. Dalam contoh pertama, para pemimpin sekolah berdiri
di antara kebijakan negara (yaitu gagasan yang dimaksudkan untuk dibawa oleh kebijakan
tersebut) dan sekolah yang mereka kelola. Pembuatan kebijakan (dengan huruf P) adalah
bisnis yang relatif rasional, karena mereka yang menciptakannya berusaha menggunakan
instrumen otoritas – umumnya keputusan dan insentif (baik positif maupun negatif) – untuk
mendorong atau mencegah perilaku target kebijakan. Ini umumnya dipandang sebagai
pendekatan instrumental untuk membentuk budaya dan fungsi sekolah agar sesuai dengan
tujuan masyarakat yang lebih besar. Sebaliknya para pemimpin sekolah menghabiskan hari-
hari mereka di gedung yang penuh dengan emosi dan kekhawatiran orang dewasa dan anak-
anak, karena sekolah pada dasarnya adalah tempat sosial di mana kompleksitas komunitas
orang dewasa dicerminkan oleh cara orang dewasa terlibat dengan siswa dan siswa
berinteraksi dengan teman sebayanya. Kebijakan menarik sisi rasional dari sistem
pendidikan, sementara praktik mendalami sisi manusiawi sekolah.

Para pemimpin sekolah dapat memilih untuk tidak menekankan ide-ide kebijakan, dan
dengan demikian melindungi fakultas mereka dari tekanan kebijakan; atau memperjuangkan
ide-ide kebijakan, sehingga memudahkan penerapannya. Lebih mungkin, seperti yang
ditunjukkan oleh banyak penelitian tentang implementasi kebijakan, para pemimpin dapat
menafsirkan kebijakan agar sesuai dengan kebutuhan dan konteks mereka sendiri. Disinilah
pimpinan sekolah sebagai pembuat kebijakan sekaligus sebagai target kebijakan. Ambil
kebijakan akuntabilitas berbasis tes eksternal, yang merupakan pendekatan kebijakan yang
 Rahmad Hidayat

cukup umum di seluruh dunia yang dirancang untuk mengarahkan perhatian dan upaya
pendidik dalam suatu sistem. Bukti efek dari kebijakan akuntabilitas berbasis hasil semacam
ini pada kinerja sekolah cukup beragam (Bruns et al., 2011).

Sementara akuntabilitas seringkali mengubah prioritas sekolah; sering terjadi secara

tidak adil, karena sekolah dengan kapasitas internal yang berbeda dan tingkat risiko yang
berbeda untuk tidak memenuhi target akuntabilitas merespons secara berbeda. Selain itu,
budaya sekolah, dalam hal tingkat tanggung jawab individu dan harapan kolektif,
mempengaruhi respons terhadap akuntabilitas eksternal (Abelmann, & Elmore, 1999).
Mungkin tujuan sebenarnya dari kebijakan akuntabilitas adalah sebagai sinyal kontrol
pembuat kebijakan terhadap sekolah (Supovitz, 2009). Di tengah semua interpretasi yang
diperebutkan ini, kita dapat melihat bagaimana pandangan pemimpin sekolah tentang
kebijakan akuntabilitas membentuk respons organisasi mereka. Sebagai contoh kedua, para
pemimpin sekolah berdiri di antara tujuan pendidikan yang berbeda dan terkadang bersaing,
yang terlihat dalam perbedaan prioritas kelompok kepentingan dalam masyarakat mereka.
Kelompok yang berbeda memprioritaskan dan mengadvokasi konsepsi alternatif dari tujuan
penting sekolah (Collier, 2002). Beberapa melihat tujuan utama pendidikan sebagai sarana
mempersiapkan siswa untuk berpartisipasi dalam angkatan kerja nasional. Yang lain
menekankan pentingnya kewarganegaraan, dan pandangan

Tuntutan perbaikan sekolah dari negara dan pemilik sekolah menjadi loncatan dan
bukan jalan ke depan. Komisi sekolah Swedia kedua tentang kualitas dan organisasi
pendidikan diterbitkan pada 2017 (2017:35). Tujuan dari pekerjaan mereka adalah untuk
mengajukan proposal yang dapat meningkatkan hasil belajar, kualitas pengajaran, dan
kesetaraan di sekolah-sekolah Swedia. Laporan komisi berisi proposal untuk perbaikan dan
jadwal pelaksanaannya, serta untuk amandemen anggaran dasar yang diperlukan. Beberapa
kelemahan sistemik yang serius dalam sistem sekolah Swedia seperti yang diidentifikasi oleh
komisi terdiri dari kekurangan berikut:
 Rahmad Hidayat

Kapasitas dan akuntabilitas

yang tidak memadai di antara
banyak penyedia pendidikan

Kekurangan dalam alokasi

sumber daya

Terlihat sekali sangat anjlok pada perubahannya jika terjadi kelemahan sistemik yang
serius dalam sistem sekolah Swedia seperti yang diidentifikasi oleh komisi, namun daripada
itu di mana beberapa orang mungkin melihat tantangan, saya merangkul kesempatan yang
diberikan, merayakan proyek berani ini dan terlibat dengan ambiguitas generatif tentang
kepemimpinan pendidikan yang muncul ke permukaan. Terlepas dari kepraktisan dan
kendala kontingen pada otonomi, bisa dibilang adalah keharusan etis yang membutuhkan
latihan otonomi moral dalam pengambilan keputusan. membuat. Bertindak dengan otonomi
tertentu bukan hanya tentang mampu mengikuti preferensi atau pengetahuan profesional
seseorang sebagai pendidik dan pemimpin. Otonomi pada dasarnya adalah masalah
kemampuan untuk menentukan apa yang merupakan etika tindakan dalam konteks kita
menemukan diri kita sendiri. Oleh karena itu, buku ini mengumpulkan kontribusi dari
berbagai penulis internasional yang mampu melaporkan ciri-ciri moral dan budaya ini, sambil
memperluas perspektif penelitian tentang kepemimpinan sekolah di luar visi instrumental dan
neoliberal. Ini berkontribusi pada bidang penelitian yang ada yang mempelajari keragaman
dan kepemimpinan etis di sekolah.
Rahmad Hidayat
 Rahmad Hidayat

BAB III

PENUTUP

Secara keseluruhan volume ini berfokus pada kepemimpinan pendidikan dan

hubungannya dengan tujuan sekolah, kontras dengan "perspektif instrumental" yang telah
muncul dengan munculnya rasionalisasi teknis di sektor pendidikan dengan perspektif bahwa
berfokus pada pengembangan manusia untuk belajar dan hidup bersama; ketegangan yang
saya rujuk ke tempat lain sebagai sekolah "anak yang diuji secara akademis" versus
"pengembangan- menghitung anak lengkap”.

Seperempat abad pembuatan kebijakan pemerintah di beberapa negara-negara di

seluruh dunia, sering didorong oleh badan-badan internasional, meningkatkan dengan tegas
meminta pertanggungjawaban pendidik sekolah atas kinerja mereka pada beberapa metrik,
biasanya prestasi siswa dalam beberapa mata pelajaran. Ketegangan-ketegangan ini berlabuh
dalam tujuan sekolah yang berbeda dan sering bertentangan (misalnya, demokratis, efisiensi
sosial, mobilitas sosial, kolonisasi) bukanlah hal baru meskipun sudah ada Membingkai
kepemimpinan pendidikan dengan cara ini, volume menangkap bagaimana situasi (sosial,
budaya, politik, dan sebagainya) kepemimpinan pendidikan bukan hanya sekedar latar
belakang untuk pekerjaan para pemimpin pendidikan tetapi pada dasarnya merupakan
konstitutif dari praktik kepemimpinan pendidikan di dalam dan di luar sekolah. Sebagian
besar diambil untuk situasi yang diberikan (sosial, budaya, politik, dan sebagainya)
berkontribusi untuk menentukan praktek ership dengan membingkai dan memfokuskan
interaksi antara pendidik sekolah dan pemangku kepentingan pendidikan utama lainnya saat
mereka bekerja untuk mendukung dan meningkatkan pengajaran, mempertahankan kualitas
instruksional, dan berusaha untuk mengatasi ketidaksetaraan dalam kesempatan siswa
masyarakat untuk belajar dan berkembang sebagai warga negara. Dan, mereka melakukannya
secara berbeda, tergantung, di bagian penting, pada negara bangsa. Setiap bab yang
membentuk tubuh

Volume mengeksplorasi dasar-dasar budaya dan sosial dari kepemimpinan pendidikan

di negara yang berbeda atau yurisdiksi politik lainnya Itu menawarkan dua belas
penggambaran yang berbeda dari kepemimpinan pendidikan di berbeda Yurisdiksi politik
Asia, Eropa, dan Amerika Utara, menggarisbawahi bahwa meskipun kepemimpinan
pendidikan mungkin merupakan ide atau konsep yang dianut secara luas. struct secara global,
 Rahmad Hidayat

setidaknya akhir-akhir ini, jauh dari konstruksi monolitik. Sebaliknya, meskipun ada
kesamaan, kepemimpinan dipahami dan dibentuk secara berbeda sebagai satu bergerak
melintasi perbatasan internasional. Sementara masing-masing bab menawarkan akun
pendidikan berbasis negara yang kaya kepemimpinan, untuk menghargai dan memanfaatkan
sepenuhnya kesempatan belajar yang menawarkan penting untuk membandingkan di
berbagai akun yang hadir untuk tidak hanya apa yang diperdebatkan dalam masing-masing
bab tetapi juga untuk keheningan apa itu

Saya mendorong pembaca untuk menerima kesempatan ini dan membenamkan diri
dalam pembelajaran dengan membandingkan kepemimpinan pendidikan di berbagai bangsa-
bangsa. Melakukan hal itu akan membantu pembaca mempelajari pelajaran tentang
bagaimana sosial, budaya, dan keadaan politik penting dengan memungkinkan dan
membatasi pemimpin pendidikan- praktek kapal di sekolah.