READING ASSIGNMENT

PERATURAN PERDAGANGAN IKAN

Oleh:
Abiyyu Naufal Restufani/57213113642

PROGRAM STUDI TEKNOLOGI PENGOLAHAN HASIL PERIKANAN

POLITEKNIK AHLI USAHA PERIKANAN
JAKARTA
2022
 LEMBAR PENGESAHAN

READING ASSIGNMENT

Judul artikel : Peraturan Perdagangan Ikan

(Fish Trade Regulation, oleh Isabelle Etaxa)
Judul buku : Trends in Fish Processing Technologies
(Ed.: Daniele Borda, Anca I. Nicolau dan Peter Raspor): 313-322
Nama/NRP : Abiyyu Naufal Restufani/572131113642
Program Studi : Teknologi Pengolahan Hasil Perikanan

Menyetujui

Dr. Ir. Achmad Poernomo, M.App.Sc

Mengetahui

Heny Budi Purnamasari, S.St.Pi., M.ST.Pi Dr. I Ketut Sumandiarsa, S.St.Pi., M.Sc.

Sekretaris Program Studi Ketua Program Studi

 KATA PENGANTAR

Reading yang berjudul “Peraturan Perdagangan Ikan” ini disusun

untuk menyelesaikan Tugas Akhir Semester III sebagai syarat untuk
mengikuti Ujian Akhir Semester III. Sebagai wujud kesempurnaan dalam
pemahaman yang disajikan dalam bentuk makalah.

Dengan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak M. Hery Riyadi Alauddin, S.Pi., M.Si Selaku Direktur

Politeknik Ahli Usaha Perikanan
2. Bapak Dr. I Ketut Sumandiarsa, M.Sc. Selaku Ketua jurusan
Teknologi Pengolahan Hasil Perikanan.
3. Bapak Dr. Achmad Poernomo, M.AppSc. Selaku Dosen
Pembimbing Reading Assignment.
4. Keluarga yang senantiasa memberi dukungan moral dan material.
5. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan
penyusunan Reading Assignment.

Menyadari adanya kekurangan didalam penyusunan Reading

Assignment ini, dikarenakan penulis yang masih dalam proses
pembelajaran, Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat
membangun dalam rangka penyempurnaan Reading Assignment ini, dan
semoga dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Jakarta, Desember 2022

Penulis

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

RINGKASAN .............................................................................................1
PERATURAN PERDAGANGAN IKAN .......................................................5
1. GAMBARAN UMUM PERDAGANGAN HASIL PERIKANAN .................5
2. LEGISLASI UNI EROPA SAAT INI TENTANG PELABELAN HASIL
PERIKANAN DAN PRODUK PERIKANAN ................................................9
3. ISU LINGKUNGAN HASIL PERIKANAN .............................................15
REFERENSI ............................................................................................20

ii
 RINGKASAN
ABIYYU NAUFAL RESTUFANI. 57213131642. Peraturan Perdagangan
Ikan. Di bawah bimbingan Dr. Achmad Poernomo, M.AppSc.

Ikan segar dan produk perikanan merupakan salah satu komoditas

pangan yang paling banyak diperdagangkan di dunia. Perdagangan ikan
dan produk perikanan dunia telah tumbuh secara signifikan juga dalam hal
nilai, dengan ekspor meningkat dari US$8 miliar pada tahun 1976 menjadi
US$148 miliar pada tahun 2014.
Cina sekarang adalah produsen terbesar di dunia (lebih dari 60%
produksi akuakultur dunia), konsumen, importir, dan pengekspor produk
makanan laut. Di Uni Eropa, pasar utama produk China adalah Jerman,
Spanyol, Belanda, dan Inggris. Dengan pendaratan lebih dari 6.100.000 ton
per tahun, Uni Eropa menempati peringkat kelima di dunia, setelah China,
Indonesia, India, Peru, dan Vietnam, pada tahun 2013 dalam hal jumlah
perikanan (80% dari hasil tangkapan dan 20% dari budidaya).
EUMOFA adalah alat web interaktif di seluruh UE yang menawarkan
data terkini tentang volume, nilai, dan harga produk perikanan dan
akuakultur di seluruh rantai pasokan, mulai dari saat mereka mendarat ke
pelabuhan hingga saat dipajang di rak supermarket.
EUMOFA diperbarui setiap hari dengan informasi produksi dari tingkat
lokal hingga tingkat UE dan mencakup data tentang impor, ekspor, dan tren
konsumsi, data yang sebagian besar disediakan oleh otoritas di negara-
negara Anggota (ditambah Norwegia dan Islandia) dan lembaga-lembaga
Eropa. Hal ini diharapkan dapat mendukung transparansi dan stabilitas
pasar dan memungkinkan produsen mengidentifikasi peluang pasar baru
dan mengoptimalkan nilai produksi.
Informasi konsumen yang berharga tentang produk ikan dan makanan
laut yang diberikan melalui label akan menjamin hak konsumen atas
informasi dan akan membantu mereka membuat pilihan yang tepat.
Undang-undang pangan umum (Peraturan (EC) No. 178/20021)
menetapkan prinsip-prinsip panduan dan menetapkan definisi umum.

1
 Paket undang-undang kebersihan, yang diadopsi pada bulan April
2004 oleh Parlemen dan Dewan Eropa, mulai berlaku pada tanggal 1
Januari 2006. Undang-undang ini bertujuan untuk menciptakan satu
kebijakan kebersihan transparan yang berlaku untuk semua makanan dan
semua operator bisnis makanan, bersama dengan instrumen yang efektif
untuk mengelola keamanan pangan dan potensi krisis pangan di masa
depan, di seluruh rantai pangan. Paket ini terdiri dari tindakan utama
berikut:
• Peraturan (EC) No. 852/2004 tentang kebersihan bahan makanan.
Peraturan ini menetapkan persyaratan kebersihan umum yang harus
diterapkan oleh bisnis makanan dan berlaku untuk semua tahap
rantai makanan dan pakan termasuk produksi primer.
• Peraturan (EC) No. 853/2004 menetapkan aturan kebersihan khusus
untuk makanan asal hewan. Perusahaan yang menangani produk
asal hewan, termasuk yang terlibat dalam produksi produk
perikanan.
• Peraturan (EC) No. 854/2004 menetapkan aturan khusus untuk
organisasi pengawasan resmi pada produk asal hewan yang
dimaksudkan untuk konsumsi manusia, termasuk kewajiban yang
ditempatkan pada otoritas yang berwenang dan pelaku usaha
makanan.
• Peraturan (EC) No. 882/2004 tentang Pengawasan Pakan dan
Makanan untuk memverifikasi kepatuhan terhadap peraturan UE
terkait jaminan dan komunikasi keamanan pangan. Ini mencakup
seluruh rentang kegiatan yang dicakup oleh undang-undang pakan
dan makanan, termasuk kesehatan hewan dan kesejahteraan
hewan.
• Council Directive 2002/99/EC5, yang menangani masalah
kesehatan hewan, menetapkan aturan kesehatan hewan yang
mengatur produksi, pemrosesan, distribusi, dan pengenalan produk
asal hewan untuk konsumsi manusia.

2
 UE telah menetapkan Peraturan 1379/2013 tentang organisasi umum
pasar (CMO) dalam produk perikanan dan akuakultur. Peraturan ini
mencakup standar pelabelan produk perikanan yang tepat dan informasi
wajib terkait pelabelan produk perikanan yang akan dipasarkan di UE. Satu
perbedaan signifikan antara kedua peraturan tersebut adalah bahwa CMO
mencakup makanan laut yang tidak dikemas, sedangkan FIC tidak.
Informasi wajib pada label ikan seperti yang dipersyaratkan oleh undang-
undang Eropa adalah sebagai berikut:
• Penunjukan komersial dan nama ilmiah spesies
• Metode produksi: Metode produksi (“…tertangkap…” atau
“…tertangkap di air tawar…” atau “… dibudidayakan…”).
• Area dimana produk ditangkap atau dibudidayakan
FAO menetapkan wilayah penangkapan ikan global dengan kode
numerik.
• Kategori alat tangkap yang digunakan untuk menangkap
• Apakah produk telah dicairkan dari pembekuan
• Tanggal “Best before” dan “use by”
• Produk perikanan beku yang belum diproses harus mencantumkan
tanggal pembekuan atau tanggal pembekuan pertama
• Pernyataan bahan produk yang dikemas
• Deklarasi alergen, jika tidak ada daftar bahan, keberadaan alergen
harus ditunjukkan sebagai berikut: "Berisi ..."
• Kondisi penyimpanan dan petunjuk penggunaan

Sertifikasi merupakan bagian integral dan tak terpisahkan dari setiap

skema ekolabel. Sehubungan dengan skema ekolabel perikanan, ini
memberikan jaminan kepada pembeli dan konsumen bahwa ikan atau
produk perikanan tertentu berasal dari perikanan yang sesuai dengan
standar perikanan berkelanjutan yang ditetapkan (Albert, 2010). Sertifikasi
perikanan menyediakan sarana untuk menangani kedua tujuan terkait
perikanan menuju, dan minat konsumen dalam, panen yang berkelanjutan
secara ekologis (Potts dan Haward, 2007).

3
 Ecolabel adalah merek Eropa untuk sertifikasi dan layanan, yang
diluncurkan pada tahun 1992 oleh Komisi Eropa sehubungan dengan
pengembangan skema pelabelan lingkungan sukarela di seluruh Eropa
yang dapat dipercaya oleh konsumen. Ekolabel sudah ditampilkan di
banyak produk akuatik di lebih dari 100 negara di seluruh dunia.
Ini adalah jenis sertifikasi yang meyakinkan konsumen bahwa produk
telah diproduksi sesuai dengan standar lingkungan yang diberikan. Ide
dasarnya adalah jika konsumen diberi informasi dengan benar, pilihan
mereka mungkin dapat merangsang produksi dan konsumsi produk ramah
lingkungan.

4
 PERATURAN PERDAGANGAN IKAN
Isabelle Metaxa

1. GAMBARAN UMUM PERDAGANGAN HASIL PERIKANAN

Perikanan memiliki skala besar dan kepentingan ekonomi, yang juga
berarti memiliki dampak lingkungan yang signifikan yang harus dikelola
secara efektif untuk memastikan keberlanjutan (Sumaila dan Bellmann,
2016). Menurut Organisasi Pangan dan Pertanian PBB (FAO), perikanan
laut dan darat serta budidaya (tidak termasuk tanaman air) memasok dunia
sekitar 167,2 juta ton pada tahun 2014. Total produksi perikanan tangkap
global pada tahun 2014 adalah 93,4 juta ton, yang mana 81,5 juta ton
berasal dari perairan laut dan 11,9 juta ton berasal dari perairan darat.
Produksi hewan air dari akuakultur pada tahun 2014 sebesar 73,8 juta ton,
dengan perkiraan nilai penjualan pertama sebesar US$160,2 miliar. Ketika
tumbuhan air dimasukkan, produksi akuakultur dunia mencapai 101,1 juta
ton pada tahun 2014, mencapai 52% dari total produksi perikanan (195,7
juta ton).
Laporan FAO State of World Fisheries and Aquaculture 2016
menyatakan bahwa sekitar 87% (lebih dari 146 juta ton) dari perkiraan
produksi ikan dunia digunakan untuk konsumsi langsung manusia. Sisanya,
21 juta ton, diperuntukkan untuk produk non pangan, dimana 76% di
antaranya dikonversi menjadi tepung ikan dan minyak ikan pada 2014,
sisanya sebagian besar dimanfaatkan untuk berbagai keperluan termasuk
sebagai bahan baku pakan langsung di budidaya.
Pasokan ikan per kapita dunia mencapai rekor tertinggi baru 20 kg
pada tahun 2014, berkat pertumbuhan pesat dalam budidaya, yang
sekarang menyediakan setengah dari semua ikan untuk konsumsi
manusia, dan sedikit perbaikan dalam keadaan stok ikan tertentu karena
peningkatan pengelolaan perikanan (FAO, 2016). Konsumsi per kapita di
Uni Eropa (UE) hanya sedikit lebih tinggi dari rata-rata dunia pada 23 kg.
UE menutupi konsumsi domestiknya sebagian besar melalui impor, yang
sebagian besar merupakan produk beku atau siap pakai. Udang, tuna, ikan

5
putih, dan tepung ikan merupakan produk yang paling banyak diimpor.
Norwegia (terutama salmon dan cod) dan Cina (negara pengolah ikan putih)
adalah pemasok utama UE (EUROFISH, 2016a). Tuna adalah yang paling
banyak dikonsumsi produk di UE, dengan konsumsi per kapita 2,6 kg pada
2014, diikuti oleh ikan kod, yang konsumsi per kapitanya meningkat 22%
dari 2012 hingga 2014 (European Market Observatory for Fishery and
Aquaculture Products [EUMOFA], 2016).
Ikan dan produk perikanan merupakan salah satu komoditas pangan
yang paling banyak diperdagangkan di dunia. Perdagangan ikan dan
produk perikanan dunia telah tumbuh secara signifikan juga dalam hal nilai,
dengan ekspor meningkat dari US$8 miliar pada tahun 1976 menjadi
US$148 miliar pada tahun 2014, dengan tingkat pertumbuhan tahunan
sebesar 8,0% secara nominal dan 4,6% secara riil (FAO , 2016).
Cina sekarang adalah produsen terbesar di dunia (lebih dari 60%
produksi akuakultur dunia), konsumen, importir, dan pengekspor produk
makanan laut. Di UE, pasar utama produk China adalah Jerman, Spanyol,
Belanda, dan Inggris. Cina telah menyumbang lebih dari setengah dari
seluruh Alaska Pollack ke pasar ini, dan seperempat dari fillet ikan bandeng,
yang digunakan secara ekstensif oleh proses sekunder UE. Rata-rata,
dalam beberapa tahun terakhir, fillet ikan menyumbang sekitar 64% impor
ke negara-negara UE, dan krustasea dan moluska, 20% (Seafish, 2015).
Sektor perikanan dan akuakultur di UE sangat signifikan dalam hal
produksi perikanan. Dengan pendaratan lebih dari 6.100.000 ton per tahun,
Union of 27 menempati peringkat kelima di dunia, setelah China, Indonesia,
India, Peru, dan Vietnam, pada tahun 2013 dalam hal jumlah perikanan
(80% dari hasil tangkapan dan 20% dari aqua budaya) produksi, mewakili
3,2% dari total produksi dunia (Komisi Eropa, 2016). Namun secara relatif,
sektor perikanan Eropa mewakili persentase yang sangat rendah dari
keseluruhan ekonomi Eropa: kontribusinya terhadap Produk Domestik
Bruto Eropa hanya sekitar 0,1% dibandingkan dengan 0,4% di Jepang,
0,7% di Norwegia, mendekati 1 % di Korea, dan hingga 10% di Islandia. Di
Amerika Serikat, persentasenya turun menjadi 0,02% (Lado, 2016).

6
 Sejak April 2013, Komisi Eropa telah menjalankan dan mengelola
EUMOFA, yang dikembangkan untuk perencanaan struktural dan
pengambilan keputusan bagi pelaku ekonomi, lembaga swadaya
masyarakat, dan pembuat kebijakan. EUMOFA adalah alat web interaktif di
seluruh UE yang menawarkan data terkini tentang volume, nilai, dan harga
produk perikanan dan akuakultur di seluruh rantai pasokan, mulai dari saat
mereka mendarat ke pelabuhan hingga saat dipajang di rak supermarket.
EUMOFA diperbarui setiap hari dengan informasi produksi dari tingkat
lokal hingga tingkat UE dan mencakup data tentang impor, ekspor, dan tren
konsumsi, data yang sebagian besar disediakan oleh otoritas di Negara-
negara Anggota (ditambah Norwegia dan Islandia) dan lembaga-lembaga
Eropa. Hal ini diharapkan dapat mendukung transparansi dan stabilitas
pasar dan memungkinkan produsen mengidentifikasi peluang pasar baru
dan mengoptimalkan nilai produksi. Hal ini pada gilirannya akan membantu
menjauh dari strategi produksi yang hanya didasarkan pada volume dan
dengan demikian berkontribusi pada keberlanjutan sosial, ekonomi, dan
lingkungan.
Menurut EUMOFA, dari segi nilai, UE merupakan pedagang terbesar
produk perikanan dan akuakultur di dunia. Konsumen UE membelanjakan
EUR 54 miliar untuk membeli produk perikanan dan akuakultur pada tahun
2015, mencapai jumlah tertinggi yang pernah tercatat.
Konsumsi ikan per kapita per tahun meningkat menjadi 25,5 kg pada
tahun 2015. UE menutupi konsumsi domestiknya sebagian besar melalui
impor, yang sebagian besar berupa produk beku atau olahan. Ikan cod,
udang, dan salmon merupakan produk yang paling banyak diimpor.
Pada tahun 2015, UE mencatat arus perdagangan sebesar EUR 49,3
miliar dan 13,8 juta ton. Ikan saja mewakili hampir 20% dari keseluruhan
produk makanan senilai EUR 120 miliar yang diimpor oleh UE. UE sejauh
ini adalah yang terbesar pasar untuk impor ikan, senilai EUR 22,3 miliar
pada tahun 2014 (perdagangan intra-UE tidak termasuk). Ekspor dari UE
tercatat sebesar EUR 4,5 miliar, terutama ditentukan oleh ekspor tuna dari
Spanyol dan tepung ikan dari Denmark.

7
 Pola perdagangan global jelas dipengaruhi oleh perjanjian
perdagangan besar, seperti Uni Eropa dan Kanada menandatangani
Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif (CETA) pada 30
Oktober 2016. Parlemen Eropa memberikan suara mendukung CETA pada
15 Februari 2017. CETA akan diimplementasikan sepenuhnya setelah
parlemen di semua Negara Anggota meratifikasi kesepakatan sesuai
dengan persyaratan konstitusional domestik masing-masing (Komisi Eropa,
kebijakan Perdagangan, 2017). Setelah diterapkan, itu akan
menghilangkan hampir semua tarif impor antara kedua ekonomi,
menyelaraskan dan mengurangi peraturan perdagangan dan hambatan
struktural terkait, dan menyediakan mekanisme untuk menyelesaikan
perselisihan mengenai perdagangan, investasi, dan masalah ekonomi
lainnya.
Mengenai ikan dan makanan laut, CETA akan menghapuskan tarif
yang pada sebagian besar produk sudah rendah (banyak di bawah 5% ad
valorem). Namun, beberapa barang penting, seperti lobster dari Kanada
dan ikan sarden dari UE, saat ini menghadapi tarif impor yang signifikan.
Ketika tarif ini diturunkan secara bertahap, harga produk tersebut
diperkirakan akan turun, yang menyebabkan peningkatan permintaan dan
konsumsi (EUROFISH, 2016).
Menurut buku tahunan statistik tahunan tentang perikanan komersial,
Perikanan Amerika Serikat (AS) 2015, yang dirilis oleh pemerintah AS,
impor produk perikanan yang dapat dimakan berjumlah $18,8 miliar. Produk
segar dan beku merupakan mayoritas impor AS dan termasuk udang tropis,
salmon, dan tuna, di antara beragam produk lainnya. Sumber utama impor
AS adalah Kanada, Cina, India, Thailand, Indonesia, Vietnam, dan Chili
(75,1% dari total). Uni Eropa (terutama Inggris, Spanyol, dan Jerman)
memasok 2,5% dari total impor AS. Ekspor produk perikanan AS yang
dapat dimakan mencapai $3,1 miliar, turun 7,7% dari tahun 2014. Seperti
halnya impor, produk segar dan beku merupakan bagian terbesar dari
ekspor AS. Produk-produk penting termasuk salmon segar dan beku,
surimi, lobster hidup dan beku, salmon kaleng, dan telur, di antara banyak

8
produk perikanan lainnya. Pasar tunggal terbesar untuk ekspor AS adalah
UE (terutama Belanda, Jerman, Inggris, dan Prancis), menyumbang 21,4%
dari total ekspor AS. Pasar ekspor terkemuka lainnya adalah Kanada, Cina,
Jepang, dan India.

2. LEGISLASI UNI EROPA SAAT INI TENTANG PELABELAN HASIL

PERIKANAN DAN PRODUK PERIKANAN
Informasi konsumen yang berharga tentang produk ikan dan makanan
laut yang diberikan melalui label akan menjamin hak konsumen atas
informasi dan akan membantu mereka membuat pilihan yang tepat. Ini akan
menjamin transparansi pasar dan melindungi konsumen dari kesalahan
pelabelan. Konsumen, pengolahan, dan sektor ritel semakin berbagi
keprihatinan ini dan membutuhkan jaminan bahwa ikan yang mereka
konsumsi dan jual berasal dari perikanan yang dikelola dengan baik dan
berkelanjutan. Dengan pelabelan yang lebih baik, konsumen akan dapat
memilih ikan dan produk ikan dari penangkapan ikan yang berkelanjutan
dan budidaya yang bertanggung jawab.
Undang-undang pangan umum (Peraturan (EC) No. 178/20021)
menetapkan prinsip-prinsip panduan dan menetapkan definisi umum.
Selanjutnya, Peraturan tersebut menempatkan tanggung jawab penuh
untuk memproduksi makanan yang aman pada pelaku usaha makanan. Itu
membutuhkan operator bisnis makanan memiliki sistem yang
memungkinkan mereka untuk mengidentifikasi pemasok langsung dan
pelanggan langsung dari produk mereka untuk memastikan kemampuan
penelusuran. Hal lain yang tercakup dalam Peraturan ini adalah prinsip
analisis risiko, prinsip kehati-hatian, dan penarikan pangan dari pasar oleh
pelaku usaha pangan jika keamanannya dipertaruhkan.
Sistem ketertelusuran sebagai elemen keamanan pangan sangat
terkait dengan persyaratan kebersihan. Undang-undang kebersihan dan
ketertelusuran umum untuk ikan dan moluska bivalvia terkandung dalam
paket undang-undang kebersihan. Paket undang-undang kebersihan, yang
diadopsi pada bulan April 2004 oleh Parlemen dan Dewan Eropa, mulai
berlaku pada tanggal 1 Januari 2006. Undang-undang ini bertujuan untuk

9
menciptakan satu kebijakan kebersihan trans parent yang berlaku untuk
semua makanan dan semua operator bisnis makanan, bersama dengan
instrumen yang efektif untuk mengelola keamanan pangan dan potensi
krisis pangan di masa depan, di seluruh rantai pangan. Paket ini terdiri dari
tindakan utama berikut:
• Peraturan (EC) No. 852/2004 tentang kebersihan bahan makanan.
Peraturan ini menetapkan persyaratan kebersihan umum yang harus
diterapkan oleh bisnis makanan dan berlaku untuk semua tahap
rantai makanan dan pakan termasuk produksi primer. Peraturan
tersebut mewajibkan semua pelaku usaha makanan untuk
menerapkan, menerapkan, dan memelihara prosedur tetap
berdasarkan prinsip Hazard Analysis and Critical Control Point
(HACCP) kecuali mereka yang terlibat dalam produksi primer.
Panduan praktik yang baik untuk kebersihan dan penerapan prinsip-
prinsip HACCP yang dikembangkan oleh sektor bisnis makanan itu
sendiri, baik di tingkat nasional maupun di tingkat masyarakat, harus
membantu bisnis untuk menerapkan prosedur berbasis HACCP
yang disesuaikan dengan karakteristik produksi mereka. Selain itu,
Peraturan tersebut mewajibkan bisnis makanan untuk didaftarkan
pada otoritas yang berwenang, ini merupakan prosedur sederhana
dimana otoritas yang berwenang diberitahu tentang alamat pendirian
dan kegiatan yang dilakukan.
• Peraturan (EC) No. 853/2004 menetapkan aturan kebersihan khusus
untuk makanan asal hewan. Perusahaan yang menangani produk
asal hewan, termasuk yang terlibat dalam produksi produk
perikanan, hanya dapat beroperasi jika otoritas yang berwenang
telah menyetujuinya. Prosedur persetujuan melibatkan kunjungan ke
lokasi oleh otoritas yang berwenang untuk memverifikasi apakah
pendirian memenuhi semua persyaratan mengenai infrastruktur,
peralatan, dan kebersihan. Pengecualian adalah perusahaan yang
hanya melakukan produksi utama, operasi transportasi,

10
 penyimpanan produk yang tidak memerlukan kondisi penyimpanan
yang dikontrol suhu atau sebagian besar operasi ritel.
• Peraturan (EC) No. 854/2004 menetapkan aturan khusus untuk
organisasi pengawasan resmi pada produk asal hewan yang
dimaksudkan untuk konsumsi manusia, termasuk kewajiban yang
ditempatkan pada otoritas yang berwenang dan pelaku usaha
makanan. Ini juga menetapkan aturan khusus untuk setiap sektor
produksi untuk makanan asal hewan, termasuk moluska kerang dan
produk perikanan. Peraturan tersebut juga mencakup persyaratan
prosedural untuk impor produk asal hewan dari negara ketiga.
• Peraturan (EC) No. 882/2004 tentang Pengawasan Pakan dan
Makanan Resmi memberikan aturan umum tentang kinerja
pengawasan resmi untuk memverifikasi kepatuhan terhadap
peraturan UE terkait jaminan dan komunikasi keamanan pangan. Ini
mencakup seluruh rentang kegiatan yang dicakup oleh undang-
undang pakan dan makanan, termasuk kesehatan hewan dan
kesejahteraan hewan. Peraturan tersebut mengatur seperangkat
aturan umum yang berlaku untuk kontrol resmi semua pakan dan
makanan pada setiap tahap produksi, pemrosesan, dan distribusi,
baik yang diproduksi di dalam UE atau diekspor ke atau diimpor dari
negara ketiga. Selain aturan-aturan ini, ada langkah-langkah
pengendalian khusus lainnya yang penting untuk mempertahankan
tingkat perlindungan yang tinggi dan oleh karena itu harus tetap ada.
Hal ini, misalnya, kasus aturan kontrol veteriner khusus untuk impor
hewan dan makanan asal hewan atau aturan kontrol khusus untuk
produk organik.
• Council Directive 2002/99/EC5, yang menangani masalah
kesehatan hewan, menetapkan aturan kesehatan hewan yang
mengatur produksi, pemrosesan, distribusi, dan pengenalan produk
asal hewan untuk konsumsi manusia. Dalam Annex to the Council
Directive, penyakit yang relevan dengan perdagangan produk asal

11
 hewan dan tindakan pengendalian yang telah diperkenalkan di
bawah undang-undang masyarakat terdaftar.
• Directive 2004/41/EC, yang mencabut undang-undang lama,
sebanyak 17 Directives mengenai kebersihan makanan dan kondisi
kesehatan untuk produksi dan penempatan di pasar produk tertentu
asal hewan yang ditujukan untuk konsumsi manusia.
Menanggapi meningkatnya kekhawatiran tentang komposisi makanan
dari konsumen dan industri, sejak Desember 2014, aturan pelabelan
kuantitas makanan kemasan telah berubah. Produk ikan dan makanan laut
juga patuh pada aturan tentang persyaratan pelabelan kuantitas wajib
Peraturan (UE) No. 1169/2011 Parlemen Eropa dan Dewan tentang
penyediaan informasi makanan kepada konsumen (FIC). Perundang-
undangan tersebut mulai berlaku pada 13 Desember 2011, mulai
diterapkan pada 13 Desember 2014, dan menjadi wajib sejak 13 Desember
2016. Undang-undang tersebut memengaruhi semua produsen makanan
yang memproduksi atau menjual di dalam wilayah negara-negara anggota
UE.
UE telah menetapkan Peraturan 1379/2013 tentang organisasi umum
pasar (CMO) dalam produk perikanan dan akuakultur. Peraturan ini
mencakup standar pelabelan produk perikanan yang tepat dan informasi
wajib terkait pelabelan produk perikanan yang akan dipasarkan di UE. Satu
perbedaan signifikan antara kedua peraturan tersebut adalah bahwa CMO
mencakup makanan laut yang tidak dikemas, sedangkan FIC tidak.
Peraturan Dewan (EC) No. 1224/2009 menetapkan persyaratan
pelabelan dan informasi minimum yang tersedia untuk konsumen di tahap
ritel. Informasi wajib pada label ikan seperti yang dipersyaratkan oleh
undang-undang Eropa adalah sebagai berikut:
• Penunjukan komersial dan nama ilmiah spesies: Saat ini, konsumen
menuntut informasi yang jelas dan dapat dipercaya tentang spesies
yang mereka makan. Oleh karena itu, nama komersial dan ilmiah
yang digunakan dalam pelabelan produk harus sesuai dengan daftar
yang dibuat dan diterbitkan oleh masing-masing negara Uni Eropa.

12
 Penunjukan komersial dan nama ilmiah dapat sepenuhnya sesuai
dengan nama makanan (Peraturan FIC) atau sebagian, seperti
dalam kasus di mana keterangan tambahan harus ditambahkan ke
nama. Jika suatu negara UE ingin mengubah salah satu nama
komersial dalam daftar, negara tersebut harus memberi tahu Komisi
tentang hal ini dan Komisi harus memberi tahu negara-negara UE
lainnya.
• Metode produksi: Metode produksi (“…tertangkap…” atau
“…tertangkap di air tawar…” atau “… dibudidayakan…”), identifikasi
dan pelabelan ikan yang benar sebagai budidaya atau liar, relevan
untuk perlindungan satwa liar dan terancam punah saham.
• Area dimana produk ditangkap atau dibudidayakan: Area tangkapan
untuk ikan/negara liar dan badan air untuk ikan air tawar liar/negara
budidaya untuk ikan budidaya: lokasi dimana ikan ditangkap atau
dibudidayakan juga penting karena beberapa area dipertimbangkan
bersih, dan lain-lain, tercemar.
FAO menetapkan wilayah penangkapan ikan global dengan kode
numerik. Ini pada gilirannya sering dibagi lagi menjadi subarea dan
kemudian, lebih lanjut, ke divisi. Untuk produk perikanan yang
ditangkap di Atlantik Timur Laut (Area Penangkapan FAO 27) dan
Laut Tengah dan Laut Hitam (Area Penangkapan FAO 37), nama
subarea atau divisi harus diberikan sebagai gantinya. Selain itu, ini
harus mencakup nama zona ini yang dinyatakan dalam istilah yang
dapat dipahami oleh konsumen atau peta atau piktogram yang
menunjukkan zona tersebut. Dalam hal produk akuakultur, Negara
Anggota atau negara ketiga di mana produk tersebut mencapai lebih
dari setengah periode pemeliharaan harus disebutkan, atau dalam
hal kerang, di mana produk tersebut menjalani tahap pemeliharaan
atau budidaya akhir setidaknya 6 bulan.
• Kategori alat tangkap yang digunakan untuk menangkap: Salah satu
dari tujuh kategori jenis alat tangkap yang tercantum dalam
peraturan CMO harus dicantumkan pada label: pukat, pukat, gillnet

13
 dan jaring sejenis, jaring keliling dan jaring angkat, kail dan tali
pancing, kapal keruk, dan pot dan perangkap.
• Apakah produk telah dicairkan: Informasi ini tidak diperlukan jika
produk perikanan dan akuakultur adalah bahan yang ada dalam
produk akhir atau sebelumnya telah dibekukan untuk tujuan
keselamatan kesehatan atau telah dicairkan sebelum diasap,
mengasinkan, memasak, mengasinkan, mengeringkan, atau
kombinasi dari proses-proses ini atau merupakan makanan yang
pembekuannya merupakan langkah yang diperlukan secara
teknologi dari proses produksi.
• Tanggal “Best before” dan “use by”: Tanggal daya tahan minimum
harus didahului dengan katakata “best before” ketika tanggal
menyertakan indikasi hari (atau “best before end…” dalam kasus
lain), dan disertai dengan tanggal itu sendiri atau referensi di mana
tanggal muncul pada label dan jika perlu diikuti dengan deskripsi
kondisi penyimpanan yang harus diperhatikan jika produk akan
disimpan untuk jangka waktu yang ditentukan. Semua produk
kemasan yang tidak mudah rusak harus menampilkan tanggal
“terbaik sebelum”.
Tanggal “gunakan sebelum” adalah untuk makanan yang sangat
mudah rusak dan karena itu cenderung menimbulkan bahaya
langsung bagi kesehatan setelah waktu yang singkat (misalnya, ikan
siap makan). Tanggal “terbaik sebelum” hanyalah indikasi tanggal
sebelum produk tersebut memiliki kualitas terbaik. Untuk semua
produk yang tidak dikemas sebelumnya, produk yang telah dikemas
sebelumnya untuk penjualan langsung atau di tempat penjualan atas
permintaan konsumen, EU negara dapat memutuskan apakah akan
mengadopsi aturan nasional yang menetapkan bahwa tanggal
"terbaik sebelum" atau "digunakan sebelum" harus ditampilkan.
• Produk perikanan beku yang belum diproses harus mencantumkan
tanggal pembekuan atau tanggal pembekuan pertama, didahului
dengan kata “dibekukan” dan disertai dengan tanggal itu sendiri atau

14
 referensi tanggal yang tertera pada label; tanggal harus terdiri dari
hari, bulan, dan tahun, dalam urutan itu dan dalam bentuk tanpa
kode.
• Pernyataan bahan: Daftar bahan untuk produk yang dikemas harus
mencakup setiap bahan yang digunakan untuk membuat produk
dalam urutan keunggulan menurut beratnya, dinyatakan dalam
persentase.
• Deklarasi alergen: Alergen harus disorot dalam daftar bahan; ini
termasuk zat yang diproduksi atau berasal dari alergen atau
digunakan dalam mengolah makanan. Jika tidak ada daftar bahan,
keberadaan alergen harus ditunjukkan sebagai berikut: "Berisi ..."
• Kondisi penyimpanan dan petunjuk penggunaan: Kondisi
penyimpanan harus disertakan jika diperlukan untuk menjaga
kualitas produk. Contohnya termasuk "setelah dibuka, simpan di
lemari es dan konsumsi dalam 3 hari" dan "setelah dicairkan jangan
dibekukan kembali."
Selain informasi wajib yang diperlukan, informasi berikut dapat
diberikan jika jelas, tidak ambigu, dan dapat diverifikasi serta tidak
menyesatkan konsumen: tanggal penangkapan atau panen; tanggal
pendaratan; informasi tentang pelabuhan tempat produk itu mendarat;
informasi lebih rinci tentang alat tangkap; negara bendera kapal; informasi
tentang sifat lingkungan, etika, atau sosial; informasi tentang teknik dan
praktik produksi; kandungan nutrisi produk; dan kode respon cepat.
Persyaratan pelabelan UE khusus hanya berlaku untuk ikan sarden dan
tuna kalengan.

3. ISU LINGKUNGAN HASIL PERIKANAN

Meningkatnya kesadaran akan krisis ekologis dan meningkatnya
perdagangan produk ikan telah menyebabkan proliferasi tanggapan hukum
dan kelembagaan (Young, 2011). Di bidang perikanan, ada serangkaian
tindakan lingkungan yang diperkenalkan di berbagai negara, yang dalam
satu atau lain cara bertindak sebagai hambatan perdagangan untuk

15
mencapai pemanfaatan sumber daya ikan yang berkelanjutan. Konsumen
sudah mulai menuntut produk makanan laut yang ramah lingkungan.
Sertifikasi merupakan bagian integral dan tak terpisahkan dari setiap
skema ekolabel. Sehubungan dengan skema ekolabel perikanan, ini
memberikan jaminan kepada pembeli dan konsumen bahwa ikan atau
produk perikanan tertentu berasal dari perikanan yang sesuai dengan
standar perikanan berkelanjutan yang ditetapkan (Albert, 2010). Sertifikasi
perikanan menyediakan sarana untuk menangani kedua tujuan terkait
perikanan menuju, dan minat konsumen dalam, panen yang berkelanjutan
secara ekologis (Potts dan Haward, 2007).
Dokumentasi dan ketertelusuran penting untuk pelabelan lingkungan.
Produsen dapat memilih untuk mengadopsi persyaratan khusus yang
memungkinkan mereka untuk memberi label produk mereka sebagai ramah
lingkungan atau diproduksi sehubungan dengan nilai-nilai sosial tertentu.
Contoh pelabelan tersebut termasuk label “produksi organik”, label
“perdagangan yang adil”, label “dolphin-safe tuna”, atau ekolabel lainnya.
Ekolabel adalah label atau label yang dipasang pada suatu produk yang
menyatakan bahwa produksi tersebut ramah lingkungan. Label
memberikan informasi di titik penjualan yang menghubungkan produk
dengan proses produksi. Ekolabel produk ikan telah digunakan sejak awal
tahun 1990-an dan dimulai dengan label “dolphin safe”. Beberapa spesies
tuna bersosialisasi dengan lumba-lumba, lumba-lumba berenang bersama
mereka dan melindungi mereka (hanya dengan kehadiran mereka) dari hiu.
Penangkapan lumba-lumba di jaring, terutama pukat murni (jaring besar
yang ditarik dengan tali melewati cincin), tidak disengaja: kapal penangkap
ikan yang mencari tuna akan mencari polong lumba-lumba, yang lebih
mudah ditemukan, dan kemudian mengelilingi polong untuk menangkap
lumba-lumba dan tuna sekaligus (Schiffman, 2011).
Hasil tangkapan sampingan lumba-lumba di Samudra Pasifik Tropis
Timur khususnya adalah yang tertinggi karena nelayan biasa menangkap
tuna dan lumba-lumba dengan sengaja dan kemudian berusaha
melepaskan lumba-lumba tersebut dari jaring. Namun, pelepasan tidak

16
selalu berhasil dan stres saja sering menyebabkan kerusakan serius:
sejumlah besar lumba-lumba terluka dan terbunuh dalam proses jaring.
Kekhawatiran atas tangkapan sampingan lumba-lumba dalam perikanan
pukat cincin tuna (perikanan yang menopang industri tuna kalengan)
menyebabkan persyaratan pemerintah AS agar tuna impor ditangkap
dengan cara meminimalkan tangkapan sampingan ini. Pengenalan
persyaratan ini menyebabkan Meksiko membawa Amerika Serikat ke panel
sengketa Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), mengklaim bahwa
persyaratan AS diskriminatif dan dengan demikian di luar lingkup aturan
WTO (Potts dan Haward, 2007).
Saat ini, pelabelan Marine Stewardship Council (MSC) mungkin
memiliki pengaruh terbesar. MSC adalah organisasi nirlaba independen
yang didirikan oleh World Wide Fund for Nature dan Unilever. Ada tiga
prinsip Standar Perikanan MSC yang harus dipenuhi bersama-sama untuk
disertifikasi sebagai perikanan berkelanjutan (www.msc.org). Sebagai
organisasi independen, MSC telah membentuk program penilaian,
sertifikasi produk, dan promosi perikanan berkelanjutan.
Prinsip Memastikan Stok Ikan Berkelanjutan memandang bahwa
kegiatan penangkapan ikan harus berada pada tingkat yang memastikan
dapat terus berlanjut tanpa batas waktu. Prinsip meminimalkan dampak
lingkungan menganggap bahwa operasi penangkapan ikan harus dikelola
untuk menjaga struktur, produktivitas, fungsi, dan keanekaragaman
ekosistem tempat mereka bekerja. Prinsip pengelolaan perikanan yang
efektif menganggap bahwa jika perikanan tidak dikelola dengan baik,
dampak lingkungan tidak terkendali. Praktik penangkapan ikan yang tidak
berkelanjutan menempatkan sumber daya makanan laut dan mata
pencaharian nelayan dalam bahaya.
Beberapa jenis sertifikasi berdasarkan pendekatan lingkungan ada.
Skema lain (misalnya, KRAV di Swedia dan Naturland di Jerman)
memberikan sertifikasi budidaya organik dan skema sertifikasi
keberlanjutan skala kecil untuk perikanan tangkap liar laut (MRAG, 2009).
Untuk mendapatkan sertifikasi MSC, perikanan harus mematuhi undang-

17
undang yang relevan dan memiliki sistem manajemen yang responsif
terhadap perubahan keadaan. Organisasi internasional ini mensertifikasi
stok ikan di seluruh dunia. Selain itu, ada seruan untuk larangan konsumsi
beberapa spesies ikan untuk mencegah penangkapan ikan yang
berlebihan.
Ecolabel adalah merek Eropa untuk sertifikasi dan layanan, yang
diluncurkan pada tahun 1992 oleh Komisi Eropa sehubungan dengan
pengembangan skema pelabelan lingkungan sukarela di seluruh Eropa
yang dapat dipercaya oleh konsumen. Ekolabel sudah ditampilkan di
banyak produk akuatik di lebih dari 100 negara di seluruh dunia.
Ini adalah jenis sertifikasi yang meyakinkan konsumen bahwa produk
telah diproduksi sesuai dengan standar lingkungan yang diberikan. Ini
mengatasi masalah seperti keberlanjutan sumber daya yang digunakan dan
dampak lingkungan dari metode produksi. Ide dasarnya adalah jika
konsumen diberi informasi dengan benar, pilihan mereka mungkin dapat
merangsang produksi dan konsumsi produk ramah lingkungan. Konsumen
dengan demikian dapat mempengaruhi perilaku produsen dan pembuat
kebijakan. Sebagian besar produk MSC dijual di Amerika Serikat dan di
pasar UE tertentu (Belanda, Prancis, Swedia, Inggris Raya, dan Jerman),
meskipun jumlah lisensi yang meningkat juga telah dijual di China.
Dalam hal perikanan, keberlanjutan biasanya mengacu pada
keberlanjutan stok. Mengutip salah satu definisi pembangunan
berkelanjutan yang paling terkenal, yang dijelaskan oleh Komisi Brundtland
dalam laporannya dari tahun 1987, itu mengacu pada eksploitasi stok ikan
untuk memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa mengorbankan
kemampuan generasi mendatang. untuk memenuhi kebutuhan mereka
sendiri. Komitmen perusahaan yang jelas terhadap keberlanjutan adalah
salah satu kunci untuk memastikan bahwa kualitas dan keamanan pangan
didasarkan pada prinsip-prinsip berkelanjutan (EUROFISH, 2014). Menurut
strategi Eropa untuk keamanan pangan “dari peternakan ke garpu”
(European Commission, 2009), kualitas dan keamanan bahan pakan ternak

18
adalah persimpangan utama, meliputi lingkungan dari mana bahan pakan
berasal, praktik pertanian, kesehatan hewan , dan keamanan pangan.
Sebagaimana disajikan secara ringkas, perdagangan produk
perikanan akan semakin bergantung pada keterkaitan antara penawaran,
permintaan, dan regulasi yang bersumber dari perspektif kesehatan
manusia dan konsumen serta isu-isu lingkungan utama yang terkait dengan
keberlanjutan industri perikanan dan dampaknya terhadap ekosistem.
Perdagangan produk perikanan antar blok-blok utama saat ini sendiri dapat
menjadi tantangan di tahun-tahun mendatang jika pola globalisasi saat ini
dipengaruhi oleh tingkat isme perlindungan yang semakin meningkat. Alih-
alih menyelaraskan perdagangan dan peraturan lingkungan, yang terakhir
dapat digunakan, di atas hambatan tarif, untuk menciptakan hambatan
tambahan untuk perdagangan produk perikanan.
Gagal menemukan keseimbangan yang tepat pada tingkat yang tepat,
generasi mendatang akan berisiko kehilangan protein sehat yang
disediakan oleh alam: oleh karena itu penting bahwa kebijakan publik
berinteraksi seefisien mungkin dengan industri dan konsumen perikanan,
secara lokal dan global.

19
 REFERENSI

Albert, J. 2010. Innovations in Food Labelling, Cambridge, UK: Food and

Agriculture Organization of the United Nations and Woodhead
Publishing Ltd.
Alberto, M. D. F. 2015. Sustainability, security and safety in the feed-to
fish chain: Focus on toxic contamination. International Journal of
Nutrition and Food Sciences, Volume 4, Issue 2-2, 6–24.
Angela Di Pinto, A. M. 2016. Packaged frozen fishery products: Species
identification, mislabeling occurrence and legislative implications.
Food Chemistry, Volume 194, 279–283.
Bhuyan, P. C., Goswami, C. 2013. Exploring the possibilities of marketing
value-added fish and fish products in Assam. Icfai University Press
Journal of Marketing Management, Volume 12, Issue 4, 7–28.
Bratt, L. 2010. Fish Canning Handbook. Wiley-Blackwell, UK.
Dwinger, R. H., Golden, T. E., Hatakka, M., Daelman, W. 2007. The
“Hygiene Package”—A New Approach to Food Safety. International
Society for Animal Hygiene, Tartu, Estonia.
EUMOFA. 2016. The EU Fish Market. Brussels, Belgium: European
Commission.
EUROFISH. 2016a. EUMOFA data provides snapshot of EU seafood
sector. Eurofish Magazine, Issue 3, 2016 (May/June), 16.
EUROFISH. 2016b. New EU–Canada trade agreement seeks to reduce
consumer prices and boost trade. Eurofish Magazine, Issue 6, 2016
(November/December), 14.
European Commission. 2009a. Green Paper—Reform of the Common
Fisheries Policy, COM (2009) 163 final. European Commission.
2009b. White Paper on Food Safety. Brussels, COM (1999) 719
final.
European Commission. 2014. A Pocket Guide to the EU’s New Fish and
Aquaculture Consumer Labels. Luxembourg, Publications Office of
the European Union.
European Commission. 2016. La politique commune de la peche en ciffre.
Publication Office of the European Union.
Food and Agriculture Organization. 2005. Causes of Detentions and
Rejections in International Fish Trade: FAO Fisheries Technical
Paper, No 473, Food and Agriculture Organization, Rome.
Food and Agriculture Organization. 2016. The State of World Fisheries
and Aquaculture 2016 (SOFIA). Food and Agriculture Organization,
Rome.
Frid, C. L., Paramor, O. A. 2012. Feeding the world: What role for
fisheries? International Council for the Exploration of the Sea
Journal of Marine Science, Volume 69, Issue 2, 145–150.
IUCN. 2009. Guide for the Sustainable Development of Mediterranean

20
 Aquaculture 3. Aquaculture Responsible Practices and
Certification. Gland, Switzerland and Malaga, Spain: IUCN.
Lado, E. P. 2016. The Common Fisheries Policy: The Quest for
Sustainability. Brussels, Oxford: Wiley Blackwell.
Lelieveld, H. L., Holah, J., Napper, D. 2013. Hygiene in Food Processing:
Principles and Practice. Woodhead Publishing, Cambridge, UK.
Luten, J., Jacobsen, C., Bekaert, K., Sæbø, A., Oehlenschläger, J. 2006.
Quality, Safety and Processing of Wild and Farmed Fish.
Wageningen, the Netherlands: Wageningen Academic Publishers.
MRAG. 2009. Review of Fish Sustainability Information Schemes. Final
Report. London, UK: Marine Resources Assessment Group.
Pauly, Z., Daniel, D. 2017. Comments on FAOs State of World Fisheries
and Aquaculture (SOFIA 2016). Marine Policy, Volume 77, 176–
181.
Potts, T., Haward, M. 2007. International trade. Eco-labeling and
sustainable fisheries— Recent issues, concepts and practices.
Environment, Development and Sustainability, Volume 9, 91–106.
Schiffman, H. S. 2011. Green Issues and Debates: An A-to-Z Guide. Sage
Publication, London.
Seafish. 2015. Seafish Ethics Profile—China. UK: Seafish.
Sumaila, U. R., Bellmann, C. 2016. Fishing for the future: An overview of
challenges and opportunities. Marine Policy, 173–180.
Tidwell, J. H., Allan, G. L. 2001. Fish as food: Aquaculture’s contribution.
European Molecular Biology Organization, Volume 2, Issue 11,
pages 958–963, November 2001
Toldrá, F. 2009. Safety of Meat and Processed Meat. Springer, New York.
Vidacek, S., Janci, T. 2016. Safety of fish products, in Regulating Safety of
Traditional and Ethnic Foods, Prakash, V., Martin-Belluso, O.,
Keener, L., Astley, S. B., Braun, S., McMahon, H., Lelieveld, H.
(eds.), Academic Press, San Diego (CA). 79–97.
Waisundara,V., Jayawardena, N., Watawana, M. 2016. Safety of
fermented fish products, in Regulating Safety of Traditional and
Ethnic Foods. Prakash, V., Martin-Belluso, O., Keener, L., Astley,
S. B., Braun, S., McMahon, H., Lelieveld, H. (eds.), Academic
Press, San Diego (CA). 149–168.
Young, M. A. 2011. Trading Fish, Saving Fish: The Interaction between
Regimes in International Law, Cambridge University Press, UK.

21