NAMA MAHASISWA : KATARINA YEMIMA INDAH PURWANTI

NIM : 044616725
Asal UPBJJ : UT JAMBI
MATA KULIAH : PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI NEGARA

PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI NEGARA

PROGRAM SARJANA - 2022.2

Modul Modul Modul Modul Modul Modul Modul Modul Modul

1 2 3 4 5 6 7 8 9
 MODUL I
PENGERTIAN DASAR ADMINISTRASI PUBLIK

Pengertian Dasar Administrasi

Publik

Sejarah Pertumbuhan Pendekatan Administrasi Publik

Pengertian Administrasi
Administrasi Publik Modern

Administrasi adalah kegiatan Pendekatan administrasi publik,

yang dilakukan baik secara misalnya: pendekatan matematik,
Administrasi publik berlangsung
individu atau pada lebih dari dua institusional, sumber daya umum,
dari zaman Mesir Kuno hingga
orang guna mencapai tujuan struktural, perilaku dan pasca
akhir abad ke-19
bersama berdasarkan hal-hal yang perilaku, psikologis, politik,
telah disepakati bersama. sosiologis,dan manajerial.
 MODUL 2
PENTINGNYA STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

Pentingnya Studi Administrasi

Publik

Kekhususan Administrasi Identifikasi Administrasi

Peranan Administrasi Publik Krisis Identitas
Publik Publik

Identifikaasi administrasi publik dapat

Kekhususan administrasi publik yaitu:
dilakukan dengan lima cara, yaitu : Peranan administrasi publik Bersumber dari hilangnya kesepakatan
kehadirannya tidak bisa dihindari; yaitu sebagai stabilitator tentang administrasi publik dan adanya
Identifikasi administrasi pemerintahan;
mengharapkan kepatuhan; memiliki prioritas; maasyarakat; sebagai kunci tantangan pada birokrasi dalam hal
Identifikasi organisasi publik; Identifikasi
memiliki pengecualian; puncaknya adalah bagi masyarakat modern; reformasi birokrasi sehingga hal tersebut
orientasi sikap administrasi; Identifikasi
politik; sulit diukur; harapan publik diletakkan pembawa perubahan sosial menjadi krisis bagi administrasi publilk.
proses yang bersifat khusus; Identifikasi
pada administrasi publik
aspek publik

Hubungan administrasi publik
dengan ilmu lain
Administrasi publik berhubungan
dengan ilmu lain, misalnya seperti
ilmu ekonomi, administrasi niaga,
ilmu jiwa, ilmu sosiologi, ilmu
antropologi budaya, ilmu politik, dan
lain-lain
MODUL 3
HUBUNGAN ADMINISTRASI PUBLIK DENGAN ILMU LAIN
Hubungan Administrasi Publik
dengan Ilmu Lain
Hubungan administrasi publik
Locus dan Focus Redefinisi Politik - Administrasi
dengan ilmu politik
Saat ini administrasi publik
Locus merupakan tempat
Administrasi publik sebagai elemen dalam didefinisikan sebagai
berlangsungnya administrasi
pemerintahan dan sebagai bagian dari perkembangan, implementasi
publik (misalnya pada birokrasi
sistem pemerintahan yang kemudian dan studi tentang kebijakan
pemerintahan) dan focus adalah
dalam perkembangannya terdapat publik yang terletak diluar dari
sesuatu yang dikhususkan dalam
orientasi politik-manajerial, orientasi politik walaupun terdapat
administrasi publik (misalnya
politik-sosio-psikologis hubungan antara politik dengan
prinsip-prinsip administrasi).
administrasi publik.
 MODUL 4
ORGANISASI PUBLIK DAN MANAJEMEN PUBLIK

Organisasi Publik dan

Manajemen Publik

Dasar-dasar manajemen
Organisasi Publik Fungsi PODSCORB Manajemen Publik Baru
publik

PODSCORB merupakan singkatan

Organisasi publik adalah organisasi Merupakan suatu pandangan filososfi
Terdapat 4 fungsi manajemen yaitu dari planning (perencanaan),
dalam lingkup pemerintahan yang yang memandang rakyat sebagai
pembuatan keputusan, komunikasi organizing (pengorganisasian),
berkaitan dengan administrasi konsumen dan mengukur peayanan
administrasi, keepemimpinan dan staffing (penyediaan staff), directing
publik yang diasosiasikan dengan yang diberikan pemerintah dari aspek
motivasi. Juga terdapat 14 prinsip (pengarahan), coordinating
birokrasi yang memiliki hierarki mutu dan kepuasan sehingga perlu
umum manajemen (dalam halaman (pengkoordinasian), reporting
dan terdiri dari unit staff dan unit adanya reformasi birokrasi untuk
4.20 BMP MKDU4130) (perlaporan) dan budgeting
lini. pelayanan publik menjadi lebih baik.
(penganggaran)

Tipe ideal birokrasi
Pengertian Birokrasi
menurut Max Weber
Birokrasi merupakan proses
dari rasionalisasi dan
merupakan bentuk dari
organisasi yang memerlukan
koordinasi karena meliputi
begitu banyak orang dengan
berbagai keahlian yang
beraneka ragam.
MODUL 5
BIROKRASI
Birokrasi
Kelemahan dan
Karakteristik
Pentingnya birokrasi problema dalam
birokrasi
birokrasi
Menurut Dennis H. Wrong, ciri struktural Birokrasi berperan
Max Weber birokrasi adalah pembagian tugas, hierarki penting sebagai Terdapat empat kelemahan
mengemukakan bahwa otorita, peraturan dan ketentuan yang rinci motor dan dalam birokrasi, yaitu: standar
birokrasi mendasarkan diri serta adanya hubungan impersonal penggerak efisiensi fungsional yang
pada kewenang antara antaranggota. pembangunan, dan belum maksimal; adanya
atasan dan pegawai
Max Weber karakteristik birokrasi, yakni: pemrakarsa usul penekanan berlebihan
dengan tiga tipe ideal
prinsip yurisdiksi resmi, prinsip hierarki dan pembuatan terhadap rasionalitas dan
otorita yakni otorita
tingkat otorita, manajemen berdasarkan kebijakan, penasihat impersonalitas hierarki,
tradisional,otorita
dokumen tertulis, spesialisasi, tuntutan kebijakan, sebagai penyelewengan tujuan dan
kharismatik dan otorita
terhadap kapasitas kerja dan adanya aturan inovator dan pita merah.
legal-nasional.
umum mengenai manajemen. penyedia sumber.
 MODUL 6
BIDANG STUDI ADMINISTRASI NEGARA

Bidang studi administrasi negara

Studi Perbandingan dan

Studi Perilaku dan Sumber Daya
Pengembangan

Berfungsi untuk menunjukkan apa yang harus dilakukan pada situasi

tertentu; memberi deskripsi lingkungan dimana organisasi bergerak;
memberi kerangka konseptual untuk memecahkan masalah dalam
organisasi.
Dilakukan dengan memberi perhatian pada elemen manusia untuk
menemukan keseimbangan antara kebutuhan organisasi dan individu.
Bertujuan untuk memberikan bobot ilmiah bagi administrasi
negara dan untuk membuat semua program bantuan teknis
menjadi berhasil. Pengembangan dilakukan untuk
memperbaiki efektivitas dan efisisensi organisasi dengan
menggunakan ilmu dan pengetahuan perilaku.
 MODUL 7
TEORI ADMINISTRASI PUBLIK

Teori Administrasi Publik

Pengertian Teori Administrasi Publik Jenis-jenis Teori Administrasi Publik Mazhab Teori Administrasi Publik

Menurut Morrow: teori deskriptif; teori preskriptif; teori

normatif; teori asumtif; teori instrumental.
Mazhab proses administrasi publik, empirik, perilaku
Menurut Stephen P. Robbins: teori hubungan manusia; manusia, analisis birokratik, sistem sosial, pembuatan
teori pengambilan keputusan; teori perilaku; teori sistem; keputusan, matematika dan integrasi.
Serangkaian usaha untuk
melakukan konseptualisasi teori kontingensi.
mengenai apa yang dimaksud Mazhab integrasi bertujuan mengintegrasikan semua teori
dengan administrasi publik. administrasi publik dengan melakukan konsolidasi teori
Menurut Stephen K. Bailey: teori deskriptif (apa dan
mengapa); teori normatif (apa yang seharusnya dan apa administrasi publik dan dengan meleburkan semua
yang baik); teori asumtif (prekondisi) dan teori administrasi publik menjadi teori tertinggi
instrumental (bagaimana dan kapan)
 MODUL 8
KEBIJAKAN PUBLIK DAN AKUNTABILITAS ADMINISTRASI

Kebijakan Publik dan Akuntabilitas

Administrasi

Dasar-dasar kebijakan Akuntabilitas

Proses kebijakan publik
publik Administrasi

Kebijakan publik memiliki dasar berupa kepentingan publik yang

tidak hanya dapat dibuat oleh pemerintah tetapi juga oleh
organisasi lain.
Kebijakan publik terdiri atas Akuntabilitas merujuk pada locus hierarkis dan legalitas
beberapa proses, diantaranya: tanggung jawab. Akuntabilitas administrasi merupakan
Model analisis kebijakan publik menurut Thomas R. Dye yaitu:
formulasi kebijakan, hal pokok dalam pikiran-pikiran negara demokratik
sistem, massa elite, kelompok, rasional, inkremental, dan
implementasi kebijakan, evaluasi modern dan menggunakan sarana legal/institusional,
institusional.
kebijakan hingga terminasi moral dan politik dalam menjamin administrasi yang
kebijakan bertanggung jawab.
Pendekatan analisis kebijakan publik menurut Robert Presthus
yaitu: kebijakan sebagai proses hasil, studi kasus, strategi
inkremental terpisah dan kebijakan sebagai variabel independen.
 MODUL 9
SISTEM ADMINISTRASI PUBLIK INDONESIA

Sistem Administrasi
Publik di Indonesia

Good Governance, reformasi

Pemikiran Sistem Sistem administrasi publik Indonesia
birokrasi dan Desentralisasi

Sistem melihat sesuatu secara
keseluruhan dan saling
berinteraksi dengan subsistem
lainnya. Sistem administrasi
publik memiliki karakteristik:
input (masukan), proses, output
(keluar) dan umpan balik.
Landasan administrasi publik di Indonesia adalah
Pancasila dan UUD 1945 dimana tujuan utamanya
terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 Alinea
Keempat.
Sistem adminstrasi publik bersinergi dengan sistem
lainnya seperti sistem ekonomi, sistem pertahanan
keamanan, sistem sosial budaya hingga sistem
politik.
Good governance dipandang sebagai konsep moral yang bukan hanya ada
dalam ranah institusional tetapi juga individual.
Reformasi birokrasi merupakan strategi yang dilakukan untuk
meningkatkan kualitas kinerja birokrat dan diajukan dengan mengenalkan
new public manajemen, reinventing government, consumer oriented dan
new public service.
Desentralisasi merupakan penyerahan wewenang dari pemerintah pusat
kepada daerah otonom guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan
rakyat.