MAKALAH SYSTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH

“System Akuntansi Belanja dan Beban Tak Terduga, Belanja dan Beban Transfer, Pembiayaan, Kas
dan Setara Kas, dan Piutang dan Penyisihan Piutang”

Dosen Pengampu:

Sarah Tabitha Djianzonie, SE, MM,CRMO

KELOMPOK 3

1. Muhammad Luthfi 7. Arista Dwi Nining Dastiani (B1C120215)

Zhahir 8. Armelia (B1C120216)
9. Astika Sari (B1C120217)
(B1C120155) 10. Dwina Custika Lasahari (B1C120235)
2. Wa Ode Asniwati 11. Efril Dwitra Samsu (B1C120236)
12. Fitriani Tamin (B1C120249)

(B1C120189)
3. Agil Hidayat. M

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

(B1C120201) FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

4. Agnes Paskalita UNIVERSITAS HALU OLEO
Kasim KENDARI
2023
(B1C120202)
5. Akba

(B1C120204)
6. Angga Rifky
Alferez

(B1C120211)
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha kuasa karena telah memberikan kesempatan pada
kami untuk menyelesaikan makalah ini. Atas rahmat dan hidayah-Nya lah kami dapat
menyelesaikan makalah yang berjudul “System Akuntansi Belanja dan Beban Tak Terduga,
Belanja dan Beban Transfer, Pembiayaan, Kas dan Setara Kas, dan Piutang dan Penyisihan
Piutang”

Makalah ini disusun guna memenuhi tugas dosen pada mata kuliah SYSTEM
AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH Universitas Halu Oleo. Selain itu, kami juga berharap
agar makalah ini dapat menambah wawasan bagi pembaca.

Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada Sarah Tabitha Djianzonie, SE,
MM,CRMO selaku dosen mata kuliah System Akuntansi Keuangan Daerah. Kami menyadari
makalah ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun akan
kami terima demi kesempurnaan makalah ini.

Kami berharap semoga makalah ini bisa bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi
pembaca pada umumnya.

Kendari, 16 Maret 2023

Kelompok 3

ii
 DAFTAR ISI

HALAMAN COVER...........................................................................................................................i
KATA PENGANTAR.........................................................................................................................ii

DAFTAR ISI......................................................................................................................................iii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang.......................................................................................................................1

1.2. Sub Topik...............................................................................................................................1

BAB II PEMBAHASAN

2.1. Sistem Akuntansi Belanja Dan Beban Tak Terduga........................................................2

2.1.1 Definisi............................................................................................................................2

2.1.2 Pihak-Pihak Yang Terlibat..............................................................................................2

2.1.3 Dokumen Dan Catatan yang Digunakan.........................................................................3

2.1.4 Jurnal...............................................................................................................................3

2.1.5 Flowchart........................................................................................................................5

2.2. System Akuntansi Belanja Dan Beban Transfer...............................................................5

2.2.1. Definisi............................................................................................................................5

2.2.2. Klasifikasi.......................................................................................................................6

2.2.3. Pihak-Pihak Terkait.........................................................................................................8

2.2.4. Dokumen yang Digunakan..............................................................................................9

2.2.5. Jurnal.............................................................................................................................10

2.2.6. Flowchart......................................................................................................................13

2.3. System Akuntansi Pembiayaan.........................................................................................14

2.3.1 Definisi..........................................................................................................................14

2.3.2 Rincian Jenis Akun.......................................................................................................14

2.3.3 Pihak-pihak Yang Terkait.............................................................................................14

2.3.4 Dokumen Dari catatan yang Digunakan.......................................................................16

2.3.5 Jurnal.............................................................................................................................16

2.3.6 Flowchart......................................................................................................................24

2.4. System Akuntansi Kas dan Setara Kas............................................................................25

iii
 2.4.1. Definisi..........................................................................................................................25

2.4.2. Klasifikasi.....................................................................................................................25

2.4.3. Pihak-Pihak Terkait.......................................................................................................26

2.4.4. Dokumen yang Digunakan............................................................................................28

2.4.5. Jurnal Standar................................................................................................................28

2.4.6. Flowchart......................................................................................................................29

2.5. System Akuntansi Piutang dan Penyisihan Piutang.......................................................30

2.5.1. Definisi..........................................................................................................................30

2.5.2. Klasifikasi.....................................................................................................................30

2.5.3. Pihak Terkait.................................................................................................................32

2.5.4. Dokumen yang Terkait..................................................................................................32

2.5.5. Jurnal.............................................................................................................................32

2.5.6. Flowchart......................................................................................................................35

BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan...........................................................................................................................39

DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................................41

iv
 BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Akuntansi keuangan daerah merupakan salah satu bagian penting dari pengelolaan
keuangan daerah yang mencakup keseluruhan kegiatan perencanaan, akuntansi daerah dengan
mengacu peraturan daerah tentang pokok-pokok pengelolaan prinsip pengendalian intern
pelaporan entitas akuntansi menyelenggarakan akuntansi pemerintah daerah.

System akuntansi pemerintah daerah merupakan suatu instrument mengoperasionalkan

prinsip-prinsip akuntansi yang ditetapkan dalam SAP kebijakan akuntansi. Menunjukkan
rangkaian akuntansi terdiri proses identifikasi transaksi keuangan, menjurnal dalam buku jurnal,
memposting ke besar, menyusun neraca saldo, menyusun kerja menegaskan transaksi saja dicatat
dan mencatatnya. Pada prinsipnya, para yang menjalankan fungsi akuntansi dapat memahami
menjalankan proses dengan baik benar (kemendagri, 2014).

Setelah dikeluarkannya Undang-Undang Keuangan Negara yaitu No. Tahun Keuangan

Negara, UU Tahun 2004 Perbendaharaan Negara, UU Tahun 2004 Pemeriksaan Pengelolaan
Tanggung Jawab Keuangan Negara, dilengkapi informasi Neraca, Laporan Arus Kas, atas
Laporan Keuangan, selain informasi mengenai Laporan Realisasi APBN/APBD. Pelaporan
keuangan pemerintah selanjutnya mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintah seperti yang
tertuang dalam PP 71 Tahun 2010.

Oleh karena itu, makalah ini bertujuan untuk menjelaskan pentingnya memahami definisi,
klasifikasi, pihak-pihak yang terlibat dokumen dan catatan yang diperlukan,jurnal dan flowchart
dalam “System Akuntansi Belanja dan Beban Tak Terduga, Belanja dan Beban Transfer,
Pembiayaan, Kas dan Setara Kas, dan Piutang dan Penyisihan Piutang”

1.2. Sub Topik

1. System Akuntansi Belanja dan Beban Tak Terduga
2. System Akuntansi Belanja dan Beban Transfer
3. System Akuntansi Pembiayaan
4. System Akuntansi Kas dan Setara Kas
5. System Akuntansi Piutang dan Penyisihan Piutang

1
 BAB II

PEMBAHASAN
2.1. Sistem Akuntansi Belanja Dan Beban Tak Terduga
2.1.1 Definisi
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010, Laporan Realisasi Anggaran
(LRA) menyebutnya dengan belanja, sedangkan Laporan Operasional (LO) menyebut dengan
beban. LRA disusun dan disajikan dengan menggunakan anggaran berbasis kas, sedangkan LO
disajikan dengan prinsip akrual yang disusun untuk melengkapi pelaporan dari siklus akuntansi
berbasis akrual (full accrual accounting cycle).
Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan
yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau timbulnya
kewajiban. Belanja Tidak Terduga sebagaimana disebutkan dalam Pasal 55 ayat (4) Peraturan
Pemerintah Nomor 12 tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan
Pengeluaran anggaran atas Beban APBD untuk keperluan darurat termasuk keperluan
mendesak yang tidak dapat diprediksi sebelumnya. Beban tak terduga disajikan sebesar
pengeluaran atau kewajiban Pemerintah Daerah untuk membiayai kegiatan yang sifatnya tidak
biasa dan tidak diharapkan berulang termasuk pengeluaran tidak terduga yang sangat
diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan Pemerintah Daerah.
Penggunaan beban tak terduga dapat dikategorikan untuk keadaan darurat atau
keperluan lain yang mendesak. Dengan demikian keadaan darurat dan keperluan lain yang
mendesak ini dapat dilaksanakan untuk Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana.
Berdasarkan pemaparan diatas maka keadaan Darurat sebagaimana dikarenakan Bencana
memungkinkan keadaan darurat dibiayai dengan APBD, tahapan darurat ini berdasarkan pada
Bagian Penjelasan Pasal 23 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana yang dimaksud dengan status keadaan darurat
dimulai sejak status siaga darurat, tanggap darurat, dan transisi darurat ke pemulihan. Keadaan
Darurat berdasarkan PP 21 / 2008 meliputi : bencana alam, bencana non-alam, bencana sosial
dan/atau kejadian luar biasa; pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan; dan/atau
kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu kegiatan pelayanan publik.

2.1.2 Pihak-Pihak Yang Terlibat

Pihak pihak yang terlibat dalam sistem akuntansi beban dan belanja antara lain
Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK-SKPD) dan Bendahara Pengeluaran SKPD.

1. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPKSKPD) Dalam sistem akuntansi Beban dan
Belanja, PPK-SKPD melaksanakan fungsi akuntansi SKPD, memiliki tugas sebagai
berikut: 1) mencatat transaksi/kejadian beban dan belanja berdasarkan bukti-bukti

2
 transaksi yang sah dan valid ke Buku Jurnal LRA dan Buku Jurnal LO dan Neraca. 2)
melakukan posting jurnal-jurnal transaksi/kejadian beban dan belanja kedalam Buku
Besar masing masing rekening (rincian objek). 3) menyusun Laporan Keuangan, yang
terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Laporan Operasional (LO), Neraca,
Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), dan Catatan atas Laporan keuangan.
2. Bendahara Pengeluaran SKPD: 1) mencatat dan membukukan semua pengeluaran beban
dan belanja kedalam buku kas umum SKPD. 2) membuat SPJ atas beban dan belanja.
2.1.3 Dokumen Dan Catatan yang Digunakan
Dokumen berdasarkan klasifikasi belanja dalam LRA menurut PSAP Nomor 02
Peraturan Pemerintah nomor 71 Tahun 2010:

Uraian Dokumen

Belanja Operasi

Bunga Nota Debet/SP2D/Dokumen yang

dipersamakan

Subsidi Surat Keputusan Gubernur /SP2D/Dokumen

yang dipersamakan

Hibah (Uang, barang dan Jasa)*) NPHD/SP2D/Dokumen yang dipersamakan

Bantuan Sosial (uang dan barang)*) Surat Keputusan Gubernur /SP2D/Dokumen

yang dipersamakan

Belanja Tak Terduga

Belanja Tak Terduga Surat Keputusan Gubernur/SP2D/Dokumen

yang dipersamakan

2.1.4 Jurnal
Berikut merupakan contoh pencatatan jurnal tak terduga :

Pada tanggal 7 Mei 2021 BUD mencairkan Belanja Tak Terduga Kepada Satuan
Tugas Penanganan COVID-19 dalam rangka pengadaan Alat dan Bahan Medis Penanganan
COVID-19 (Tahap I) PT Gatra Persada pada Dinas Kesehatan Tahun 2021 sebesar Rp
582.840.000.
3
1) Tagihan / SPP belanja tidak terduga

2) Ketika realisasi SP2D belanja tidak terduga :

4
2.1.5 Flowchart

Pemegang Kuasa BUD Bendahara pengeluaran Bagian Akuntansi

MULAI
1 2

Setelah
SP2D
diterbitkan
SP2D SPJ
SPD, SPP.dan
SPM Belanja

Secara berkala
Menerbitkan Mencatat
Membuat SPJ Ke jurnal
SP2D

Jurnal
khusus
Membuat Belanja
SPJ
SP2D
Belanja
Memposting

Ke buku besar
dan buku besar
SP2D
Keterangan
1 :
SPJ Belanja
BUD : bendahara umum
daerah
SPD : Surat penyediaan
Dana Buku Buku
2 besar besar
SPP : Surat permintaaan pembant
pembayaran u
SPM : Surat perintah Memindakan
Membayaran
Ke neraca
SP2D : Surat perintah
pencarian dana saldo

SP1 : Surat SP2D

pertanggungjawaban belanja SPJ

Belanja Neraca
saldo

Selesai

5
2.2. System Akuntansi Belanja Dan Beban Transfer
2.2.1. Definisi
a. Belanja adalah semua kewajiban Pemerintah Daerah yang diakui sebagai pengurang
nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran berkenaan. Belanja daerah meliputi
semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang tidak perlu diterima
kembali oleh Daerah dan pengeluaran lainnya yang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan diakui sebagai pengurang ekuitas yang merupakan kewajiban
daerah dalam 1 (satu) tahun anggaran.
b. Beban Transfer (LO) adalah beban berupa pengeluaran uang atau kewajiban untuk
mengeluarkan uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang
diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan.
2.2.2. Klasifikasi
Klasifikasi beban dalam LO berdasarkan PSAP Nomor 12 Peraturan Pemerintah 71
Tahun 2010 dan kewenangan atas beban tersebut:

Kelompok Jenis Kewenangan

Beban Operasi–LO Beban Pegawai SKPKD/SKPD

Beban Persediaan SKPKD/SKPD

Beban Jasa SKPKD/SKPD

Beban Pemeliharaan SKPKD/SKPD

Beban Perjalanan Dinas SKPKD/SKPD

Beban Bunga SKPKD

Beban Subsidi SKPKD/SKPD

Beban Hibah SKPKD/SKPD

Beban Bantuan Sosial SKPKD/SKPD

Beban Penyusutan dan Amortisasi SKPKD/SKPD

Beban Penyisihan Piutang SKPKD/SKPD

Beban Cadangan Kerugian Investasi Non SKPKD/SKPD

Permanen

Beban Lain-lain SKPKD/SKPD

Beban Dana BOS SKPKD/SKPD

6
 Beban Transfer Beban Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah SKPKD

Beban Transfer Bagi Hasil Pendapatan SKPKD

Lainnya

Beban Transfer Bantuan Keuangan ke SKPKD

Pemerintah Daerah Lainnya

Beban Transfer Bantuan Keuangan ke SKPKD

kelurahan

Beban Transfer Bantuan Keuangan Lainnya SKPKD

Beban Transfer Dana Otonomi Khusus SKPKD

Defisit Non Operasional Defisit Penjualan Aset Nonlancar SKPKD/SKPD

Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka SKPKD/SKPD

Panjang

Defisit dari Kegiatan Non Operasional SKPKD/SKPD

Lainnya

Pos Luar Biasa Pendapatan Luar Biasa SKPKD/SKPD

Beban Luar Biasa SKPKD/SKPD

Klasifikasi belanja dalam format APBD berdasarkan Permendagri Nomor 77 Tahun 2020:

Kelompok Jenis Kewenangan

Belanja Operasi Belanja Pegawai SKPKD/SKPD

Belanja Barang dan Jasa SKPKD/SKPD

Belanja Bunga SKPKD

Belanja Subsidi SKPKD/SKPD

Belanja Hibah (Uang, barang dan Jasa) SKPKD/SKPD

Belanja Bantuan Sosial (uang dan barang)SKPKD/SKPD

Belanja Modal Belanja Modal Tanah SKPKD/SKPD

Belanja Modal Peralatan dan Mesin SKPKD/SKPD

7
 Belanja Modal Gedung dan Bangunan SKPKD/SKPD

Belanja Modal Jalan, Jaringan, dan IrigasiSKPKD/SKPD

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya SKPKD/SKPD

Belanja Tak Terduga Belanja Tak Terduga SKPKD

Belanja Transfer Belanja Bagi Hasil SKPKD

Belanja Bantuan Keuangan SKPKD

Klasifikasi belanja dalam LRA berdasarkan PSAP Nomor 02 Peraturan Pemerintah Nomor 71
Tahun 2010 dan kewenangan atas belanja tersebut :

Kelompok Jenis Kewenangan

Belanja Operasi Belanja Pegawai SKPKD/SKPD

Belanja Barang SKPKD/SKPD

Bunga SKPKD

Subsidi SKPKD/
SKPKD

Hibah (Uang, barang dan Jasa) SKPKD/SKPD

Bantuan Sosial (uang dan barang) SKPKD/SKPD

Belanja Modal Belanja Tanah SKPKD/SKPD

Belanja Peralatan dan Mesin SKPKD/SKPD

Belanja Gedung dan Bangunan SKPKD/SKPD

Belanja Jalan, Irigasi, dan Jaringan SKPKD/SKPD

Belanja Aset tetap lainnya SKPKD/SKPD

Belanja Aset Lainnya SKPKD/SKPD

Belanja Tak Terduga Belanja Tak Terduga SKPKD

Belanja Transfer Belanja Transfer SKPKD

8
2.2.3. Pihak-Pihak Terkait
Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi beban dan belanja antara lain
Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK SKPD) dan Bendahara Pengeluaran
SKPD/Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD.
a. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK SKPD).
Dalam sistem akuntansi beban dan belanja, PPKPD memiliki tugas sebagai berikut:
 Mencatat transaksi/kejadian beban dan belanja berdasarkan bukti- bukti transaksi yang
sah dan valid ke Buku Jurnal LRA dan Buku Jurnal LO dan Neraca;
 Melakukan posting jurnal-jurnal transaksi/kejadian beban dan belanja ke dalam Buku
Besar masing-masing akun (rincian obyek); dan
 Menyusun Laporan Keuangan, yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran (LRA),
Laporan Operasional (LO), Neraca, Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), dan Catatan
atas Laporan Keuangan (CaLK).
b. Bendahara Pengeluaran SKPD/Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD.
Dalam sistem akuntansi beban dan belanja, Bendahara Pengeluaran SKPD/Bendahara
Pengeluaran Pembantu SKPD memiliki tugas sebagai berikut:
 Mencatat dan membukukan semua pengeluaran beban dan belanja ke dalam buku kas
umum SKPD;
 Membuat SPJ atas beban dan belanja;
 Melakukan rekonsiliasi dengan pihak Bank yang ditetapkan Kepala Daerah;
 Memeriksa kas secara periodik;
 Menerima dokumen bukti transaksi secara elektronik atau dokumen fisik dari bank;
 Menerima dan menyetorkan atas pengembalian belanja atas koreksi atau hasil
pemeriksaan internal dan eksternal;
 Menyiapkan dokumen surat tanda setoran atas pengembalian belanja akibat koreksi
atau hasil pemeriksaan internal dan eksternal; dan
 Pelaksanaan anggaran pengeluaran pembiayaan pada SKPD yang melaksanakan fungsi
BUD.

2.2.4. Dokumen yang Digunakan.

Dokumen yang digunakan dalam akuntansi beban LO berdasarkan PSAP Nomor 12
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010:
1. daftar gaji; dan/atau
2. SP2D; dan/atau
3. BAST; dan/atau
4. NPHD; dan/atau

9
 5. bukti memorial; dan/atau
6. dokumen yang dipersamakan.

Dokumen yang digunakan dalam akuntansi belanja untuk format APBD berdasarkan
Permendagri Nomor 77 Tahun 2020:

1. surat keputusan kepala daerah; dan/atau

2. SP2D; dan/atau
3. daftar gaji; dan/atau
4. BAST; dan/atau
5. NPHD; dan/atau
6. nota debit bank; dan/atau
7. dokumen yang dipersamakan.

Dokumen yang digunakan pada sistem akuntansi belanja LRA berdasarkan PSAP
Nomor 02 Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010:

1. daftar gaji; dan/atau

2. BAST; dan/atau
3. NPHD; dan/atau
4. surat keputusan kepala daerah; dan/atau
5. sertifikat; dan/atau
6. BAST pekerjaan; dan/atau
7. SP2D; dan/atau
8. dokumen yang dipersamakan.

Dokumen yang digunakan pada sistem akuntansi belanja LRA berdasarkan Surat
Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 971-7790 Tahun 2018:

1. SPB; dan/atau
2. dokumen yang dipersamakan.

Dokumen yang digunakan pada sistem akuntansi belanja LRA

berdasarkan Permendagri Nomor 39 Tahun 2020:

1. SP2B; dan/atau
2. dokumen yang dipersamakan.

2.2.5. Jurnal
Beban dan Belanja Transfer Bagi Hasil

10
 Belanja Transfer Bagi Hasil merupakan pengeluaran uang dari pemerintah daerah
kepada pemerintah daerah lainnya dan/atau dari pemerintah daerah kepada pemerintah desa
berupa bagi hasil.

Pada saat Pemerintah Daerah mengeluarkan Surat Keputusan Kepala Daerah tentang
transfer bagi hasil, fungsi akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

XXX XXX XXX Beban Bagi Hasil .... XXX

XXX Utang Transfer Bagi Hasil ..... XXX

Pada saat Pemerintah Daerah melakukan pencairan dana bagi hasil, diterbitkan SP2D
LS dan dilakukan pembayaran kepada yang berhak menerima, fungsi akuntansi SKPKD
membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

XXX XXX XXX Utang Transfer Bagi XXX

Hasil .....

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

XXX XXX XXX Belanja Bagi Hasil .... XXX

XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Beban dan Belanja Transfer Bantuan Keuangan.

Belanja Bantuan Keuangan merupakan pengeluaran berupa bantuan keuangan yang

diberikan kepada Daerah lain dalam rangka kerja sama daerah, pemerataan peningkatan
kemampuan keuangan, dan/atau tujuan tertentu lainnya.

11
 Pada saat Pemerintah Daerah mengeluarkan Surat Keputusan Kepala Daerah/Surat
persetujuan pemberian bantuan keuangan/dokumen yang dipersamakan tentang bantuan
keuangan, fungsi akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

XXX XXX XXX Beban Bantuan Keuangan ke XXX

Provinsi/Kabupaten/Kota/Desa

Utang Transfer Bantuan

XXX Keuangan ke XXX

Provinsi/Kabupaten/Kota/Desa

Pada saat Pemerintah Daerah melakukan pencairan dana bantuan keuangan dengan
diterbitkan SP2D LS dan dilakukan pembayaran kepada yang berhak menerima, fungsi
akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

Utang Transfer Bantuan

Keuangan ke
XXX XXX XXX XXX
Provinsi/Kabupaten/Kota/D
esa

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Kode Akun Uraian Debit Kredit

Bukti

XXX XXX XXX Belanja Bantuan Keuangan XXX

ke
Provinsi/Kabupaten/Kota/D

12
 esa

XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

2.2.6. Flowchart

13
2.3. System Akuntansi Pembiayaan
2.3.1 Definisi
Pembiayaan (financing) adalah setiap penerimaan/pengeluaran yang tidak
berpengaruh pada kekayaan bersih entitas yang perlu dibayar kembali dan/atau akan diterima
kembali, baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya,
yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit atau
memanfaatkan surplus anggaran.

2.3.2 Rincian Jenis Akun

Pembiayaan diklasifikasi ke dalam 2 (dua) bagian, yaitu penerimaan pembiayaan dan
pengeluaran pembiayaan.
a. Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan Rekening kas umum Daerah antara
lain berasal dari penerimaan pinjaman, penjualan obligasi pemerintah, hasil privatisasi
perusahaan daerah, penerimaan kembali pinjaman yang diberikan kepada pihak ketiga,
penjualan investasi permanen lainnya, dan pencairan dana cadangan.
b. Pengeluaran pembiayaan adalah semua pengeluaran Rekening kas umum Daerah antara
lain pemberian pinjaman kepada pihak ketiga, penyertaan modal pemerintah, pembayaran
kembali pokok pinjaman dalam periode tahun anggaran tertentu, dan pembentukan dana
cadangan.

2.3.3 Pihak-pihak Yang Terkait

a. Pihak-pihak yang terkait pada Sistem Akuntansi Pembiayaan Di SKPD
Pihak-pihak yang terkait dengan sistem akuntansi pembiayaan antara lain PPK SKPD,
PA/KPA, dan Bendahara Penerimaan/Pengeluaran SKPD.
 PKK SKPD
Dalam sistem akuntansi pembiayaan, PPK SKPD memiliki tugas sebagai berikut:
1) mencatat transaksi/kejadian investasi lainnya berdasarkan bukti-bukti
transaksi yang sah ke Buku Jurnal Umum;
2) memposting jurnal-jurnal transaksi/kejadian investasi ke dalam Buku
Besar masing-masing akun (rincian obyek); dan
3) menyusun laporan keuangan, yang terdiri dari Laporan Realisasi
Anggaran (LRA), Laporan Perubahan SAL (LP-SAL), Laporan
Operasional (LO), Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), Laporan Arus Kas
(LAK), Neraca dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).

 PA/KPA

14
 Dalam sistem akuntansi pembiayaan, PA/KPA atau pejabat yang diberi
kewenangan mempunyai tugas menandatangani laporan keuangan SKPD
sebelum diserahkan dalam proses penggabungan/konsolidasi yang dilakukan oleh
fungsi akuntansi SKPKD.
 Bendahara Penerimaan SKPD
Dalam sistem akuntansi pembiayaan, Bendahara Penerimaan SKPD melakukan
fungsi administrasi transaksi penerimaan pembiayaan, sehingga memiliki tugas
menyiapkan dokumen transaksi untuk pencatatan akuntansi oleh Fungsi
Akuntansi SKPKD yang sebelumnya disahkan oleh SKPKD.
 Bendahara Pengeluaran SKPD.
Dalam sistem akuntansi pembiayaan, Bendahara Pengeluaran SKPD melakukan
fungsi administrasi transaksi pengeluaran pembiayaan sehingga memiliki tugas
menyiapkan dokumen transaksi untuk pencatatan akuntansi oleh Fungsi
Akuntansi SKPKD yang sebelumnya disahkan oleh SKPKD.
b. Pihak-pihak yang terkait pada Sistem Akuntansi Pembiayaan Di SKPKD
Pihak-pihak yang terkait dengan sistem akuntansi pembiayaan antara lain Fungsi
Akuntansi SKPKD, SKPKD, dan BUD/Kuasa BUD.
 Fungsi Akuntansi SKPKD.
Dalam sistem akuntansi pembiayaan, PPK SKPD memiliki tugas sebagai berikut:
1) mencatat transaksi/kejadian investasi lainnya berdasarkan bukti-bukti
transaksi yang sah ke Buku Jurnal Umum;
2) memposting jurnal-jurnal transaksi/kejadian investasi ke dalam Buku Besar
masing-masing akun (rincian obyek); dan
3) menyusun laporan keuangan, yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran
(LRA), Laporan Perubahan SAL (LP-SAL), Laporan Operasional (LO),
Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), Laporan Arus Kas (LAK), Neraca dan
Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
 PPKD.

Dalam sistem akuntansi pembiayaan, PPKD memiliki tugas menyiapkan laporan

keuangan Pemerintah Daerah sebelum diserahkan kepada BPK.

 BUD/Kuasa BUD.
Dalam sistem akuntansi pembiayaan, BUD/Kuasa BUD melakukan fungsi
administrasi transaksi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan,
sehingga BUD/Kuasa BUD memiliki tugas menyiapkan dokumen transaksi untuk
pencatatan akuntansi oleh Fungsi Akuntansi SKPKD yang sebelumnya disahkan
oleh SKPKD.

15
2.3.4 Dokumen Dari catatan yang Digunakan
Dokumen yang Digunakan Dokumen yang digunakan dalam sistem akuntansi
pembiayaan antara lain:
1) peraturan daerah terkait transaksi pembiayaan; dan/atau
2) naskah perjanjian; dan/atau
3) SP2D LS sebagai dokumen pencairan dari rekening kas umum daerah; dan/atau
4) nota kredit; dan/atau
5) dokumen lainnya.

2.3.5 Jurnal
a) Jurnal Standar SKPD

Jurnal standar yang digunakan dalam sistem akuntansi pembiayaan antara lain:

 Perolehan dan Pelepasan Investasi

Pada saat SKPD menyertakan investasi berdasarkan peraturan daerah, Bendahara
pengeluaran SKPD/Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD menerima SP2D
LS. Berdasarkan SP2D LS tersebut PPK SKPD membuat jurnal perolehan
investasi jangka panjang sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Investasi Jangka Panjang Non- -XXX
Permanen - Dana Bergulir kepada
Koperasi/Masyarakat/BLUD
XXX RK PPKD XXX

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

Pengeluaran Pembiayaan -
Pemberian Pinjaman - Dana Bergulir
XXX XXX XXX kepada Koperasi/Masyarakat/BLUD XXX
XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Pada saat pendapatan bunga dari investasi jangka panjang non permanen
(misalnya pendapatan bunga dari dana bergulir) telah diterima, Bendahara
Penerimaan SKPD/Bendahara Penerimaan Pembantu SKPD menerima
TBP. Berdasarkan TBP tersebut PPK SKPD membuat jurnal penerimaan
bunga sebagai berikut:

16
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

XXX Pendapatan Hasil Pengelolaan XXX

Dana Bergulir - LO

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Pendapatan Hasil Pengelolaan Dana

XXX Bergulir XXX

Pada saat dilakukan pelepasan investasi jangka panjang, Bendahara

Penerimaan SKPD menerima TBP, berdasarkan TBP tersebut PPK SKPD
membuat jurnal pelepasan investasi sebagai berikut:

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen lebih rendah
dari nilai pelepasan investasi jangka panjang non permanen

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

XXX Investasi Jangka Panjang Non- XXX

Permanen - Dana Bergulir
Surplus Pelepasan Investasi Jangka
XXX Panjang Non-Permanen - Dana XXX
Bergulir-LO

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX
Penerimaan Pembiayaan -
XXX Penerimaan Kembali Dana Bergulir XXX
kepada Koperasi/Masyarakat/BLUD

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen lebih tinggi
dari nilai pelepasan investasi jangka panjang non permanen

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

Defisit Pelepasan Investasi Jangka

Panjang Non-Permanen - Dana Bergulir
– LO

17
 XXX XXX
Investasi Jangka Panjang Non-
XXX Permanen - Dana Bergulir XXX

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX
Penerimaan Pembiayaan -
Penerimaan Kembali Dana Bergulir
XXX kepada Koperasi/Masyarakat/BLUD XXX

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen sama dengan nilai
pelepasan investasi jangka panjang non permanen

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

Investasi Jangka Panjang Non-

XXX Permanen - Dana Bergulir XXX

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Penerimaan Pembiayaan -
Penerimaan Kembali Dana Bergulir
XXX kepada Koperasi/Masyarakat/BLUD XXX

b) Jurnal Standar SKPKD

Jurnal standar yang digunakan dalam sistem akuntansi pembiayaan

antara lain:

 Pembentukan dan Pencairan Dana Cadangan

Pada saat pembentukan dana cadangan, Bendahara Penerimaan
SKPKD/Bendahara Penerimaan Pembantu SKPKD menerima SP2D LS.
Berdasarkan SP2D LS tersebut fungsi akuntansi SKPKD membuat jurnal
pembentukan dana cadangan sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

18
 XXX XXX XXX Dana Cadangan XXX

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

Pengeluaran Pembiayaan – Pembentukan
XXX XXX XXX XXX
Dana Cadangan

XXX Estimasi Perubahan SAL XXXX

Penerimaan hasil pengelolaan dana cadangan misalnya berupa jasa giro/bunga

diperlakukan sebagai penambah dana cadangan atau dikapitalisasi ke dana cadangan.
Hasil pengelolaan tersebut dicatat oleh fungsi akuntansi SKPKD sebagai Pendapatan-
LRA dalam pos Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah-Jasa Giro pada Rekening
Dana Cadangan. Akun dana cadangan dan penempatan dalam portofolio dicantumkan
dalam daftar dana cadangan pada lampiran rancangan peraturan daerah tentang
APBD. Fungsi akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Dana Cadangan XXX

XXX Lain-lain PAD yang Sah – Jasa XXX

Giro pada Rekening Dana Cadangan–
LO

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

XXX Lain-lain PAD yang Sah – Jasa XXX

Giro pada Rekening Dana Cadangan

Apabila dana cadangan telah memenuhi pagu anggaran untuk kegiatan yang dituju
maka BUD akan membuat surat perintah pemindahan buku dari Akun Dana Cadangan
ke rekening kas umum daerah untuk pencairan Dana Cadangan. Berdasarkan surat
perintah pemindahan buku tersebut Fungsi Akuntansi SKPKD membuat jurnal
pencairan dana cadangan sebagai berikut.

Jurnal LO dan Neraca

19
 Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

XXX Dana Cadangan XXX

Jurnal LRA

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Penerimaan Pembiayaan – Pencairan

XXX Dana Cadangan XXX

 Perolehan dan Pelepasan Investasi

Pada saat pemerintah daerah menyertakan investasi berdasarkan peraturan daerah,
Bendahara pengeluaran menerima SP2D LS. Berdasarkan SP2D LS tersebut fungsi
akuntansi SKPKD membuat jurnal perolehan investasi jangka panjang sebagai
berikut:

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Investasi Jangka Panjang Non- XXX

Permanen....../Permanen......

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
Pengeluaran Pembiayaan -
Penyertaan Modal. /Pemberian
XXX XXX XXX Pinjaman Daerah XXX
kepada....
XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Pada saat dilakukan pelepasan investasi jangka panjang, Bendahara Penerimaan

SKPKD menerima TBP, berdasarkan TBP tersebut fungsi akuntansi SKPKD
membuat jurnal pelepasan investasi sebagai berikut:

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen lebih rendah dari nilai
pelepasan investasi jangka panjang non permanen

20
Jurnal LO dan Neraca
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

XXX Investasi Jangka Panjang XXX

Non-Permanen..../Permanen.....
Surplus Pelepasan Investasi Jangka
XXX Panjang Non-Permanen..../ XXX
Permanen. ..-LO

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX
Penerimaan Pembiayaan -
XXX Penerimaan Kembali Investasi Non XXX
Permanen..................................................../
Permanen......

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen lebih tinggi dari nilai
pelepasan investasi jangka panjang non permanen

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

Defisit Pelepasan Investasi Jangka

Panjang Non-Permanen..../Permanen.....-
XXX LO XXX
Investasi Jangka Panjang Non-
XXX Permanen..../Permanen..... XXX

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX
Penerimaan Pembiayaan -
Penerimaan Kembali Investasi Non
XXX Permanen..................................................../ XXX
Permanen......

Apabila nilai buku investasi jangka panjang non permanen sama dengan nilai
pelepasan investasi jangka panjang non permanen

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit
XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

Investasi Jangka Panjang Non-

21
 XXX Permanen.../Permanen... XXX

Jurnal LRA
Tanggal Nomor Bukti Kode Akun Uraian Debit Kredit

XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Penerimaan Pembiayaan -
Penerimaan Kembali Investasi Non
XXX Permanen..................................................../ XXX
Permanen......

 Pembiayaan Utang Jangka Panjang

Dalam hal penerimaan pembiayaan, saat pembiayaan telah diterima oleh
pemerintah daerah dengan membuat perjanjian kewajiban jangka panjang.
Berdasarkan dokumen tersebut, Fungsi Akuntansi SKPKD membuat jurnal
sebagai berikut:
Jurnal LO
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun

XXX XXX XXX Kas di Kas Daerah XXX

Kewajiban Jangka Panjang -
XXX Utang kepada Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

Jurnal LRA
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun

XXX XXX XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Penerimaan Pembiyaan -
Penerimaan Pinjaman Daerah
XXX XXX
dari Pemerintah
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

Pada saat pemerintah daerah melakukan pembayaran bunga kewajiban atas

pembiayaan, Fungsi Akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Beban Bunga Utang Pinjaman
XXX XXX XXX kepada Pemerintah XXX

22
 Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Belanja Bunga Utang Pinjaman
XXX XXX XXX kepada Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

Pada saat pemerintah daerah melakukan pelunasan kewajiban atas pembiayaan,

Fungsi Akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai berikut:

Jurnal LO
Pembayaran/pelunasan sejumlah total kewajiban jangka panjang
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Kewajiban Jangka Panjang - Utang
XXX XXX XXX kepada Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Pembayaran/pelunasan sejumlah bagian lancar atas kewajiban jangka panjang jatuh

tempo

Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Bagian Lancar Kewajiban Jk.
XXX XXX XXX Panjang dari Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

XXX Kas di Kas Daerah XXX

Jurnal LRA
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Pengeluaran Pembiayaan -
Pembayaran Pinjaman Daerah
XXX XXX XXX XXX
dari Pemerintah
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat

XXX Estimasi Perubahan SAL XXX

23
 Pada saat pemerintah daerah melakukan reklasifikasi kewajiban pembiayaan menjadi
Bagian Lancar Kewajiban Jangka Panjang dengan menerbitkan bukti memorial.
Berdasarkan bukti memorial, Fungsi Akuntansi SKPKD membuat jurnal sebagai
berikut:

Jurnal LO
Nomor Kode
Tanggal Uraian Debit Kredit
Bukti Akun
Kewajiban Jangka Panjang -
XXX XXX XXX Utang kepada Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat
Bagian Lancar Kewajiban Jk.
XXX Panjang dari Pemerintah XXX
Pusat/LKB/LKBB/Masyarakat
Keterangan: jumlah yang direklasifikasi sebagai Bagian Lancar Kewajiban Jangka Panjang adalah sebesar
nilai Kewajiban Jangka Panjang yang akan jatuh tempo kurang dari 12 bulan sejak tanggal Neraca.

2.3.6 Flowchart

24
2.4. System Akuntansi Kas dan Setara Kas
2.4.1. Definisi
Kas dan setara kas adalah uang tunai di tangan Bendahara Penerimaan dan saldo
simpanan di bank yang setiap saat dapat digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah
daerah atau investasi jangka pendek yang sangat likuid dan siap dicairkan menjadi kas serta
bebas dari risiko perubahan nilai yang signifikan.

Kas meliputi seluruh uang yang harus dipertanggungjawabkan, saldo simpanan di

bank yang setiap saat dapat ditarik atau digunakan untuk melakukan pembayaran.

Tidak termasuk Kas adalah Perhitungan pihak Ketiga (PFK) berupa pajak pemerintah
pusat seperti PPN dan PPh Pasal 21, 22, 23, dan Pasal 4 ayat (2), iuran Tapera, dan iuran wajib
pegawai lainnya yang harus disetorkan ke kas negara atau pihak lainnya yang berhak
(diklasifikasikan dalam Kewajiban Jangka Pendek).

Kas dan setara kas pada pemerintah daerah mencakup kas yang dikuasai, dikelola
dan di bawah tanggung jawab BUD/Kuasa BUD dan kas yang dikuasai, dikelola dan di bawah
tanggung jawab selain bendahara umum daerah, misalnya bendahara pengeluaran dan
bendahara penerimaan, kas di BLUD, dan kas lainnya. Kas dan setara kas yang dikuasai dan di
bawah tanggung jawab BUD/Kuasa BUD terdiri dari :

a. saldo akun kas daerah, yaitu saldo akun-akun pada bank yang ditentukan oleh kepala
daerah untuk menampung penerimaan dan pengeluaran; dan
b. setara kas, antara lain berupa Surat Utang Negara (SUN)/obligasi dan deposito kurang dari
3 bulan, yang dikelola oleh Bendahara Umum Daerah

2.4.2. Klasifikasi
Kelompok Jenis Kewenangan
Kas Kas di Kas Daerah
Kas di Kas Daerah SKPD
Kas Transitoris SKPD,SKPKD
Kas di Bendahara
Penerimaan
Pendapatan yang Belum Disetor SKPD,SKPKD
Uang Titipan SKPD,SKPKD
Kas di Bendahara
Pengeluaran
Sisa Pengisian Kas SKPD,SKPKD
Pajak di SKPD yang Belum Disetor SKPD
Uang Titipan SKPD,SKPKD
25
 Kas di BLUD
Kas di Bendahara penerimaan BLUD BLUD
Kas di Bendahara pengeluaran BLUD BLUD
Kas di Bank BLUD BLUD
Pajak yang Belum Disetor BLUD BLUD
Uang Muka Pasien BLUD BLUD
Kas lainnya
Kas di Bendahara Bantuan SKPD
Operasional Sekolah
Setara Deposito (kurang dari 3 bulan) SKPKD
Kas
Surat Utang Negara/Obligasi (kurang SKPKD
dari 3 bulan)
⃰⃰⃰ misalnya PFK
⃰ misalnya Jaminan

2.4.3. Pihak-Pihak Terkait

1. Sistem Akuntansi Kas di SKPD.
Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi kas dan setara kas Pada SKPD antara
lain Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPKSKPD), Bendahara Penerimaan
SKPD, Bendahara Penerimaan Pembantu SKPD, Bendahara Pengeluaran SKPD,
Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD, dan PA/KPA.
a. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK SKPD). Dalam sistem akuntansi kas
dan setara kas, PPK SKPD Melaksanakan Fungsi Akuntansi SKPD, memiliki tugas
sebagai Berikut:
 Mencatat transaksi/kejadian kas dan setara kas berdasarkan Bukti-bukti
transaksi yang sah ke Buku Jurnal Umum;
 Memposting jurnal-jurnal transaksi/kejadian kas dan setara Kas ke dalam
Buku Besar masing-masing akun (rincian obyek);Dan
 Membuat laporan keuangan, yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran
(LRA), Laporan Operasional (LO), Laporan Perubahan Ekuitas (LPE),
Neraca dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
b. Bendahara Penerimaan SKPD dan Bendahara Penerimaan Pembantu SKPD. Dalam
sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara Penerimaan SKPD/Bendahara
Pembantu SKPD memiliki tugas Menyiapkan dan menyampaikan dokumen-
dokumen atas Transaksi yang terkait dengan proses pelaksanaan sistem Akuntansi
kas dan setara kas ke PPK SKPD. Adapun tugas Bendahara Penerimaan Pembantu
26
 SKPD menyiapkan dan Menyampaikan dokumen-dokumen atas transaksi sistem
Akuntansi kas dan setara kas ke Bendahara Penerimaan SKPD.
c. Bendahara Pengeluaran SKPD dan Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara PengeluaranSKPD Memiliki
tugas menyiapkan dan Menyampaikan dokumen-dokumen atas transaksi yang
terkait dengan proses pelaksanaan sistem akuntansi Kas dan Setara Kas ke PPK
SKPD. Adapun tugas Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPD menyiapkan dan
menyampaikan dokumen-dokumen atas transaksi sistem akuntansi kas dan setara
kas ke Bendahara Pengeluaran SKPD.
d. Bendahara BLUD.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara BLUD memiliki tugas
menyiapkan dan menyampaikan dokumendokumen atas transaksi yang terkait
dengan pengelolaan dana BLUD ke PPK-SKPD.
e. Bendahara Bantuan Operasional Sekolah.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara Bantuan Operasional
Sekolah memiliki tugas menyiapkan dan menyampaikan dokumen-dokumen atas
transaksi yang terkait dengan pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah ke PPK-
SKPD.
f. PA/KPA.
Dalam sistem akuntansi Kas dan Setara Kas, Pengguna Anggaran memiliki tugas:
 menandatangani laporan keuangan SKPD sebelum diserahkan dalam proses
penggabungan/konsolidasi yang dilakukan oleh fungsi akuntansi SKPKD.
 menandatangani surat pernyataan tanggung jawab Pengguna Anggaran.

2. Sistem Akuntansi Kas di SKPKD.

Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi kas dan setara kas pada SKPKD antara
lain Fungsi Akuntansi SKPKD, Bendahara Penerimaan SKPKD, Bendahara Pengeluaran
SKPKD, dan SKPKD.
a. Fungsi Akuntansi SKPKD.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, fungsi akuntansi SKPKD memiliki tugas
sebagai berikut:
 mencatat transaksi/kejadian kas dan setara kas berdasarkan bukti-bukti
transaksi yang sah ke Buku Jurnal Umum;
 memposting jurnal-jurnal transaksi/kejadian kas dan setara kas ke dalam Buku
Besar masing-masing akun (rincian obyek); dan
 membuat laporan keuangan, yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran
(LRA), Laporan Operasional (LO), Laporan Perubahan SAL (LPSAL),

27
 Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), Laporan Arus Kas (LAK), Neraca dan
Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
b. Bendahara Penerimaan SKPKD
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara Penerimaan SKPKD
memiliki tugas menyiapkan dan menyampaikan dokumen-dokumen atas transaksi
penerimaan yang terkait dengan proses pelaksanaan sistem akuntansi kas dan setara
kas ke fungsi akuntansi SKPKD.
c. Bendahara Pengeluaran SKPKD.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, Bendahara Pengeluaran SKPKD
memiliki tugas menyiapkan dan menyampaikan dokumen-dokumen atas transaksi
pengeluaran yang terkait dengan proses pelaksanaan sistem akuntansi kas dan setara
kas ke fungsi akuntansi SKPKD.
d. PPKD.
Dalam sistem akuntansi kas dan setara kas, PPKD memiliki tugas:
 menandatangani laporan keuangan SKPKD sebelum diserahkan dalam proses
penggabungan/konsolidasi yang dilakukan oleh Fungsi Akuntansi SKPKD;
dan
 menandatangani surat pernyataan tanggung jawab SKPKD.

2.4.4. Dokumen yang Digunakan

Dokumen yang digunakan dalam sistem akuntansi kas dan setara kas Pada SKPD
maupun SKPKD mengikuti dokumen terkait penerimaan kas Dan pengeluaran kas pada sistem
akuntansi akun-akun Pendapatan LO, Beban, Aset, Kewajiban, dan Ekuitas.

2.4.5. Jurnal Standar

Jurnal standar terkait kas dan setara kas pada SKPD maupun SKPKD mengikuti
transaksi penerimaan kas dan pengeluaran kas pada sistem akuntansi akun-akun Pendapatan
LO, Beban, Aset, Kewajiban, dan Ekuitas. Jika kas dan setara kas bertambah maka akan dicatat
di sisi "debit", sedangkan jika kas dan setara kas berkurang akan dicatat di sisi "kredit".

a. Jurnal Standar-Kas dan Setara Kas Saat Bertambah.

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Uraian Debit Kredit

Bukti Akun

28
 XXX XXX XXX Kas dan Setara Kas XXX
XXX Pendapatan-LO XXX
/Aset/Kewajiban/Ekuitas

b. Jurnal Standar-Kas dan Setara Kas Saat Berkurang.

Jurnal LO dan Neraca

Tanggal Nomor Kode Uraian Debit Kredit

Bukti Akun
XXX XXX XXX Beban/Aset/Kewajiban/Ekuitas XXX
XXX Kas dan Setara Kas XXX
2.4.6. Flowchart
Ruang Penerimaan Dokumen Penerimaan Kas Piutang Dagang Buku Besar
Kontroler

Pelanggan

Cek
Cek Daftar
Permintaan Daftar Permintaan Permintaan
Pembayaran Pembayaran
Pembayaran
Daftar
permintaan
Cocokkan cek pembayaran
dengan Proses
permintaan Penerimaan Voucher
pembayaran & kas Jurnal
siapkan daftar Jurnal
penerimaan
permintaan
Kas
pembayaran
Slip Setoran Voucher
Slip Setoran Jurnal

Slip Setoran
Daftar Permintaan

Daftar Permintaan
Daftar Permintaan
Pembayaran Cek
Daftar
Permintaan
Cek Pembayaran
Permintaan
Pembayaran
Bank
File

29
2.5. System Akuntansi Piutang dan Penyisihan Piutang
2.5.1. Definisi
Piutang salah satu aset yang cukup penting bagi pemerintah daerah, baik
dari sudut pandang potensi kemanfaatannya maupun dari sudut pandang
akuntabilitasnya. Semua standar akuntansi menempatkan piutang sebagai aset yang
penting dan memiliki karakteristik tersendiri baik dalam pengakuan, pengukuran
maupun pengungkapannya.
Buletin Teknis SAP Nomor 02 tahun 2005 menyatakan piutang adalah hak
pemerintah untuk menerima pembayaran dari entitas lain termasuk wajib pajak/bayar
atas kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah. Hal ini senada dengan berbagai
teori yang mengungkapkan bahwa piutang adalah manfaat masa depan yang diakui
pada saat ini.
Penyisihan piutang tak tertagih adalah taksiran nilai piutang yang
kemungkinan tidak dapat diterima pembayarannya dimasa akan datang dari seseorang
dan/atau korporasi dan/atau entitas lain. Nilai penyisihan piutang tak tertagih tidak
bersifat akumulatif tetapi diterapkan setiap akhir periode anggaran sesuai
perkembangan kualitas piutang.
Penilaian kualitas piutang untuk penyisihan piutang tak tertagih dihitung
berdasarkan kualitas umur piutang, jenis/karakteristik piutang, dan diterapkan dengan
melakukan modifikasi tertentu tergantung kondisi dari debitornya. Mekanisme
perhitungan dan penyisihan saldo piutang yang mungkin tidak dapat ditagih,
merupakan upaya untuk menilai kualitas piutang.

2.5.2. Klasifikasi
Piutang dilihat dari sisi peristiwa yang menyebabkan timbulnya piutang dibagi atas:

a) Pungutan
Piutang yang timbul dari peristiwa pungutan, terdiri atas:

 Piutang Pajak Daerah Pemerintah Provinsi;

 Piutang Pajak Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota;
 Piutang Retribusi;
 Piutang Pendapatan Asli Daerah Lainnya.
b) Perikatan

30
 Piutang yang timbul dari peristiwa perikatan, terdiri atas:

 Pemberian Pinjaman;
 Penjualan;
 Kemitraan;
 Pemberian fasilitas.
c) Transfer antar Pemerintahan
Piutang yang timbul dari peristiwa transfer antar pemerintahan, terdiri atas:

 Piutang Dana Bagi Hasil;

 Piutang Dana Alokasi Umum;
 Piutang Dana Alokasi Khusus;
 Piutang Dana Otonomi Khusus;
 Piutang Transfer Lainnya;
 Piutang Bagi Hasil Dari Provinsi;
 Piutang Transfer Antar Daerah;
 Piutang Kelebihan Transfer.
d) Tuntutan Ganti Kerugian Daerah
Piutang yang timbul dari peristiwa tuntutan ganti kerugian daerah, terdiri atas:

 Piutang yang timbul akibat Tuntutan Ganti Kerugian Daerah terhadap

Pegawai Negeri Bukan Bendahara;
 Piutang yang timbul akibat Tuntutan Ganti Kerugian Daerah terhadap
Bendahara.
Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013, Piutang antara lain
diklasifikasikan sebagai berikut:

Piutang Piutang Pajak Daerah

Pendapatan Piutang Retribusi
Piutang Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Piutang Lain-lain PAD yang Sah
Piutang Transfer Pemerintah Pusat
Piutang Transfer Pemerintah Lainnya
Piutang Transfer Pemerintah Daerah Lainnya
Piutang Pendapatan Lainnya

31
 Piutang Lainnya Bagian Lancar Tagihan Jangka Panjang
Bagian Lancar Tagihan Pinjaman Jangka Panjang kepada Entitas
Lainnya
Uang Muka

2.5.3. Pihak Terkait

Pihak yang terkait dalam sistem akuntasi piutang adalah Pejabat
Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK-SKPD), yang memiliki tugas sebagai berikut:

a) Mencatat transaksi/kejadian piutang berdasarkan bukti-bukti transaksi yang belum

diterima pembayarannya ke Buku Jurnal.
b) melakukan posting jurnal-jurnal transaksi/kejadian pendapatan LO ke dalam Buku
Besar masing-masing rekening.

2.5.4. Dokumen yang Terkait

Dokumen yang terkait dalam prosedur akuntansi Piutang SKPD:

 Surat Ketetapan Pajak Daerah

 Surat Ketetapan Retribusi Daerah

 Bukti Memorial

 Dokumen lain yang dipersamaka

2.5.5. Jurnal
Perlakuan akuntansi untuk transaksi piutang pada SKPD adalah:
1. Melakukan rekonsiliasi terhadap dokumen penetapan yang belum diterima
pembayarannya.
Pada saat penyusunan laporan keuangan, PPK-SKPD melakukan inventarisasi atas
dokumen penetapan Pendapatan-LO yang belum diterima pembayarannya.
Terhadap SKP/R-Daerah yang belum dibayar tersebut, PPK-SKPD mencatatan
pengakuan Pendapatan-LO dan Piutang sebagai jurnal penyesuaian.
Di awal tahun berikutnya, PPK-SKPD melakukan jurnal balik atas jurnal
penyesuaian pendapatan yang dilakukan pada saat penyusunan laporan keuangan,
untuk menghindari duplikasi pencatatan Pendapatan-LO. Melakukan rekonsiliasi
terhadap dokumen penetapan yang belum diterima pembayarannya :

32
 Mencatat penerimaan kas atas pendapatan-LO yang sudah diakui tahun sebelumnya :

2. Pengakuan Bagian Lancar Piutang Jangka Panjang yang jatuh tempo pada periode
akuntansi berikutnya
Pada saat penyusunan laporan keuangan, PPK-SKPD berdasarkan bukti memorial
melakukan reklasifikasi Piutang Jangka Panjang ke Bagian Lancar Piutang Jangka
Panjang, yaitu piutang yang akan jatuh tempo dalam satu tahun ke depan.

3. Menetapkan umur piutang sebagai dasar tingkat kolektabilitas piutang (aging

schedule)
Berdasarkan buku piutang, PPK-SKPD membuat bukti memorial atas jumlah
piutang yang tak tertagih. Berdasar bukti memorial tersebut, PPK-SKPD mencatat
pengakuan Beban Penyisihan Piutang Tidak Tertagih dan pembentukan Penyisihan
Piutang Tidak Tertagih. Penyisihan piutang tak tertagih tidak bersifat akumulatif
tetapi diterapkan pada saat penyusunan laporan keuangan, sesuai dengan
perkembangan kualitas piutang

4. Mencatat Penghapusbukuan dan Penghapustagihan Piutang

Berdasarkan keputusan Kepala Daerah terkait penghapusbukuan dan
penghapustagihan piutang, maka PPK SKPD akan mencatat penghapusbukuan
piutang dengan mengurangkan Penyisihan Piutang Tidak Tertagih dan Piutang.
Sedangkan untuk penghapustagihan piutang PPK tidak melakukan pencatatan ke
dalam jurnal.
Untuk Piutang yang penyisihan piutangnya belum seluruhnya disisihkan

33
 Untuk Piutang yang penyisihan piutangnya telah seluruhnya disisihkan

5. Besaran Penyisihan Piutang Tidak Tertagih, untuk Piutang Pajak Darah, Retribusi
Daerah dan Piutang selain Piutang Pajak Darah dan Retribusi Daerah pada setiap
akhir tahun (periode pelaporan) ditentukan:
a. Kualitas lancar, sebesar 0,5% (nol koma lima persen) dari piutang dengan
kualitas lancar;
b. Kualitas kurang lancar, sebesar 10% (sepuluh persen) dari piutang dengan
kualitas kurang lancar;
c. Kualitas diragukan, sebesar 50% (lima puluh persen) dari piutang dengan
kualitas diragukan setelah dikurangi dengan nilai agunan atau nilai barang
sitaan (jika ada); dan
d. Kualitas macet, sebesar 100% (seratus persen) dari piutang dengan kualitas
macet setelah dikurangi dengan nilai agunan atau nilai barang sitaan (jika ada).
6. Pencatatan penyisihan piutang tidak tertagih dilakukan berdasarkan dokumen bukti
memorial penyisihan piutang. Pencatatan penyisihan piutang dilakukan pada akhir
periode pelaporan/tanggal pelaporan. Jurnal pencatatan penyisihan piutang tidak
tertagih dilakukan oleh PPK-SKPD/PPK-SKPKD dalam media Buku Jurnal Umum
dengan jurnal sebagai berikut:

7. Beban Penyisihan Piutang Tidak Tertagih disajikan dalam Laporan Operasional

(LO), Penyisihan Piutang Tidak Tertagih disajikan dalam Neraca sebagai pengurang
akun piutang.

34
2.5.6. Flowchart
Prosedur pencataan piutang bertujuan untuk mencatat mutasi piutang
perusahaan kepada setiap debitur,Mutasi Piutang disebabkan oleh:

 Transaksi Penjualan Kredit,transaksi ini dicatat dalam jurnal penjualan yang

dilampiri dengan surat order pengiriman dan surat muat yang diterima oleh fungsi
penagihan.Transaksi tmbulnya piutang ini di-posting ke dalam kartu piutang atas
dasar data yang telah dicatat dalam jurnal penjualan tersebut.
 Transaksi Retur Penjualan,transaksi ini dicatat dalam jurnal retur penjulan atas dasar
memo kredit yang dilampiri dengan lapran penerimaan barang. Posting transaksi
berkurangnya piutang dari transasi retur penjulan di-posting kedalam kartu pitang
atas dasar data yang telah dicatat dalam jurnal retur penjualan.
 Transaksi Penerimaan Kas dan Piutang,transaksi ini dicatat dalam jurnal peneriman
kas atas dasar bukti kas masuk yang dilampiri dengan surat pemberitahuan
(remitance advance) dari debitur. Posting transaksi berkurangnya piutang dari
pelunasan piutang oleh debitur di-posting kedalam kartu piutang atas dasar data
yang dicatat dalam jurnal penerimaan kas
 Transaksi Penghapusan Piutang,transaksi ini dicatat dalam jurnal umum atas dasar
bukti memorial yang dibuat oleh fungsi kredit. Transaksi berkurangnya piutang dari
transaksi penghapusan piutang di-posting kedalam kartu piutang atas dasar data
yang dicatat dalam jurnal umum.

35
36
37
38
 BAB III

PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Sistem akuntansi keuangan daerah adalah sistem akuntansi yang meliputi
proses pencatatan, penggolongan, penafsiran, peringkasan transaksi atau kejadian
keuangan serta pelaporan keuangan dalam rangka pelaksanaan anggaran pendapatan
belanja daerah (APBD)”.

Pengertian sistem akuntansi keuangan daerah itu sendiri terdapat dalam

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002, tentang Pedoman
Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta tata cara
penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, pelaksanaan tata usaha
keuangan daerah dan penyusunan perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Pasal 70 ayat 1 yang berbunyi:

“Sistem akuntansi keuangan daerah (SAKD) adalah suatu sistem akuntansi

yang meliputi proses pencatatan, penggolongan, penafsiran, peringkasan transaksi
atas kejadian keuangan serta laporan keuangannya dalam rangka pelaksanaan APBD,
dilaksanakan sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi”.

Dalam Sistem akuntansi keuangan daerah (SAKD) terdiri dari beberapa

macam system akuntansi seperti dalam makalah ini kami membahas lima macam
system diantaranya yaitu System Akuntansi Belanja dan Beban Tak Terduga, Belanja
dan Beban Transfer, Pembiayaan, Kas dan Setara Kas, dan Piutang dan Penyisihan
Piutang.

Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode
pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset
atau timbulnya kewajiban. Belanja Tidak Terduga sebagaimana disebutkan dalam
Pasal 55 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 12 tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah merupakan Pengeluaran anggaran atas Beban APBD untuk keperluan
darurat termasuk keperluan mendesak yang tidak dapat diprediksi sebelumnya. Beban
tak terduga disajikan sebesar pengeluaran atau kewajiban Pemerintah Daerah untuk
membiayai kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak diharapkan berulang termasuk

39
pengeluaran tidak terduga yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan
kewenangan Pemerintah Daerah.
Beban Transfer (LO) adalah beban berupa pengeluaran uang atau kewajiban
untuk mengeluarkan uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang
diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan.
Pembiayaan (financing) adalah setiap penerimaan/pengeluaran yang tidak
berpengaruh pada kekayaan bersih entitas yang perlu dibayar kembali dan/atau akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran
berikutnya, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup
defisit atau memanfaatkan surplus anggaran.

Kas dan setara kas adalah uang tunai di tangan Bendahara Penerimaan dan
saldo simpanan di bank yang setiap saat dapat digunakan untuk membiayai kegiatan
pemerintah daerah atau investasi jangka pendek yang sangat likuid dan siap dicairkan
menjadi kas serta bebas dari risiko perubahan nilai yang signifikan.

Piutang salah satu aset yang cukup penting bagi pemerintah daerah, baik
dari sudut pandang potensi kemanfaatannya maupun dari sudut pandang
akuntabilitasnya. Semua standar akuntansi menempatkan piutang sebagai aset yang
penting dan memiliki karakteristik tersendiri baik dalam pengakuan, pengukuran
maupun pengungkapannya.
Penyisihan piutang tak tertagih adalah taksiran nilai piutang yang
kemungkinan tidak dapat diterima pembayarannya dimasa akan datang dari seseorang
dan/atau korporasi dan/atau entitas lain. Nilai penyisihan piutang tak tertagih tidak
bersifat akumulatif tetapi diterapkan setiap akhir periode anggaran sesuai
perkembangan kualitas piutang.

40
 DAFTAR PUSTAKA

Erlina, Rasdianto, 2013, Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual, Penerbit. Brama
Ardian. Erlina; Sirojuzilam

https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/99698/02. KEBIJAKAN AKUNTANSI

BEBAN DAN BELANJA.pdf (diakses tanggal 16 Maret 2023 pukul 18.37)

https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/96076/V.%20Kebijakan%20Akuntansi
%20Piutang.pdf (diakses tanggal 16 Maret 2023 pukul 20.43)

https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/99701/05.%20KEBIJAKAN%20AKUNTANSI
%20KAS%20DAN%20SETARA%20KAS.pdf (diakses tanggal 16 Maret 2023 pukul
21.55)

https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/208000/2021pw3332080-lampiran.pdf (diakses
tanggal 16 Maret 2023 pukul 23.11)

41