dosen Prodi Notariat Univ Warmadewa, Sabtu, tanggal : 17 Oktober 2020 NOTARIS SEBAGAI PEJABAT UMUM
DENGAN ADANYA PROFESI NOTARIS (OFFICIUM NOBELIUM) ATAU
YANG TERHORMAT, MASYARAKAT SEBAGAI AWAM DALAM HAL BIDANG HUKUM SANGAT TERBANTU ATAS JASA PARA PEJABAT NOTARIS DAN SEKALIGUS IKUT MEMBANTU MENGAYOMI MASYARAKAT DALAM MEMAJUKAN PERKEMBANGAN EKONOMI DAN SEGALA ASPEK YANG MENUNJANG HAL TERSEBUT BAIK SEPERTI INVESTASI ASING MAUPUN PENANAMAN MODAL DALAM NEGERI DIMANA DAERAH NOTARIS ITU MENJABAT, NOTARIS SEBAGAI PROFESI YANG DIHORMATI OLEH MASYARAKAT BERTUGAS DALAM WEWENANG YAKNI PEJABAT UMUM YANG BERWENANG UNTUK MEMBUAT AKTA OTENTIK DAN MEMILIKI KEWENANGAN LAINNYA SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM UNDANG-UNDANG INI ATAU BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LAIN. (PASAL 1 ANGKA 1 UUJN-P NO. 2 TAHUN 2014). Apa Perbedaan Relaas Akta dan Partij Akta KEMUDIAN AKTA RELAAS ATAU AKTA PEJABAT DISEBUT JUGA SEBAGAI AKTA BERITA ACARA. AKTA INI DIBUAT OLEH SEORANG NOTARIS DAN MEMUAT URAIAN OTENTIK MENGENAI TINDAKNA YANG DILAKUKAN. BISA JUGA BERDASARKAN KEADAAN YANG DISAKSIKAN LANGSUNG OLEH NOTARIS KETIKA MENJALANKAN JABATANNYA. CONTOH AKTA RELAAS TERDIRI DARI BERITA ACARA/RISALAH RAPAT RUPS SUATU PERSEROAN TERBATAS, AKTA PENCATATAN BUDEL, DAN LAIN-LAIN. SEDANGKAN AKTA PARTIJ MERUPAKAN AKTA YANG DIBUAT DIHADAPAN NOTARIS. ISINYA MEMUAT URAIAN DARI DICERITAKAN ATAU DIJELASKAN OLEH PARA PIHAK YANG MENGHADAP KEPADA NOTARIS. SEBAGAI SALAH SATU CONTOH AKTA PERJANJIAN KREDIT AKTA YANG DIBUAT NOTARIS DAPAT MERUPAKAN SUATU AKTA YANG MEMUAT “RELAAS” ATAU MENGURAIKAN SECARA OTENTIK SESUATU TINDAKAN YANG DILAKUKAN ATAU SESUATU KEADAAN YANG DILIHAT ATAU DISAKSIKAN OLEH PEMBUAT AKTA TERSEBUT, YAITU AKTA NOTARIS SENDIRI. AKTA TERSEBUT DINAMAKAN AKTA YANG DIBUAT “OLEH” NOTARIS SEBAGAI PEJABAT UMUM. AKAN TETAPI SEORANG NOTARIS DAPAT JUGA MEMBUAT SUATU AKTA YANG BERISIKAN SUATU “CERITA” DARI APA YANG TERJADI KARENA PERBUATAN YANG DILAKUKAN OLEH PIHAK LAIN DI HADAPAN NOTARIS, AGAR KETERANGAN ATAU PERBUATAN ITU DIKONSTATIR OLEH NOTARIS DI DALAM SUATU AKTA OTENTIK. AKTA DEMIKIAN DISEBUT AKTA YANG DIBUAT “DI HADAPAN” NOTARIS. Jenis-Jenis Akta dalam (Burgerlijk Wetboek) BERDASARKAN PASAL 1867 KUHPERDATA, SUATU AKTA DIBAGI 2 (DUA) ANTARA LAIN AKTA DI BAWAH TANGAN (ONDERHANDS) DAN AKTA RESMI (OTENTIK). AKTA DI BAWAH TANGAN ADALAH AKTA YANG DIBUAT TIDAK DI HADAPAN PEJABAT UMUM ATAU NOTARIS. AKTA INI DIBUAT DAN DITANDATANGANI OLEH PARA PIHAK YANG MEMBUATNYA. APABILA SUATU AKTA DI BAWAH TANGAN TIDAK DISANGKAL OLEH PARA PIHAK, MAKA MEREKA YANG MENGAKUI DAN TIDAK MENYANGKAL KEBENARAN APA YANG TERTULIS PADA AKTA DI BAWAH TANGAN TERSEBUT, SEHINGGA SESUAI PASAL 1857 KUH PERDATA AKTA DI BAWAH TANGAN TERSEBUT MEMPEROLEH KEKUATAN PEMBUKTIAN YANG SAMA DENGAN SUATU AKTA OTENTIK. BERDASARKAN PENGERTIAN YANG DISEBUTKAN AKTA OTENTIK MENURUT DALAM PASAL 1868 KUHPERDATA, SEBUAH AKTA DAPAT PASAL 1868 KITAB DIKATAKAN OTENTIK APABILA TELAH MEMENUHI UNDANG-UNDANG BEBERAPA KRITERIA SEBAGAI BERIKUT: HUKUM PERDATA (KUHPER) MERUPAKAN 1. DIBUAT DALAM BENTUK YANG TELAH DITENTUKAN AKTA YANG (DIBUAT) UNDANG-UNDANG; DAN DALAM BENTUK YANG 2. DIBUAT OLEH ATAU DI HADAPAN PEJABAT UMUM YANG DITENTUKAN OLEH MEMILIKI WEWENANG; UNDANG-UNDANG, PASAL 1869 KUHPERDATA JUGA MENYEBUTKAN BAHWA DIBUAT OLEH ATAU DI AKTA TIDAK DAPAT DIBERLAKUKAN SEBAGAI AKTA HADAPAN PEGAWAI- OTENTIK APABILA PEJABAT UMUM YANG MEMBUATNYA PEGAWAI UMUM YANG TIDAK BERWENANG ATAU TIDAK CAKAP SEBAGAI BERKUASA UNTUK ITU, PEJABAT UMUM ATAU BENTUK AKTA TERSEBUT TIDAK TEMPAT DI MANA AKTA MEMENUHI PERSYARATAN YANG DINYATAKAN DALAM ATAU PERJANJIAN UNDANG-UNDANG. DIBUAT. Dasar Hukum Akta dibawah Tangan JADI DASAR HUKUM AKTA DIBAWAH TANGAN TERDAPAT DALAM KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PERDATA PADA PASAL 1875 MENYATAKAN BAHWA : SUATU TULISAN DIBAWAH TANGAN YANG DIAKUI OLEH ORANG TERHADAP SIAPA TULISAN ITU HENDAK DIPAKAI, ATAU YANG DENGAN CARA MENURUT UNDANG-UNDANG DIANGGAP SUDAH DIAKUI, MEMBERIKAN TERHADAP ORANG-ORANG YANG MENANDATANGANINYA SERTA PARA AHLI WARISNYA DAN ORANG- ORANG YANG MENDAPAT HAK DARI MEREKA, BUKTI YANG SEMPURNA SEPERTI SUATU AKTA OTENTIK, DAN DEMIKIAN PULA BERLAKULAH KETENTUAN PASAL 1871 UNTUK TULISAN ITU. Tugas dan wewenang Notaris lainnya Disamping Pembuatan Akta Otentik NOTARIS DI DALAM PASAL 15 AYAT (2) HURUF B UU JABATAN NOTARIS, NOTARIS BERWENANG MEMBUKUKAN SURAT DI BAWAH TANGAN, DENGAN MENDAFTAR DALAM BUKU KHUSUS YANG DISEBUT DENGAN BUKU PENDAFTARAN SURAT DI BAWAH TANGAN (WAARMERKING). DISAMPING KEWENANGAN DALAM HAL MENDAFTARKAN SURAT DI BAWAH TANGAN ATAU (WAARMERKING). KEWENANGAN NOTARIS UNTUK MENGESAHKAN TANDA TANGAN DAN MENETAPKAN KEPASTIAN TANGGAL SURAT DI BAWAH TANGAN DENGAN MENDAFTAR DALAM BUKU KHUSUS (LEGALISASI) DIATUR DALAM PASAL 15 AYAT (2) HURUF A UNDANG-UNDANG JABATAN NOTARIS.
ADAPUN TUGAS NOTARIS LAINNYA DALAM UNDANG-UNDANG JABATAN NOTARIS
YAKNI PADA PASAL 15 AYAT 2 YANG MENYATAKAN : SELAIN KEWENANGAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1), NOTARIS BERWENANG PULA : a. MENGESAHKAN TANDA TANGAN DAN MENETAPKAN KEPASTIAN TANGGAL SURAT DI BAWAH TANGAN DENGAN MENDAFTAR DALAM BUKU KHUSUS; b. MEMBUKUKAN SURAT DI BAWAH TANGAN DENGAN MENDAFTAR DALAM BUKU KHUSUS; c. MEMBUAT KOPI DARI ASLI SURAT DI BAWAH TANGAN BERUPA SALINAN YANG MEMUAT URAIAN SEBAGAIMANA DITULIS DAN DIGAMBARKAN DALAM SURAT YANG BERSANGKUTAN; d. MELAKUKAN PENGESAHAN KECOCOKAN FOTOKOPI DENGAN SURAT ASLINYA; e. MEMBERIKAN PENYULUHAN HUKUM SEHUBUNGAN DENGAN PEMBUATAN AKTA; f. MEMBUAT AKTA YANG BERKAITAN DENGAN PERTANAHAN; ATAU g. MEMBUAT AKTA RISALAH LELANG. AKTA DI BAWAH TANGAN BISA DIBUAT SEDEMIKIAN RUPA ATAS DASAR KESEPAKATAN PARA PIHAK DAN YANG PENTING TANGGALNYA BISA DIBUAT KAPAN SAJA SERTA DIBUAT TANPA PERANTARA SEORANG PEJABAT UMUM, OLEH KARENA ITULAH KEKUATAN PEMBUKTIANNYA HANYA MENGIKAT BAGI PARA PIHAK YANG BERSEPAKATAN ATAU YANG BERTANDATANGAN, DAN TIDAK MENGIKAT BAGI HAKIM, SEHINGGA AKTA DI BAWAH TANGAN KEKUATAN PEMBUKTIANNYA JATUH MENJADI BUKTI PERMULAAN (BEGIN BEWIJSKRACHT).
AKAN TETAPI AKTA DI BAWAH TANGAN YANG TELAH MEMPEROLEH LEGALISASI
MEMBERIKAN KEPASTIAN BAGI HAKIM MENGENAI TANGGAL DAN IDENTITAS DARI PARA PIHAK YANG MENGADAKAN PERJANJIAN TERSEBUT SERTA TANDA TANGAN YANG DIBUBUHKAN DI BAWAH AKTA ITU TIDAK LAGI DAPAT MENGATAKAN BAHWA PARA PIHAK ATAU SALAH SATU PIHAK TIDAK MENGETAHUI APA ISI AKTA ITU, KARENA ISINYA TELAH DIBACAKAN DAN DIJELASKAN TERLEBIH DAHULU SEBELUM PARA PIHAK MEMBUBUHKAN TANDA TANGANNYA DI HADAPAN NOTARIS. DEMIKIAN PULA BERLAKULAH KETENTUAN PASAL 1871 KUHPERDATA UNTUK TULISAN ITU YANG PADA AYAT (2) BERBUNYI :
“JIKA APA YANG TERMUAT DISITU SEBAGAI
SUATU PENUTURAN BELAKA TIDAK ADA HUBUNGANNYA LANGSUNG DENGAN POKOK ISI AKTA, MAKA ITU HANYA DAPAT BERGUNA SEBAGAI PERMULAAN PEMBUKTIAN DENGAN TULISAN.” PERSOALAN HUKUM MENGENAI LEGALISASI DAN WARMEERKING
1. Bagaimana kemudian kekuatan
Pembuktian dari Akta dibawah tangan yang di legalisasi dan/ Warmeerking ? 2. Bagaimana tanggungjawab Notaris terhadap akta dibawah tangan yang dilegalisasi dan/ Warmeerking ? • DAFTAR DARI AKTA-AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DISAHKAN
PADA PASAL 99 DARI “PERATURAN TENTANG BERLAKUNYA DAN PERALIHAN KEPADA
PERUNDANG-UNDANGAN BARU, TELAH DICABUT DENGAN L.N. 1916 NO.. 42 JIS 43 DAN L.N. 1919 NO.. 773. SELANJUTNYA BERDASARKAN “PERATURAN TENTANG KEKUATAN PEMBUKTIAN SURAT-SURAT DI BAWAH TANGAN DARI ORANG INDONESIA (BEPALINGEN NOPENS DE BEWIJSKRACHT VAN ONDERHANDSE GESCHRIFTEN VAN INDONESERS), L.N 1876 NO.. 29, DIUBAH DENGAN L.N. 1916 NO.. 44 DAN 1919 NO.. 776 AKHIRNYA BERDASARKAN ORDONANSI L.N. 1916 NO.. 46, DIUBAH DENGAN L.N. 1919 NO. 776. NOTARIS DIWAJIBKAN UNTUK MEMBUBUHKAN AKTA-AKTA YANG DISAHKAN ITU DENGAN PEMBERITAHUAN DALAM DAFTAR YANG BERSANGKUTAN : 1. NOMOR DAN TANGGAL PEMBUKUAN; 2. NAMA DARI ORANG YANG MEMBUBUHKAN TANDA TANGAN ATAU CAP JARINYA DI BAWAH AKTA; 3. TANGGAL DAN ISI RINGKAS DARI AKTA. APABILA HANYA TANGGAL DARI SURAT DI BAWAH TANGAN YANG AKAN DISAHKAN, MAKA CUKUP OLEH NOTARIS DIBUBUHKAN DI BAWAH SURAT ITU PERKATAAN “GEWAARMERKT”. DI DALAM DI BAWAH TANGAN, DAPAT DILIHAT BAHWA SEBAGAI PENGGANTI DAN PERKATAAN “GEWAARMERKT” INI DICANTUMKAN DI BAWAH SURAT ITU KATA-KATA:
“DIBUBUHI CAP DAN DI DAFTARKAN DALAM BUKU PENDAFTARAN
YANG DIADAKAN KHUSUS UNTUK ITU OLEH SAYA.................NOTARIS DI.................................PADA TANGGAL..................................”. PENGESAHAN TANGGAL DARI SURAT DI BAWAH TANGAN MENURUT CARA YANG SEPERTI DIURAIKAN DI ATAS, LAZIM DISEBUT “WARMERKING”.
APABILA SURAT ITU TERDIRI LEBIH DARI SATU HALAMAN, MAKA BAIK DALAM HAL LEGALISASI MAUPUN DALAM HAL “WAARMERKING”, TIAP- TIAP HALAMAN DIBERI NOMOR URUT DAN DIPARAF OLEH NOTARIS.
WEWENANG UNTUK LEGALISASI DAN “WAARMERKING” SURAT-SURAT
DI BAWAH TANGAN TIDAK HANYA DIBERIKAN KEPADA PARA NOTARIS, AKAN TETAPI JUGA KEPADA BEBERAPA PEJABAT LAINNYA, SEPERTI MISALNYA KETUA PENGADILAN NEGERI, WALIKOTA DAN LAIN-LAINNYA YANG DISEBUT DALAM PASAL 1 DARI ORD. STBL. 1916 NOMOR 46 JO. 43. DI DALAM PRAKTEK SERING DITEMUKAN SURAT-SURAT DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISIR OLEH PEJABAT YANG TIDAK BERWENANG UNTUK ITU, SEPERTI MISALNYA OLEH LURAH. LAGI PULA LEGALISASI YANG DIPERBUATNYA ITU TIDAK SESUAI DENGAN YANG DITETAPKAN OLEH UNDANG-UNDANG. BAHKAN SERING JUGA OLEH PEJABAT TERTENTU DILEGALISIR SURAT DIBAWAH TANGAN YANG TANGGAL PENANDA TANGANANNYA OLEH YANG BERSANGKUTAN JAUH SEBELUM TANGGAL DILAKUKAN LEGALISASI, NAMUN DI DALAM KETERANGAN YANG DICANTUMKAN DI BAWAH SURAT ITU DIKATAKAN, BAHWA YANG MENANDA TANGANI SURAT ITU MEMBUBUHKAN TANDA TANGANNYA DI HADAPAN PEJABAT YANG BERSANGKUTAN, SETELAH OLEHNYA SESUAI DENGAN KEADAAN YANG SEBENARNYA DAN BERTENTANGAN DENGAN MAKSUD DAN TUJUAN DARI LEGALISASI. SELAIN DARI ITU MENURUT PENGAMATAN, BAIK DI KALANGAN MASYARAKAT UMUM MAUPUN DI KALANGAN PARA PEJABAT, TERDAPAT PENGERTIAN YANG SALAH MENGENAI ARTI DARI LEGALISASI INI. ADA ORANG YANG BERPENDAPAT, BAHWA DENGAN DILEGALISASINYA SURAT DI BAWAH TANGAN ITU SURAT ITU MEMPEROLEH KEDUDUKAN SEBAGAI AKTA OTENTIK, DENGAN LAIN PERKATAAN SURAT ITU DIANGGAP SEOLAH-OLAH ITU DIBUAT OLEH ATAU DIHADAPAN NOTARIS. PENDAPAT SEDEMIKIAN ADALAH SALAH, OLEH KARENA SURAT SEDEMIKIAN, SEKALIPUN ITU TELAH DILEGALISIR, TETAP MERUPAKAN SURAT YANG DIBUAT DI BAWAH TANGAN. PERBEDAAN SURAT YANG DILEGALISIR OLEH PEJABAT YANG BERWENANG UNTUK ITU DENGAN SURAT DI BAWAH TANGAN YANG TIDAK DILEGALISIR IALAH, BAHWA SURAT DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISIR MEMPUNYAI TANGGAL YANG PASTI, TANDA TANGAN YANG DIBUBUHKAN DI BAWAH SURAT ITU BENAR BERASAL DAN DIBUBUHKAN OLEH ORANG YANG NAMANYA TERCANTUM DALAM SURAT ITU DAN ORANG YANG MEMBUBUHKAN TANDA TANGANNYA DI BAWAH SURAT ITU TIDAK LAGI DAPAT MENGATAKAN, BAHWA IA TIDAK MENGETAHUI APA ISI SURAT ITU, OLEH KARENA ISINYA TELAH TERLEBIH DAHULU DIBACAKAN KEPADANYA. SEBELUM IA MEMBUBUHKAN TANDA TANGANNYA DI HADAPAN PEJABAT ITU. Jadi suatu akta di bawah tangan umtuk dapat menjadi bukti yang sempurna dan lengkap dari permulaan bukti tertulis itu masih harus dilengkapi dengan alat-alat bukti lainnya, oleh karena itu dikatakan bahwa akta di bawah tangan itu merupakan bukti tertulis (begin van schriftelijk bewijs). Dalam hal ini akan difokuskan pada kajian akta di bawah tangan yang dikuatkan melalui waarmerking (register). KESIMPULAN KESIMPULAN BERDASARKAN URAIAN PADA BAB SEBELUMNYA MAKA DAPAT DISIMPULKAN SEBAGAI BERIKUT : 1. NOTARIS MEMPUNYAI KEWENANGAN DALAM MELEGALISASI AKTA DI BAWAH TANGAN, BAIK AKTA YANG DIBUAT SENDIRI OLEH KEDUA BELAH PIHAK MAUPUN AKTA YANG DIBUAT OLEH NOTARIS. NOTARIS DALAM HAL MELEGALISASI AKTA DIBAWAH TANGAN BERTANGGUNG JAWAB ATAS ISI DAN TANDA TANGAN PARA PIHAK DALAM AKTA TESEBUT. KEWENANGAM NOTARIS DALAM HAL ME-REGISTER (WAARMERKING) SUATU AKTA DI BAWAH TANGAN HANYA SEBATAS MENDAFTARKAN AKTA DI BAWAH TANGAN YANG TELAH DIBUAT OLEH PARA PIHAK DAN HADIR DI HADAPAN NOTARIS UNTUK MENDAFTARKAN AKTA DI BAWAH TANGAN TERSEBUT KE DALAM BUKU KHUSUS YANG DISEDIAKAN OLEH NOTARIS. NOTARIS DALAM HAL INI TIDAK MENGETAHUI ISI DARI AKTA YANG TELAH DIBUAT DAN DI TANDA TANGANI OLEH KEDUA BELAH PIHAK WALAUPUN NOTARIS MEMBUBUHKAN TANDA TANGAN AKTA DIBAWAH TANGAN TERSEBUT. 2. PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS ATAS KEBENARAN AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISASINYA ADALAH KEPASTIAN TANDA TANGAN ARTINYA PASTI BAHWA YANG TANDA TANGAN ITU MEMANG PIHAK DALAM PERJANJIAN, BUKAN ORANG LAIN. DIKATAKAN DEMIKIAN KARENA YANG MELEGALISASI SURAT ITU DIISYARATKAN HARUS MENGENAL ORANG YANG MENANDATANGI TERSEBUT. SEDANGHKAN PADA WAARMERRKING AKTA DIBAWAH TANGAN, TANGGUNG JAWAB NOTARIS MENURUT UNDANG- UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS TIDAK BEGITU TAMPAK, KARENA BAIK TANGGAL, TANDA TANGAN, ISI SURAT TERSEBUT TIDAK DIKETAHUI NOTARIS. NOTARIS TERHADAP SURAT DIBAWAH TANGAN INI HANYA MENGAKUI BAHWA PADA HARI INI TERSEBUT TELAH DATANG DI KANTOR NOTARIS, DIBERI NOMOR, DIMASUKAN DALAM BUKU DAFTAR WAARMERRKING. 3. AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI OLEH NOTARIS AKAN MEMPUNYAI KEKUATAN PEMBUKTIAN YANG SEMPURNA SELAMA 3 (TIGA) NILAI ASPEK PEMBUKTIAN TERPENUHI MERUPAKAN BUKTI SEMPURNA SEPERTI AKTA OTENTIK. SUATU AKTA DI BAWAH TANGAN HANYALAH MEMBERI PEMBUKTIAN SEMPURNA DEMI KEUNTUNGAN ORANG KEPADA SIAPA SIPENANDATANGANAN HENDAK MEMBERI BUKTI, SEDANGKAN TERHADAP PIHAK KETIGA KEKUATAN PEMBUKTIANNYA ADALAH BEBAS. AKTA DIBAWAH TANGAN BAIK YANG DI LEGALISASI MAUPUN WAARMERRKING BERBEDA DENGAN AKTA OTENTIK YANG MEMILIKI KEKUATAN PEMBUKTIAN YANG SEMPURNA, MAKA TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN KEKUATAN PEMBUKTIANNYA BERADA DI TANGAN HAKIM UNTUK MEMPERTIMBANGKANNYA ( PASAL 1881 AYAT (2) KUHPERDATA ). AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DI WAARMERRKING LEBIH RISKAN TERJADINYA PEMALSUAN PADA ISI AKTA DAN TANDA TANGAN DIKARENAKAN NOTARIS TIDAK MEMILIKI WEWENANG MEMBACAKAN ISI AKTA DAN KEASLIAN TANDA TANGAN PIHAK DAPAT DIRAGUKAN KARENA PARA PIHAK MENADATANGANI AKTA TERSEBUT TIDAK DIHADAPAN NOTARIS, SEHINGGA SERINGKALI NOTARIS DISANGKA