Nama : Sugeng Widiantoro

Nim : F1D020106

Mata Kuliah : Politik dan Pemerintah Desa

Prodi : Ilmu Politik (Program Permata 2020)

BAB I

PENDAHULUAN

Undang-undang merupakan ketetapan hukum bersifat mengikat untuk semua masyarakat

yang disahkan oleh badan legislatif (DPR) dengan adanya persetujuan bersama presiden.
Undang-undang dapat berubah sesuai dengan perkembangan zaman, karena tidak semua undang-
undang dapat diterapakan sepanjang zaman. Demikian pula dengan undang-undang pemerintah
daerah yang mengalami dua kali perubahan sejak dimulainya era reformasi.

Undang-undang yang membahas tentang pemerintah daerah yaitu undang-undang Nomor

22 Tahun 1999, terdiri dari 16 Bab dan 134 pasal yang kemudian mengalami perunbahan
menjadi UU. No 32 Tahun 2004 terdiri dari 16 Bab dan 240 pasal kemudian kembali berubah
menjadi UU. No 06 Tahun 2014 yang terdiri dari 16 Bab dan 112 pasal. Makalah ini dibuat
untuk melihat perbandingan antar ketiga undang-undang ini.

Menuerut Dr. Kausar AS, M.Si. (2010) dalam tabloidnya menjelaskan didalam UU No.
22 Tahun 1999 menerangkan bahwa Pemerintah Daerah terdiri dari Kepala Daerah dan
perangkat Daerah; DPRD berada di luar Pemerintah Daerah berfungsi sebagai Badan legislatif
Daerah yang mengawasi jalannya pemerintahan. Otonomi daerah tetap dititik beratkan pada
kabupaten atau kota akan tetapi kepala daerah (Bupati/Walikota) tidak bertindak sebagai wakil
dari pemerintah daerah, fungsi ini diambil alih oleh gubernur yang bertindak sebagai bagian dari
Integrated Prefectoral System dan secara eksplisit undang-undang ini juuga tidak menyebutkan
adanya hubungan hirarkhis antara kabupaten dan provinsi. Selanjutnya UU No. 22 Tahun 1999
mengalami perubahan kembali, dengan munculnya UU No. 32 Tahun 2004, dalam UU ini
dijelaskan bahwa pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah di Indonesia memasuki babak
baru dengan terbitnya UU No. 32 Tahun 2004 yang secara substansial mengubah  beberapa pola
paradigma penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dalam UU No. 22 Tahun 1999. Salah satu
desentralisasi dan dekonsentrasi dipandang sebagai sesuatu yang bersifat kontinum bukan
bersifat dikotomis. Kemudian UU No. 32 Tahun 2004 kembali mengalami perubahan menjadi
UU No. 06 Tahun 2014 yang merupakan penyempurnaan dari undang-undang sebelumnya.
Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang pemerintah daerah, mengatur hal yang sama yaitu
urusan pemerintah serta kewenangannya, akan tetapi tidak tertera dengan jelas pembagian antara
pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah dan termasuk hak dan kewajibanya, sedangkan
pada undang- undang no 23 Tahun 2014 terdapat penjelasan tentang urusan dan kewenangan
pemerintah daerah (Pratama et al, 2014).
 BAB II
PERBANDINGAN
No Tentang UU No. 22 Tahun 1999 UU No. 32 Tahun 2004 UU No. 6 Tahun 2014
1 Pengertian desa Didalam Bab I pasal I point O desa Desa atau yang memeiliki Desa merupakan kesatuan masyarakat
merupakan satu kesatuan masyarakat penyebutan lain, selanjutnya disebut hukum yang memiliki batas wilayah yang
hukum yang memiliki kewenangan desa, merupakan kesatuan berwenang untuk mengatur dan mengurus
untuk mengatur dan mengurus masyarakat hukum yang memiliki urusan pemerintahan, kepentingan
kepentingan masyarakat batas-batas wilayah yang masyarakat setempat berdasarkan
setempat berdasarkan asal-usul dan berwenang untuk mengatur dan prakarsa masyarakat, hak asal usul,
adat istiadat setempat yang diakui mengurus kepentingan masyarakat dan/atau hak tradisional yang diakui dan
dalam sistem Pemerintahan Nasional setempat, berdasarkan asal-usul dan dihormati dalam sistem pemerintahan
dan berada di Daerah Kabupaten. adat istiadat setempat yang diakui Negara Kesatuan Republik Indonesia
dan dihormati dalam sistem (Bab I pasal I ayat I).
Pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia (Bab I pasal I
ayat 12).
2 Kewenangan Kewenangan desa sudah diatur Wewenang desa diatur dalam Bab Pada Bab IV tentang Kewenangan desa
pemerintah dalam Bab XI pasal 99 yang XI Pasal 206. Urusan pemerintahan terdapat pada pasal 19 yang meliputi: (1)
desa mencakup :(1) kewenangan yang yang menjadi kewenangan desa kewenangan berdasarkan hak asal usul;
sudah ada berdasarkan hak asal-usul mencakup :(1) urusan pemerintahan (2) kewenangan lokal berskala Desa; (3)
Desa, (2) kewenangan yang oleh yang sudah ada berdasarkan hak kewenangan yang ditugaskan oleh
peraturan perundang-undangan yang asal-usul desa; (2) urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
 berlaku belum dilaksanakan oleh
Daerah dan Pemerintah; dan (3)
Tugas Pembantuan dari Pemerintah,
Pemerintah Propinsi, dan/atau
Pemerintah Kabupaten.
3 Otonomi Otonomi Daerah adalah kewenangan Didalam UU No. 32 Tahun 2004
daerah Daerah Otonom untuk mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat
sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. (Bab I pasal I point h)
pemerintahan yang menjadi
kewenangan kabupaten/kota yang
diserahkan pengaturannya kepada
desa; (3) tugas pembantuan dari
Pemerintah, pemerintah provinsi,
dan pemerintah kabupaten/kota; (4)
urusan pemerintahan lainnya yang
oleh peraturan perundang-
perundangan
diserahkan kepada desa.
dijelaskan bahwa otonomi daerah
adalah hak, wewenang, dan
kewajiban daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus sendiri
urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan
perundangundangan (Bab I pasal I
ayat 5)
atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;
dan (2) kewenangan lain yang ditugaskan
oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, atau Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pada UU No. 6 Tahun 2014 merupakan
penyempurnaan dari UU sebelumnya.
Pada (Bab I pasal I ayat 14) Pemerintah
Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan
tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi yang seluas-luasnya dalam
sistem dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
4 Masa jabatan Dalam Bab XI pasal 96 dijelaskan
kepala desa bahwa masa jabatan Kepala Desa
paling lama sepuluh tahun atau dua
kali masa jabatan terhitung sejak
tanggal ditetapkan.
Dalam Bab XI pasal 204 dijelaskan
bahwa masa jabatan kepala desa
adalah 6 (enam) tahun dan dapat
dipilih kembali hanya untuk 1 (satu)
kali masa jabatan berikutnya.
Dalam penjelasan undang-undang, “UU
No. 6 Tahun 2014” menjelaskan bahwa
Kepala Desa dipilih secara langsung oleh
dan dari penduduk Desa warga negara
Republik Indonesia yang memenuhi
persyaratan dengan masa jabatan 6
(enam) tahun terhitung sejak tanggal
pelantikan selanjutnya Kepala Desa dapat
menjabat paling banyak 3 (tiga) kali masa
jabatan secara berturut-turut atau tidak
secara berturut-turut.
 KESIMPULAN

Undang-undang No. 06 tahun 2014 merupakan penyempurnaan dari undang-undang

sebelumnya dengan pembagian tugas, wewenang dan penjelasan yang lebih terperinci. Selain itu
dengan adanya desentralisasi dan diberikan wewenang yang lebih besar kepada pemerinta daerah
menciptakan peluang peluang pemerintah daerah untuk mengelola sumber daya yang dimiliki
pada daerah masing-masing.

Referens

https://inspirasitabloid.wordpress.com/2010/03/19/perjalanan-kebijakan-desentralisasi-di-
indonesia/

https://ojs.unud.ac.id/index.php/Kerthanegara/article/view/13088/8764

http://www.dpr.go.id/dokjdih/document/uu/UU_2014_6.pdf