KEMENTER IAN AGRARIA DA N TATA RUANG/

BADAN PERTANAHAN NA SIONA L

DIREKTORAT JENDERAL P ENGENDA LIAN DAN PENERTIBAN

TANAH DAN RUANG

ARAHAN SOSIALISASI
PERATURAN PEMERINTAH NO. 20 TAHUN 2021
TENTANG PENERTIBAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR
DAN PP NO. 21 TAHUN 2021
TENTANG PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
Disampaikan oleh:
Dr. Ir. Budi Situmorang, MURP.
Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang

Balikpapan, 9 September 2021

K EMENTERIAN AGRARIA D A N TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN N A S I O NAL
DIREKTORAT JENDERAL P ENGENDALIAN DAN PENERTIBAN TANAH DAN RUANG

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN

PENGAWASAN PENATAAN RUANG
 Pengendalian pemanfaatan ruang
BIN
1. Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Peninjauan adalah upaya untuk mewujudkan
Kembali/Revisi RTR
TERTIB TATA RUANG.
PERENCANAAN
PENGENDALIAN 2. Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Rencana Tata Ruang PEMANFAATAN RUANG
dilakukan berdasarkan muatan
Pengenaan Rencana Tata Ruang, untuk
Sanksi
memastikan pemanfaatan ruang
Penyelesaian Sengketa (pembangunan) sesuai dengan
TUR Penataan Ruang Pemberian Insentif & WA S RTR.
Disinsentif
Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang Penilaian 3. Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Perwujudan RTR terdiri atas instrumen pencegahan
Sinkronisasi
Program Penilaian dan penegakan hukum terhadap
Pelaksanaan KKPR pelanggaran pemanfaatan ruang.

PEMANFAATAN
RUANG
INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

SEBELUM UUCK

Peraturan Zonasi Perizinan Pemberian Pengenaan Sanksi

Insentif dan Disinsentif

SETELAH
SETELAH UUUUCK
CK

Penilaian Penilaian Pemberian Pengenaan Sanksi Penyelesaian

Pelaksanaan KKPR Perwujudan RTR Insentif dan Disinsentif Sengketa
 Pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan
kesesuaian rtr
PP No. 21 Tahun 2021

preventif kuratif
Dilaksanakan untuk mendorong terwujudnya
Tata Ruang sesuai dengan Rencana Tata
Ruang.

Penilaian Penilaian
Dilaksanakan untuk mendorong setiap orang pelaksanaan KKPR
agar: perwujudan RTR
dan pernyataan
Pengenaan
mandiri pelaku UMK
Menaati Rencana Tata Sanksi
Ruang yang telah ditetapkan

Memanfaatkan ruang
sesuai dengan Rencana Tata
Ruang
Mematuhi ketentuan yang
ditetapkan dalam persyaratan
Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang (KKPR)
Pengendalian IMPLIKASI KEWILAYAHAN
• Konsentrasi Pemanfaatan Ruang tertentu pada
wilayah tertentu
• Dominasi Pemanfaatan Ruang tertentu
Penyelesaian
sengketa
Penataan Ruang

Pemberian Insentif
dan Disinsentif 5
 pengawasan penataan ruang
Tujuan dan Objek Kinerja Pengawasan Penataan Ruang Subjek Pelaksana

Pengawasan Penataan Ruang diselenggarakan untuk:

terhadap kinerja terhadap kinerja
terhadap kinerja
menjamin tercapainya tujuan
penyelenggaraan penataan ruang
Menteri Gubernur Bupati/Wali Masyarakat
*dapat memberikan sanksi kepada
Pemda apabila tidak melakukan kota
pengawasan

menjamin terlaksananya
penegakan hukum bidang penataan ruang *apabila tidak dilakukan oleh *apabila tidak dilakukan oleh Pemda Kabupaten/Kota dan/atau
Pemda Provinsi dan/atau Pemda Provinsi memiliki perhatian khusus
Pemerintah Pusat memiliki
perhatian khusus

meningkatkan kualitas
penyelenggaraan penataan ruang
terobosan pengawasan penataan ruang

Objek Kinerja Pemerintah Daerah

dapat
membentuk

Inspektur
Gubernur, Pembangunan
Menteri
Bupati/Wali kota Pusat dan Daerah
pemenuhan standar teknis *perlu mempunyai lisensi berdasarkan peraturan

+
pengaturan, fungsi dan manfaat perundang-undangan
pembinaan, dan Penyelenggaraan standar Kawasan
pelaksanaan penataan Penataan Ruang pelayanan (daftar periksa)
ruang bidang penataan Inspektur Pembangunan adalah petugas khusus yang
melaksanakan pengawasan terhadap Objek Pengawasan ASN
ruang
Pembangunan dan dapat langsung memberikan Surat
Bukti Pelanggaran Pembangunan di lapangan kepada
penyelenggara pembangunan yang melanggar ketentuan Non ASN
peraturan perundang-undangan
 1. Penilaian Pelaksanaan KKPR dan Pernyataan Mandiri Pelaku UMK

Penilaian Pelaksanaan KKPR dan Pernyataan Mandiri Pelaku UMK

KKKPR PKKPR RKKPR
• Lokasi kegiatan • Lokasi usaha • Lokasi kegiatan
1 Penilaian pelaksanaan KKPR dilaksanakan untuk memastikan: • Luas tanah yang disetujui • Jenis peruntukan
• Jenis kegiatan
pemanfaatan ruang
Dokumen yang dinilai: • KDB & KLB • Jenis peruntukan pemanfaatan ruang
KDB & KLB maks • KDB & KLB
Kepatuhan pelaksanaan ketentuan Kesesuaian KKKPR • Ketentuan tata •
• Persyaratan pelaksanaan
Persyaratan pelaksanaan kegiatan
Kegiatan Pemanfaatan Ruang c
PKKPR
bangunan •
kegiatan
• Persyaratan • GSB
RKKPR pelaksanaan kegiatan • Jarak bebas bangunan
• KDH, KTB maks.
• Jaringan utilitas
Pemenuhan prosedur perolehan kesesuaian Penilaian
• Ketinggian bangunan gedung maks.
kegiatan pemanfaatan ruang
dampak kegiatan
pemanfaatan ruang
Dilakukan dalam hal hasil penilaian kepatuhan
ketentuan KKPR terdapat ketidakpatuhan. • Kerawanan sosial
• Gangguan keamanan
• Kerusakan LH
Diterbitkan tidak KKPR batal demi KKPR dibatalkan,
Tidak sesuai akibat • Gangguan terhadap fungsi
melalui prosedur Hukum dapat dimintakan
perubahan RTR objek vital nasional
yang benar ganti kerugian
yang layak

PENILAI PELAKSANAAN KKPR

2 Penilaian pernyataan mandiri pelaku UMK
dilaksanakan untuk memastikan : Waktu penilaian pernyataan
mandiri UMK: Pemerintah
c Pusat
Paling lambat satu tahun setelah
Kebenaran pernyataan mandiri yang dibuat dokumen pernyataan dibuat dapat
Didelegasikan
oleh pelaku UMK kepada

apabila ditemukan ketidaksesuaian, dilakukan pembinaan Hasil Penilaian pernyataan mandiri UMK
dituangkan dalam bentuk tekstual dan spasial Pemerintah Daerah
sesuai kewenangannya Hasil Penilaian pelaksanaan KKPR dituangkan
dalam bentuk tekstual dan spasial 7
PP No. 21 Tahun 2021 mencabut:
1. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang
2. Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2OlO tentang Pemanfaatan Pulau-
Pulau Kecil Terluar
3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 tentang Ketelitian Peta Rencana Tata
Ruang

17
K EMENTERIAN AGRARIA D A N TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN N A S I O NAL
DIREKTORAT JENDERAL P ENGENDALIAN DAN PENERTIBAN TANAH DAN RUANG

PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN

KAWASAN DAN TANAH TELANTAR
 01. Latar Belakang dan Landasan 1 2 3 4 5 6

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020

tentang Cipta Kerja 1. Tata Cara Penilaian Tanah
Telantar;
2. Tata Cara Penanganan
Tanah Telantar;
3. Tata Cara Pemanfaatan
Tanah Telantar.

Penambahan subtansi :
Peraturan Pemerintah Nomor 20 1. Tata Cara Penilaian Kawasan Telantar;
Tahun 2021 tentang Penertiban 2. Tata Cara Penanganan/Penertiban Kawasan Telantar;
Kawasan dan Tanah Telantar 3. Tata Cara Pemanfaatan/Pendayagunaan Kawasan Telantar.

Melayani, Professional, Terpercaya ditjenpptr

Pengaturan terkait TANAH TELANTAR
SEBELUM UU CK
Inventarisasi, Identifikasi, dan Penelitian
dilakukan terhitung mulai 3 tahun sejak
diterbitkan HAT atau sejak berakhirnya DPAT
SETELAH UU CK
Inventarisasi dilakukan terhitung mulai 2
(dua) tahun sejak diterbitkannya HAT, Hak
Pengelolaan, atau DPAT
• Peringatan I (1 bulan)
• Peringatan II (1 bulan)
• Peringatan III (1 bulan)
• Peringatan I (90 hari kalender)
• Peringatan II (45 hari kalender)
• Peringatan III (30 hari kalender)
• Tanah yang diterlantarkan > 25% dan < 100% mengakibatkan Pendayagunaan melalui:
hapusnya HAT secara keseluruhan dan kepada bekas • Reforma Agraria
Pemegang Hak diberikan kembali sebagian tanah yg benar- • Program Strategis Negara
benar diusahakan, dipergunakan, dan dimanfaatkan melalui • Cadangan Negara Lainnya
prosedur pengajuan permohonan HAT
• Tanah yg diterlantarkan ≤ 25% mengakibatkan hapusnya HAT
pada bagian yg diterlantarkan dan selanjutnya Pemegang Hak
mengajukan permohonan revisi luas bidang tanah
Sebagian tanah yang ditelantarkan mengakibatkan Pendayagunaan melalui:
hapusnya HAT atau Hak Pengelolaan pada bagian • Reforma Agraria
yang ditelantarkan namun tidak mengakibatkan • Proyek Strategis Nasional
hapusnya HAT atau Hak Pengelolaan pada bagian • Bank Tanah
tanah yang tidak ditelantarkan • Cadangan Negara Lainnya
 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR
OBJEK KAWASAN DAN TANAH TELANTAR
Objek Kawasan Telantar Objek Tanah Telantar
Tanah Hak Guna Bangunan
Tanah Hak Milik
sengaja tidak diusahakan/tidak digunakan/tidak
sengaja tidak dipergunakan/tidak dimanfaatkan/ tidak dimanfaatkan/tidak dipelihara terhitung mulai 2
dipelihara, sehingga: tahun sejak penerbitan haknya.
a. dikuasai oleh masyarakat & menjadi wilayah
perkampungan;
b. dikuasai oleh pihak lain secara terus menerus Tanah Hak Guna Usaha
Kawasan Kawasan Kawasan sengaja tidak diusahakan, tidak
selama 20 tahun tanpa adanya hubungan hukum dipergunakan, dan/atau tidak
Industri Pertambangan Perkebunan dengan Pemegang Hak; dimanfaatkan terhitung mulai 2 tahun
c. fungsi sosial Hak Atas Tanah tidak terpenuhi. sejak penerbitan haknya.

Tanah Hak Pengelolaan

sengaja tidak diusahakan /tidak
Tanah Hak Pakai
Kawasan dipergunakan/tidak dimanfaatkan/tidak sengaja tidak diusahakan/tidak
Kawasan Perumahan/Permukim digunakan/tidak dimanfaatkan/tidak
dipelihara terhitung mulai 2 tahun sejak
Pariwisata an skala besar/terpadu dipelihara terhitung mulai 2 tahun sejak
penerbitan haknya.
HPL yang dikecualikan adalah HPL Masy penerbitan haknya.
Hukum Adat dan Aset Bank Tanah

Tanah yang Diperoleh Tanah yang diperoleh atas dasar penguasaan

Kawasan lain yang
pengusahaannya didasarkan
pada Izin, Konsesi atau
Perizinan Berusaha
sengaja tidak diusahakan/tidak dipergunakan/tidak dimanfaatkan/tidak dipelihara terhitung mulai
2 tahun sejak diterbitkannya Dasar Penguasaan Atas Tanah
*Yang dimaksud dengan “sengaja” adalah apabila Pemegang Hak, Pemegang Hak Pengelolaan, atau Pemegang
DPAT secara de facto tidak mengusahakan, tidak mempergunakan, tidak memanfaatkan, atau tidak memelihara
tanah yang dimiliki atau dikuasai sesuai dengan keputusan pemberian haknya atau rencana pengusahaan,
penggunaan, atau pemanfaatan tanahnya
 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR ... (LANJUTAN)
INVENTARISASI KAWASAN DAN TANAH TELANTAR

Inventarisasi Kawasan Telantar Inventarisasi Tanah Telantar

Inventarisasi dilaksanakan
oleh Kantor Pertanahan berdasarkan
Inventarisasi dilaksanakan oleh Instansi berdasarkan
informasi atau laporan yang bersumber
informasi atau laporan yang bersumber dari:
dari:
1. Pemegang Izin, Konsesi, atau Perizinan Berusaha
2. Instansi 1. Pemegang hak/Hak Pengelolaan atau DPAT;
3. Masyarakat 2. Hasil pemantauan dan evaluasi hak atas tanah dan dasar
penguasaan atas tanah
3. Kementerian/lembaga
*Dalam hal Instansi tidak melaksanakan inventarisasi dalam jangka waktu
4. Pemerintah daerah
paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak diterimanya informasi atau laporan, 5. Masyarakat
inventarisasi kawasan terindikasi telantar dapat dilakukan oleh Menteri ATR
 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR ... (LANJUTAN)
PENERTIBAN KAWASAN TELANTAR
2
1

Evaluasi dilaksanakan oleh kelompok Apabila terdapat Kawasan Pimpinan Instansi memberikan peringatan tertulis
kerja yang dibentuk dan ditetapkan oleh Telantar, diberikan kepada Pemegang Izin/Konsesi/Perizinan Berusaha dan
pimpinan Instansi dilaksanakan dalam Pemberitahuan pihak lain yang berkepentingan Peringatan I (180 hari),
jangka waktu 180 Hari Pemberitahuan (180 hari) Peringatan II (90 hari), dan Peringatan III (45 hari)

3
• Pimpinan Instansi menetapkan kawasan tersebut sebagai Kawasan
Telantar Apabila Pemegang
• Penetapan Kawasan Telantar memuat: Izin/Konsesi/Perizinan Berusaha tidak
1. pencabutan Izin/Konsesi/Perizinan Berusaha; dan/atau melaksanakan
2. penegasan sebagai kawasan yang dikuasai langsung oleh negara peringatan tertulis ketiga
• Kawasan yang telah ditetapkan sebagai Kawasan Telantar dapat
ditetapkan sebagai Aset Bank Tanah

*Dalam hal Instansi tidak melaksanakan evaluasi dan penetapan kawasan telantar, evaluasi dan penetapan kawasan telantar dilakukan oleh Menteri ATR
 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR ... (LANJUTAN)
PENERTIBAN TANAH TELANTAR
1 2
Evaluasi Tanah Telantar
dilaksanakan oleh panitia yang
dibentuk dan ditetapkan oleh
kepala Kantor Wilayah dalam
jangka waktu 180 hari
3
Penetapan Tanah Telantar oleh
Menteri ATR/Kepala Badan
Pertanahan Nasional yang memuat
hapusnya HAT atau HPL, Putusnya
hubungan hokum dan penegasan
sebagai tanah Negara
*Tanah yang telah ditetapkan sebagai Tanah Telantar dapat ditetapkan oleh Menteri ATR/Kepala BPN sebagai Aset Bank Tanah
Apabila terdapat Tanah Telantar
 Diberikan Pemberitahuan kpd Kakanwil BPN memberi Peringatan tertulis
pemegang hak untuk kepada Pemegang Hak, Pemegang Hak
mengusahakan, mempergunakan, Pengelolaan, atau Pemegang Dasar Penguasaan
memanfaatkan dan.atau Atas Tanah dan pihak lain yang berkepentingan.
melelihara tanahnya dalam jangka Peringatan I (90 Hari) , Peringatan II (45 hari) dan
waktu 180 hari Peringatan III (30 hari)
Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional
mengusulkan penetapan
Tanah Telantar kepada Apabila Pemegang Hak, Pemegang Hak
Menteri ATR/Kepala BPN Pengelolaan, atau Pemegang DPAT tidak
dalam waktu paling lama melaksanakan peringatan tertulis ketiga
30 hari
 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN KAWASAN DAN TANAH
TELANTAR ... (LANJUTAN)
PENDAYAGUNAAN KAWASAN TELANTAR DAN TCUN
Pendayagunaan Kawasan Telantar Pendayagunaan TCUN
Berdasarkan usulan Kementerian Lembaga, Kanwil BPN dan Kantor Pertanahan
dan Pemda dengan memperhatikan Kebijakan Strategis Nasional, Rencana Tata
Ruang, dan/atau kesesuaian tanah dan daya dukung wilayah

Izin, Konsesi atau Perizinan Berusaha yang telah

dicabut dapat dialihkan kepada pihak lain secara
transparan dan kompetitif oleh pimpinan Instansi Reforma Agraria
Bank Tanah
Ditujukan untuk pertanian dan
nonpertanian dalam rangka
kepentingan masyarakat dan negara

Apabila pimpinan Instansi tidak melakukan
pengalihan Izin, Konsesi atau Perizinan Berusaha
maka akan dilakukan oleh Menteri ATR
Proyek Strategis Nasional
Memiliki sifat strategis dan bertujuan
untuk peningkatan pertumbuhan
dan pemerataan pembangunan
Cadangan Negara Lainnya
Memenuhi kebutuhan tanah untuk kepentingan
pemerintah/daerah, pertahanan dan keamanan,
kebutuhan tanah akibat bencana alam, relokasi dan
pemukiman kembali masy yang terkena pembangunan
untuk kepentingan umum
A. PP No. 20 Tahun 2021 mencabut:
1. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penertiban dan
Pendayagunaan Tanah Telantar

B. Permen ATR/KaBPN No. 20 Tahun 2021 mencabut:

1. Perka BPN No. 4 Tahun 2009

2. Perka BPN No. 5 Tahun 2011
3. Perka BPN No. 9 Tahun 2011
4. Permen ATR/BPN No. 16/2015

26
 TERIMA KASIH
Direktorat Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
Pengendalian dan Penertiban Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
Tanah dan Ruang

ditjenpptr
ditjenpptr@atrbpn.go.id
ditjenpptr.atrbpn.go.id