Administrasi kesehatan

Dr.H.M.A.Husnil Farouk, MPH

husnil 1
 Pendahuluan

Administrasi kesehatan adalah bagian dari

Ilmu kesehatan masyarakat.
Apa itu Ilmu kesehatan masyarakat?.

husnil 2
Definisi Ilmu Kesehatan Masyarakat.
Adalah ilmu dan seni cara pencegahan penyakit,
memperpanjang usia hidup dan meningkatkan kesehatan
fisik dan mental dan efisiensi melalui usaha organisasi
kemasyarakatan untuk sanitasi lingkungan, pengawasan
terhadap penyakit infeksi di masyarakat, pendidikan
kepada individu mengenai prinsip higiene perorangan,
pengorganisasian pelayanan kedokteran dan keperawatan
untuk diagnosis lebih awal dan pengobatan pencegahan
penyakit dan mengembangkan upaya upaya sosial yang
akan meyakinkan setiap individu di dalam masyarakat
akan standard hidup yang layak untuk memelihara
kesehatannya. (Prof.Winslow.,1920)

husnil 3
Public health is the science and art of preventing
disease, prolonging life, and promoting fisical and
mental health and efficiency through organized
community effort for the sanitation of the
environment, the control of community infection, the
education of the individual in principles of personal
hygiene, the organization of medical and nursing
service for the early diagnosis and preventive
treatment of disease, and the development of the
social machinery which will ensure to every
individual in the community a standard of living
adequate for the maintenance of health.

husnil 4
Batasan Kesehatan,

Kesehatan (Sehat).
1. Sehat adalah suatu keadaan seimbang yang
dinamis, antara bentuk dan fungsi tubuh
dengan berbagai faktor yang berusaha
mempengaruhinya.( Perkin,1978)
2. Sehat adalah suatu keadaan sejahtera
sempurna dari fisik, mental dan sosial yang
tidak hanya terbatas pada bebas dari penyakit
atau kelemahan saja ( WHO, 1947,)

husnil 5
Batasan Kesehatan,

3. Sehat adalah suatu keadaan sejahtera

dari badan, jiwa dan sosial yang
memungkinkan setiap orang hidup
productive secara sosial dan ekonomi.
(UU Kes No.36, th 2009)
4. Sehat adalah suatu keadaan di mana
seseorang pada waktu diperiksa oleh
ahlinya tidak mempunyai keluhan
ataupun tidak terdapat tanda-tanda
penyakit atau kelainan. ( White , 1977.)
husnil 6
 Ruang lingkup IKM-IKK
Kesehatan Masyarakat adalah Ilmu dan Seni, oleh
karena itu ruang lingkup KM-ditinjau dari dua hal
tersebut.
Dari ilmu, kesehatan masyarakat pada mulanya
mencakup dua disiplin ilmu, yaitu Bio medis dan ilmu –
ilmu sosial, sesuai dgn perkembangan ilmu, maka
disiplin yang mendasari ilmu kesehatan meluas
meliputi ilmu biologi, ilmu kimia, ikmu kedokteran,
sosiologi, anthropologi dll.
Secara garis besar ilmu yang menopang IKM:
Epidemiologi, Statistik kesehatan, kesehatan
lingkungan, Pendidikan kesehatan dan perilaku, Adm
kesehatan, Gizi Masyarakat dan Kesehatan kerja.
husnil 7
Sasaran Ilmu Kesehatan Masyarakat:
1. Dibidang sosial.
• Perbaikan keadaan lingkungan hidup manusia
• Pendidikan masyarakat mengenai PHBS
• meningkatkan status gizi masyarakat
2. Dibidang Epidemiologi
• Mencegah kesakitan
• Membrantas penyakit menular
• Mencegah terjadinya cacat jasmaniah
• Menurunkan angka kematian penduduk
3. Dibidang administrasi.
• Memperbaiki mekanisme organisasi usaha-usaha pemberian pelayanan
kesehatan
• Mengarahkan sistem pendidikan dan latihan kerja petugas-petugas
kesehatan
• Mengatur penggunaan semua macam resources untuk dapat dipergunakan
secara sebaik-baiknya.
husnil 8
 (Blum. 1974)
Genetik

Pelayanan Derajat
Perilaku
kesehatan Kesehatan

lingkungan

Itekdok Iteksi
(administrasi Kesehatan)

Efektif Efisien

husnil 9
Batasan Administrasi Kesehatan,

Adalah suatu proses yang menyangkut perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan, pengawasan,
pengkoordinasian dan penilaian terhadap sumber,
tatacara dan kesanggupan, yang tersedia untuk
memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan,
perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan
jalan menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya
kesehatan yang ditujukan kepada perseorangan, keluarga,
kelompok dan atau masyarakat.(Komisi pendidikan Adm
Kes AS,1974)

husnil 10
Ruang lingkup administrasi Kesehatan

1. Kegiatan administrasi
Melaksanakan fungsi administrasi.
(POAC/POSDCORB)
Orang yang mengerjakan pekerjaan
administrasi berarti seorang administrator
atau manajer
2. Objek dan subjek administrasi.
Adalah sistem kesehatan

husnil 11
Administrasi VS Manajemen.
Manajemen dan Administrasi sering
dipersamakan. Yang jelas tidak dapat
dipisahkan.

 Administrasi dalam arti sempit adalah

tatausaha, pekerjaan perkantoran-Office work.

 Administrasi dalam arti luas adalah

Manajemen ( Azaz manajemen, proses
manajemen, fungsi manajemen dan
kelembagaan.
husnil 12
Administrasi VS Manajemen.
 Inti dari Administrasi adalah manajemen

 Inti/fokus dari manajemen adalah

kepemimpinan.

 Kepemimpinan sendiri kekuatannya terletak

pada pergerakan pelaksanaan.

husnil 13
Administrasi VS Manajemen.
AAdministrasi

Manajemen
ad
kepemimpinan

Penggerakan
Motivasi
Komunikasi,
HAM

husnil 14
 Unsur-unsur pokok administrasi
(Hubungan antar unsur-unsur pokok Administrasi kesehatan)

masukan proses keluaran sasaran Dampak

-Sumber -POAC Pelayanan Kes. •Perorangan, Akibat

,klg, keluaran,
-Tatacara -POSDCORB 1.Pel.Kedok
•klpk dapat
-Kesanggupan 2.Pel.Kesmas meningkat
(capacity) •masy kan derajat
kesehatan,
dapat
menurun
kan derajat
kesehatan
husnil 15
Masukan

Disebut juga perangkat administrasi ( tools of administration)

1. Sumber : Segala sesuatu yang dapat dipakai untuk menghasilkan
barang atau jasa
Sumber tenaga, Sumber modal, Sumber alamiah.
2. Tatacara
Adalah berbagai kemajuan itekdok yang dimiliki dan diterapkan.
3. Kesanggupan
Adalah keadaan fisik, mental dan biologis tenaga pelaksana.

husnil 16
 Masukan

Pembagian lain:
-Koontz dan Donnells, (man, capital, managerial, technology
-4 M ( man, money, material, method)
-6 M ( man, money, material, method, market, machinery)

husnil 17
Proses
adalah langkah-langkah yang harus dilakukan untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Langkah-langkah tersebut :
1. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penggerakan (actuating), pengawasan (controlling).
Disingkat POAC. ( oleh George R.Terry).
2. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penyusunan staff (staffing), pengarahan (directing),
pengkoordinasian (coordinating), pelaporan (reporting),
penyusunan anggaran belanja (budgetting). Disingkat
POSDCORB ( oleh Luther M.Gullick).

husnil 18
Proses
adalah langkah-langkah yang harus dilakukan untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Langkah-langkah tersebut :
1. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penggerakan (actuating), pengawasan (controlling).
Disingkat POAC. ( oleh George R.Terry).
2. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penyusunan staff (staffing), pengarahan (directing),
pengkoordinasian (coordinating), pelaporan (reporting),
penyusunan anggaran belanja (budgetting). Disingkat
POSDCORB ( oleh Luther M.Gullick).

husnil 19
Out put (keluaran).
Adalah hasil dari suatu pekerjaan administrasi. Keluaran
tersebut adalah –Pelayanan kesehatan- (health sevice).
Secara umum dapat dibedakan atas : pelayanan
kedokteran (medical services) dan pelayanan kesehatan
masyarakat (public health services).

Sasaran. (target group)

adalah kepada siapa keluaran yang dihasilkan (upaya
kesehatan) tersebut di peruntukkan. Untuk bidang
administrasi kesehatan sasaran tersebut dapat
perseorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat. (dapat
bersifat sasaran langsung atau sasaran tidak langsung.).

husnil 20
Dampak (impak)
adalah akibat yang ditimbulkan keluaran.
Untuk administrasi kesehatan dampak yang diharapkan
adalah makin meningkatnya derajat kesehatan
masyarakat.
Peningkatan derajat kesehatan tercapai bila kebutuhan
dan tuntutan kesehatan masyarakat dapat dipenuhi.

husnil 21
Kebutuhan kesehatan.
Sifatnya mutlak
Objektif .
munculnya ditentukan oleh masalah kesehatan yang
nyata ditemukan di dalam masyarakat. Masalah
kesehatan yang nyata adalah untuk perorangan dan
keluarga : penyakit yang sedang diderita. Untuk kelompok
dan masyarakat : pola penyakit.

Tuntutan kesehatan
Sifatnya fakultatif
Subjektif.
munculnya dipengaruhi oleh subjektivitas perorangan,
yang dipengaruhi tk pendidikan, tk Sosek, kemajuan
itekdok.
husnil 22
Sebagai petugas kesehatan kita harus menyamakan
kebutuhan kesehatan dengan tuntutan kesehatan.
untuk itu diperlukan :

Ketrampilan komunikasi dan motivasi.

husnil 23
 Fungsi Administrasi
Menurut George R.Terry
 Planning (perencanaan)

 Organizing (pengorganisasian)

 Actuating (penggerakan)

 Controlling (pengawasan).

husnil 24
Perencanaan (planning).
Adalah kemampuan untuk memilih satu kemungkinan
dari beberapa kemungkinan yang tersedia yang
dipandang paling tepat untuk mencapai tujuan. (Billy E.
Goets).
Dalam kehidupan sehari hari dikenal beberapa istilah
yang agak identik dengan perencanaan. Istilah yang
dimaksud adalah:
 Peramalan (forcasting)
 Penyelesaian masalah (problem solving)
 Penyusunan program (programming)
 Penyusunan rancangan (designing)
 Pengkajian kebijakan (policy analysis)
 Proses pengambilan keputusan (decision making process).

husnil 25
Perencanaan (planning).
Macam perencanaan

1. Ditinjau dari jangka waktu berlakunya rencana.

a. Per, jangka panjang
b. Per. jangka menengah
c. Per. Jangka pendek
2. Ditinjau dari tingkatan rencana.
a. Per. Induk
b. Per. Operasional
c. Per. Harian
3. Ditinjau dari ruang lingkup
a. Per. Strategik
b. Per.taktis
c. Per.menyeluruh
d. Per. Terpadu
husnil 26
Pengorganisasian
Adalah pengelompokan berbagai kegiatan yang
diperlukan untuk melaksanakan suatu rencana
sedemikian rupa sehingga tujuan yang telah
ditetapkan dapat dicapai dengan memuaskan
Adalah pengaturan sejumlah personil yang
dimiliki untuk memungkinkan tercapainya suatu
tujuan yang telah disepakati dengan jalan
mengalokasikan masing-masing fungsi dan
tanggung jawabnya.

husnil 27
Pengorganisasian
Unsur-unsur pokok

 Hal yang diorganisasikan

Kegiatan
Tenaga pelaksana
 Proses pengorganisasian
 Hasil pengorganisasian.

husnil 28
Pengorganisasian
Prinsip pokok organisasi
1. Mempunyai pendukung
2. Mempunyai tujuan
3. Mempunyai kegiatan
4. Mepunyai pembagian tugas
5. Mempunyai perangkat organisasi
6. Mempunyai pembagian dan pendelegasian
wewenang
7. Mempunyai kesinambungan kegiatan, kesatuan
perintah dan arah.

husnil 29
Pengorganisasian.
Macam organisasi.
1. Organisasi Lini

husnil 30
Pengorganisasian.
Macam organisasi
2. Organisasi Staff

husnil 31
Pengorganisasian.
Macam organisasi
3. Organisasi Lini danStaff

husnil 32
 Actuating
(penggerakkan/pelaksaanaan)
Melaksanakan rencana yang telah dibuat dan
yang telah ditetapkan dengan mempergunakan
organisasi yang terbentuk untuk menjadi
kenyataan.
Sebagai seorang manager di dalam
pelaksanaan rencana/program (kesehatan)
harus mempunyai pengetahuan/ kemampuan :
 Motivasi (motivation)
 Komunikasi (communication)
 Kepemimpinan (leadership)
 Pengarahan (directing)
 Pengawasan (controlling)
 Supervisi (supervision)
husnil 33
Controlling (pengawasan)
1. Adalah melakukan penilaian dan sekaligus
koreksi terhadap setiap penampilan pelaksana
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
dalam rencana.
2. Adalah suatu proses untuk mengukur
penampilan suatu program yang kemudian
dilanjutkan dengan mengarahkannya sehingga
tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai.

husnil 34
 Controlling (pengawasan)
Untuk melaksanakan pengawasan perlu diperhatikan:
 Obyek pengawasan

adalah hal-hal yang akan diawasi dari pelaksanaan

program
 Metoda pengawasan

merupakan mekanisme umpan-balik

 Proses pengawasan

Merupakan langkah – langkah yang terdiri:

1.merumuskan rencana, tujuan dan standar
pengawasan
2.mengukur penampilan
3.membandingkan hasil dengan standar
4.menarik kesimpulan dan melaksanakan tindak
lanjut
husnil 35
husnil 36