PAL

Evaluasi Laporan Keuangan

Oleh : Didik Prihantoko, SE
 01 Pengertian Evaluasi
dan Akuntabilitas

04 Penyusunan Laporan
Keuangan Pemerintah

02 Karakteristik, Tujuan dan

Manfaat Laporan Keuangan

05 Macam-macam Laporan
Keuangan Pemerintah

Daftar 03 Siklus Akuntansi

Daerah dan Desa

Isi
Pengertian Evaluasi
dan Akuntabilitas
Pengertian Evaluasi dan Akuntabilitas

Wrightstone (1956)
Evaluasi adalah penaksiran terhadap
pertumbuhan dan kemajuan ke arah tujuan atau
nilai-nilai yang telah ditetapkan.

Secara Umum
Evaluasi adalah suatu proses menyediakan
informasi tentang sejauh mana suatu kegiatan
tertentu telah dicapai, bagaimana perbedaan

pencapaian dengan perencanaan sehingga bisa
diketahui apakah ada selisih diantara keduanya,
serta bagaimana manfaat yang telah dikerjakan
itu bila dibandingkan dengan harapan-harapan
yang ingin diperoleh.
Evaluasi
Akuntabilitas
Akuntabilitas yaitu kewajiban pemegang
amanah/agen/kepala desa dan aparatnya untuk
memberikan pertanggungjawaban, menyajikan,
melaporkan, dan mengungkapkan segala
aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggung
jawabnya kepada pihak pemberi amanah
(principal) yang memiliki hak dan kewenangan
untuk meminta pertanggungjawaban.
Karakteristik, Tujuan
dan Manfaat
Laporan Keuangan
Karakteristik Laporan Keuangan
1. Dapat Dipahami
Informasi yang terdapat dalam
laporan keuangan harus mudah
dipahami oleh pemakai.
……………………
2. Relevan
Informasi memiliki kualitas relevan jika
dapat mempengaruhi keputusan
ekonomi pemakai dengan membantu
mereka mengevaluasi masa lalu,
masa kini atau masa depan,
menegaskan atau mengoreksi hasil
evaluasi mereka di masa depan.
4. Dapat dibandingkan
Dapat diperbandingkan antaraperiode
untuk mengetahui kecenderungan tren
posisi keuangan serta
diperbandingkan antarperusahaan
sejenis untuk mengevaluasi posisi
keuangan.
…………………..
3. Keandalan
Informasi memiliki kualiatas andal jika
bebas dari pengertian menyesatkan,
kesalahan material dan dapat
diandalkan pemakainya sebagai
penyajian yang tulus dan jujur dari
yang seharusnya disajikan.

Tujuan Laporan
Keuangan
Menurut FASB (1979, 16-21)
Tujuan pelaporan keuangan meliputi :
1. Menyediakan informasi yang berguna bagi
mereka yang memiliki pemahaman
memadai tentang aktivitas bisnis dan
ekonomi untuk membuat keputusan
investasi, serta kredit
2. Memberikan informasi yang berguna untuk
investor yang ada dan yang potensial,
kreditor yang ada dan yang potensial serta
pemakai lainnya dalam menilai jumlah,
waktu dan ketidakpastian arus kas masa
depan
3. Memberikan informasi yang menunjukkan
tentang sumber daya ekonomi, klaim
terhadap sumber daya tersebut dan
perubahan di dalamnya.
Menurut SFAC No 4 (Statemen of Financial
Accounting Concept)
Tujuan laporan keuangan untuk organisasi nonbisnis dan nonlaba :
1. Laporan keuangan organisasi nonbisnis hendaknya dapat memberikan
informasi yang bermanfaat bagi penyedia dan calon penyedia sumber daya,
serta pemakai dan calon pemakai lainnya dalam pembuatan keputusan
yang rasional mengenai alokasi sumber daya organisasi
2. Memberikan informasi yang bermanfaat bagi penyedia dan calon penyedia
sumber daya, serta pemakai dan calon pemakai lainnya dalam menilai
pelayanan yang diberikan oleh organisasi nonbisnis serta kemampuannya
untuk melanjutkan pemebrian pelayanan tersebut
3. memberikan informasi yang bermanfaat bagi penyedia dan calon penyedia
sumber daya, serta pemakai dan calon pemakai lainnya dalam menilai
kinerja manajer organisasi nonbisnis atas pelaksanaan tanggung jawab
pengelolaan serta aspek kinerja lainnya
4. Memberikan informasi mengenai sumber daya ekonomi, kewajiban, dan
kekayaan bersih organisasi, serta pengaruh dari transaksi, peristiwa dan
kejadian ekonomi yang mengubah sumber daya dan kepentingan sumber
daya tersebut
5. Memberikan informasi mengenai kinerja organisasi selama satu periode
6. Memberikan informasi mengenai bagaimana organisasi memperoleh dan
membelanjakan kas atau sumber daya kas, mengenai utang dan
pembayaran kembali utang, dan mengenai faktor-faktor lain yang
memengaruhi likuiditas organisasi
7. Memberikan penjelasan dan interpretasi untuk membantu pemakai dalam
memberikan informasi keuangan yang diberikan
 Tujuan Laporan
Keuangan
Tujuan Laporan Keuangan secara
Khusus untuk Pemerintah Desa
Pentingnya laporan keuangan desa ini dapat dilihat dari
pemakainya. Dimana pihak pemakai tersebut dapat
dibedakan menjadi pemakai internal dan pemakai
eksternal, sebagai berikut :
1. Berdasarkan sisi internal, laporan keuangan
berdasarkan sisi internal penting karena laporan
keuangan merupakan alat pengendali dan evaluasi
kinerja pemerintah dan unit kerja pemerintah daerah
sampai ke desa-desa yang harus membuat laporan
keuangan sebagai bukti telah melakukan berbagai
transaksi keuangan yang harus
dipertanggungjawabkan.
2. Berdasarkan pemakai eksternal, yaitu laporan
keuangan pemerintah desa merupakan salah satu
bentuk pertanggungjawaban kepala desa kepada
masyarakat umum atau masyarakat luas.
Kepentingan yang terdapat dalam Laporan
Keuangan
Setiap entitas pelaporan wajib melaporkan upaya-upaya yang telah
dilakukan serta hasil yang dicapai secara sistematis dan terstruktur
pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan, sebagai berikut :
1. Akuntabilitas, mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber
daya serta pelaksanaan kebijakan yang dipercaya pada entitas
laporan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara
periodik
2. Manajemen, membantu para pengguna untuk mengevaluasi
pelaksanaan kegiatan suatu entitas pelaporan dalam periode
pelaporan sehingga memudahkan fungsi perencanaan
pengelolaan dan pengendalian atas seluruh aset, kewajiban
serta ekuitas dana pemerintah untuk kepentingan masyarakat
3. Transparansi, memberikan informasi keuangan yang terbuka dan
jujur kepada masyarakat berdasarkan pertimbangan bahwa
masyarakat berhak mengetahui secara terbuka dan menyeluruh
atas pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan
sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan ketaatannya
pada peraturan perundang-undangan
4. Keseimbangan antargenerasi (intergenerational equity),
membantu para pengguna dalam mengetahui kecukupan
penerimaan pemerintah pada periode pelaporan untuk
membiayai seluruh pengeluaran yang dialokasikan dan apakah
generasi mendatang diasumsikan akan ikut menanggung beban
pengeluaran tersebut.
Tujuan Laporan
Keuangan Manfaat Laporan Keuangan
Pemerintah
1. Mengetahui tingkat efektivitas, efisiensi, dan kemanfaatan
pengelolaan sumber daya ekonomi oleh desa dalam satu
tahun anggaran
2. Nilai kekayaan bersih yang dimiliki desa sampai dengan
posisi terakhir periode pelaporan akan dapat diketahui
secara akurat
3. Sebagai alat evaluasi kinerja aparatur desa utamanya
kepala desa yang lebih informative
4. Sebagai sarana pengendalian terhadap kemungkinan
terjadinya praktik penyalahgunaan ataupun penyimpanan
sumber-sumber ekonomi yang dimiliki desa
5. Sebagai wujud riil implementasi asas transparansi dan
akuntabilitas yang diamanatkan peraturan perundangan
yang dapat dijadikan model praktis bagi entitas lain
Siklus Akuntansi
 Tahapan-Tahapan Siklus Akuntansi
1. Tahap Pencatatan
Tahap ini merupakan langkah awal dari siklus akuntansi. Berawal dari
bukti-bukti transaksi, selanjutnya dilakukan pencatatan ke dalam buku
yang sesuai.

2. Tahap Penggolongan
Tahap ini merupakan tahap pengelompokan catatan bukti transaksi ke
dalam kelompok buku besar sesuai dengan nama akun dan saldo-
saldo yang telah dicatat dan dinilai ke dalam kelompok debit dan kredit.

3. Tahap Pengikhtisaran
Pada tahap ini dilakukan pembuatan neraca saldo dan kertas kerja.
Laporan kekayaan milik desa berisi saldo akhir akun-akun yang telah
dicatat di buku besar utama dan buku besar pembantu. Laporan ini
berfungsi untuk mengecek keakuratan dalam posting akun ke dalam
debit dan kredit.

4. Tahap Pelaporan
Tahap ini merupakan tahap akhir dari siklus akuntansi. Kegiatan yang
dilakukan pada tahap ini sebagai berikut :
1. Membuat laporan petanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB
Desa
2. Laporan kekayaan milik desa
Penyusunan
Laporan Keuangan
Pemerintah
Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah
Adapun perangkat-perangkat akuntansi yang
digunakan dalam penyusunan laporan keuangan
pemerintah setelah dilakukan perjunalan, sebagai
berikut :
a. Neraca Saldo
Untuk menghasilkan laporan keuangan, maka
langkah pertama yang harus dilakukan adalah
menyusun neraca saldo awal. Dimana dalam neraca
awal ini akan diperoleh informasi terkait dengan
kewajiban dan kekayaan sementara yang dimiliki
desa. Neraca saldo awal/saldo adalah neraca yang
disusun pertama kali oleh pemerintah, menunjukkan
nilai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal
neraca awal.
Penyusunan neraca awal dimulai dari transaksi yang
telah dimasukkan ke dalam buku besar. Proses
klasifikasi transaksi dari jurnal ke buku besar dikenal
dengan istilah posting. Setelah selesai melakukan
proses klasifikasi transaksi ke dalam buku besar
tahap selanjutnya adalah menyusun neraca saldo.
Berikut contoh neraca saldo :
 Jurnal Penyesuaian
Jurnal Penyesuaian adalah jurnal yang dibuat pada akhir periode untuk
menyesuaikan kondisi transaksi sebenarnya. Jurnal penyesuaian dibuat agar pendapatan
dapat dicatat pada saat dihasilkan dan beban diakui pada saat terjadi. Jurnal
penyesuaian memungkinkan pelaporan aset, kewajiban dan ekuitas yang tepat di neraca,

J
serta jumlah surplus/deficit yang tepat dilaporan operasional untuk periode berjalan.
Adapun akun-akun yang membutuhkan penyesuaian, sebagai berikut :
1. Beban dibayar dimuka (prepaid expenses)
Beban yang dibayar dimuka secara tunai dan dicatat sebagai aset sebelum

P
digunakan atau dikonsumsi. Contoh : perlengkapan kantor, asuransi, dan
depresiasi.
2. Pendapatan diterima dimuka atau pendapatan yang belum dihasilkan
(unearned revenue)
Uang tunai yang diterima dan dicatat sebagai kewajiban sebelum

Y
pendapatannya dihasilkan. Contoh : pendapatan pajak reklame dan pendapatan
sewa. pendapatan (accrued revenues)
3. Akrual
Akrual pendapatan pada dasarnya adalah piutang, yaitu pendapatan yang telah
dihasilkan namun belum diterima uangnya atau belum dicatat. Contoh : piutang
pajak.
4. Akrual beban (accrued expenses)
Akrual beban pada dasarnya adalah utang, yaitu beban yang telah terjadi
O
namun belum dibayarkan uangnya atau belum dicatat. Contoh: bunga untuk
utang, sewa, pajak, dan gaji honorarium.
Setelah semua jurnal penyesuaian dicatat dan diposting, neraca saldo setelah
penyesuaian disusun berdasarkan buku besar, dengan tujuan untuk membuktikan
kesamaan saldo total debit dan saldo total kredit buku besar setelah seluruh jurnal
penyesuaian dibuat.
Macam-macam
Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah
dan Desa
Laporan Realisasi Anggaran (LRA)

Laporan Kekayaan Milik Desa

Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)

 1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
Dalam kerangka konseptual SAP paragraph 61 dijelaskan bahwa laporan realisasi anggaran menyajikan ikhtisar
sumber, alokasi, dan pemakaian sumber daya keuangan yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah, yang
menggambarkan perbandingan antara anggaran dan realisasinya dalam satu periode pelaporan. Unsur-unsur
laporan realisasi anggaran dijelaskan dalam Kerangka Konseptual SAP paragraph 22 yang terdiri dari
Pendaoatan-LRA, belanja, transfer dan pembiayaan.
Macam-
macam Hal-hal yang terdapat dalam Tiga unsur pembentuk
laporan keuangan : laporan realisasi anggaran :
Laporan
a. Pendapatan-LRA, adalah penerimaan oleh bendahara
Keuangan umum Negara/bendahara umum daerah atau oleh entitas
1) surplus/defisit-LRA, menurut paragraf 8 PSAP
Nomor 1 tentang Penyajian Laporan Keuangan
pemerintah lainnya yang menambah saldo anggaran surplus/defisit-LRA merupakan selisih
lebih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan lebih/kurang antara pendapatan-LRA dan
yang menjadi hak pemerintah dan tidak perlu dibayar belanja selama satu periode pelaporan.
kembali oleh pemerintah 2) Pembiayaan neto, menurut paragraf 58 PSAP
b. Belanja, adalah semua pengeluaran oleh bendahara Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran,
umum Negara/daerah yang mengurangi saldo anggaran pembiayaan neto adalah selisih antara
lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang penerimaan pembiayaan setelah dikurangi
tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pengeluaran pembiayaan dalam periode tahun
pemerintah, anggaran tertentu.
c. Transfer pengeluaran, adalah pengeluaran uang oleh 3) Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran
suatu entitas pelaporan kepada entitas pelaporan (SiLPA/SiKPA), menurut paragraf 8 PSAP
klainnya, misalnya bagi hasil pajak dari provinsi ke Nomor 01 tentang Penyajian Laporan
kabupaten/kota. Keuangan, SiLPA/SiKPA adalah selisih
d. Pembiayaan (financing), adalah setiap lebih/kurang antara realisasi pendapatan-LRA
penerimaan/pengeluaran yang tidak berpengaruh pada dan belanja, serta penerimaan dan
kekayaan bersih entitas yang perlu dibayar kembali pengeluaran pembiayaan dalam APBN/APBD
dan/atau akan diterima kembali baik pada tahun anggran selama satu periode pelaporan.
yg sama maupun berbeda.
Laporan Realisasi Anggaran Desa
Aliran dana yang masuk ke dalam desa mengakibatkan adanya pertanggungjawaban atas dana
yang diterimanya. Dimana dana yang masuk ke dalam pemerintah desa tidak untuk menghasilkan
laba, melainkan untuk melakukan kegiatan yang berhubungan dengan pembangunan desa. Oleh
karenanya dana yang terealisasi harus dilaporkan kepada pihak yang terkait. Laporan realisasi
anggaran desa menyajikan realisasi pendapatan, belanja, dan pembiayaan dari pemerintah desa
dibandingkan dengan anggarannya sesuai dengan APB Desa atau APB Desa perubahan untuk satu
tahun.

Pihak-pihak yang
membutuhkan
laporan realisasi
anggaran desa
a. Laporan kepada bupati/walikota
(melalui camat) antara lain :
1) Laporan semesteran realisasi
pelaksanaan APB Desa
2) Laporan pertanggungjawaban
realisasi pelaksanaan APB
Desa kepada bupati/walikota
setiap akhir tahun anggaran
3) Laporan realisasi penggunaan
dana desa
b. Laporan kepada Badan
Permusyawaratan Desa (BPD),
antara lain laporan keterangan
pertanggungjawaban realisasi
pelaksanaan APB Desa terdiri
dari pendapatan, belanja, dan
pembiayaan.
Jenis-jenis Laporan Realisasi
Anggaran Desa
1) Laporan realisasi pelaksanaan APB Desa, disampaikan
kepada bupati/walikota melalui camat. Lapran semester
pertama disampaikan paling lambat akhir bulan Juli tahun
berjalan, sedangkan laporan semester kedua dilaporkan
paling lambat pada akhir bulan Januari tahun berikutnya.
2) Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB
Desa, disampaikan setiap akhir tahun kepada
bupati/walikota melalui camat terdiri dari pendapatan,
belanja dan pembiayaan yang telah ditetapkan dengan
peraturan desa.
3) Laporan realisasi penggunaan dana desa, laporan ini
disampaikan kepada walikota setiap akhir semester,
sebagai bahan bupati/walikota menyampaikan laporan
realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan dana
desa pada Menkeu.
4) Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB
Desa, merupakan laporan yang disampaikan secara
periodic kepada BPD terhadap pelaksanaan APB Desa
yang telah disepakati di awal tahun.
 2. Laporan Kekayaan Milik Desa
(KMD)
Laporan kekayaan milik desa menunjukkan
jumlah kekayaan pada sebuah desa. Laporan ini
Macam- menjadi lampiran dari laporan keterangan
pertanggungjawaban pelaksanaan APB
macam Desa.laporan ini menyajikan kekayaan milik
desa yang pada dasarnya merupakan selisih
Laporan antara aset yang dimiliki desa dengan jumlah
kewajiban desa sampai dengan tanggal 31
Keuangan Desember suatu tahun.laporan KMD disajikan
secara komparatif dengan tahun sebelumnya
untuk melihat kenaikan/penurunannya.
Berikut contoh laporan kekayaan milik
desa :
 Tata Cara menyusun Laporan Kekayaan Milik Desa
a. Akun uang kas di bendahara desa
Dalam pengisian akun uang kas, saldonya diambil dari Buku kas Umum di akhir
setelah tutup buku, sedangkan rek kas desa diambil dari buku bank setelah
rekonsiliasi

K
b. Akun piutang
Pengisiannya dengan melakukan inventarisasi atas hak desa yang belum
diterima sampai dengan tanggal pelaporan,
c. Persediaan
Dilakukan dengan cara menghitung sisa persediaan yang masih ada per tanggal
laporan dengan menggunakan nilai pembelian terakhir.
d. Penyertaan modal
Penyertaan modal adalah akumulasi jumlah uang yang diberikan kepada BUM
M
Desa dengan mengacu peraturan desa

D
e. Aset Tetap
Aset tetap berupa tanah; bangunan dan gedung; peralatan dan mesin; jalan, jaringan
dan irigasi; diambil dari hasil rekonsiliasi antara buku inventaris pengurus barang dan
laporan progress kegiatan dari pelaksana kegiatan.
f. Dana cadangan
Untuk pengisian akun dana cadangan dilakukan inventarisasi atas rekening
bank yang menampung dana cadangan yang dimiliki oleh pemerintah desa.
O
g. Kewajiban jangka pendek
Dilakukan inventarisasi atas kewajiban pemerintah desa, contohnya adalah pendapatan diterima
dimuka, pajak yang sudah dipungut/dipotong namun belum disetor, dan lain-lain.
h. Kekayaan bersih
Kekayaan bersih merupakan selisih antara nilai aset desa dengan kewajiban jangka pendek.
3. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)
Paragraf 83 Kerangka Konseptual SAP menjelaskan bahwa Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) meliputi penjelasan naratif atau rincian dari angka yang
tertera dalam laporan realisasi anggaran, laporan perubahan SAL, laporan operasional, laporan perubahan ekuitas, neraca, dan laporan arus kas. Catatan atas
laporan keuangan juga mencakup informasi kebijakan akuntansi yang dipergunakan oleh entitas pelaporan dan informasi lain yang diharuskan dan dianjurkan
untuk diungkapkan di dalam Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) serta ungkapan-ungkapan yang diperlukan untuk menghasilkan penyajian laporan keuangan
secara wajar. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) mencakup hal-hal, sebagai berikut :
a. Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan selama tahun pelaporan
b. Informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-
kejadian penting lainnya.

Bentuk catatan atas laporan keuangan di Informasi dalam Catatan atas Laporan
pemerintah desa Keuangan (CaLK)

a. Informasi umum tentang entitas pemerintah desa

b. Informasi tentang geografis dan kondisi umum desa, potensi,
dan sumber pendapatan masyarakat
c. Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan
berikut kendala dan hambatan yang dihadapi dalam pencapaian
realisasi pendapatan dan realisasi belanja
d. Rincian dan penjelasan masing-masing pos yang disajikan pada
LRA dan neraca
e. Informasi lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar,
yang tidak disajikan dalam LRA dan neraca.
THANK YOU