Creating the great business leaders

SPKN
Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School Economics and SPKN
Business

Dasar Pemikiran

CLEAN GOVERNMENT TRANSPARANSI

dan PARTISIPASI

GOOD GOVERNANCE AKUNTABILITAS

REFORMASI PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH

2 Creating the great business leaders

Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School Economics and
Business

Kewajiban Penyusunan Laporan Keuangan

PEMDA
• Laporan Realisasi Anggaran
• Neraca
• Laporan Arus Kas
• Catatan atas laporan Keu.
SKPD
 Laporan Realisasi Anggaran
 Neraca
 Catatan atas laporan keu.

Penyusunan laporan keuangan dilakukan dengan sistem akuntasi yang

sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan
(SAP)

3 Creating the great business leaders

 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University
Hubungan SPKN dengan Keuangan Negara

 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

(SPKN) adalah standar/ patokan yang
memandu pemeriksa (BPK) untuk melakukan
pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara (Pusat, Daerah, dan SKPD).
 Keuangan Negara adalah semua hak dan
kewajiban negara yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun barang yang dapat dijadikan milik
negara berhubung dengan pelaksanaan hak
dan kewajiban tersebut
Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders
4
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University
Tujuan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
(SPKN)

Menjadi ukuran mutu bagi para

pemeriksa dan organisasi pemeriksa
dalam melaksanakan pemeriksaan atas
pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara

Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders

5
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Pemeriksa dan Pemeriksaan
Business

Telkom
 Pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas
University

pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab

keuangan negara untuk dan atas nama Badan
Pemeriksa Keuangan.
Pemeriksaan adalah proses identifikasi masalah,
analisis, dan evaluasi yang dilakukan secara
independen, objektif, dan profesional berdasarkan
standar pemeriksaan, untuk:
1. menilai kebenaran,
2. kecermatan,
3. kredibilitas, dan
4. keandalan informasi mengenai pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara
Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders
6
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Pengguna SPKN
Business

Telkom
University
SPKN Berlaku untuk:
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-
RI)
Akuntan publik atau pihak lainnya yang melakukan
pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara, untuk dan atas nama BPK-RI
Aparat Pengawas Internal Pemerintah (APIP)
termasuk Satuan Pengawas Intern (SPI) BUMN/BUMD,
sebagai acuan dalam menyusun standar pemeriksaan
sesuai dengan kedudukan, tugas pokok, dan fungsi
masing-masing.
Pihak-pihak lain yang ingin menggunakan SPKN.

7 Creating the great business leaders

 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Referensi SPKN
Business

Telkom
• Standar
University Audit Pemerintahan — Badan Pemeriksa Keuangan RI
Tahun 1995.
• Generally Accepted Government Auditing Standards (GAGAS) 2003
Revision,United States General Accounting Office (US-GAO).
• Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP), 2001, Ikatan Akuntan
Indonesia (IAI).
• Auditing Standards, International Organization of Supreme Audit
Institutions INTOSAI), Latest Ammendment 1995.
• Generally Accepted Auditing Standards (GAAS), AICPA, 2002.
• Internal Control Standards, INTOSAI, 2001.
• Standards for the Professional Practice of Internal Auditing, SPPIA-
IIA, Latest Revision December 2003.

Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders

8
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Sistematika SPKN
Business

Telkom
University
1. PENDAHULUAN STANDAR PEMERIKSAAN
2. PSP 01 : STANDAR UMUM
3. PSP 02 : STANDAR PELAKSANAAN PEMERIKSAAN KEUANGAN
4. PSP 03 : STANDAR PELAPORAN PEMERIKSAAN KEUANGAN
5. PSP 04 : STANDAR PELAKSANAAN PEMERIKSAAN KINERJA
6. PSP 05 : STANDAR PELAPORAN PEMERIKSAAN KINERJA
7. PSP 06 : STANDAR PELAKSANAAN PEMERIKSAAN
DENGAN TUJUAN TERTENTU
8. PSP 07 : STANDAR PELAPORAN PEMERIKSAAN DENGAN
TUJUAN TERTENTU

Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders

9
Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School Economics and
Business

PEMERIKSAAN OLEH BADAN

PEMERIKSA KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA

10 Creating the great business leaders

 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

University
Sesuai dengan Undang-Undang No. 15 Tahun
2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara, BPK
mempunyai kewenangan untuk melakukan :
 Pemeriksaan keuangan,
 Pemeriksaan kinerja, dan
 Pemeriksaan dengan tujuan tertentu,
termasuk dalam pemeriksaan atas hal-hal lain
di bidang keuangan, pemeriksaan investigasif,
dan pemeriksaan atas sistem pengendalian
intern pemerintah.

11 Creating the great business leaders

 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Pembagian Pemeriksaan dalam SPKN
Business

Telkom
1. Standar Pemeriksaan Keuangan
University

Bertujuan untuk memberikan keyakinan yang memadai

(reasonable assurance) apakah laporan keuangan telah disajikan
secara wajar, dalam semua hal yang material sesuai dengan
prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia atau basis
akuntansi komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku
umum di Indonesia

2. Pemeriksaan Kinerja
Merupakan pemeriksaan yang dilakukan secara sistematis
terhadap bukti-bukti, untuk dapat memberikan penilaian secara
independen atas kinerja suatu entitas. Pemeriksaan kinerja ini
menghasilkan informasi yang berguna untuk meningkatkan kinerja
suatu entitas dan meudahkan pengambilan keputusan bagi pihak
yang berwenang.

Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders

12
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University

3. Pemeriksaan DenganTujuan Tertentu dapat bersifat:

eksaminasi (examination), reviu (review), atau
prosedur yang disepakati (agreed-upon procedures).
Pemeriksaan dengan tujuan tertentu meliputi
antara lain pemeriksaan atas hal-hal lain di
bidang keuangan, pemeriksaan investigatif, dan
pemeriksaan atas sistem pengendalian intern

Sub Pokok Bahasan Creating the great business leaders

13
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University

Penyusunan petunjuk pelaksanaan pemeriksaan mengacu

kepada :
 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN);
 Panduan Manajemen Pemeriksaan (PMP);
 Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP); dan
 Praktik-praktik internasional terbaik (international best
practices) dalam pemeriksaan.

14
14 Creating the great business leaders
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University
STANDAR DALAM SPAP

Menurut SPAP standar yang berkaitan dengan pemeriksaan

terbagi menjadi :
1. Standar Auditing
2. Standar Atestasi, dan
3. Standar Reviu

15
15 Creating the great business leaders
 Audit VS Reviu

PERBEDAAN
• Audit : jaminan lebih tinggi, Reviu lebih
PERSAMAAN
rendah/ terbatas.
• Jasa atas LK historis
• Audit: Pelaporan positif, Reviu
• Pemberian jaminan atas laporan pelaporan negatif.
keuangan
• Audit : Opini, Reviu : Pernyataan

Reviu dapat mengarahkan perhatian

APIP kepada hal-hal penting yang
mempengaruhi LK, namun tidak
memberikan keyakinan bahwa APIP
akan mengetahui semua hal penting
yang akan terungkap melalui suatu
audit.
 Audit VS Reviu
STANDAR AUDIT
• Pemahaman SPI menyeluruh
• Penetapan Risiko Pengendalian
• Pengujian catatan akuntansi dan
pengujian atas respon pertanyaan.
PROSEDUR :
Dengan cara pemerolehan bahan bukti yang
menguatkan melalui inspeksi, observasi
atau konfirmasi dan prosedur audit lainnya
Sub Pokok Bahasan
PEDOMAN REVIU
• Penelaahan SPI terkait dengan
penyajian laporan keuangan.
• Kesesuaian dengan SAP
PROSEDUR :
Dengan permintaan keterangan melalui
wawancara/memberikan Kuesioner dan
prosedur analisis, tanpa pengujian bukti
 HASIL PEMERIKSAAN BPK 2008-2012
PEMERINTAH DAERAH

OPINI
LKPD JML
WTP % WDP % TW % TMP %
2006 3 1% 327 28% 28 6% 105 23% 463
2007 4 1% 283 59% 59 13% 123 26% 469
2008 13 3% 323 67% 31 6% 118 24% 485
2009 15 3% 330 65% 48 10% 111 22% 522
2010 34 7% 341 65% 26 5% 121 23% 524
2011 67 13% 349 67% 8 1% 100 19% 524
2012 113 27% 267 64% 4 1% 31 8% 415

Kriteria Pemberian Opini Laporan Keuangan oleh BPK (UU 15/2004)

Kesesuaian dengan Standar Akuntansi Pemerintahan
Kecukupan Pengungkapan (adequate disclosure)
Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan
Efektivitas Sistem Pengendalian Intern
Sumber: IHPS BPK
Sumber Rakernas 2014, untuk 2013 jumlah WTP 13 Propinsi dan 125 kab/kota, untuk opini lain belum selesai seluruhnya
 HASIL PEMERIKSAAN BPK 2008-2012
PEMERINTAH DAERAH

Wapre Budiono dalam Rakernas Akuntansi 2014:

“opini WTP bukanlah tujuan akhir, tetapi hanya sasaran antara untuk mencapai good
governance dalam pengelolaan keuangan pemerintah”. 

Sumber: IHPS BPK

 HASIL PEMERIKSAAN BPK 2008-2012
KEMENTERIAN LEMBAGA

Sumber: IHPS BPK

Untuk tahun 2013, berdasarka datan Rakerna Akuntanasi 2014, WTP 65. WDP 19 dan 3 TMP
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and Memahami Opini Pemeriksa
Business

Telkom
University

Opini
• pernyataan profesional sebagai kesimpulan
pemeriksa mengenai kewajaran informasi
yang disajikan dalam laporan keuangan.

Kriteri
• kesesuaian dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP),
• kecukupan pengungkapan (adequate disclosures),

a
• kepatuhan terhadap peraturan perundang-
undangan, dan
• efektivitas sistem pengendalian intern.

21 Creating the great business leaders

 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom Jenis Opini

University
22

WTP WTP-PP

WDP
Opini
TW

TMP
25/06/2022
Creating the great business leaders
22
 Permasalahan Yang Mempengaruhi Opini

Kelemahan dalam Kelemahan dalam

pengelolaan kas daerah pengelolaan persediaan
Ketidakpatuhan dalam
pengadaan barang dan /
jasa belanja barang dan OPINI
belanja modal. LK 2013
Kelemahan dalam
Kelemahan dalam pengelolaan investasi
pengelolaan Aset Tetap dan permanen dan investasi
Aset Lain-Lain nonpermanen; dan
 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School of Economic and
Business

Telkom
University
Materialitas
 Materialitas adalah besarnya informasi
akuntansi yang apabila terjadi
menghilangan atau salah saji, dilihat dari
keadaan yang melingkupinya, mungkin
dapat mengubah atau mempengaruhi
pertimbangan orang yang meletakkan
kepercayaan atas informasi tersebut.

24 Creating the great business leaders

Fakultas Ekonomi
dan Bisnis
School Economics and
Business

Terima Kasih.....

25 Creating the great business leaders