53
1.0
Pengenalan
Sebelum ini, program latihan seringkali digambarkan oleh kebanyakan organisasi sebagai
satu aktiviti yang tidak mendatangkan hasil dan manfaat yang nyata dalam konteks
keuntungan organisasi. Ia dianggap sebagai suatu bentuk pembaziran sumber masa, wang,
dan tenaga kerja yang kononnya boleh digunakan dan dilaburkan ke arah perkara- perkara
yang lain yang lebih mendatangkan faedah. Ada juga organisasi yang menganggap latihan
sebagai sesuatu yang perlu dilaksanakan sekadar untuk menghabiskan belanjawan dan
peruntukan tahunan oleh pihak atasan. Seolah-olahnya, keberkesanan latihan itu tidak diukur
kepada hasil yang ditunjukkan pekerja selepas mengikuti latihan, tetapi tertakluk kepada
berapa banyak program latihan yang dapat dianjurkan. Natijahnya, kebanyakan organisasi
hanya memperuntukkan belanjawan yang terlalu kecil atau tiada langsung bagi
membangunkan program-program latihan untuk para pekerjanya saban tahun. Namun,
mereka ini perlu sedar bahawa pekerja merupakan satu entiti yang sangat kritikal dalam
organisasi, lantaran para pekerjalah yang menjadi tunggak penggerak dan penjana utama
operasi dalam sesebuah organisasi.
1.1
Menurut Cascio (1989), latihan terdiri dari program terancang yang direka bentuk untuk
menambahbaikan prestasi di peringkat individu, kumpulan dan organisasi. Prestasi yang
bertambah baik, sebaliknya, menyiratkan bahawa telah terdapat perubahan yang dapat diukur
dalam pengetahuan, kemahiran, sikap dan kelakuan sosial. Sementara itu, menurut Truelove
(1995), latihan adalah usaha untuk menambahkan pengetahuan, kemahiran dan tingkah laku
yang diperlukan dalam melaksanakan sesuatu perkara yang berkaitan dengan kerja. Motifnya
adalah untuk memperbaiki prestasi pekerja dengan cara yang khusus. Bagi Ricks, Ginn, dan
Daughtrey (1995) berpendapat bahawa latihan adalah merujuk kepada aktiviti dan
pengalaman yang direka bentuk untuk membangunkan kemahiran, pengetahuan, dan
kelakuan atas arahan organisasi. Latihan selalunya berkait rapat dengan tugas-tugas yang
khusus atau yang berkaitan dengan kerja dan ia direka bentuk untuk mengajar kemahiran
yang baru atau mempertingkatkan kemahiran yang ada. Latihan juga termasuk dalam
penyediaan pekerja untuk melakukan tugas baru.
Page
2
sebagai salah satu domain utama dalam Pengurusan Sumber Manusia oleh organisasi The
American Society Of Training And Development (ASTD). Ini bermaksud, latihan merupakan
salah satu aktiviti yang perlu diberikan penekanan sama rata oleh sesebuah organisasi dalam
konteks pengurusan sumber manusia selain daripada pengurusan aktiviti seperti pembayaran
gaji dan upah, perhubungan industri, pemilihan dan penempatan pekerja, dan lain-lain lagi.
Maimunah (1999) turut meletakkan latihan sebagai salah satu fungsi utama dalam proses
pengurusan sumber manusia di dalam sesebuah organisasi. Tanpa latihan, maka cacatlah atau
tidak lengkaplah penjanaan sumber manusia yang mantap dari aspek nilai-nilai pengetahuan,
kemahiran dan prestasinya dalam sesebuah organisasi.
1.3
Tujuan Latihan
Menurut Poon (1994), latihan perlu diadakan apabila wujud suatu jurang kelainan antara
kebolehan seseorang individu dengan keperluan kerjanya, iaitu prestasinya berbeza daripada
prestasi yang dikehendaki oleh majikan. Khususnya, antara tujuan latihan adalah:
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
Page
3
1.4.6
Ada dua kategori latihan yang biasanya diaplikasikan oleh sesebuah organisasi iaitu
latihan semasa kerja (on the job training) dan latihan di luar tempat kerja (off the job
training). Latihan semasa kerja dilaksanakan oleh organisasi dengan menempatkan pekerja
baru atau pekerja yang baru dinaikkan pangkat untuk bekerja bersama-sama dengan pekerja
lain yang lebih berpengalaman (M.B. Muda, et.al, 2003). Latihan semasa kerja juga
dijalankan menerusi taklimat, ceramah, mahupun kursus pendek yang dianjurkan oleh
organisasi di tempat kerja pada hari bekerja. Contoh program latihan semasa kerja adalah
Latihan Arahan Kerja, Pusingan Kerja (job rotation), Coaching, dan Mentor-Mentee. Latihan
di luar tempat kerja pula dijalankan dengan menghantar pekerja mengikuti kursus atau
bengkel yang dikendalikan oleh kakitangan organisasi sendiri ataupun oleh pakar dari pihak
luar (M.B. Muda, et.al, 2003). Contoh latihan di luar waktu kerja adalah kuliah,
perbincangan, ceramah, kaedah audiovisual, bengkel, kaedah Behaviour Modelling, kaedah
Latihan Berbantukan Komputer (Computer-Aided Instruction) dan lain-lain lagi.
1.5
1.5.1
Analisis Organisasi
Menurut Blanchard dan Thacker (1999) dan Ivancevich (1999), analisis organisasi
adalah satu proses yang digunakan untuk mendapatkan pemahaman yang lebih jelas
mengenai ciri-ciri organisasi dengan tujuan untuk menentukan bahagian mana dalam
organisasi yang memerlukan latihan dan iklim organisasi di mana latihan akan dijalankan.
Page
5
Berdasarkan analisis organisasi yang dijalankan ke atas organisasi CCRC Tiang Dua,
Melaka pengkaji mendapati bahawa selain strategi dan objektif yang perlu dicapai, organisasi
juga berdepan dengan persekitaran semasa iaitu pendedahan kepada arus globalisasi. Di
mana, perubahan dari segi teknologi yang bertukar dari sistem manual kepada sistem
kewangan secara atas talian. Oleh itu, organsasi perlu berdepan dengan perubahan yang
berlaku untuk mengelakkan dari ketinggalan dalam arus pembangunan semasa masa kini.
1.5.2
Analaisis Tugas
Analisis tugas merupakan satu bentuk kutipan data yang sistematik mengenai sesuatu kerja
atau kumpulan kerja untuk menentukan apakah yang perlu diajar kepada pekerja untuk
mencapai prestasi kerja yang optimum (Mohd Hizam dan Zafir, 2002). Hasil daripada
analisis kerja ini termasuklah prestasi piawai, bagaimana kerja perlu dilakukan untuk
memenuhi piawai, pengetahuan, kemahiran dan sikap (KSA) dan ciri-ciri lain yang perlu ada
pada pekerja untuk memenuhi piawai yang ditetapkan. Sumber-sumber data yang boleh
digunakan untuk analisis kerja termasuklah deskripsi tugas, pemantauan kerja, dan
pemeriksaan kajian-kajian mengenai sesuatu tugas (Mondy, Noe danPremeaux, 2002).
Menurut Mumtaz Begam (2002), terdapat lima (5) langkah dalam pelaksanaan analisis tugas,
iaitu:
1. Mendapatkan huraian kerja daripada syarikat
2. Mengenalpasti tugas yang terlibat semasa menjalankan kerja dalam program latihan
Page
6
Terdapat tiga (3) kaedah yang sering dilakukan apabila membuat analisis tugas:
1)
Pemerhatian
Cara ini amat sesuai untuk sesuatu pekerjaan yang memperlihatkan banyak pergerakan fizikal
dan hasil kerja tersebut dapat dilihat segera. Kita boleh memerhatikan seseorang pekerja
melakukan tugasnya dalam tempoh tertentu dan mencatatkan apa-apa yang kita perhatikan.
Dalam kajian ini, pengkaji mendapati bahawa pegawai yang terlibat di dalam urusan
kewangan kerajaan perlu mempelajari sistem ePerolehan, Espkb dan eTerimaan yang telah
diperkenalkan bagi memudahkan tugas-tugas dalam melaksanakan tugas kewangan.
2)
Temubual
Pada tugas-tugas yang mana pemerhatian hanya memberikan kita maklumat yang terlalu
sedikit, kita boleh melakukan temubual dengan pekerja berkenaan. Pekerja-pekerja boleh
ditemubual untuk mengenal pasti keperluan latihan mereka. Hasil temubual ini akan
membolehkan program-program latihan direka bentuk sesuai dengan keperluan kakitangan
berkenaan. Kajian yang dijalankan oleh pengkaji mendapati bahawa pegawai yang terlibat di
dalam perolehan kerajaan perlu menghadiri satu latihan intensif berkaitan sistem ePerolahan,
Espkb dan eTerimaan kerajaan bagi memberi kemahiran dan pengetahuan kepada pegawai
yang terlibat di dalam sistem kewangan.
Page
7
Rekabentuk tugas
Kaedah ketiga melakukan analisis tugas ialah dengan menganalisis reka bentuk tugas (job
design). Pekerja akan diminta untuk menyenaraikan tugas-tugas yang mereka sedang lakukan
sekarang. Mereka juga diminta melakarkan aliran kerja (carta aliran) tugas mereka bermula
dari A hinggalah Z. Jesteru itu, pengkaji melihat daripada senarai tugas yang didapati
daripada fail meja pegawai yang terlibat dalam urusan kewangan, pengkaji mendapati
bahawa pegawai yang terlibat di dalam urusan kewangan kerajaan perlu menghadiri satu
bentuk latihan yang lebih fokus tentang Perolehan kerajaan, Terimaan kerajaan dan Bayaran
bagi mendapat kemahiran dan pengetahuan dalam melaksanakan tugas yang diberikan.
1.5.3
Analisis Individu
Aktiviti ketiga dalam menganalisis keperluan latihan ialah menganalisis individu pekerja bagi
mengenal pasti apakah pengetahuan dan kemahiran yang diperlukan, serta perubahan sikap
yang dikehendaki bagi membolehkan seseorang individu pekerja itu berperanan dengan lebih
baik lagi. Analisis individu digunakan untuk menentukan keperluan latihan bagi seseorang
pekerja. Ia sesuai dijalankan oleh seseorang yang mempunyai peluang untuk mengawasi
pencapaian pekerja dengan kerap seperti penyelia atau first line manager. Penyelia
berperanan dalam memerhati dan memantau hasil dan pencapaian pekerja-pekerja
bawahannya.
2. Penilaian kendiri
Penilaian prestasi tahunan seperti dibincangkan di atas dilakukan oleh penyelia atau pengurus
seseorang kakitangan. Ia adakalanya kurang tepat disebabkan oleh penyelia atau pengurus
mungkin tidak benar-benar tahu apakah yang diperlukan oleh seseorang kakitangan. Oleh
yang demikian, terdapat juga kaedah yang meminta kakitangan sendiri menilai diri serta
pencapaian sendiri untuk mengetahui apakah jenis-jenis serta bentuk-bentuk latihan yang
diperlukannya untuk membolehkannya melakukan pekerjaannya dengan lebih baik lagi.
Contoh di dalam kajian ini, mendapati bahawa pegawai perlu menambah pengetahuan dalam
penggunaan teknologi kerana ianya melibatkan beberapa sistem perolehan kerajaan, bayaran
dan terimaan bayaran kerajaan.
3. Ujian kemahiran
Selian dari penilaian prestasi oleh majikan daan juga penilaian kendiri oleh kakitangan, satu
lagi kaedah yang sesuai untuk mengenal pasti keperluan latihan peringkat individu ialah
dengan mengadakan ujian kemahiran kepada kakitangan berkenaan. Kakitangan dikehendaki
menduduki ujian atau peperiksaan berkaitan sesuatu bidang. Ujian atau peperiksaan itu boleh
dilakukan samada secara bertulis atau secara lisan. Markah dan pencapaiannya akan dinilai
dan diukur bagi menentukan samada beliau perlu atau tidak mengikuti sesuatu program
latihan.
2.0
Page
9
2.1
Bahagian kewangan adalah bahagian khidmat sokongan yang menguruskan segala urusan
berkaitan kewangan di jabatan ini bagi memastikan segala urusan berjalan lancar dan
mencapai objektif jabatan. Bertanggungjawab dalam urusan pembelian, bayaran dan terimaan
bayaran bagi menyokong teras AADK dengan menggunakan sistem kewangan iaitu sistem
ePerolehan, Espkb dan eTerimaan.
2.1.1
Peranan pegawai yang terlibat di dalam urusan kewangan kerajaan dengan membelanjakan
wang awam mestilah menggunakan tatacara yang ditetapkan oleh Kementerian Kewangan
selaras dengan Akta Acara Kewangan 1957 (Disemak 1972). Kementerian Kewangan telah
menetapkan kaedah perolehan dengan mengeluarkan Arahan Perbendaharaan (AP) 166
hingga 206 dan 229 hingga 300. Pindaan Arahan Perbendaharaan dan penetapan dasar dan
tatacara tertentu diperjelaskan melalui Pekeliling Perbendaharaan (PP), Surat Pekeliling
Perbendaharaan (SPP), Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP) dan Surat Arahan
Perbendaharaan. Semua agensi Kerajaan termasuklan CCRC Tiang Dua mestilah mematuhi
peraturan perolehan kecuali dengan kebenaran Perbendaharaan Malaysia.
Selain itu, pegawai yang terlibat dengan urusan kewangan perlu memastikan prinsip-prinsip
perolehan kerajaan terpelihara iaitu:
2.1.2
1.
2.
3.
4.
5.
2.1.3
Rajah 1 : Pegawai Yang Terlibat Secara Langsung Dalam ePerolehan Unit KewanganCCRC Tiang Dua Melaka
Page
11
Perolehan Kerajaan
2.2.1
Sistem ePEROLEHAN
ePerolehan adalah sistem perolehan yang menggunakan persekitaran atas talian yang selamat
untuk membolehkan Agensi Kerajaan dan pembekal membuat perolehan secara cekap dan
telus.Sistem ePerolehan merangkumi kesemua jenis perolehan Kerajaan. Modul-modul
ePerolehan adalah seperti berikut:
1. Pendaftaran Pembekal
2. Kontrak Pusat
3. Kontrak Kementerian
4. Pembelian Terus
5. Sebutharga
6. Tender
7. EBidding
Page
12
2.2.2
Sistem eSPKB
2.2.3
eTerimaan telah dibangunkan secara elektronik bagi kegunaan Pusat Terimaan membuat
pungutan untuk kerajaan. eTerimaan juga dibangunkan bagi menggantikan tatacara pungutan
secara manual dan penyediaan penyata pemungut manual atau penyata pemungut eSPKB
(Sistem Perancangan dan Kawalan Belanjawan Elektronik) bagi memperakaunkan pungutan.
eTerimaan dapat mengawal pungutan dengan mengambil kira keperluan tatacara/prosedur
kewangan yang berkuat kuasa. Selain itu, eTerimaan juga dapat memudahkan urusan
pendaftaran pungutan melalui pos/mel, pengeluaran resit, serahan wang, penyediaan penyata
Page
13
2.3
Kajian ini dilakukan ke atas kakitangan pentadbiran yang terlibat dalam urusan kewangan.
Pegawai yang terlibat perlu memahami dan mempunyai kemahiran dalam menggunakan
sistem kewangan iaitu sistem ePerolehan, Espkb dan eTerimaan. Pegawai yang menguruskan
hal-hal berkaitan kewangan, seharusnya faham tugas dan peranan mereka. Selain itu, mereka
juga perlu tahu apakah keperluan latihan yang benar-benar diperlukan bagi memastikan
keperluan latihan yang benar-benar menepati kehendak organisasi dan betul-betul mengambil
kira kehendak individu perlu dibuat berdasarkan tahap kepentingan dan tahap kesukaran
sesuatu tugasan itu.
2.4
Pernyataan Masalah
Menurut Noe dan Mondy (1996), pengurus adalah orang yang bertanggungjawab
mengintegrasikan pekerja baru dengan pekerjaan sebenar mereka. Akibat dari kegagalan
Page
14
Ini jelas menunjukkan bahawa sekiranya pihak pengurusan tertinggi tidak mempunyai
pengetahuan, kemahiran dan sikap yang mencukupi dalam pengurusan kewangan akan
memberi kesan dalam kepimpinannya mengurus pekerja bawahannya. Oleh itu, pihak
pengurusan tertinggi iaitu Pengarah dan Timbalan Pengarah seharusnya mengenal pasti
Page
15
2.5
Persoalan Kajian
Apakah latihan yang diperlukan oleh pegawai yang terlibat dengan kerja-kerja
ii.
iii.
2.6
Objektif Kajian
Kajian ini dijalankan adalah untuk mengenal pasti keperluan latihan bagi pegawai-pegawai
yang menguruskan urusan kewangan dengan menggunakan sistem kewangan yang terkini
berdasarkan analisis keperluan latihan. Antara tujuan-tujuan lain yang hendak dikaji adalah
seperti berikut:i.
Untuk mengenal pasti apakah latihan yang diperlukan oleh seorang pegawai yang
terlibat dengan sistem kewangan kerajaan.
ii.
Untuk mengenal pasti apakah tahap kepentingan yang diperlukan oleh seorang
pegawai yang terlibat dengan sistem kewangan kerajaan.
iii.
Untuk mengenal pasti tahap kesukaran seorang pegawai yang terlibat dengan sistem
kewangan kerajaan dalam melaksanakan tugas sebenar mereka.
2.7
Kepentingan Kajian
Page
16
2.7.1
Organisasi
Hasil daripada dapatan kajian ini diharapkan dapat membantu pihak pengurusan menjalankan
analisis keperluan latihan dengan lebih berkesan sebelum menjalankan latihan agar kos dan
perbelanjaan yang dilaburkan akan mendapatkan hasil serta pulangan yang maksimum
terhadap kakitangan dan peserta latihan. Organisasi juga akan dapat mengenal pasti masalah
pekerja
dan
seterusnya
merangka
satu
bentuk
latihan
yang
bersesuaian
untuk
mempertingkatkan pengetahuan, kemahiran dan sikap pekerja. Pihak pengurusan juga akan
dapat mengenalpasti perbezaan pengetahuan, kemahiran dan sikap di kalangan pekerja
sebelum dan selepas latihan dijalankan oleh pihak organisasi.
2.7.2
Penyelidik
Bagi pengkaji sendiri ia penting untuk pengkaji memahami kepentingan mengenal pasti
keperluan latihan dengan lebih mendalam dari sudut yang lebih praktikal kerana menjadikan
organisasi sebagai tempat kajian dalam menyiapkan kajian tentang pemasalahan akibat dari
tidak membuat analisis keperluan latihan dalam menjalankan latihan di dalam sesebuah
Page
17
2.8
Kajian ini mempunyai skop dan limitasinya yang sendiri. Kajian ini hanya dijalankan dari
kalangan pegawai yang menguruskan sistem kewangan yang dilantik sahaja iaitu di kalangan
pegawai bagi gred S48, S41, N27, N22, dan W17 di pejabat CCRC Tiang Dua Melaka sahaja.
Ini adalah disebabkan faktor kekangan masa dalam menjalankan kajian secara lebih meluas
lagi di jabatan kerajaan yang lain. Kajian lebih tertumpu kepada kaedah pemerhatian,
temubual dan melihat maklumat dari sumber-sumber yang boleh didapati di dalam organisasi
sahaja. Selain itu, kekangan dari sudut kajian yang lebih lengkap dan terperinci sukar
dijalankan kerana tugasan ini menghadkan panjang tugasan yang perlu dibuat. Oleh itu,
penyelidik hanya menyelidik kajian secara asas sahaja bagi melengkapkan tugasan yang
diberikan.
3.0
Penyelidik menganalisis data serta maklumat yang telah dikumpul melalui temubual
pemerhatian dan mendapatkan maklumat dari organisasi untuk menjalankan kajian. Secara
umumnya, analisis keperluan latihan yang dijalankan di peringkat organisasi, tugas dan
individu ke atas pegawai yang melaksanakan tugas kewangan mendapati bahawa latihan yang
berkaitan amat diperlukan bagi memenuhi keperluan tugas, pemahaman di dalam
melaksanakan tugas serta untuk mendapatkan pengetahuan. Hasil kajian daripada temubual
Page
18
4.0
5.0
Kesimpulan
Latihan merupakan fungsi pengurusan sumber manusia yang perlu dijadikan falsafah
berterusan bagi sesebuah organisasi. Individu yang melalui tempoh-tempoh tertentu bekerja
dalam sebuah organisasi biasanya akan mempunyai keinginan untuk meningkatkan
kemampuan kerja, kemahiran dan pengetahuan mereka, dan jawapannya adalah latihan.
Perubahan yang berlaku dalam organisasi misalannya dalam konteks teknologi dan
persaingan menyebabkan fungsi latihan banyak memberikan kebaikan dan faedahnya. Realiti
menunjukkan banyak organisasi pada masa kini mementingkan elemen latihan dalam
perkembangan kakitangannya, kerana melalui latihanlah pekerja dapat mengikuti arus
perubahan dalam pelbagai aspek dan bidang yang sentiasa berlaku di dalam organisasi.
Begitulah yang perlu dilakukan oleh organisasi CCRC Tiang Dua, Melaka yang mana perlu
Page
19
6.0
Bibliografi
Page
20
Page
21