ETIKA PERENCANAAN

Studi Kasus: NYIA

Abdurrahman Faisal M. (15/384871/TK/43533) Gracea Christina Priscilla (15/378811/TK/42753 )

Aditya Mahardhika A. (15/384874/TK/43536) Idham Khalid (15/384891/TK/43553)

Ervina Utami (15/378810/TK/42752) Lintang Cahyaning Pratiwi (15/384893/TK/43555)

Firman Seto A. (15/384885/TK/43547) Rifdah Tsabitah (15/381339/TK/43407)

 OUTLINE

Latar Belakang
Gambaran Umum
Kajian Kritis
Sosial Budaya
Lingkungan
Ekonomi
Hukum
Kategori Etika yang
Dilanggar
Kesimpulan &
Rekomendasi
Kajian bandara baru, New Yogyakarta International Airport (NYIA) Kulon Progo sudah lama dilakukan pihak pemerintah dan
lembaga terkait. Agus Pandu Purnama mengungkapkan awalnya ada 7 daerah yang di survei sebagai lokasi
bandara baru, di antaranya : Adisutjipto, Selomartani, Gading Airport, Gadingharjo, Bugel, Temon, dan Bulak Kayangan.

"Setelah melalui proses survei, ada dua daerah yang lulus obstacles (kendala alam) yakni
Temon dan Gadingharjo. Hingga akhirnya dipilihlah pesisir selatan Kecamatan Temon,
Kabupaten Kulon Progo menjadi kawasan paling memenuhi persyaratan teknis dan
operasional untuk pembangunan bandara baru“, ungkap Agus Pandu.
Agus Pandu mengatakan terdapat beberapa peraturan yang mengharuskan bandara baru dibangun, antara
lain : Penugasan Khusus yang tertuang dalam Surat Menteri BUMN RI Nomor S-729/MBU/2013
dan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 280 Tahun 2015. Instruksi Presiden
RI No 1 Tahun 2016, Tentang Percepatan Pelaksaan Proyek Strategis Nasional, hingga Peraturan
Presiden RI No. 98 Tahun 2017, Tentang Percepatan Pembangunan dan Pengoperasian Bandar Udara
Baru di Kabupaten Kulon Progo Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

"Ini adalah amanat yang diembankan pada PT Angkasa Pura I (Persero) sebagai operator nantinya. Dalam
amanat itu ada target," ujar Agus.

Sumber: https://www.liputan6.com/news/read/3241278/deretan-alasan-kuat-yogyakarta-harus-segera-punya-bandara-baru
Desain NYIA, DIY.

Sumber:
tribunnews,
starjogja,
sorot.co
 Alasan
Terpilihnya
Lokasi NYIA
Di Temon,
Kulonprogo

pengembanga
civil enclave n di Bandara
mendorong
milik TNI Yogyakarta panjang overload Adisutjipto
program
Angkatan merupakan landasan pacu airports (5x juga tidak
pemerintah
(1938), kota hanya 2.200 dari kapasitas bisa
mewujudkan
dirancang kunjungan meter, tidak pengunjung dilakukan
20 juta
untuk wisata kedua mampu untuk tahunan karena
wisatawan
penerbangan setelah Bali pesawat besar seharusnya) keterbatasan
mancanegara
militer lahan &
kendala alam
 Timeline
Pembangunan
NYIA
2011 2013
2013
Proses pembangunan 2012 Rekomendari
Izin Penetapan Lokasi
bandara Kulon Progo Mulai ada penolakan pengembangan bandara
diterbitkan
mulai dilakukan disahkan

2014
2014 2015 2015
Mulai diadakan
Aksi demonstrasi makin Keluar SK Gubernur DIY Warga melakukan
sosialisasi dan konsultasi
banyak termasuk di No.66/KEP/2015 tentang gugatan terhadap SK
publik pembangunan
Kepatihan penetapan lokasi bandara Gubernur dan menang
bandara ke desa

2015
Mahkamah Agung 2016 2016 2017-sekarang
mengabulkan Izin Bentrok warga dengan Bandara rencana akan Pembangunan fisik
Penepatan Lokasi aparat dibangun bandara dimulai
bandara
 SOSIAL-
BUDAYA

HUKUM & NORMA

SUSTAINABLE
DEVELOPMENT

EKONOMI LINGKUNGAN
 Semua

Dampak SOSIAL-BUDAYA
berawal dari
disahkannya
UU mengenai
Keistimewaan
Dampak langsung → Terjadinya gesekan sosial antara
Yogyakarta
Keistimewaan kelompok yang mendukung terwujudnya NYIA dan
Yogyakarta menolak pembangunan NYIA, Selain perencanaan dan
berarti
Diskriminasi
didalamnya implementasi yang ada dirasa kurang partisipatif
Kelompok yang
menolak bandara
termasuk sehingga menimbulkan berbagai pergesekan. Serta
Sultaand Ground
dan Tanah
trauma akan penggusuran.
Kekancingan
Dampak tidak langsung → Mulai tergesernya sistem
Sosial- sosial dan budaya yang ada di Kulon progo saat ini,
dilihat dari adanya potensi pembangunan yang besar dan

Budaya massif menyebabkan potensi globalisasi yang sangat

besar untuk terjadi terutama oleh banyaknya pendatang
Keistimewaan Dengan Adanya status
Yogyakarta sultaand ground ini Dampak stimulan → Kegiatan budaya dan sistem sosial
membuat berarti semua
yang ada dapat semakin dikenali oleh masyarakat luas
masyarakat yang
kebijakan yang
dikeluarkan
tinggal di tanah
kekancingan bisa
atau pendatang
langsung oleh sewaktu-waktu diusir
sultan bersifat demi kepentingan
kesultanan
Dampak katalitik → Masyarakat beradaptasi dengan
tetap
Pengakuan adanya bandara dan pembangunan yang terjadi di kulon
tanah progo terutama dalam aspek ekonomi, sehingga
berdasarkan
peta desa
masyarakat dapat berkegiatan dan meningkatkan
tahun 1930 dan kualitas hidupnya meskipun menjadi bagian dari
perjanjian kawasan bandara
giyanti
 Pembangunan
yang
memerlukan
lahan
menimbulkan
konflik sosial
GAP
dengan
Aspek
Sosial-
Yoko Budaya
Prasetiyo
(2017)

Konflik sosial
Budaya PAG dan
tidak bisa
SAG di DIY
dihindari
 Pembangunan
merusak
kualitas hidup

GAP
dengan
Aspek
Lingkung
Francisca an
dkk
(2004:48)
Pembangunan
Pembangunan
menggangu
tidak
keutuhan
memperhatikan
sumber daya
masa depan
alam
 Sejumlah burung dara laut jambul (Thalasseus
bergii) terbang rendah di sekitar delta sungai
Sukasih sedang menanam bawang merah di
Progo, di Pantai Trisik. Burung ini adalah jenis
lahannya. Dia tidak mau menjual tanahanya dan
burung penetap dan bisa ditemukan di Sungai
memilih mempertahankan lahan pertaniannya.
Bogowonto yang bermuara di Pantai Congot dekat
lokasi bandara NYIA yang sedang dibangun.
 Terganggunya
produktivitas Dampak LINGKUNGAN
dan kualitas
pertanian Dampak langsung → adalah hilangnya puluhan
akibat polusi bahkan ratusan hektar lahan pertanian produktif
udara
Dampak tidak langsung → Bandara ini dibangun
diatas wilayah rawan bencana gempa dan tsunami
Dokumen yang bisa mencapai magnitude 9 SR, tanpa rencana
Habitat AMDAL jelas tentang mitigasinya. Letaknya di Cekungan Air
burung dibuat setelah Tanah Wates membuatnya rawan banjir dan lokasinya
langka Izin di yang diantara muara Sungai Progo di timur dan
terganggu Penetapan muara Sungai Bogowonto di barat mengancam jalur
Lokasi (IPL) migrasi dan habitat burung migran langka.
Lingkungan Dampak stimulan → Pembangunan di kawasan sekitar
bandara yang masih mempunyai banyak wilayah
persawahan akan meningkat pesat, menjadikan lebih
banyak lagi lahan pertanian yang akan beralih fungsi.
Ketahanan pangan di Kulon Progo dan DIY akan
semakin terancam.

Berada pada Dampak katalitik → Pengaruh dampak pembangunan

Hasil AMDAL
kawasan ini akan melebar hingga ke pusat Kota Yogyakarta, dan
menyatakan
rawan akan menyebabkan urbanisasi besar-besaran yang
bahwa proyek
bencana secara umum akan menurunkan kualitas lingkungan
tidak layak
(Tsunami) apabila tidak dikontrol dengan tegas, seperti yang
sering terjadi di kota-kota lain di Indonesia.
 resistensi
warga

GAP
dengan
Aspek
Kustiningsih
Ekonomi
(2017)

isu
keberlanjutan Privatisasi
aktivitas area
ekonomi
 Mata
pencaharian
Dampak EKONOMI
utama
pertanian Dampak langsung → Pembangunan NYIA
memang termasuk megaproyek yang
melibatkan jumlah tenaga kerja yang besar.
Selain itu, kebutuhan tenaga kerja di
Potensi Pertanian bandara terbagi atas pekerjaan formal (tetap
muncul atau kontrak) dan pekerjaan informal
merupakan
lapangan
turun- (outsourching).
usaha tersier
meningkat temurun
Dampak tidak langsung → pekerjaan dan
Ekonomi pendapatan yang diperoleh dari distribusi
pemasok barang dan jasa.
Dampak stimulan → perputaran ekonomi
pada kawasan terdampak melalui pekerjaan
dan pendapatan yang diperoleh.
Konversi Salah satu Dampak katalitik → Pekerjaan dan
lahan komoditas pendapatan yang diperoleh dari peran
mendorong bandara (pendorong pertumbuhan
konversi
unggulan:
padi, produktivitas dan penarik perusahaan-
lapangan
pekerjaan jagung, dll perusahaan baru).
 Rencana Pembangunan NYIA tidak tertera
dalam Perda RTRW Nasional (Perda no Ketidaksesua
26/2018) maupun Provinsi DIY (Perda No ian dengan
2/2010) RTRW
Proses Perencanaan
dan pelaksanaan
tidak sesuai dengan
melanggar Pasal 28A Pelang Prosedur prodesur yang sudah
UUD 1945 dimana garaan HAM Proses di tetapkan. IPL
pembebasan lahan dalam Perencanaan Keluar sebelum
dilakukan secara Ekseskusi dan adanya AMDAL
paksa Lahan pelaksanaan

Norma

GAP berada di kawasan rawan

Masyarakat
dengan mempertahankan
lahannya. Status Lahan tidak punya
Penetapan bencana Provinsi dan
Nasional yaitu bencana
lokasi
Aspek adalah milik Puro legal
standing bandara Tsunami dan geologi
Pakualaman Perpres 28/2012 pasal 46
Norma ayat 9 huruf
Kategori Etika Perencanaan yang dilanggar
Dalam Pembangunan NYIA
 Etika
Lingkungan

12
Kewajiban Etika Guna
Etis Lahan
Individu Kategori
Etika yang
Dilanggar

Etika
Etika Hati
Keputusan
Nurani
Publik
Kategori Etika Sikap
Perencanaan hormat
terhadap
yang dilanggar alam
Dalam
Prinsip Prinsip no
Pembangunan keadilan harm
NYIA
Etika
Lingkungan

Prinsip hidup
sederhana Prinsip
dan selaras demokrasi
dengan alam

Prinsip
integritas
moral
Kategori Etika
Perencanaan Tidak
mempertahanka

yang dilanggar n komunitas

biotik

Dalam
Pembangunan
NYIA
Semua anggota Etika Manusia patutnya
komunitas
lahan punya hak Guna menjadi anggota
dari komunitas

Lahan
untuk hidup lahan

Tanah harusnya
sebagai suatu
organisme
bukan
komoditas
Kategori Etika
Perencanaan
yang dilanggar
Dalam
Pemanfaatan
Pembangunan lahan adalah
NYIA keputusan yang
bersifat publik

Etika
Keputusan
Publik
Kategori Etika
Perencanaan Hukum yang

yang dilanggar Berlaku

Dalam
Pembangunan
NYIA
12
Kewajiban
Demokrasi Kemanusiaan
Etis
Individu

Kepentingan
Publik
(Temon)
Kesimpulan dari kasus pembangunan NYIA, Temon, Kulonprogo, DIY,

“Pembangunan bandara baru untuk melayani Provinsi DIY merupakan

sebuah kebutuhan yang mendesak dan amat dibutuhkan, namun
metode dan cara-cara eksekusi di lapangan ternyata melanggar
beberapa etika pembangunan.”

Pembangunan NYIA memenuhi kebutuhan akan fasilitas bandar udara di kawasan DIY
dan sekitarnya. Namun terdapat kesalahan prosedur dalam perencanaan serta proses
pembangunan terkait urutan pelaksanaan AMDAL dan IPL. Lahan dianggap sebagai
komoditas, bukan sebagai organisme dalam pengembangannya sehingga pembangunan
kurang memerhatikan daya tampung dan dukung lingkungan. Selain itu pembangunan ini
dilakukan pada daerah yang telah ditetapkan sebagai daerah
rawan bencana nasional.
Dalam pelaksanaan pembangunan NYIA sendiri tidak memerhatikan aspek HAM
masyarakat lokal.
Kasus pembangunan NYIA ini sudah berjalan cukup lama dan terkesan sudah “terlambat”
untuk ditangani, namun ada beberapa rekomendasi yang patut untuk dilakukan.

Rekomendasi
Mengadakan
mitigasi
Membatasi atau
bencana di Sekitar bandara
Mengadakan melarang
Menyediakan pantai untuk dapat
temu warga pembangunan Prosedur
lahan di sekitar mencegah ditetapkan
secara berkala komersil di pembangunan
bandara untuk gelompang laut sebagai area
sebagai tanda sekitar bandara selanjutnya
masyakat tetap (tsunami) dan hijau utk
warga desa untuk melibatkan
dapat bercocok mempublikasik menjaga
tidak mengurangi masyarakat
tanam annya utk kualitas
termarjinalkan jumlah
diketahui lingkungan
kerugian
masyarakat
luas
AH,Yuristo.2014.PemkabKulonProgoSiapkanLahanRelokasiWargaTerdampakBandara.(Online).Tersedia:http://www.angkasapura1.co.id/detail/berita/pemkab-kulon-progo-
siapkan-lahan-relokasi-warga-terdampak-bandara.diaksespada17Oktober2018pukul14.57
Anugraheni,Ekasanti.2014.Tahun2017BandarKulonprogoSiapBeroperasi.(Online).Tersedia:http://www.jogja.co/bandara-baru-jogja-di-kulonprogo-siap-beroperasi-2017/.diakses
pada17Oktober2018pukul15.36
Purwandari,Y.,2016.StrategiPt.AngkasaPuraI(Persero)DalamMenghadapiPenolakanMasyarakatTerhadapRencanaPembangunanBandaraInternasionalDi KecamatanTemon
KabupatenKulonProgoYogyakarta(StudiPadaTimProyekPersiapanPembangunanBandaraInternasionalYogyakarta)(DoctoralDissertation,UINSunanKalijagaYogyakarta).
Rahadian,LaludanAuliaBintangPratama.2016.ParaPenantangSultandariKulonProgo.(Online).Tersedia:http://www.cnnindonesia.com/nasional/20160830195456-20-154975/para-
penantang-sultan-dari-kulon-progo/.diaksespada17Oktober2018pukul15.44
Rudiana,PitoAgustin.2016.ProyekBandaraYogyakarta, WargaKulonprogoMerasaDiancam.(Online).Tersedia:https://m.tempo.co/read/news/2016/05/16/058771315/proyek-
bandara-yogyakarta-warga-kulonprogo-merasa-diancam.diaksespada17Oktober2018pukul16.04
Kustiningsih, Wahyu. 2017.KelompokRentandalamPembangunanKawasanKotaBandaradiKulonProgo:StudiKasusNewYogyakartaInternationalAiport(NYIA).(Online).Tersedia:
https://jurnal.ugm.ac.id/jps/article/view/23632/15549diaksespada17 Oktober2018pukul16.30
Anonim.2017.14DampakPembangunanTerhadapLingkunganyangWajibDiketahui. (Online).Tersedia:https://materiips.com/dampak-pembangunan-terhadap-lingkungan(diakses
pada17Oktober2018pukul20.44)
Anonim.2018.PembangunanBandaraInternasionalYogyakartadituduhganggulingkungan.(Online).Tersedia:https://www.bbc.com/indonesia/majalah-44020249 (diaksespada17
Oktober2018pukul20.44)
Apriando,Tommy.2017 .AmdalBandaraBarudiKulonProgoTakLayakLanjut,Mengapa?.(Online).Tersedia:http://www.mongabay.co.id/2017/06/30/amdal-bandara-baru-di-
kulon-progo-tak-layak-lanjut-mengapa/(diaksespada17 Oktober2018pukul20.34)
Bayu, Anggalihdkk.2017.PraharaMegaProyekPembangunanBandaraKulonProgo.(online).Tersedia:https://medium.com/nekropolis/prahara-mega-proyek-pembangunan-
bandara-kulon-progo-273274ccc601(diaksespada17Oktober2018pukul20.34)
Mustaqim, Ahmad.2016.StudiAmdalTelat,PembangunanBandaraKulonProgoCacatHukum.(Online).Tersedia:http://news.metrotvnews.com/peristiwa/nN9JGJeb-studi-amdal-
telat-pembangunan-bandara-kulon-progo-cacat-hukum(diaksespada17Oktober2018pukul20.34)
Nisa.2016.IniDampakPembangunanBandaradiKulonProgo.(online).Tersedia:https://kabarkota.com/ini-dampak-pembangunan-bandara-di-kulon-progo/(diaksespada17
Oktober2018pukul20.34)
Ramadhiani,Arimbi.2017."AmdalProyekBandaraKulonProgoDinilaiTidakSesuaiProsedur“.(Online).Tersedia:
https://properti.kompas.com/read/2017/01/27/173000721/amdal.proyek.bandara.kulon.progo.dinilai.tidak.sesuai.prosedur.(diaksespada17 Oktober2018pukul20.15)
Sarwanto,Abi.2017.PembangunanBandaradiKulonProgoAbaikanHalMendasar.(Online).Tersedia: https://www.cnnindonesia.com/nasional/20171206085523-20-
260425/pembangunan-bandara-di-kulon-progo-abaikan-hal-mendasar
(diaksespada17 Oktober2018pukul20.30)
Anonim.2017.14DampakPembangunanTerhadapLingkunganyangWajibDiketahui. (Online).Tersedia:https://materiips.com/dampak-pembangunan-terhadap-lingkungan(diakses
pada17Oktober2018pukul20.44)
Anonim.2018.PembangunanBandaraInternasionalYogyakartadituduhganggulingkungan.(Online).Tersedia:https://www.bbc.com/indonesia/majalah-44020249 (diaksespada17
Oktober2018pukul20.44)
Apriando,Tommy.2017 .AmdalBandaraBarudiKulonProgoTakLayakLanjut,Mengapa?.(Online).Tersedia:http://www.mongabay.co.id/2017/06/30/amdal-bandara-baru-di-
kulon-progo-tak-layak-lanjut-mengapa/(diaksespada17 Oktober2018pukul20.34)
Bayu, Anggalihdkk.2017.PraharaMegaProyekPembangunanBandaraKulonProgo.(online).Tersedia:https://medium.com/nekropolis/prahara-mega-proyek-pembangunan-
bandara-kulon-progo-273274ccc601(diaksespada17Oktober2018pukul20.34)
Mustaqim, Ahmad.2016.StudiAmdalTelat,PembangunanBandaraKulonProgoCacatHukum.(Online).Tersedia:http://news.metrotvnews.com/peristiwa/nN9JGJeb-studi-amdal-
telat-pembangunan-bandara-kulon-progo-cacat-hukum(diaksespada17Oktober2018pukul20.34)
Nisa.2016.IniDampakPembangunanBandaradiKulonProgo.(online).Tersedia:https://kabarkota.com/ini-dampak-pembangunan-bandara-di-kulon-progo/(diaksespada17
Oktober2018pukul20.34)
Ramadhiani,Arimbi.2017."AmdalProyekBandaraKulonProgoDinilaiTidakSesuaiProsedur“.(Online).Tersedia:
https://properti.kompas.com/read/2017/01/27/173000721/amdal.proyek.bandara.kulon.progo.dinilai.tidak.sesuai.prosedur.(diaksespada17 Oktober2018pukul20.15)
Sarwanto,Abi.2017.PembangunanBandaradiKulonProgoAbaikanHalMendasar.(Online).Tersedia: https://www.cnnindonesia.com/nasional/20171206085523-20-
260425/pembangunan-bandara-di-kulon-progo-abaikan-hal-mendasar
(diaksespada17 Oktober2018pukul20.30)
http://jateng.metrotvnews.com/peristiwa/ybJy8BWN-proyek-bandara-dan-hancurnya-hubungan-sosial-warga
PRASETIYO,YOKO."ANALISISPERLAWANANMASYARAKATTERHADAPPEMBANGUNANBANDARANEWYOGYAKARTAAIRPORT(NYIA)DIKECAMATANTEMON
KULONPROGOYOGYAKARTA.“
Kompas.2010.“DemokrasiVersusMonarkidiYogyakarta.https://nasional.kompas.com/read/2010/12/01/10061921/demokrasi.versus.monarki.yogyakartadiaksespada18Oktober
2018.
Tirto.2018.“UntungPakualamandiTengahNasibBuntungPetanidariProyekNYIA.https://tirto.id/untung-pakualaman-di-tengah-nasib-buntung-petani-dari-proyek-nyia-cU5q
diaksespada18Oktober2018.
Pamungkas,SriBintangdanAnggalihBayu.2017.PraharaMegaProyekPembangunanBandaraKulonprogo(Anatomi,EskalasidanResolusi).
https://medium.com/nekropolis/prahara-mega-proyek-pembangunan-bandara-kulon-progo-273274ccc601diaksespada18Oktober2018
Wahyu, Hardian.2018.AkumulasiSecaraKultura:SengketaUUPertanahandanKonflikAgrariadiDIY.https://mapcorner.wg.ugm.ac.id/2018/10/akumulasi-secara-kultural-sengketa-
uu-pertanahan-dan-konflik-agraria-di-diy/diaksespada18Oktober2018
Kbr.2018.KonflikBandaraNYIAKulonProgo,IniRekomendasiOmbudsmanRI.https://kbr.id/berita/01-
2018/konflik_bandara_nyia_kulon_progo__ini_rekomendasi_ombudsman_ri/94545.htmldiaksespada18Oktober2018