JURNAL AKUNTANSI, KEUANGAN DAN AUDIT

Vol. 3 No. 1, Halaman 8 - 18

Juni 2018

KAJIAN PERSPEKTIF PENGEMBANGAN WILAYAH

KABUPATEN ROTE NDAO SEBAGAI SALAH SATU
KAWASAN EKONOMI KHUSUS
1 2 3
Donny Teguh Santoso Junias *, Meyulinda Aviana Elim , Raden Setyo Budi Suharto
1,2,3
Politeknik Negeri Kupang
*
E-mail: tsjdonny@gmail.com

Abstrak
Agenda prioritas nasional pengembangan Wilayah Strategis Nasional – Kawasan Ekonomi Khusus
(WSN_KEK) yang berdaya saing perlu dibuat kajian prospektif potensi pengembangan wilayah.
Tujuan penelitian untuk pendataan atau identifikasi faktor-faktor strategis prospektif daerah yaitu
aspek sosial-budaya-kependudukan, aspek ekonomi, aspek ketahanan pangan, maupun aspek
pariwisata yang mendukung pembentukan WSN_KEK Rote Ndao. Metode penelitian menggunakan
analisis deskriptif kualitatif-eksploratif, dengan mengunduh data dari website, artikel/jurnal terkait,
interview, observasi, dan dokementasi. Hasil penelitian menunjukkan indikator kelayakan
pengembangan WSN-KEK Rote Ndao sangat baik dari aspek sosial-budaya-kependudukan,
ekonomi, ketahanan pangan, maupun industri pariwisata. Sesuai UU No.39/2009 dan Perpres
No.48/2014, maka Kabupaten Rote Ndao dengan kearifan lokal “Lakamola Anan Sio”, siap dijadikan
salah satu kawasan unggulan ekonomi nasional yang secara demografis dan geografis memiliki nilai
ekonomi dan strategis yang tinggi sebagai bagian penting pembangunan nasional yang memiliki
comparative advantage dan competitive advantage serta memiliki high economic value dan
investment value yang mampu bersaing dengan wilayah startegis lainnya.

Kata Kunci : WSN-KEK, Rote-Ndao, comparative-competitive advantage, investment-high economic

value

PENDAHULUAN Kebijakan pengembangan wilayah ini

menjadi salah satu instrumen penting dalam
Peran dan komitmen negara dalam
mengatasi masalah dan mengoptimalkan
rangka meningkatkan kesejahteraan
potensi daerah, mengurangi kesenjangan
masyarakat seperti yang termandat dalam
antar daerah, mendorong percepatan
Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945)
pembangunan daerah dan mengembangkan
haruslah direalisasikan dengan baik melalui
daya saing dan keunggulan daerah. Upaya
perencaan yang baik pula, dan salah satunya
yang dilakukan dalam rangka pengembangan
adalah rancangan mengenai kebijakan
wilayah ini antara lain optimalisasi sumber
pengembangan wilayah Kebijakan
daya yang dimiliki daerah baik sumber daya
pengembangan wilayah ini harus dapat
alam, sumber daya manusia maupun teknologi
menjamin terlaksananya program pemerintah
dengan tetap mengutamakan pembangunan
secara nyata dan terukur yang tercantum
yang berkelanjutan. Transformasi peningkatan
dalam Rencana Pemerintah Jangka
kapasitas sumber daya manusia menjadi
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019. Hal
peran yang sangat penting dalam peningkatan
tersebut menunjukkan bahwa agenda
produktivitas, efisiensi dan nilai tambah
pembangunan Indonesia juga
sumber daya alam, penguatan kapasitas ilmu
mempertimbangkan agenda prioritas nasional
pengetahuan dan teknologi, serta penyediaan
yang menyatakan pentingnya kebijakan,
infrastruktur yang terpadu. Oleh karena itu
program dan kegiatan yang nyata dan terukur
perlu adanya sinergi yang kuat antara
untuk mendorong percepatan pembangunan
Kementerian/ Lembaga Pemerintah dengan
daerah yang antara lain adalah peningkatan
Pemerintah Daerah (Pemerintah Provinsi
produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
maupun Kabupaten/ Kota–Pemprov, Pemkab/
internasional serta perwujudan kemandirian
Pemkot) dan juga kerjasama/kemitraan
ekonomi dengan menggerakan sector-sektor
dengan pihak swasta. Hal ini untuk
strategis ekonomi domestik (Bappenas, 2016).
memperkuat daya saing daerah guna

p-ISSN 2528-0651
 Kajian Perspektif Pengembangan Wilayah Kabupaten Rote Ndao 9
Sebagai Salah Satu Kawasan Ekonomi Khusus
1 2 3
Donny T.S. Junias *, Meyulinda A. Elim , R.S. Budi Suharto

meningkatkan daya saing belum memadai dalam mengahadapi

nasional/internasional (Bappenas, 2016; persaingan pasar nasional ataupun global
Junias, 2015). apalagi internasional. Kondisi ini bisa
Terbentuknya pasar Masyarakat disebabkan karena belum adanya regulasi
Ekonomi ASEAN (MEA) mempengaruhi pemerintah daerah yang cukup baik, peran
banyak hal di Indonesia, termasuk serta/sinergitas masyarakat yang masih
perekonomian dan investasi. Pasar MEA ini rendah, ataupun sarana infrastruktur yang
akan membuka peluang bagi negara anggota belum memadai (Junias, 2015).
ASEAN untuk mampu menarik investasi Kawasan NTT yang secara geografis
negara asing, Namun demikian untuk berdekatan dengan beberapa negara tetangga
mengantisipasi perubahan regional tersebut seperti Republik Demokratik Timor Leste dan
maka pemerintah juga dirasa perlu untuk Australia sangat memungkinkan untuk dapat
melakukan perbaikan daya saing digunakan sebagai faktor strategis nasional
perekonomian nasional melalui kegiatan untuk meningkatkan daya saing daerah dan
investasi yang akan mendorong peningkatan peningkatan kesejahertaan masyarakat lokal
pembangunan dan daya saing daerah maupun (Elim dkk, 2016) Berdasarkan letak geografis
nasional dan juga reorientasi kebijakan, Provinsi NTT khususnya Kabupaten Rote
program dan kegiatan pembangunan untuk Ndao yang berdekatan langsung dengan
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah Negara Australia serta Negara Republik
yang tinggi. Kebijakan dan program Demokratik Timor Leste dirasa sangat
pembangunan salah satunya melalui memungkinkan untuk dikembangkan sebagai
meningkatkan penyiapan wilayah di kawasan salah satu kawasan strategis nasional dalam
strategis, khususnya Kawasan Ekonomi rangka percepatan pembangunan daerah
Khusus (KEK). program MP3EI koridor V yang berorientasi
Dengan adanya pengembangan KEK pada bidang pariwisata, pertanian dan
melalui kegiatan perindustrian, maka peternakan yang dapat menjadi “Pintu
diperlukan teknologi dan inovasi yang produktif Gerbang Pariwisata Nasional/ Internasional”.
untuk mendukung hilirisasi pertanian, kelautan Namun demikian pemerintah daerah provinsi
dan perikanan serta pertambangan, berbeda belum menggarapnya dengan serius dan
dengan kawasan pariwisata yang hanya fokus pada daerah tertentu saja semisal
mengoptimalkan pariwisata daerah dengan Kabupaten Alor, Lembata dan Flores Timur,
pengembangan destinasi wisata, hotel, yang pada kenyataannya banyak daerah di
restoran dan fasilitas lainnya (Bappenas, NTT yang memliki potensi yang sama ataupun
2016). Oleh karena itu pengembangan lebih baik dibandingkan dengan daerah
kawasan strategis tidak terlepas dari dimaksud. Hal ini tentunya berdampak positif
ketersediaan infrastruktur, sarana- prasarana pada peningkatan produktivitas masyarakat
pendukungnya meliputi jalan, jembatan, dan daya saing/keunggulan daerah,
pelabuhan, bandara, ketersediaan listrik, air kemandirian ekonomi, optimalisasi sumber
bersih dan sarana/jaringan telekomunikasi daya daerah yang dimiliki baik sumber daya
yang menjadi instrumen penting dalam alam maupun manusia. Program Prioritas
pengembangan KEK. Pengembangan Nasional yaitu percepatan pertumbuhan
kawasan KEK juga perlu didukung industri dan kawasan industri yang
pembangunan fisik maupun sumber daya terimplementasi dalam rencana pembangunan
manusia terlebih pengembangan investasi industri bidang ekonomi dan sebaran lokasi
produktif yang fokus pada wilayah, sektor dan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Indonesia
komoditas unggulan yang dimiliki (Bappenas, tahun 2014 – 2019, menyebutan bahwa
2016; Junias, 2015). Propinsi Nusa Tenggara Timur termasuk salah
Analisis yang dilakukan oleh Asia satu wilayah yang akan dijadikan KSN dan
Competitiveness Institute (ACI) mengenai KEK untuk kawasan Indonesia Timur (Deputi
daya saing seluruh provinsi di Indonesia tahun Bidang Ekonomi, BAPPENAS, 2016).
2013 menunjukkan 4 (empat) ruang lingkup Pembangunan wilayah bertujuan untuk
penilaian yakni (1) stabilitas ekonomi meningkatkan daya saing wilayah,
makro,(2) perencanaan pemerintahan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
institusi, (3) kondisi keuangan, bisnis, dan mengurangi ketimpangan antarwilayah, serta
tenaga kerja, serta (4) kualitas hidup dan memajukan kehidupan masyarakat.
pembangunan infrastruktur. Berdasarkan data Pembangunan wilayah yang strategis dan
hasil survey menunjukkan provinsi Nusa berkualitas menjadi harapan setiap daerah di
Tenggara Timur (NTT) menempati urutan ke- Indonesia (Pemprov NTT, 2015).
33 dengan skor -0,6014. Hal ini sangat Pembangunan masyarakat yang berkelanjutan
dimungkinkan karena tingkat kesiapan daerah merupakan tujuan pembangunan pemerintah
10 Jurnal JAKA, Vol. 3 No. 1, Juni, 2018
yang sangat penting dalam rangka
peningkatan kualitas hidup masyarakat,
pengembangan daerah dan pemanfaatan
sumber daya alam yang optimal, efektif, dan
efisien sehingga setiap daerah di Indonesia
mampu berubah ke arah yang lebih baik dan
dapat memiliki daya saing (competitiveness
value) yang tinggi. Dengan demikian
kesejahteraan masyarakat yang adil,
kemakmuran nasionaldan produktifitasnya
akan dapat tercapai dengan baik.
Pengembangan kawasan strategis ini
merupakan salah satu upaya dalam rangka
percepatan ekonomi yang diharapkan akan
membawa dampak positif terhadap
pembangunan nasional yang mengarah pada
terwujudnya Indonesia yang berdaulat dan
mandiri (Bappenas, 2016). Hal ini sejalan
dengan misi pembangunan nasional dalam
program NAWACITA yang diantaranya yaitu
menopang kemandirian ekonomi dengan
mengamankan sumber daya maritim,
mewujudkan masyarakat maju,
berkeseimbangan, dan demokratis,
mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia
yang tinggi, maju, dan sejahtera, mewujudkan
bangsa yang berdaya saing tinggi,
mewujudkan Indonesia menjadi negara
maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasis
kepentingan nasional.
Kawasan Ekonomi Khusus – KEK
Dalam Undang-Undang Nomor 39
Tahun 2009 menyebutkan bahwa Kawasan
Ekonomi Khusus, yang selanjutnya disebut
KEK, adalah kawasan dengan batas tertentu
dalam wilayah hukum Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang ditetapkan untuk
menyelenggarakan fungsi perekonomian dan
memperoleh fasilitas tertentu. Fungsi
dibentuknya KEK ini sesuai pasal 2 UU
39/2009 adalah bahwa KEK dikembangkan
melalui penyiapan kawasan yang memiliki
keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan
berfungsi untuk menampung kegiatan industri,
ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang
memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing
internasional. Sedangkan maksud adanya
KEK dalam Peraturan Presiden Nomor 48
Tahun 2014 tentang perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011
tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011 -
2025, adalah untuk memberi peluang
peningkatan investasi melalui kawasan yang
memiliki keunggulan (competitiveness) dan
nilai ekonomis tinggi (high economic value)
seperti perdagangan, pertanian dan
kepariwisataan.
Potensi Pengembangan Kawasan Ekonomi
Khusus
Tiga dimensi pembangunan terdiri dari
tiga hal yaitu dimensi pembangunan manusia,
dimensi pembangunan sektor unggulan, serta
dimensi pemerataan dan kewilayahan.
Pembangunan manusia melalui pembangunan
mental dan karakter menjadi salah satu
prioritas utama pembangunan, tidak hanya di
birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen
masyarakat, sehingga akan dihasilkan
pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etos
bisnis dan mau mengambil resiko, pekerja
yang berdedikasi dan disiplin, kerja keras, taat
aturan dan paham terhadap karakter usaha
tempat bekerja, serta masyarakat yang tertib
dan terbuka sebagai modal sosial yang positif
bagi pembangunan, serta memberikan rasa
aman dan nyaman bagi sesama.
Pembangunan sektor unggulan memiliki
prioritas kedaulatan pangan, kedaulatan
energi dan ketenagalistrikan, kemaritiman dan
kelautan, serta pariwisata dan industri. Selain
itu juga, pembangunan dapat menghilangkan/
memperkecil adanya kesenjangan, baik
kesenjangan antarkelompok pendapatan,
maupun kesenjangan antar wilayah, dengan
prioritas wilayah desa, wilayah pinggiran, luar
Jawa, dan kawasan timur (Bappenas, 2016).
Terbentuknya pasar tunggal Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA) akan mempengaruhi
banyak hal di Indonesia, termasuk
perekonomian dan investasi. Adanya pasar
MEA ini membuka peluang bagi negara
anggota ASEAN untuk menarik investasi
asing. Oleh karena itu pemerintah Indonesia
perlu melakukan perbaikan daya saing
ekonomi nasional dengan cara meningkatkan
iklim investasi di daerah yang menjadi salah
satu pendorong utama dalam meningkatkan
pembangunan dan daya saing daerah maupun
nasional.
Adanya reorientasi kebijakan, program
dan kegiatan pembangunan diharapkan dapat
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah
yang tinggi. Kebijakan dan program
pembangunan salah satunya melalui
meningkatkan penyiapan wilayah di
kawasan strategis, khususnya Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK). Dengan adanya
pengembangan KEK melalui kegiatan
perindustrian, maka diperlukan teknologi dan
inovasi yang produktif untuk mendukung
hilirisasi pertanian, kelautan dan perikanan
serta pertambangan. Berbeda dengan
kawasan pariwisata yang mengoptimalkan
pariwisata daerah dengan pengembangan
destinasi wisata, hotel, restoran dan fasilitas
lainnya.
Pengembangan kawasan yang
 Kajian Perspektif Pengembangan Wilayah Kabupaten Rote Ndao 11
Sebagai Salah Satu Kawasan Ekonomi Khusus
1 2 3
Donny T.S. Junias *, Meyulinda A. Elim , R.S. Budi Suharto

didukung dengan pembangunan baik fisik dengan kemampuan anggaran daerah yang
maupun SDM, diperlukan pengembangan dimiliki. Dengan demikian perlu adanya
investasi. Pengembangan investasi yang sinergi/kerjasama dengan pihak swasta dalam
produktif dengan fokus wilayah, sektor dan mengelola kesiapan sarana-prasarana
komoditas unggulan yang jelas. Percepatan infrastruktur (Junias, 2015; Bappenas, 2016;
pembangunan memerlukan peningkatan Neno, 2016
dalam membangun keunggulan untuk
METODE PENELITIAN
menciptakan daya saing daerah. Keunggulan
daerah terbagi menjadi dua, yaitu keunggulan Penelitian ini dilakukan di wilayah
komparatif dan kompetitif guna meningkatkan Kabupaten Rote Ndao, dengan obyek
daya saing. penelitian berkaitan dengan potensi
Keunggulan komparatif daerah pengembangan kawasan strategis ekonomi
dipengaruhi oleh (i) kondisi geografis dan khusus yang mana dalam penelitian ini
sumber daya alam yang dikelola dengan baik; menggunakan pendekatan ekploratif
(ii) penduduk, angkatan kerja dan tenaga berkenaan dengan kajian-kajian teoritiris
kerja terdidik; (iii) infrastruktur yang modern maupun empiris dan kebijakan-kebijakan
dan merata; dan (iv) kondisi ketertiban dan maupun peraturan-peraturan pemerintah yang
keamanan daerah yang stabil. Sejalan dengan berlaku sehingga diharapkan mampu
keunggulan komparatif, terdapat keunggulan memberikan strategi dan kebijakan prioritas
kompetitif daerah yang perlu dipertimbangkan pemerintah daerah setempat guna mendukung
dan ditentukan oleh (i) produksi dan jasa program pengembangan wilayah KEK
berstandar internasional; (ii) produksi dan jasa dimaksud.
berstandar internasional; (ii) ikliminvestasi dan
Data penelitian menggunakan data
iklim usaha yang mendukung; (iii) birokrasi
yang lebih baik; (iv) kebijakan pemerintah primer yang diperoleh dari hasil observasi atau
daerah yang terukur dan jelas; (v) jejaring dan wawancara dengan pihak yang
berkepentingan maupun data sekunder yang
promosi internasional; dan (vi) kerjasama
diperoleh dari berbagai sumber seperti laporan
antara pemerintah, swasta dan perguruan
dari Badan Pusat Statistik (BPS),
tinggi. Dengan adanya keunggulan tersebut
diharapkan dapat meningkatkan daya dataelectronic government (e-gov) pemerintah
daerah, maupun dari artikel/kajian
saingdaerah. Peningkatan daya saing daerah
diharapkan dapat mengembangkan pusat teoritismaupun empiris terkait tujuan
pertumbuhan, salah satunya melalui penelitian.
Teknik pengumpulan data adalah
pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus,
baik untuk perindustrian maupun pariwisata dengan cara mengunduh dari situs atau
(Bappenas, 2016). website terkait seperti BPS Pusat, BPS
Pengembangan wilayah KEK ini juga Daerah NTT serta artikel/jurnal terkait dan juga
sejalan dengan Peraturan Presiden Nomor 48 dengan teknik survei, interview, observasi, dan
Tahun 2014 tentang perubahan atas metode dokementasi, namun dalam
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 aplikasinya bila dianggap perlu, sangat
tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan dimungkin untuk mengkombinasi atau
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025, memodifikasi teknik-teknik tersebut di atas
adalah untuk memberi peluang peningkatan untuk memperoleh data yang relevan.
investasi melalui kawasan yang memiliki Teknik analisa data menggunakan
keunggulan (competitiveness) dan nilai metode analisisdeskriptif kualitatif dengan
ekonomis tinggi (high economic value) seperti pendekatan eksplorasi denganmelakukan
kajian literatur, artikel maupun jurnal ilmiah,
perdagangan, pertanian dan kepariwisataan,
serta melakukan identifikasi, pengumpulan
dan Provinsi NTT masuk dalam koridor V
wilayah Bali – Nusa Tenggara yang fokus dan analisa informasi dan data terkait
pada kegiatan yang bertema “Pintu Gerbang pengembangan WSN-KEK (Kab. RoNda).
Pariwisata dan Pendukung Pangan Nasional” Metode ini dimaksudkan untuk memperoleh
Rencana pembangunan Kawasan informasi kajian faktor/instrumen strategis
serta informasi awal yang akan mendukung
Ekonomi Khusus (KEK) harus betul-betul
disesuaikan dengan potensi daerah serta program pengembangan WSN-KEK
kesiapan infrastruktur pendukung strategis Kabupaten RoNda yang akan digunakan
meliputi seperti air bersih, jalan dan jembatan, sebagai dasar keputusan mengenai strategi,
listrik, pelabuhan, bandara,dan kebijakan dan regulasi Pemkab. RoNda dalam
telekomunikasi, tidak hanya kesiapan mengimplementasikan program dan kegiatan
dokumen perencanaan implementasi. kerja terkait pengembangan WSN-KEK Kab.
Pembangunan KEK juga harus disesuaikan RoNda.
12 Jurnal JAKA, Vol. 3 No. 1, Juni, 2018

Analisis dilakukan terhadap penilaian kesejahteraan masyarakat lokal serta

aspek sosial kependudukan, ekonomi, mendukung program pemerintah yang
ketahanan pangan (kondisi perdagangan, berupaya untuk mempercepat perekonomian
pertanian)serta aspek potensi pariwisata di wilayah Timur Indonesia. Analisa awal
sebagai instrumen awal penilaian kelayakan mengenai penilaian aspek sosial–
pembangunan kawasan strategis nasional kependudukan, ekonomi, serta kondisi
yang dapat mendukung realisasi rencana perdagangan & pertanian ataupun pariwisata
pembangunan kawasan ekonomi khusus-KEK digunakan sebagai instrumen awal penilaian
dimaksud (Bappenas, 2016). kelayakan pembangunan WSN yang
mendukung realisasi rencana pembangunan
HASIL DAN PEMBAHASAN KEK dimaksud (Bappenas, 2016).
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009
Rote Ndao merupakan salah satu menyebutkan bahwa Kawasan Ekonomi
kabupaten yang berada di Propinsi Nusa Khusus, yang selanjutnya disebut KEK, adalah
Tenggara Timur yang terletak pada 10 o25’– kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah
o o o
11 15’ Lintang Selatan dan 121 49’–123 26’ hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia
Bujur Timur. Kabupaten Rote Ndao terletak di yang ditetapkan untuk menyelenggarakan
Selatan Indonesia dan berbatasan langsung fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas
dengan negara atau benua Australia sehingga tertentu. Fungsi dibentuknya KEK ini sesuai
memiliki faktor geografis yang sangat strategis pasal 2 UU 39/2009 adalah bahwa KEK
untuk pengembangan wilayahnya. dikembangkan melalui penyiapan kawasan
Dengan ibu kota Ba’a, Kabupaten Rote yang memiliki keunggulan geoekonomi dan
Ndao memiliki luas wilayah 1.280,1 km² dan geostrategi dan berfungsi untuk menampung
berpenduduk sebanyak 153.792 jiwa dengan kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan
kepadatan penduduk sebanyak 120 jiwa/km², ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi
dengan kepadatan tertinggi pada Kecamatan dan daya saing internasional. Sedangkan
Lobalain dengan jumlah penduduk 31.818 jiwa maksud adanya KEK dalam Peraturan
(BPS, 2016). Presiden Nomor 48 Tahun 2014 tentang
Seiring dengan dinamisasi perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 32
perkembangan wilayah yang ada maka saat Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan
ini Kabupaten Rote Ndao memiliki 10 dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
(sepuluh) kecamatan yaitu Kecamatan Indonesia 2011 -2025, adalah untuk memberi
Lobalain, Rote Timur, Pantai Baru, Rote peluang peningkatan investasi melalui
Tengah, Rote Selatan, Rote Barat, Rote Barat kawasan yang memiliki keunggulan
Daya, Rote Barat Laut, Landu Leko dan (competitiveness) dan nilai ekonomis tinggi
Kecamatan Ndao Nuse, dengan jumlah Desa (high economic value) seperti perdagangan,
sebanyak 82 Desa (BPS, 2016). pertanian dan kepariwisataan.
Gambar 1. Peta Kabupaten Rote Ndao Provinsi Aspek Sosial, Budaya dan Kependudukan
Nusa Tenggara Timur Kabupaten ini telah mampu
menurunkan angka kemiskinan, dimana pada
tahun 2009 sebesar 34,09% menjadi sebesar
29,60% pada tahun 2016. Pemerintah daerah
setempat, secara terus-menerus memberikan
perhatian khusus dan serius dalam upaya
mendorong laju percepatan penanggulangan
kemiskinan melalui berbagai kebijakan
pemerintah yang mendorong kesejahteraan
masyarakat setempat.
Pemerintah Kabupaten Rote Ndao juga
Sumber: www.google.com
telah mengimplementasikan sejumlah program
Analisis Faktor-Faktor Strategis dan kegiatan yang dirasa telah mampu
Untuk mendukung pembentukan Wilayah meningkatkan kapasitas atau kemampuan
Strategis Nasional–Kawasan Ekonomi Khusus sumber daya manusia (SDM) atau masyarakat
(WSN-KEK) di Kabupaten Rote Ndao perlu yang ada. Sasaran utama dari pembangunan
analisis awal yang tepat mengenai potensi- di bidang sosial budaya ini adalah dengan
potensi sumber daya yang dimiliki baik sumber meningkatkan mutu aspek SDM,
daya manusia maupun alam. Hal ini pada kesejahteraan sosial masyarakat dan
akhirnya akan mengarah pada pemberdayaan berkembangnya nilai-nilai kebudayaan
ekonomi masyarakat dalam kaitan dengan Kabupaten Rote Ndao. Pada aspek
 Kajian Perspektif Pengembangan Wilayah Kabupaten Rote Ndao
Donny T.S. Junias *, Meyulinda A. Elim , R.S. Budi Suharto
peningkatan mutu SDM dapat di lihat dari
indeks pembangunan manusia yang
merupakan komposit dari aspek kesejahteraan
ekonomi, pendidikan dan kesehatan dimana
pada tahun 2015 sebesar 58,32 dan angka
melek huruf tahun 2015 sebesar 91,76%.
Tingkat partisipasi angkatan kerja produktif di
Kabupaten Rote Ndao mencapai 70,81% atau
setara dengan 67.782 jwa usia produtif yang
bekerja, yang artinya sangat memadai untuk
pengembangan kawasan ekonomi yang baik.
Pada aspek kesehatan, Pemerintah
Kabupaten Rote Ndao mampu memperluas
akses pelayanan kesehatan yang ditandai
dengan meningkatnya derajad kesehatan
masyarakat dan angka harapan hidup
penduduk kabupaten Rote Ndao pada tahun
2009 sebesar 61,79 tahun meningkat menjadi
62,86 tahun pada tahun 2015. Hal tersebut
ditunjang dengan keberadaan fasilitas
kesehatan masyarakat yaitu 1 Rumah Sakit
Umum Daerah, 12 Pusat kesehatan
masyarakat (puskesmas), 85 Puskesmas
pembantu, 374 Posyandu, 7 Polindes, & 6 pos
kesehatan desa (tersebar di seluruh
Kecamatan) dengan 13 orang Dokter, 125
perawat, 78 bidan, & 25 tenaga farmasi.
Dari sisi pemukiman masyarakat, status
kepemilikan tempat tinggal didominasi
kepemilikan pribadi (milik sendiri) sebanyak
96,75% yang mana menunjukkan bahwa
sebagian besar masyarakat di Kabupaten ini
dapat dikatakan mandiri. Program
pembangunan infrastruktur perumahan juga
telah berjalan baik mana pada tahun 2009
telah dibangun sebanyak 120 unit meningkat
menjadi 1.742 unit pada tahun 2017.
Aspek Ekonomi
Memasuki fase otonomi daerah sejak
pemekaran wilayah tahun 2005, pelaksanaan
pembangunan Pemerintah Kabupaten Rote
Ndao tetap berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Tahun 2005-2025, dan labih fokus
pada kebijakan pembangunan yang di
prioritaskan pada bidang infrastruktur dalam
upaya peningkatan produktifitas daerah
dengan menghubungkan simpul simpul
produksi menjadi suatu kesatuan, sehingga
dapat memudahkan akses
distribusi/pergerakan barang dan jasa serta
mendorong munculnya aktivitas ekonomi baru
di lingkungan masyarakat secara
berkesinambungan dan berkelanjutan,
sedangkan ketersediaan infrastruktur dasar
berupa air bersih, perumahan layak huni,
energi akan terus ditingkatkan baik secara
kuantitas maupun kualitasnya, termasuk di
13
Sebagai Salah Satu Kawasan Ekonomi Khusus
1 2 3
bidang kesehatan, pendidikan, sanitasi dan
ekonomi.
Seperti contohnya di bidang ekonomi,
dimana pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Rote Ndao mencapai angka 5,0 % pada akhir
tahun 2016 yang hampir sama dibandingkan
dengan pertumbuhan ekonomi secara
nasional (BPS, 2016). Disamping itu
pertumbuhan PDRB per kapita sebesar
Rp.13.302.039 pada tahun 2014 meningkat
sebesar 14% menjadi Rp.15.467.284 di tahun
2016, Pendapatan daerah pada tahun 2009
sebesar Rp.288.615.523.207,- meningkat
sebesar 59,93% menjadi
Rp.720.275.502.554,- pada tahun 2017.
Di bidang infrastruktur, awal tahun 2009
jalan provinsi (hot mix) terbangun sepanjang 7
km meningkat menjadi 82,64 km pada tahun
2016, kemudian sepanjang 56,70 km meningkat
status menjadi jalan strategis nasional dan sisa
jalan provinsi menjadi 25,94 km dan panjang
jembatan provinsi yang terbangun sampai
dengan tahun 2016 sepanjang 70 meter, jalan
kabupaten tahun 2009 sepanjang 68,75 km
meningkat menjadi 441,73 km pada tahun 2016.
Panjang jembatan yang terbangun pada tahun
2009 sepanjang 32 meter meningkat menjadi
320 meter pada tahun 2016, panjang dan
kualitas prasarana dan fasilitas perhubungan
dalam 5 tahun terakhir terus ditingkatkan antara
lain landasan pacu Bandara D. C. Saudale,
pelabuhan Ba’a, Batutua, Pantai Baru, Papela
dan pelabuhan Ndao.
Pada sektor sumber daya energi listrik,
tahun 2009 rasio elektrifikasi sebesar 27,80 %
meningkat pada tahun 2016 sebesar 74,98%
rumah tangga telah terlayani listrik, dimana
pemerintah daerah begitu fokus untuk
menyediakan kebutuhan ini melalui berbagai
terobosan yakni PLTS tersebar, PLTS terpusat,
PLTMH, sehen, KWH meter, PLTD dan saat ini
sementara dibangun PLTMGAS dengan
kapasitas 6 MW sehingga diharapkan tahun
2019 seluruh Kabupaten Rote Ndao telah
berlistrik.
Dari sisi infrastrutur sumber air bersih
produksi air bersih mencapai 65 liter/detik
dengan kapasitas terjual air minum/air bersih
sebanyak 435 ribu m3. Disamping itu
pemerintah daerah telah membangun sejumlah
embung sebagai sumber ketersediaan air
bersih, pada tahun 2009 sebanyak 14 buah
meningkat menjadi 185 buah pada tahun 2015
sedangkan saluran irigasi yang dibangun pada
tahun 2009 sepanjang 4.300 meter meningkat
menjadi 23.275,66 meter pada tahun 2016.
Pembangunan tersebut untuk memperkuat
ketersediaan sumber air minum yang mana
sebagian besar masih menggunakan sumber air
14 Jurnal JAKA, Vol. 3 No. 1, Juni, 2018
yang berasal dari sumur maupun mata air alam
yang ada.
Ditinjau dari aspek ekonomi, empat
lapangan usaha utama di Kabupaten Rote Ndao
sebagian besar pada bidang pertanian,
kehutanan, perburuan dan perikanan yang
mencapai 47.254 orang, bidang public service
sebanyak 8.843 orang, dan industry pengolahan
sebanyak 4.312 orang, serta bidang
perdagangan sebanyak 2.755 orang (BPS,
2016).
Aspek Ketahanan Pangan (Pertanian,
Peternakan, Perdagangan)
Program kerja Pemerintah Kabupaten
Rote Ndao tahun 2009-2015 melalui program
“Lakamola Anan Sio” dalam upaya
peningkatan ketahanan pangan berupa
kegiatan bantuan saprodi pada tahun 2010
sebesar Rp.1.369.100.000,- meningkat
sebesar 127,65% pada tahun 2016 menjadi
Rp.3.116.850.000,-. Bantuan pupuk pada
tahun 2010 sebesar Rp.2.000.000.000,-
meningkat sebesar 162,46% pada tahun 2017
menjadi Rp.5.249.307.000,-, pengolahan
lahan/ pembukaan lahan pada tahun 2010
sebesar Rp.5.090.000.000,- meningkat
sebesar 185,36% pada tahun 2016 menjadi
Rp.14.524.600.000,-.
Penyediaan alat dan mesin pertanian
dari tahun 2009-2016 antara lain traktor
medium sebanyak 7 unit, hand traktor
sebanyak 229 unit, dan mesin pompa air
sebanyak 680 unit. Produksi pertanian
terutama komoditi padi menempatkan
Kabupaten Rote Ndao pada posisi
swasembada pangan, dimana pada tahun
2015 produksi padi mencapai 61.171 ton
meningkat mencapai 89.731,2 ton pada musim
tanam Oktober 2016 – Maret 2017. Jumlah
pengadaan ternak dari tahun 2009-2015 untuk
sapi sebanyak 760 ekor, domba sebanyak 40
ekor, kambing etawa sebanyak 130 ekor, babi
bibit sebanyak 230 ekor, ayam petelur
sebanyak 400 ekor. Untuk tahun 2016
pengadaan ternak sapi kepada masyarakat
melalui bantuan keuangan sebanyak 390 ekor
dan hibah 195 ekor.
Bagian penting lain penunjang kegitan
perdagangan adalah terdapat 4 big trader, 10
medium trader, dan 2.438 small trader/UMKM
yang bisa dikembangkan dan dapat
mendukung aktifitas ekonomi di kawasan ini.
Dengan hadirnya pedagang dan UMKM ini
tentunya akan meningkatkan pula
perekonomian kawasan Rote Ndao ini sendiri.
Sarana perdagangan sebanyak 581 unit
pasar, mulai dari pasar tradisonal sampai
dengan warung/kios kelontong, dan juga
didukung dengan hadirnya koperasi sebanyak
173 unit diberbagai daerah di kawasan ini.
Jumlah ekspor ternak pada tahun
2009 sebanyak 1.783 ekor, meningkat pada
tahun 2016 sebanyak 4.882 ekor terdiri dari
sapi 3.105 ekor, kerbau 600 ekor, kuda 200
ekor dan kambing 997 ekor. Produksi rumput
laut pada tahun 2010 sebanyak 946 ton kering
meningkat menjadi 16.074 ton kering pada
tahun 2016. Produksi perikanan laut tahun
2010 sebesar 1,517 ton meningkat menjadi
3.310 ton pada tahun 2016.
Aspek Pariwisata
Kawasan pariwisata yang baik
hendaknya dapat mengoptimalkan kegiatan
pariwisata daerah yang sudah ada melalui
pengembangan destinasi wisata, hotel,
restoran dan fasilitas lainnya. Data BPS 2016
menunjukkan bahwa kegiatan kepariwisataan
di Kabupaten Rote Ndao telah didukung
dengan ketersediaan infrastrutur hunian hotel
yang mencapai 23 Hotel yang terdiri dari
beberapa kelas/tingkatan hotel dengan total
jumlah kamar mencapai 238 kamar. Hal ini
diikuti dengan tersedianya sarana pendukung
berupa rumah makan yang merupakan utilitas
kegiatan masyarakat sebagai penunjang
kegiatan pariwisata di sekitar destinasi wisata
yakni sebanyak 37 rumah makan.
Daya tarik wisata di kabupaten ini
menunjukkan peningkatan yang signifikan
dimana data kunjungan wisata mencapai
3.290 orang wisatawan dengan jumlah
wisatawan luar negeri (Foreign) mencapai
1.891 orang (57,5%).
Sebagian besar potensi pariwisata
merupakan obyek laut atau pantai. Menurut
data Dinas Pariwisata (2016) terdapat kurang
lebih sebanyak 36 destinasi wisata yang
didominasi oleh obyek wisata laut/pantai
sebesar 50%. Beberapa destinasi yang
terkenal seperti Pantai Nemberala yang telah
menjadi salah satu spot International Surfing
Tournament. Tidak hanya wisata pantai/laut
yang berkembang, tetapi wisata alam dan
kawasan bersejarah juga menjadi destinasi
menarik bagi wisatwan, semisal Gua Jepang
dan Gua Sanilai di daerah Lobalain dan Rote
Tengah, Batu Termanu di daerah Rote
Tengah, serta beberapa destinasi wisata
lainnya. Kesemuanya itu menunjukkan bahwa
Kabupaten Rote Ndao juga merupakan salah
satu “surga wisata” di kawasan Propinsi Nusa
Tenggara Timur yang dapat dikembangkan
menjadi kawasan wisata kelas dunia.
 Kajian Perspektif Pengembangan Wilayah Kabupaten Rote Ndao
Donny T.S. Junias *, Meyulinda A. Elim , R.S. Budi Suharto
Faktor-Faktor Strategis dalam Pengembangan
Wilayah Strategis Nasional dan Kawasan
Ekonomi Khusus
Dalam pengembangan kawasan yang
didukung dengan pembangunan baik fisik
maupun SDM, diperlukan pengembangan
investasi. Keunggulan daerah terbagi menjadi
dua, yaitu keunggulan komparatif dan
kompetitif guna meningkatkan daya saing.
Keunggulan komparatif daerah dipengaruhi
oleh (i) kondisi geografis dan sumber daya
alam yang dikelola dengan baik; (ii) penduduk,
angkatan kerja dan tenaga kerja terdidik; (iii)
infrastruktur yang modern dan merata; dan
(iv) kondisi ketertiban dan keamanan daerah
yang stabil.
Sejalan dengan keunggulan komparatif,
terdapat keunggulan kompetitif daerah yang
perlu dipertimbangkan dan ditentukan oleh (i)
produksi dan jasa berstandar internasional; (ii)
produksi dan jasa berstandar internasional; (ii)
iklim investasi dan iklim usaha yang
mendukung; (iii) birokrasi yang lebih baik; (iv)
kebijakan pemerintah daerah yang terukur dan
jelas; (v) jejaring dan promosi internasional;
dan (vi) kerjasama antara pemerintah, swasta
dan perguruan tinggi.
Dengan adanya keunggulan tersebut
diharapkan dapat meningkatkan daya saing
daerah. Peningkatan daya saing daerah
diharapkan dapat mengembangkan pusat
pertumbuhan, salah satunya melalui
pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus,
baik untuk perindustrian maupun pariwisata
(Bappenas, 2016).
Pengembangan wilayah KEK ini juga
sejalan dengan Peraturan Presiden Nomor 48
Tahun 2014 tentang perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011
tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011 -
2025, adalah untuk memberi peluang
peningkatan investasi melalui kawasan yang
memiliki keunggulan (competitiveness) dan
nilai ekonomis tinggi (high economic value)
seperti perdagangan, pertanian dan
kepariwisataan, dan Provinsi NTT masuk
dalam koridor V wilayah Bali – Nusa Tenggara
yang fokus pada kegiatan yang bertema “Pintu
Gerbang Pariwisata dan Pendukung Pangan
Nasional”
Rencana pembangunan Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) harus betul-betul
disesuaikan dengan potensi daerah serta
kesiapan infrastruktur pendukung strategis
meliputi seperti air bersih, jalan dan jembatan,
listrik, pelabuhan, bandara, dan
telekomunikasi, tidak hanya kesiapan
dokumen perencanaan implementasi.
Pembangunan KEK juga harus disesuaikan
15
Sebagai Salah Satu Kawasan Ekonomi Khusus
1 2 3
dengan kemampuan anggaran daerah yang
dimiliki. Dengan demikian perlu adanya
sinergi/kerjasama dengan pihak swasta dalam
mengelola kesiapan sarana-prasarana
infrastruktur (Junias, 2015; Bappenas, 2016;
Neno, 2016).
Perkembangan suatu kota dan wilayah,
ditentukan atas empat aspek utama, yaitu
aspek ekonomi, aspek sosial budaya, aspek
fisik dan aspek lingkungan (Widyaningsih,
2001). Penilaian ekonomi menjadi aspek
penting pengembangan wilayah karena
dengan mengkaji aspek ini maka dapat
ditemukenali potensi-potensi daerah dan
sector-sektor apa saja yang dapat didorong
atau kembangkan di wilayah tersebut (Sikora
2014). Program Prioritas Nasional yaitu
percepatan pertumbuhan industry dan
kawasan industri (KEK) yang terimplementasi
dalam rencana pembangunan industri bidang
ekonomi dan sebaran lokasi KEK Indonesia
tahun 2014 – 2019 menjelaskan bahwa
Propinsi Nusa Tenggara Timur termasuk salah
satu wilayah yang akan dijadikan KSN dan
KEK untuk kawasan Indonesia Timur (Deputi
Bidang Ekonomi, BAPPENAS, 2016). Dengan
demikian program nasional ini merupakan
momentum besar dan penting bagi Kabupaten
Rote Ndao untuk dapat mengembangkan diri
menjadi salah satu kawasan ekonomi penting
yang memberikan kontribusi penting bagi
perekonomian Negara.
Dengan mengacu pada identifikasi awal,
analisis situasi dan strategi pengembangan
yang ada, maka dapat dibangun sebuah
pemahaman awal yang tepat untuk dapat
digunakan sebagai dasar penting dalam
membentuk dan mengembangkan wilayah
Kabupaten Rote Ndao menjadi salah satu
kawasan ekonomi khusus ataupun kawasan
strategis nasional yang ada di kawasan
Indonesia Timur, khususnya di Propinsi Nusa
Tenggara Timur. Hal ini mengarah pada
pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam
kaitan dengan kesejahteraan masyarakat lokal
serta mendukung program pemerintah yang
berupaya untuk mempercepat perekonomian
di wilayah Timur Indonesia. Analisa awal
mengenai penilaian aspek sosial –
kependudukan, ekonomi, serta kondisi
perdagangan dan pertanian ataupun
pariwisata digunakan sebagai instrumen awal
penilaian kelayakan pembangunan WSN yang
mendukung realisasi rencana pembangunan
KEK dimaksud (Bappenas, 2016).
Hasil analisis menunjukkan bahwa
kesiapan Kabupaten Rote Ndao dari aspek
sosial, budaya dan kependudukan sangat
memenuhi persyaratan untuk dapat dikelola
16 Jurnal JAKA, Vol. 3 No. 1, Juni, 2018
dan dikembangkan menjadi salah satu
kawasan startegis nasional–kawasan ekonomi
khusus (KSN-KEK). Hal tersebut ditunjukan
dengan tingkat kesejahteraan masyarakat
yang semakin baik dan angka kemiskinan
yang semakin menurun. Perbaikan aspek
sosial, budaya dan kependudukan ini terjadi
karena adanya komitmen penuh kebijakan dan
program percepatan pembangunan oleh
pemerintah daerah setempat melalui
peningkatan kapasitas dan kompetensi
sumber daya manusia serta produktifitas
tenaga kerja. Hal tersebut juga didukung
dengan kesiapan sarana prasarana
infrastruktur kesehatan sebagai salah satu
persyaratan telah cukup memadai dengan
keberadaan fasilitas kesehatan di seluruh
daerah kecamatan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
jika ditinjau dari aspek sosial budaya dan
kependudukan maka Kabupaten Rote Ndao
memiliki keunggulan komparatif yang sangat
memadai dimana telah memenuhi salah satu
indikator yang menjadi salah satu syarat
utama KSN-KEK yaitu dimensi pembangunan
manusia (Bappenas, 2016). Dimensi
pembangunan manusia dimaksud adalah
bagaimana pemerintah daerah mampu
meningkatkan kapasitas sumber daya
manusia yang memadai sehingga mampu
bersaing dengan daerah ataupun negara lain.
Kondisi ini sejalan dengan Undang Undang
Nomor 39 Tahun 2009 yang menyebutkan
bahwa kawasan yang unggul adalah kawasan
yang memiliki keunggulan geo-startegis yaitu
sumber daya manusia yang unggul.
Hasil penelitian lainnya yang berkaitan
dengan aspek ekonomi menunjukkan bahwa
kawasan Kabupaten Rote Ndao telah siap
menjadi salah satu kawasan KSN-KEK yang
mana dapat dilihat mengenai kesiapan sarana
prasarana infrastruktur yang cukup memadai.
Pembangunan akses jalan raya yang telah
menghubungkan seluruh daerah kecamatan
sangat memungkinkan untuk peningkatan
pembangunan daerah. Infrastruktur pelabuhan
laut, telekomunikasi, dan bandar udara akan
memudahkan kegiatan investasi-ekonomi
yang efektif sehingga akan mempercepat
akses komunikasi/ hubungan investasi.
Ketersediaan listrik dan air bersih yang sudah
cukup memadai juga turut memberikan andil
besar dalam pengembangan daerah ini
dimana pasokan listrik dan air bersih
dirasaakan mampu mendukung aktifitas
kegiatan industri lokal yang akan
dikembangkan. Hal ini memenuhi indikator
pembangunan KSN yaitu dimensi
pembangunan sektor unggulan dan
pemerataan kewilayahan yang mana akan
mampu mendukung kegiatan industri baik
lokal maupun kegiatan ekspor impor yang
memiliki nilai ekonomi dan daya saing yang
tinggi. Dengan demikian bahwa secara aspek
komparatif maupun aspek kompetitif,
pemerintah daerah Rote Ndao dapat dikatakan
telah siap bersaing menuju KSN-KEK sesuai
Undang Undang Nomor 39 Tahun 2009.
Seperti aspek sosial, budaya,
kependudukan dan juga aspek ekonomi
sebagai indikator penilaian kesiapan KSN-
KEK, aspek industri perdagangan, pertanian
dan peternakan di Kabupaten Rote Ndao juga
sangat memungkinkan untuk lebih ditingkatkan
menjadi industri kawasan yang mempunyai
competitiveness dan high economic value
sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 48
Tahun 2014. Hal ini juga ditunjang dengan
keunggulan geo-strategi kearifan lokal
“Lakamola Anan Sio” yang pada akhirnya
mampu meningkatkan ketahanan pangan
masyarakat dengan baik. Berdasarkan data
yang dianalisis menyebutkan bahwa
Kabupaten Rote Ndao memiliki komoditas
pertanian unggulan seperti beras, jagung dan
bawang merah yang menjadi pemasok utama
dikawasan Kota Kupang bahkan lingkungan
Propinsi Nusa Tenggara Timur maupun
nasional. Disamping itu hasil perkebunan
seperti kacang hijau dan komoditas lainnya
juga menjadi komoditas utama perdagangan
yang tentunya juga berdampak pada
perekonomian masyarakat lokal. Keberhasilan
di sektor peternakan juga sangat baik dimana
menjadi salah satu “lumbung sapi” pada
tingkat nasional, serta menjadi salah satu
penyedia kebutuhan ikan laut dan rumput laut
tertinggi di Indonesia. Data-data tersebut
tentunya menjadi salah satu indikator penting
keberhasilan Kabupaten Rote Ndao dalam
upaya meningkatkan perekonomian
masyarakat, yang mana menjadi suatu
keunggulan kompetitif dan komparatif yang
dapat dikembangkan lagi menjadi sebuah
investasi produktif (Bappenas, 2016). Dengan
demikian maka pemerintah daerah Rote Ndao
dapat dikatakan telah siap bersaing menuju
KSN-KEK sesuai Undang Undang Nomor 39
Tahun 2009 dan Peraturan Presiden Nomor
48 Tahun 2014.
Dari aspek kepariwisataan,
ketersediaan sarana prasarana infrastruktur
dan pembangunan fisik destinasi wisata, hotel
dan transportasi yang sudah memadai akan
dapat memacu peningkatan kegiatan industri
yang produktif dan kompetitif di sektor
pariwisata. Keseriusan pemerintah sudah
dilaksanakan secara baik dimana telah
dilakukan perbaikan-perbaikan dan
peningkatan fasilitas dan infrastruktur yang
 Kajian Perspektif Pengembangan Wilayah Kabupaten Rote Ndao 17
Sebagai Salah Satu Kawasan Ekonomi Khusus
1 2 3
Donny T.S. Junias *, Meyulinda A. Elim , R.S. Budi Suharto

mendukung seperti jalan raya, ketersediaan pembangunan nasional yang memiliki

listrik sarana pariwisata serta ketersediaan air comparative advantage dan competitive
bersih sebagai kelengkapan fasilitas hunian advantage serta memiliki high economic value
hotel. Semua kemajuan tersebut juga dapat dan investment value yang mampu bersaing
terjadi karena peran seluruh masyarakat lokal dengan wilayah startegis lainnya. Kesiapan
dan pemerintah daerah setempat yang tersebut didukung pula dengan adanya
berkomitmen untuk menjadi salah satu Program Prioritas Nasional yaitu percepatan
destinasi wisata terbaik internasional selain pertumbuhan industri dan kawasan industri
destinasi wisata yang ada di Propinsi Nusa (KEK) yang terimplementasi dalam rencana
Tenggara Timur lainnya. Dengan keunggulan pembangunan industri bidang ekonomi dan
geografis yang dimiliki sangat terbuka peluang sebaran lokasi KEK Indonesia tahun 2014–
untuk pengembangan industri pariwisata yang 2019, yang menyebutkan bahwa Propinsi
dicanangkan pemerintah pusat melalui Nusa Tenggara Timur termasuk salah satu
program masterplan percepatan wilayah yang akan dijadikan KSN dan KEK
pembangunan ekonomi Indonesia sampai untuk kawasan Indonesia Timur.
tahun 2025.
Oleh karena itu diperlukannya komitmen
Oleh karena itu secara keseluruhan, bersama dan sinergitas yang tinggi antar
berdasarkan hasil analisis awal terhadap seluruh komponen stakeholder yaitu
indikator-indikator penilaian kelayakan pemerintah pusat, pemerintah daerah
pengembangan kawasan strategis nasional- Kabupaten Rote Ndao, masyarakat lokal/
kawasan ekonomi khusus yang ditetapkan regional, pihak swasta yang terlibat serta
Badan Perencanaan Nasional (Bappenas) dukungan luar negeri untuk dapat terus
maka wilayah Kabupaten Rote Ndao dirasa memacu percepatan pembangunan daerah
sudah sangat mumpuni dalam aspek sosial sehingga keunggulan-keunggulan daerah
budaya kependudukan, aspek ekonomi, aspek yang dimiliki dapat dioptimalkan dalam
ketahanan pangan, maupun aspek industri mencapai daya saing nasional dan
pariwisata. Hasil penelitian ini juga internasional..
menunjukkan bahwa sesuai dengan Undang
DAFTAR PUSTAKA
Undang Nomor 39 Tahun 2009 dan Peraturan
Presiden Nomor 48 Tahun 2014, maka Direktorat Pengembangan Wilayah
Kabupaten Rote Ndao siap dijadikan salah Kementerian Perencanaan
satu kawasan unggulan ekonomi nasional Nasional/Badan Perencanaan Nasional
dimana secara demografis dan geografis (2016), Kajian Pengembangan Model
memiliki keunggulan ekonomis dan strategis Investasi Wilayah RKP 2016, Bappenas,
sebagai bagian penting pembangunan Jakarta
nasional yang memiliki comparative advantage
dan competitive advantage serta memiliki high Elim, M. A., Lobo Pa A. & Suharto R.S.B.
economic value dan investment value yang (2016), Kajian Tentang Pembentukan
mampu bersaing dengan wilayah startegis Kawasan Ekonomi Khusus Kabupaten
lainnya. Kupang, Analisis Peluang dan
Tantangan Pertumbuhan Ekonomi
PENUTUP Daerah dan Pendapatan Asli Daerah,
Kemristekdikti-Politeknik Negeri
Secara keseluruhan, indikator-indikator
Kupang, Kupang
penilaian kelayakan pengembangan kawasan
strategis nasional-kawasan ekonomi khusus Junias, D. T. S. (2014), Analisis Strategi
yang ditetapkan maka wilayah Kabupaten Pengembangan Industri Pariwisata Kota
Rote Ndao dirasa sudah sangat mumpuni Kupang, Politeknik Negeri Kupang,
ditinjau dari aspek sosial budaya Kupang
kependudukan, aspek ekonomi, aspek
Junias D. T. S. & Suharto R. S. B. (2014),
ketahanan pangan, maupun aspek industri
pariwisata. Hasil penelitian ini menunjukkan Analisa Faktor Determinan Industri
bahwa sesuai dengan Undang Undang Nomor Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Nusa Tenggara Timur,
39 Tahun 2009 dan Peraturan Presiden
Politeknik Negeri Kupang, Kupang
Nomor 48 Tahun 2014, maka Kabupaten Rote
Ndao dengan kearifan lokalnya “Lakamola Junias, D. T. S. (2015), Analisis Strategi
Anan Sio”, siap dijadikan salah satu kawasan Pengembangan Industri Pariwisata
unggulan ekonomi nasional dimana secara Sebagai Alternatif Peningkatan Ekonomi
demografis dan geografis memiliki keunggulan Masyarakat, Makalah Procceding
ekonomi dan strategis sebagai bagian penting Fakultas Ekonomi dan Bisnis
18 Jurnal JAKA, Vol. 3 No. 1, Juni, 2018

Universitas Nusa Cendana, Kupang.

Neno J. A. (2016), Bangun Kawasan Ekonomi
Khusus Perlu Disesuaikan Potensi
Daerah, NTT Online.com, Sumber:
http://www.nttonlinenow.com/new-
2016/2016/08/04/bangun-kawasan-
ekonomi-khusus-perlu-disesuaikan-
dengan-potensi-daerah/ diakses tanggal
25 Mei 2017
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur
(2015), Seri Analisis Pembangunan
Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur
2015, Pemerintah Provinsi Nusa
Tenggara Timur, Kupang
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009
Tentang Kawasan Ekonomi Khusus,
Sekretariat Negara Republik Indonesia,
Jakarta
Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011
tentang Masterplan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia 2011 -202, Sekretariat
Negara Republik Indonesia, Jakarta
Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2014
tentang Perubahan atas Peraturan
Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang
Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011
-2025, Sekretariat Negara Republik
Indonesia, Jakarta
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional 2005-2025 dan
Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015 –
2019, Sekretariat Negara Republik
Indonesia, Jakarta