Kebijakan Penggunaan Tenaga Kerja Asing (expatriate) di Indonesia

Dalam era globalisasi dan era keterbukaan informasi saat ini, jarak suatu tempat dan bbatas
wilayah suatu Negara sudah terasa semakin dekat dan sempit. Bahkan untuk beberapa hal
tetentu (secara geografis) sudah tidak mengenal teritori atau batas Negara (borderless) Hal ini
dapat dirasakan dalam dunia usaha, bisnis dan perdagangan antar Negara. Begitu juga
pergerakan aliran modal dan investasi dari/ke berbagai penjuru dunia sudah semakin mudah
sehingga mendorong terjadinya migrasi penduduk serta pergerakan tenaga kerja antar Negara.
 
Dalam hal pertukaran tenaga kerja antar Negara dan benua secara umum sudah tidak
mengenal batas Negara. Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang bekerja ke luar negeri baik yang
dikirim melalui perusahaan jasa pengerah tenaga kerja luar negeri atau yang mendapatkan
pekerjaan dan berangkat secara pribadi ( melalui colling visa) sudah menjadi hal biasa dan
lumrah. Demikian juga dalam bentuk hubungan hokum lainnya, semisal intra corporate
transfert, installer, after sales service.
 
Sebaliknya tenaga kerja asing (TKA) yang masuk di suatu Negara (hostcountry) sebagai migrant
workers termasuk ke Indonesia sudah menjadi kebutuhan (bahkan saling ketergantungan) antar
satu Negara terhadap Negara lainnya, Ini disebabkan karena informasi pasar kerja dunia sudah
dapat diakses dengan mudah, sangat cepat dan dengan proses yang langsung ke
pengguna (employer). Terlebih adanya jenis pekerjaan/jabatan tertentu yang sudah tidak
diminati oleh warga Negara suatu Negara sementara tersedia (banyak) di Negara lainnya.
Bahkan dalam batasan wilayah (regional) tertentu, seperti ASEAN, telah ada konsep dan
rencana AFLA (Asean Free Labour Agreement) sebagai bentuk perwujudan dari AEC, ASEAN
Economis Community yang sudah mendekati realisasi (Tahun 2015) yang masih menunggu
ratifikasi ASEAN Agreement on the Movement of Natural Person untuk memenuhi saling
ketergantungan (tenaga kerja) tersebut.
 
Namun pada sisi lain sangat disayangkan,hampir setiap saat bangsa Indonesia disuguhi dengan
berita-berita (pengiriman dan pemulangan) TKI ke/dari luar negeri menjadi masalah,khususnya
TKI sector informal dan pekerjaan untuk unskilled labour.
Sebaliknya tenaga kerja asing (expatriate) yang masuk dan bekerja di Indonesia kian hari
semakin marak, datang dan pergi silih berganti dengan jumlah yang (berfluktuasi) relative besar
dan menduduki jabatan-jabatan top management ( skilled workers). Ini merupakan suatu
kelemahan dan dilema.
UU CIPTA KERJA

Pemerintah terus berupaya memberi kemudahan perizinan untuk kegiatan berusaha

melalui UU No.11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja dan beragam peraturan turunannya. Salah
satunya, menyederhanakan proses perizinan di berbagai sektor, salah satunya sektor
ketenagakerjaan terkait penggunaan Tenaga Kerja Asing (TKA).  
Partner SSEK Legal Consultans, Stephen Igor Warokka, menerangkan PP No.34 Tahun 2021
tentang Penggunaan TKA, merupakan salah satu peraturan turunan UU Cipta Kerja. Selama ini
penyederhanaan penggunaan TKA telah diatur dalam beberapa regulasi. Seperti, PP No.20
Tahun 2018 tentang Penggunaan TKA dan peraturan pelaksananya yakni Permenaker No.10
Tahun 2018.
Salah satu perubahan signifikan dalam PP 34/2021 ini yakni menghapus izin mempekerjakan
tenaga kerja asing (IMTA). Dalam aturan sebelumnya, Rencana Penggunaan TKA (RPTKA) dan
IMTA merupakan dokumen inti dalam perizinan penggunaan TKA. Penyederhanaan
penggunaan TKA itu semakin dipertegas melalui terbitnya UU Cipta Kerja dan PP No.34 Tahun
2021 ini. Pengurusan izin secara daring melalui TKA online dan OSS semakin memudahkan
perusahaan yang ingin menggunakan TKA.
“UU Cipta Kerja dan PP No.34 Tahun 2021 memberi kejelasan mengenai berbagai ketentuan
yang diatur sejak 2018. Selain itu mengatur beberapa update yang sifatnya perampingan
birokrasi atau waktu yang dibutuhkan, serta simplifikasi,” kata Stephen dalam webinar bertema
“Hukumonline Bootcamp 2021: Seluk Beluk Pengaturan Ketenagakerjaan dalam Peraturan
Pelaksanaan UU Cipta Kerja (Sesi III)”, Rabu (7/4/2021).

Stephen menjelaskan PP No.10 Tahun 2018 mengatur beberapa jenis RPTKA yaitu RPTKA biasa;
RPTKA pekerjaan bersifat sementara (paling lama 6 bulan); dan RPTKA bersifat darurat dan
mendesak. Saat ini melalui PP No.34 Tahun 2021 mengenalkan konsep baru yakni pekerjaan
bersifat sementara, paling lama 6 bulan dan tidak dapat diperpanjang; pekerjaan lebih dari 6
bulan, paling lama 2 tahun dan dapat diperpanjang; non Dana Kompensasi Penggunaan TKA
(DKP-TKA), paling lama 2 tahun dan dapat diperpanjang; Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), paling
lama 5 tahun dan dapat diperpanjang.

Dalam PP No.34 Tahun 2021 menjelaskan secara detail dokumen apa saja yang dibutuhkan
dalam proses penggunaan TKA, dimana sebelummya penjelasan tersebut tidak disebut detail
dalam Permenaker No.10 Tahun 2018. Misalnya, dokumen yang diperlukan untuk
permohonan pengesahan RPTKA, antara lain identitas pemberi kerja; alasan penggunaan TKA;
jabatan atau kedudukan TKA dalam struktur organisasi perusahaan; jumlah TKA; jangka waktu
penggunaan TKA; lokasi kerja TKA; identitas tenaga kerja pendamping TKA; dan rencana
penyerapan tenaga kerja Indonesia setiap tahun.
Dokumen pendukung yang dibutuhkan dalam permohonan pengesahan RPTKA meliputi surat
permohonan; nomor induk berusaha dan/atau izin usaha pemberi kerja TKA; akta dan
keputusan pengesahan pendirian dan/atau perubahan dari instansi yang berwenang; bukti
wajib lapor ketenagakerjaan di perusahaan; rancangan perjanjian kerja atau perjanjian lain;
bagan struktur organisasi perusahaan; surat pernyataan untuk penunjukan tenaga kerja
pendamping TKA; surat pernyataan untuk melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja bagi
tenaga kerja Indonesia sesuai dengan kualifikasi jabatan yang di duduki oleh TKA; dan surat
pernyataan untuk memfasilitasi pendidikan dan pelatihan bahasa Indonesia kepada TKA.

“Jika TKA sudah fasih berbahasa Indonesia, perusahaan hanya perlu memberikan surat
pernyataan yang menjelaskan TKA yang bersangkutan mampu berbahasa Indonesia,” ujar
Stephen.
PP No.34 Tahun 2021 juga mengatur pengecualian pengesahan RPTKA. Pengecualian itu
berlaku untuk direksi atau komisaris dengan kepemilikan saham tertentu, atau pemegang
saham; pegawai diplomatik dan konsuler; dan TKA yang dibutuhkan untuk kegiatan produksi
yang terhenti karena keadaan darurat, vokasi, perusahaan rintisan (start-up) berbasis teknologi,
kunjungan bisnis, dan penelitian untuk jangka waktu tertentu.
Menurut Stephen, ketentuan pengecualian RPTKA untuk start-up dan vokasi, pemberi kerja TKA
harus menyampaikan data calon TKA secara daring kepada Kementerian Ketenagakerjaan.
Selanjutnya disampaikan kepada Ditjen Imigrasi untuk rekomendasi visa dan izin tinggal dalam
rangka bekerja. Jangka waktu pengecualian Pengesahan RPTKA untuk start-up dan vokasi paling
lama 3 bulan. Untuk kegiatan darurat, kunjungan bisnis dan penelitian TKA dapat masuk dan
tinggal di Indonesia dengan menggunakan visa dan izin tinggal sesuai dengan ketentuan di
bidang keimigrasian.
Untuk direksi atau komisaris yang mendapat pengecualian pengesahan RPTKA, Stephen
menyebut yang bersangkutan harus memiliki sejumlah saham tertentu sebagaimana diatur
dalam Peraturan Kepala BKPM No.5 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan BKPM No.6
Tahun 2018 tentang Pedoman dan Tata Cara Perizinan dan Fasilitas Penanaman Modal. Sebagai
pemegang saham dan direktur/komisaris kepemilikan saham minimal Rp1 miliar, dan sebagai
pemegang saham, tapi tidak menjabat direktur/komisaris minimal Rp1,125 miliar.
Direktur Izin Tinggal Keimigrasian pada Ditjen Keimigrasian Kemenkumham, Pramella Y
Pasaribu, mengatakan terkait TKA pihaknya hanya mengurus soal izin tinggal. Untuk
mendapatkan izin tinggal baik terbatas ataupun tetap, WNA harus memiliki penjamin baik itu
korporasi atau perusahaan. Penjamin bertanggung jawab atas keberadaan dan kegiatan WNA di
Indonesia. Penjamin juga melaporkan kepada keimigrasian jika ada perubahan terkait status
WNA, misalnya dia pindah bekerja di perusahaan lain.
Pramella menjelaskan WNA yang masuk di wilayah perlintasan, misalnya di bandar udara, akan
bertemu pihak imigrasi untuk diberikan tanda masuk. Pada saat masuk ke Indonesia, WNA
harus mendapat izin tinggal yang disesuaikan dengan jenis visa yang dikantonginya seperti visa
diplomatik, dinas, kunjungan terbatas, dan lainnya. “Izin tinggal terbatas paling lama 5 tahun,
bisa diberikan untuk 2 tahun dan bisa diperpanjang tidak lebih dari 10 tahun,” katanya.

REFERENSI

Salah satu tujuan pemerintah menyusun Omnibus Law adalah mendorong pertumbuhan
investasi dan ekonomi digital. Karena itu, selain mempermudah perizinan usaha, pemerintah
juga melonggarkan aturan penggunaan tenaga kerja asing, terutama yang terkait
dengan startup berbasis teknologi digital.

Ini bisa dilihat dalam peraturan tenaga kerja asing yang baru di PP 34 Tahun 2021 sebagai
turunan dari UU Cipta Kerja No 11 Tahun 2020. Sebagai contoh, rencana penggunaan tenaga
kerja asing untuk perusahaan startup tidak lagi membutuhkan pengesahan menteri apabila TKA
hanya bekerja jangka waktu pendek.

Untuk lebih jelasnya, berikut ini aturan penggunaan tenaga kerja asing UU Cipta Kerja dan
perbandingannya dengan aturan lama di UU Ketenagakerjaan No 13 Tahun 2003. Beberapa
ketentuan diubah, namun beberapa lainnya dipertahankan.

Menurut UU Ketenagakerjaan, syarat pemberi kerja mempekerjakan TKA adalah:

1. Wajib memiliki izin tertulis dari menteri atau pejabat yang ditunjuk.
2. Wajib memiliki rencana penggunaan tenaga kerja asing (RPTKA) yang disahkan oleh menteri
atau pejabat yang ditunjuk.
3. Pengesahan RPTKA tidak berlaku bagi instansi pemerintah, badan-badan internasional, dan
perwakilan negara asing.
Sedangkan UU Cipta Kerja mempermudah syarat tersebut menjadi:
1. Wajib memiliki RPTKA yang disahkan oleh menteri atau pejabat yang ditunjuk. 
2. Pengesahan tidak berlaku bagi:
a) Direksi dan komisaris dengan kepemilikan saham tertentu atau pemegang saham sesuai
ketentuan perundang-undangan
b) Pegawai diplomatik dan konsuler pada kantor perwakilan negara asing
c) TKA yang dibutuhkan oleh pemberi kerja pada jenis kegiatan produksi yang terhenti karena
keadaan darurat, vokasi, perusahaan rintisan (startup) berbasis teknologi, kunjungan bisnis, dan
penelitian untuk jangka waktu tertentu.

Bagi startup berbasis digital serta pendidikan/pelatihan vokasi, aturan bebas pengesahan

RPTKA hanya berlaku untuk TKA yang bekerja maksimal 3 bulan. Pemberi kerja cukup
menyampaikan data calon TKA secara online kepada menteri atau pejabat yang ditunjuk.
Namun, jika jangka waktu pekerjaan melebihi 3 bulan, pemberi kerja wajib memiliki
pengesahan RPTKA.

Jabatan tertentu untuk TKA 

Dalam aturan lama, Pasal 46 UU Ketenagakerjaan, disebutkan bahwa TKA dilarang menduduki
jabatan yang mengurusi personalia dan/atau jabatan-jabatan tertentu. Jabatan-jabatan
tertentu tersebut diatur dengan Keputusan Menteri.
Tetapi, di UU Cipta Kerja maupun aturan turunan (PP), hanya disebutkan TKA dilarang
menduduki jabatan yang mengurusi personalia. Sedangkan larangan untuk “jabatan-jabatan
tertentu” dihapus.

Dalam aturan terbaru, pemberi kerja juga dilarang mempekerjakan TKA rangkap

jabatan dalam perusahaan yang sama. Namun, seperti aturan sebelumnya, mereka
diperbolehkan untuk mempekerjakan TKA yang sedang dipekerjakan oleh pemberi kerja
lainnya. 
Artinya, pekerja asing boleh merangkap jabatan di perusahaan berbeda apabila mendapat izin
dari perusahaan pertama, untuk jabatan direksi atau komisaris, dan TKA pada sektor
pendidikan/pelatihan vokasi, sektor ekonomi digital, dan sektor migas bagi kontraktor kontrak
kerja sama.
Pemberi kerja TKA
Tidak ada perubahan aturan tentang hal ini. Aturan lama UU Ketenagakerjaan dan aturan baru
UU Cipta Kerja melarang orang perseorangan mempekerjakan tenaga kerja asing. Pemberi kerja
haruslah badan hukum atau badan lainnya yang mempekerjakan TKA dengan membayar upah
atau imbalan dalam bentuk lain, yang meliputi 7 jenis:
a. Instansi pemerintah, perwakilan negara asing, dan badan internasional
b. Kantor perwakilan dagang asing, kantor perwakilan perusahaan asing, dan kantor berita asing
yang melakukan kegiatan di Indonesia
c. Perusahaan swasta asing yang berusaha di Indonesia
d. Badan hukum dalam bentuk perseroan terbatas atau yayasan yang didirikan berdasarkan
hukum Indonesia atau badan usaha asing yang terdaftar di instansi yang berwenang
e. Lembaga sosial, keagamaan, pendidikan, dan kebudayaan
f. Usaha jasa impresariat
g. Badan usaha sepanjang diperbolehkan oleh UU untuk menggunakan TKA

Jangka waktu penggunaan TKA

Pada prinsipnya, aturan lama dan aturan baru membatasi penggunaan TKA untuk waktu
tertentu (PKWT). Dalam UU Ketenagakerjaan, disebutkan bahwa TKA dapat dipekerjakan di
Indonesia hanya untuk jabatan tertentu dan waktu tertentu. Apabila masa kerjanya habis dan
tidak dapat diperpanjang, dapat digantikan oleh TKA lainnya.
Begitu juga dalam PP No 34 Tahun 2021, TKA hanya dapat dipekerjakan oleh pemberi kerja
dalam hubungan kerja untuk jabatan tertentu dan waktu tertentu, serta memiliki kompetensi
sesuai dengan jabatan yang akan diduduki. Meski demikian, berbeda dengan pekerja
Indonesia,TKA dalam perjanjian PKWT tidak berhak atas uang kompensasi saat berakhirnya
kontrak kerja.

Kewajiban pemberi kerja TKA

Sama dengan aturan tenaga kerja asing sebelumnya, UU Cipta Kerja mewajibkan pemberi kerja
TKA untuk:

1. Menunjuk tenaga kerja Indonesia sebagai tenaga kerja pendamping TKA untuk alih teknologi
dan alih keahlian dari TKA.
2. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja bagi tenaga kerja pendamping
3. Memulangkan TKA ke negara asalnya setelah perjanjian kerja berakhir
4. Memfasilitasi pendidikan dan pelatihan bahasa Indonesia untuk TKA
5. Mendaftarkan TKA pada program jaminan sosial nasional bagi yang bekerja lebih dari 6 bulan
atau program asuransi bagi yang bekerja kurang dari 6 bulan, minimal perlindungan terhadap
risiko kecelakaan kerja.
6. Membayar kompensasi penggunaan TKA kepada negara, kecuali instansi pemerintah,
perwakilan negara asing, badan internasional, lembaga sosial, lembaga keagamaan, dan jabatan
tertentu di lembaga pendidikan.

Penggunaan TKA memperhatikan pasar kerja dalam negeri

Dalam aturan lama Peraturan Presiden No 20 Tahun 2018, pemerintah membatasi penggunaan
TKA hanya untuk jabatan yang belum bisa diisi oleh tenaga kerja Indonesia. Berikut kutipan
Pasal 4:
1. Setiap pemberi kerja TKA wajib mengutamakan penggunaan tenaga kerja Indonesia pada
semua jenis jabatan yang tersedia.
2. Dalam hal jabatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum dapat diduduki oleh tenaga
kerja Indonesia, jabatan tersebut dapat diduduki oleh TKA.

Di aturan baru, PP No 34 Tahun 2021, ditambahkan satu ketentuan lainnya, yaitu:

3. Penggunaan TKA sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan memperhatikan
pasar kerja dalam negeri.

Dengan demikian, pengusaha diharapkan memprioritaskan penggunaan tenaga kerja Indonesia.

Perusahaan yang menginginkan tenaga kerja PKWT dapat mempekerjakan karyawan
dari perusahaan outsourcing (alih daya). Ketentuan mengenai karyawan outsourcing juga diatur
dalam aturan turunan UU Cipta Kerja, yakni PP No 35 Tahun 2021 yang juga mengatur PKWT. 
Ada sedikit perubahan namun cukup mendasar dalam aturan outsourcing Omnibus Law. Pasal
66 UU Ketenagakerjaan yang membatasi jasa outsourcing hanya untuk pekerjaan penunjang
yang tidak berhubungan langsung dengan kegiatan pokok atau kegiatan produksi dihapus.
Baik UU Cipta Kerja maupun PP sebagai aturan turunan tidak lagi mengatur pembatasan ini.
Karena itu, aturan baru membuka peluang outsourcing dapat digunakan untuk berbagai jenis
pekerjaan, bukan hanya terbatas pada aktivitas penunjang seperti cleaning service, jasa
pengamanan, dan catering.
Untuk mengelola berbagai jenis karyawan di perusahaan, seperti TKA, karyawan
PKWT, karyawan PKWTT, pekerja outsourcing, dan pekerja harian lepas, Anda membutuhkan
sistem administrasi SDM yang baik. Aplikasi HRIS dan payroll software Gadjian merupakan
solusi tepat dan andal untuk perusahaan Anda.

Aplikasi berbasis cloud ini membantu HR/Finance mengelola sistem penggajian

karyawan secara otomatis, dari mulai hitung gaji online yang cepat dan akurat, termasuk hitung
lembur, BPJS, dan PPh 21, hingga pembayaran gaji seluruh karyawan hanya dengan satu kali
‘klik’. Dengan proses paperless yang minim kesalahan, software online ini menawarkan
cara penggajian karyawan yang lebih efisien dari segi waktu dan biaya.

Tidak hanya hitung gaji, Gadjian juga dapat menyederhanakan proses pengajuan dan

persetujuan cuti karyawan, mengelola data karyawan real-time, menyusun struktur dan skala
upah, dan mengatur jadwal dan pola kerja karyawan. Cukup
menggunakan username dan password untuk login, Anda dapat mengelola semua tugas terkait
administrasi karyawan dari mana saja dan kapan saja.

1. Izin dipermudah
Dalam UU Ketenagakerjaan, TKA wajib memiliki izin tertulis dari menteri atau pejabat terkait.
Ketentuan ini ada dalam Pasal 42 Ayat (1). Sejumlah izin itu diatur dalam Peraturan Presiden
Nomor 20 Tahun 2018, antara lain Visa Tingga; Terbatas (Vitas), Rencana Penggunaan TKA, dan
Izin Menggunakan TKA.
Akan tetapi, ketentuan ini diubah dalam UU Cipta Kerja, sehingga TKA hanya perlu memiliki
Rencana Penggunaan TKA (RPTKA). Berikut perubahan Pasal 42 Ayat (1) tersebut: "Setiap
pemberi kerja yang mempekerjakan tenaga kerja asing wajib memiliki rencana penggunaan
tenaga kerja asing yang disahkan oleh Pemerintah Pusat".

2. Permudah direksi, komisaris, hingga pemegang saham asing

Pada UU Ketenagakerjaan, izin tertulis dipermudah hanya untuk pegawai diplomatik dan
konsuler. Hal ini tercantum dalam Pasal 42 Ayat (3). Akan tetapi, di UU Cipta Kerja, hal ini
diperluas. Bukan hanya tidak perlu mendapatkan izin tertulis, bahkan ada sejumlah posisi
yang tidak perlu memiliki RPTKA, seperti direksi, komisaris, atau pemegang saham.

Berikut aturan dalam Pasal 42 Ayat (3): Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tidak berlaku bagi: a. direksi atau komisaris dengan kepemilikan saham tertentu atau
pemegang saham sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan; b. pegawai
diplomatik dan konsuler pada kantor perwakilan negara asing; atau c. tenaga kerja asing
yang dibutuhkan oleh pemberi kerja pada jenis kegiatan produksi yang terhenti karena
keadaan darurat, vokasi, perusahaan rintisan (startup) berbasis teknologi, kunjungan bisnis,
dan penelitian untuk jangka waktu tertentu.

3. Detail RPTKA dihapus

Dalam UU Ketenagekerjaan, terdapat aturan detail mengenai RPTKA. Hal ini tercantum
dalam Pasal 43. Keterangan yang perlu dicantumkan itu antara lain mengenai alasan
penggunaan TKA, jabatan atau kedudukan TKA dalam struktur perusahaan, jangka waktu
kerja, hingga penunjukan TKA WNI sebagai pendamping. Namun, keterangan detail
mengenai RPTKA dalam Pasal 43 UU Ketenagakerjaan itu dihapus dalam UU Cipta Kerja.

4. TKA dilarang jabatan personalia

Dalam UU Cipta Kerja, ketentuan ini terdapat dalam perubahan terhadap Pasal 43 Ayat (5)
UU Ketenagakerjaan. "Tenaga kerja asing dilarang menduduki jabatan yang mengurLlsi
personalia," demikian ketentuan dalam UU Cipta Kerja. Sebelumnya, ketentuan ini ada
dalam Pasal 46 UU Ketenagakerjaan. Dengan adanya ayat itu, maka Pasal 46 UU
Ketenagakerjaan dihapus di UU Cipta Kerja.

5. Ketentuan mengenai jabatan dan standar kompetensi dihapus

Dalam UU Ketenagakerjaan, hal ini tercantum dalam Pasal 44. Akan tetapi, UU Cipta Kerja
menghapus ketentuan ini.

6. Dihapusnya ketentuan perusahaan wajib memulangkan TKA

Ketentuan ini sebelumnya tercantum dalam Pasal 48 UU Ketenagakerjaan. Isi beleid itu:
"Pemberi kerja yang mempekerjakan tenaga kerja asing wajib memulangkan tenaga kerja
asing ke negara asalnya setelah hubungan kerjanya berakhir". Aturan ini dihapus dalam UU
Cipta Kerja.
Salah satu regulasi terbaru yang bisa mendorong peningkatan investasi asing adalah pasal yang
mengatur perizinan masuk bagi tenaga kerja asing (TKA). Sebagai informasi, UU Cipta Kerja
mengubah dan menghapus sejumlah aturan terkait izin masuk TKA dalam UU Nomor 13 Tahun
2003 tentang Ketenagakerjaan.

Keluarnya Pasal 42 UU Cipta Kerja secara otomatis mengamandemen Pasal 42 UU

Ketenagakerjaan Nomor 13 Tahun 2003 yang mewajibkan TKA mendapatkan izin tertulis dari
menteri atau pejabat lain yang ditunjuk. Dalam Perpres Nomor 20 tahun 2018, TKA yang masuk
ke Indonesia harus mengantongi sejumlah izin antara lain Visa Tinggal Terbatas (VITAS),
Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA), dan Izin Menggunakan Tenaga Kerja Asing
(IMTA).

"Setiap pemberi kerja yang mempekerjakan tenaga kerja asing wajib memiliki izin tertulis dari
menteri atau pejabat yang ditunjuk," bunyi Pasal 42 UU Nomor 13 Tahun 2003. Dengan
berlakunya UU Cipta Kerja, maka TKA hanya perlu membutuhkan RPTKA saja karena tak lagi
membutuhkan izin tertulis dari menteri atau pejabat yang ditunjuk. Izin masuk TKA dipangkas
dan kini hanya membutuhkan RPTKA saja. 

"Setiap pemberi kerja yang mempekerjakan tenaga kerja asing wajib memiliki pengesahan
rencana penggunaan tenaga kerja asing dari Pemerintah Pusat," bunyi Pasal 42 UU Cipta Kerja.
Kemudian di Pasal 46 UU Ketenagakerjaan, TKA dilarang menduduki jabatan yang mengurusi
personalia dan jabatan tertentu yang rinciannya diatur Keputusan Menteri. Di UU Cipta Kerja,
pembatasan jabatan bagi TKA di perusahaan Indonesia sebagaimana diatur dalam Pasal 46 UU
Ketenagakerjaan dihapus. Kemudahan lainnya bagi masuknya TKA yakni dihapusnya pasal 43
UU Ketenagakerjaan. Sebelumnya di pasal tersebut, RPTKA sekurang-kurangnya memuat
keterangan alasan penggunaan TKA, jabatan TKA di perusahaan, jangka waktu penggunaan TKA,
dan penunjukan WNI sebagai pendamping.

Lalu, UU Cipta Kerja juga menghapus Pasal 44 UU Ketenagakerjaan yang mewajibkan

perusahaan pemberi kerja TKA untuk menaati ketentuan mengenai jabatan dan standar
kompetensi yang berlaku yang diatur dalam Keputusan Menteri.
TKA bebas pajak penghasilan
Selain itu, penghasilan pekerja asing atau warga negara asing (WNA) yang didapatkan dari
Indonesia bisa bebas dari Pajak Penghasilan (PPh). Namun demikian, ada syarat tertentu yang
harus dipenuhi. Syarat pertama, pekerja yang bersangkutan harus memiliki keahlian tertentu,
dan yang kedua pembebasan pajak tersebur berlaku selama empat tahun pajak yang dihtung
sejak menjadi subjek pajak dalam negeri.

“Dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), warga negara asing yang
telah menjadi subjek pajak dalam negeri dikenai Pajak Penghasilan hanya atas penghasilan yang
diterima atau diperoleh dari Indonesia, dengan ketentuan: a. memiliki keahlian tertentu; dan b.
berlaku selama 4 (empat) Tahun Pajak yang dihitung sejak menjadi subjek pajak dalam negeri,”
bunyi pasal 111 UU Cipta Kerja. Yang dimaksud penghasilan dalam beleid tersebut yakni
penghasilan yang diperoleh dengan pekerjaan, jasa, atau kegiatan di Indonesia dengan nama
dan dalam bentuk apapun yang dibayarkan di luar Indonesia. Namun demikian, pembebasan
PPh tersebut tidak berlak bagi WNA yang memanfaatkan Ppersetujuan Penghindaran Pajak
Berganda antara pemerintah Indonesia dengan pemerintah negara mitra. "Atau atau yurisdiksi
mitra Persetujuan Penghindaran Pajak Berganda tempat warga negara asing memperoleh
penghasilan dari luar Indonesia," jelas aturan tersebut.