BUKU JAWABAN UJIAN (BJU)

UAS TAKE HOME EXAM (THE)

SEMESTER 2021/22.1 (2021.2)

Nama Mahasiswa :Nurul Hasanah

Nomor Induk Mahasiswa/NIM : 030898291

…………………………………………………………………
……………………..
Tanggal Lahir : 17 April 1999
…………………………………………………………………
……………………..
Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU433/Administrasi Pertanahan

Kode/Nama Program Studi :51/Ilmu Administrasi Negara

Kode/Nama UPBJJ :13/UPBJJ UT BATAM

…………………………………………………………………
……………………..
Hari/Tanggal UAS THE :Minggu, 19 Desember 2021
…………………………………………………………………
………………………

Tanda Tangan Peserta Ujian

Petunjuk

1. Anda wajib mengisi secara lengkap dan benar identitas pada cover BJU pada halaman ini.
2. Anda wajib mengisi dan menandatangani surat pernyataan kejujuran akademik.
3. Jawaban bisa dikerjakan dengan diketik atau tulis tangan.
4. Jawaban diunggah disertai dengan cover BJU dan surat pernyataan kejujuran akademik.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN

KEBUDAYAAN UNIVERSITAS
TERBUKA
 BUKU JAWABAN UJIAN UNIVERSITAS
TERBUKA

Surat Pernyataan
Mahasiswa Kejujuran
Akademik

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama Mahasiswa :Nurul Hasanah

………………………………………………………………
……………………..
NIM :030898291
………………………………………………………………
……………………..
Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU433/Administrasi Pertanahan
………………………………………………………………
……………………..
Fakultas :FISHIP
………………………………………………………………
……………………..
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
………………………………………………………………
……………………..
UPBJJ-UT :Batam
………………………………………………………………
………………………

1. Saya tidak menerima naskah UAS THE dari siapapun selain mengunduh dari aplikasi THE
pada laman https://the.ut.ac.id.
2. Saya tidak memberikan naskah UAS THE kepada siapapun.
3. Saya tidak menerima dan atau memberikan bantuan dalam bentuk apapun dalam pengerjaan
soal ujian UAS THE.
4. Saya tidak melakukan plagiasi atas pekerjaan orang lain (menyalin dan mengakuinya sebagai
pekerjaan saya).
5. Saya memahami bahwa segala tindakan kecurangan akan mendapatkan hukuman sesuai
dengan aturan akademik yang berlaku di Universitas Terbuka.
6. Saya bersedia menjunjung tinggi ketertiban, kedisiplinan, dan integritas akademik dengan tidak
melakukan kecurangan, joki, menyebarluaskan soal dan jawaban UAS THE melalui media
apapun, serta tindakan tidak terpuji lainnya yang bertentangan dengan peraturan akademik
Universitas Terbuka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terdapat
pelanggaran atas pernyataan di atas, saya bersedia bertanggung jawab dan menanggung sanksi
akademik yang ditetapkan oleh Universitas Terbuka.
Batam, 19 Desember 2021
Yang Membuat Pernyataan

Nurul Hasanahh
1. Kasus pertanahan yang terjadi di Indonesia meningkat dari tahun ke tahun dan belum
ditemukan metode penyelesaian yang efektif, dalam arti tidak merugikan pihak yang
bersengketa. Maraknya kasus pertanahan mengindikasikan belum optimalnya
pelaksanaan sistem pengelolaan pertanahan serta menghambat program-program
pembangunan yang sedang berjalan. Peningkatan jumlah kasus pertanahan tentu
menjadi perhatian penting untuk dicarikan jalan keluar sehingga tanah dapat dikelola
dan dimanfaatkan sebagai aset yang dapat memberikan sebesar-besarnya kemakmuran
bagi rakyat Indonesia.

Sistem pengelolaan pertanahan sebagai salah satu kunci dalam penyelesaian kasus dan
sengketa pertanahan perlu diperbaiki untuk mereduksi jumlah kasus pertanahan serta
mendukung pembangunan yang berkelanjutan. Perbaikan sistem pengelolaan
pertanahan dilakukan dengan mengidentifikasi berbagai kasus pertanahan untuk
menemukan akar permasalahannya sehingga dapat dijadikan pembelajaran dan
penyelesaian masalah

Mekanisme penyelesaian sengketa pertanahan yang telah dilakukan selama ini adalah
(1) pengajuan sengketa berasal dari masyarakat; (2) pengkajian yuridis dan fisik para
pihak; dan (3) penanganan. Untuk penanganan di BPN, dikenal istilah gelar internal,
baik internal pusat maupun daerah serta gelar eksternal dengan mengundang berbagai
pihak yang beperkara. Apabila mekanisme ini sudah selesai, akan keluar dua
keputusan, yaitu selesai di luar pengadilan (musyawarah) atau selesai melalui
pengadilan.

Dengan melihat secara sinkronisasi dan konsistensi berbagai aturan hukum di bidang
pertanahan dalam kaitannya dengan Pasal 33 Ayat (3) UUD 1945 mengenai SDA,
khususnya di bidang pertanahan, dengan tidak melepaskan kaitannya dengan UUPA
Nomor 5 Tahun 1960 sebagai payung hukum dari semua aturan hukum agraria.
Pembentukan Tim Percepatan Penyelesaian Konflik Agraria (TPPKA) yang bertugas
menerima pengaduan kasus, menganalisis kasus, memverifikasi lapangan, mengadakan
rapat koordinasi, dan memberikan rekomendasi penyelesaian, menandakan bahwa
pemerintah serius menangani konflik agraria. Oleh sebab itu, koordinasi antarinstansi
yang terkait dengan masalah agraria/pertanahan untuk mengatasi atau mencegah
tumpang-tindih kewenangan maupun tumpang-tindih administrasi pertanahan sangat
penting. Penyelesaian tumpang-tindih di antara instansi-instansi pemerintah harus
dilakukan secara musyawarah atau melalui instansi yang lebih tinggi
denganmekanismekoordinasi.
2. Sistem publikasi positif
Sistem publikasi positif digunakan untuk melindungi orang yang memperoleh suatu
hak dengan itikad baik. Menurut Effendi Perangin, sistem publikasi positif
mengandung pengertian apa yang terkandung dalam buku tanah dan surat-surat tanda
bukti hak yang dikeluarkan merupakan alat pembuktian yang mutlak, sehingga pihak
ketiga yang bertindak atas bukti-bukti tersebut mendapatkan perlindungan yang
mutlak, meskipun di kemudian hari terbukti bahwa keterangan yang terdapat di
dalamnya tidak benar. Mereka yang dirugikan akan mendapat kompensasi dalam
bentuk lain. Menurut Arie S. Hutagalung sebagaimana dikutip oleh Urip Santoso,
orang yang mendaftar sebagai pemegang hak atas tanah tidak dapat diganggu gugat
lagi haknya dan negara sebagai pendaftar menjamin bahwa pendaftaran yang dilakukan
adalah benar.

Sistem publikasi negatif

Sistem publikasi negatif digunakan untuk melindungi pemegang hak yang sebenarnya,
sehingga pemegang hak yang sebenarnya akan selalu dapat menuntut kembali haknya
yang terdaftar atas nama siapa pun. Pada sistem publikasi negatif sertifikat yang
dikeluarkan merupakan tanda bukti hak atas tanah yang kuat. Ini berarti semua
keterangan yang terdapat di dalamnya mempunyai kekuatan hukum dan harus diterima
sebagai keterangan yang benar oleh hakim, selama tidak dibuktikan sebaliknya dengan
menggunakan alat pembuktian yang lain. Dalam sistem publikasi negatif negara hanya
secara pasif menerima apa yang dinyatakan oleh pihak yang meminta pendaftaran,
sehingga setiap saat dapat digugat oleh orang yang merasa lebih berhak atas tanah
tersebut.

Sistem publikasi yang digunakan di Indonesia

Pada dasarnya walaupun secara hukum formal sistem pendaftaran tanah di Indonesia
menggunakan sistem pendaftaran tanah publikasi negatif, beberapa karakter publikasi
positif telah mulai diaplikasikan sebagai pelengkap dalam kebijakan pendaftaran tanah
nasional. Hal ini terlihat dalam proses pendaftaran tanah yang melibatkan panitia
ajudikasi atau panitia penilai, sebagaimana diterangkan dalam PP No 24 Tahun 1997
tentang pendaftaran tanah. Terdapatnya panitia penilai atau panitia ajudikasi terhadap
bidang tanah yang akan didaftarkan merupakan salah satu ciri penggunaan karakter
pendaftaran tanah secara positif.

Contohnya seseorang memiliki sebidang tanah di desa Negara RI. Karena alasan
ekonomi, ia pergi merantau. Ia menitipkan tanah miliknya tersebut
ketetangganya. Ketika dilakukan sertifikasi tanah di desa itu, tetangga yang dititipi
untuk menjaga lahan itu, diam-diam mengurus tanah sertifikasi tanah itu atas namanya
sendiri. “Ketika di kemudian hari pemilik asli-awal lahan itu mengetahui kejadian
tersebut, ia dapat menempuh proses hukum. Karena sertifikat itu sendiri bukan
kebenaran mutlak, yang tidak bisa diganggu gugat lagi (indivisible title).
3. Tindakan dan kebijakan pemerintah dalam pengelolaan dan pemanfaatan tanah
bersumber dan bertumpu pada kewenangan yang sah dalam Undang-Undang Dasar
1945 Pasal 33 ayat (3) yang menyatakan bahwa bumi, air dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat. Kata ‘dikuasai oleh Negara’ dalam pasal ini memberikan
kewenangan kepada pemerintah selaku perpanjangan tangan dari negara untuk
mengelola dan mengatur tanah sebagai bagian dari bumi untuk sebebsar-besarnya
kemakmuran rakyat. Lebih lanjut pengaturan mengenai hak atas tanah diatur dalam UU
No. 5 Tahun 1960 tentang peraturan Dasar Pokok Agraria (selanjutnya disebut sebagai
UUPA) dalam ketentuan Pasal 2.

Penguasaan tanah oleh negara tersebut merupakan penguasaan yang otoritasnya

menimbulkan tanggungjawab, yaitu untuk kemakmuran rakyat. Di sisi lain, rakyat juga
dapat memiliki hak atas tanah. Hak milik adalah hak turun temurun, terkuat dan
terpenuh yang dapat dimiliki orang atas tanah dengan mengingat fungsi sosial yang
melekat pada kepemilikan tanah tersebut. Dengan perkataan lain hubungan individu
dengan tanah adalah hubungan hokum yang melahirkan hak dan kewajiban. Sedangkan
hubungan negara dengan tanah melahirkan kewenangan dan tanggung jawab.

Perpres No 36 Tahun 2005 yang kemudian dirampingkan oleh Perpres 65 Tahun

2006 dimana telah ditentukan secara limitatif dan konkret pengertian dari
kepentingan umum yaitu :
 Jalan umum dan jalan tol, rel kereta api (di atas tanah, di ruang atas tanah, ataupun di
ruang bawah tanah), saluran air minum/air bersih, saluran pembuangan air dan
sanitasi;
 Waduk, bendungan, bendungan irigasi dan bangunan pengairan lainnya;
 Pelabuhan, bandar udara, stasiun kereta api, dan terminal;
 Fasilitas keselamatan umum, seperti tanggul penanggulangan bahaya banjir,
lahar, dan lain-lain bencana;
 Tempat pembuangan sampah;
 Cagar alam dan cagar budaya;
 Pembangkit, transmisi, distribusi tenaga listrik.

Usaha seperti apa yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mendapatkan
tanah tersebut berdasarkan perundang-undangan yang berlaku?

Pengadaan Tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara
memberikan ganti rugi kepada yang melepaskan atau menyerahkan tanah, bangunan,
tanaman dan benda-benda yang berkaitan dengan tanah. Sebelumnya, di Indonesia
pengadaan tanah khususnya bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum
yang dilakukan oleh pemerintah maupun pemerintah daerah dilaksanakan dengan cara
pencabutan hak atas tanah. Hal tersebut diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 36 tahun
2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum, Pasal 1 Angka 3. Namun, dengan dikeluarkannya Peraturan Presiden Nomor 65
Tahun 2006 yang merupakan perubahan dari Peraturan Presiden Nomor 36 tahun 2005,
maka pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum yang
 dilakukan oleh pemerintah maupun pemerintah daerah dilaksanakan dengan cara
pelepasan atau penyerahan hak atas tanah.

4. Apa itu hibah menurut Islam?

Kata hibah berasal dari bahasa Arab ‫ ُ َةبِهل‬yang memiliki arti pemberian yang dilakukan
seseorang kepada orang lain tanpa mengharapkan pamrih atau imbalan dalam bentuk
apa pun Pemberian ini dilakukan saat seseorang masih hidup dan wujudnya dapat
berupa harta secara fisik atau benda-benda lainnya yang tidak tergolong sebagai harta
atau benda berharga. Pada dasarnya, Islam memiliki pemahaman yang serupa dengan
asumsi masyarakat umum selama ini, yaitu pengertian hibah adalah barang berharga
yang dapat diberikan kepada orang lain yang mana bukan saudara kandung atau
suami/istri. Pihak penerima tidak diwajibkan memberikan imbalan jasa atas hadiah
yang diterima sehingga tidak ada ketetapan apa pun yang mengikat setelah harta atau
barang berharga diserah terima.

Hukum negara terkait hibah

Jika dilihat dari sudut pandang hukum bernegara, arti hibah dapat dipermasalahkan jika
wujud pemberiannya berupa uang dengan jumlah yang banyak atau barang yang sangat
bernilai. Dalam hal itu, maka pengertian prosedur hibah dan pemberiannya harus
disertai dengan bukti-bukti ketetapan hukum resmi secara perdata agar tidak digugat
oleh pihak ketiga, termasuk oleh orang-orang yang termasuk ahli waris di kemudian
hari. Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata) pasal 1666 dan
pasal 1667 dijelaskan bahwa hibah atau pemberian kepada orang lain secara cuma-
cuma tidak dapat ditarik kembali, baik berupa harta bergerak maupun harta tidak
bergerak saat pemberi masih hidup.

Syarat Dan Langkah-Langkah Dalam Melakukan Hibah

Hibah, dalam konteks hukum properti menjadi satu pelepasan hak dalam kepemilikan
properti Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia Hibah didefinisikan sebagai pemberian
(secara sukarela) dengan mengalihkan hak terhadap sesuatu kepada orang lain. Artinya,
jika seseorang menghibahkan tanahnya, maka ia melepaskan hak atas tanah tersebut
kepada pihak penerima hibah.

Dasar hibah tanah diatur dalam pasal 1666 hingga pasal 1669 Kitab Undang-undang
Hukum Perdata. Dalam kitab hukum itu dijelaskan, selain harus disertai surat hibah ,
maka hibah harus memenuhi prosedur berikut;

Status Pemberi dan Penerima Hibah

Hibah yang boleh dilakukan oleh orang yang masih hidup, dan penerima hibah juga
masih hidup. Selain itu, hibah juga dilarang dilakukan oleh anak-anak atau orang yang
dinilai kurang mampu.

Obyek Hibah
Obyek hibah harus sudah ada wujudnya saat akad hibah dilakukan. Tidak boleh hibah
dilakukan atas sesuatu yang belum ada atau masih hanya sebatas rencana.

Dicatat Notaris/PPAT
Hibah harus dicatat notaris dan naskah aslinya disimpan notaris. Untuk hibah
tanah/bangunan, hibah harus dilakukan di depan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT)
dan dilengkapi surat hibah tanah.

Syarat Surat Hibah Tanah

Jika syarat-syarat ini bisa dipenuhi, maka ada pula syarat-syarat dokumen menyusun
surat hibah tanah. Secara umum, contoh surat hibah tanah memerlukan beberapa
dokumen berikut
• Formulir permohonan hibah yang sudah diisi dan ditanda tangani
• Dokumen identitas, baik KTP maupun Kartu Keluarga, pemberi dan penerima hibah
• Sertifikat asli tanah yang menjadi obyek hibah
• Foto kopi bukti pembayaran PBB
• Bukti pembayaran Bea Perolehan Hak atas Tanah/Bangunan
• Surat Pernyataan Obyek Tanah Tidak dalam Sengketa
Jika syarat dan prosedur hibah sudah terpenuhi, maka akad hibah bisa dilakukan di
depan notaris/PPAT dengan disertai dua orang saksi. Penerima hibah, selanjutnya yang
mengurus perubahan dokumen tanah ke Kantor Pertanahan setempat. Namun
pendaftaran tanah hibah ini juga bisa dilakukan oleh PPAT yang mengurus proses
hibah. Maksimal, tanah hibah harus didaftarkan 7 hari setelah akad hibah.

Hibah dan waris adalah keduanya sama-sama memberikan sesuatu secara sukarela
kepada seseorang. Namun perbedaannya adalah hibah dapat dilakukan saat pemberi
hibah masih hidup untuk memberikan sesuatu / hartanya kepada penerima hibah
sedangkan warisan hanya dilakukan saat pewaris sudah meninggal dunia dan penerima
warisnya sertai pembagian warisannya diatur oleh Undang-undang ataupun adat
istiadat yang berlaku.

Pengertian hibah menurut Pasal 1666 KUHPerdata adalah suatu perjanjian dengan
mana si penghibah, di waktu hidupnya, dengan cuma-cuma dan dengan tidak dapat
ditarik kembali, menyerahkan sesuatu benda guna keperluan si penerima hibah yang
menerima penyerahan itu. Namun Jika pemberian diberikan oleh seseorang setelah ia
meninggal dunia, maka ini dinamakan hibah wasiat, yang diatur dalam Pasal 957
KUHPerdata.